Gunnar Gundersen (H) [11:28:55]: Mitt spørsmål
går til finansministeren:
«NRK Sportsrevyen meldte søndag
18. mai at fylkesskattesjefen i Hedmark ønsker å skattlegge
Birkebeinerselskapene. Birkebeiner-arrangementene er store, men drives i
stor grad av frivillighet. AS-formen er valgt fordi det er fornuftig. Idrettslagene
som er eiere, får utbetalt sin andel av overskuddet. En skattlegging
vil ramme de frivillige rundt Birkebeiner-arrangementene hardt.
Ser statsråden dette som et problem, og vil hun foreta seg noe for
å unngå at skattereglene her kan ramme utilsiktet?»
Statsråd Kristin Halvorsen
[11:29:42]: I utgangspunktet er selskaper som driver
økonomisk virksomhet, skattepliktige for sine overskudd. Dette følger
av skatteloven § 2-2 sammenholdt med § 5-1.
Fra dette
utgangspunktet oppstiller skatteloven § 2-32 ett viktig unntak. Selskap
eller organisasjon som ikke har «erverv til formål», er
imidlertid fritatt for skatteplikt. Det foretas i hvert enkelt tilfelle
en konkret helhetsvurdering, hvor det bl.a. legges vekt på hvordan
organisasjonen er bygd opp, om vedtektene gir uttrykk for et allmennyttig
formål, og om virksomheten som drives, er av ikke-ervervsmessig karakter.
Slike organisasjoner er det vi kaller for ideelle organisasjoner.
Skattefritaket omfatter også inntekter som ideelle organisasjoner
har av økonomisk virksomhet, dersom inntekten går direkte til
å realisere det ideelle formålet. Dette gjelder selv om inntektene
blir høye, fordi arrangementene i seg selv er store, og derfor kan
de framstå som mer kommersielle enn mindre arrangementer.
Dagens regel i skatteloven § 2-32 gjør at idrettslag og idrettsarrangementer
i stor utstrekning er fritatt fra skatteplikt. Jeg mener at regelen utgjør
et viktig og riktig unntak, som er med på å sikre at inntekter
fra arrangementer som er basert på frivillighet og god dugnadsånd,
ikke blir skattlagt, men i stedet kan gå uavkortet til det ideelle
formålet. Generelt ser jeg god grunn til å godta at de deler
av idrettssektoren i Norge som driver noen arrangementer med overskudd,
og noen med underskudd, får beholde overskuddene skattefritt til dekning
av andre underskuddsarrangementer og øvrige driftsutgifter i den
ideelle idrettsvirksomheten.
Det er ligningsmyndighetene, med Skattedirektoratet
som øverste administrative instans, som foretar vurderingen av om
et selskap eller en organisasjon oppfyller vilkårene i disse unntaksreglene.
De har tidligere kommet til at de to aksjeselskapene som arrangerer Birkebeinerrennet
og Birkebeinerrittet, er skattepliktige fra 2007.
I dialog med Finansdepartementet
foretar Skattedirektoratet nå en fornyet vurdering av spørsmålet
om de to aksjeselskapenes overskudd likevel kan gå inn under fritaksbestemmelsen
i skatteloven § 2-32. Selskapene eies av lokale idrettslag på
Rena og Lillehammer, og overskuddene bidrar til finansieringen av disse
idrettslagenes ordinære, ideelle aktiviteter.
Jeg vil derfor
vente til Skattedirektoratet har behandlet saken på nytt før
jeg vurderer om det er nødvendig å foreslå endringer
som sikrer skattefritak av denne type virksomhet.
Carl I. Hagen hadde her overtatt presidentplassen.
Gunnar Gundersen (H) [11:32:46]: Jeg takker for det jeg oppfatter som et veldig positivt svar. Jeg synes
finansministeren også kunne ha tatt med at disse virksomhetene faktisk
fikk skattefritak i 1993, så det er en ganske ny vurdering fra skattemyndighetene.
Dette dreier seg om enkeltarrangementer, ikke regulær virksomhet,
og det er åpenbart at både eierskap og utbetaling av utbytte
er ideelt. Det føler jeg at finansministeren dekket inn veldig godt.
Det som er det spesielle her, synes jeg, er at det virker som om
skattemyndighetene har gått inn og vurdert at virksomhetene nå
begynner å bli så store at det skapes så store verdier
at det plutselig er blitt grunnlag for beskatning. Der merket jeg meg også
at finansministeren var rimelig klar, at det egentlig ikke er noen vurdering
som skattemyndighetene skal gjøre. Det er formål og mottaker,
om det er ideelle formål, som er det viktige her.
Det blir
egentlig bare å be om en bekreftelse på det.
Statsråd Kristin Halvorsen [11:33:48]: Representanten Gundersen har rett i at dette er et så positivt
svar som det overhodet lar seg gjøre å gi, uten at jeg skal
overta den behandlingen som ligger i Skattedirektoratet, og det har jeg
ingen intensjon om å gjøre.
Det handler om at vi har
en unntaksmulighet i skatteloven som nettopp dreier seg om ideelle organisasjoner.
Selv om man går med overskudd, selv om det skulle være et betydelig
overskudd, er det en åpning i skatteloven for å gjøre
unntak for den typen virksomhet så lenge det går tilbake til
annen ideell aktivitet.
Jeg vil at denne saken skal behandles ordinært,
som saker skal behandles, og det betyr at det er Skattedirektoratet som
nå behandler den håndteringen som er gjort lokalt. Men jeg åpner
også for å vurdere utfallet av denne saken, eventuelt komme
tilbake med endringer i loven dersom ikke intensjonen følges, slik
jeg oppfatter at det er bred enighet om i Stortinget.
Gunnar Gundersen (H) [11:34:50]: Jeg har oppfattet
finansministeren akkurat så positiv. Jeg håper at også
Skattedirektoratet leser referatene fra Stortinget.
Det som er litt
spesielt her, er jo at den frivillige innsatsen faktisk avregnes med en
timelønn på 70 kr. Altså: AS-formen er valgt rett og
slett ut fra at man skal ha en beskyttelse i tilfelle det går skikkelig
dårlig. Da skal lagene som står bak, ha en beskyttelse. 70 kr
i timen ville i mange tilfeller bli kalt for sosial dumping i en del sammenhenger,
så det ville være ganske urimelig om staten gikk inn og tok
sin andel av overskuddet når man skal dele ut det som er blitt resultatet
av den frivillige innsatsen.
Jeg oppfatter at svaret er så
positivt at jeg egentlig bare ønsker å avslutte med det som
en kommentar.
Statsråd
Kristin Halvorsen [11:35:38]: Den skatteloven vi har
i dag, forvaltes av ligningsmyndighetene og av Skattedirektoratet. Det behandles
slik at det er ankemuligheter.
Jeg går ikke inn i den saksbehandlingen
som nå pågår. Men jeg er fullt innforstått med det
som jeg oppfatter at det er bred politisk enighet om, nemlig at når
ideelle organisasjoner, selv om de er organisert som AS, har store idrettsarrangementer
og går med overskudd som brukes til andre ideelle arrangementer som
kan gå med underskudd, eller til andre aktiviteter, er det en åpning
i skatteloven for en håndtering som Birkebeinerrennet har hatt tidligere.