Presidenten [11:26:56 ]: Det blir noen
endringer i den oppsatte spørsmålslisten, og presidenten viser i
den sammenheng til spørsmålslisten i salappen.
Endringene var som følger:
Spørsmål 1, fra representanten Kristian August
Eilertsen til helse- og omsorgsministeren, er trukket tilbake.
Spørsmål 12, fra representanten Kjersti Toppe
til digitaliserings- og forvaltningsministeren, er trukket tilbake.
Spørsmål 16, fra representanten Margret Hagerup
til landbruks- og matministeren, er overført til helse- og omsorgsministerne
som rette vedkommende. Etter anmodning fra helse- og omsorgsministeren
flyttes og besvares spørsmålet etter spørsmål 4, som skal besvares
av samme statsråd.
Spørsmål 1
Fra representanten Kristian August Eilertsen
til helse- og omsorgsministeren:
«Fremskrittspartiet er opptatt av at folk får
nødvendig helsehjelp så raskt som mulig. Oktobertallene fra Folkehelseinstituttet
viser at ventetidene nå er på om lag 2019-nivå. For landet som helhet
er ventetiden 62 dager for påbegynt helsehjelp, noe som er 17 dager
kortere enn for oktober 2024. Samtidig er det stadig flere pasienter
som blir avvist av spesialisthelsetjenesten.
Hvordan forklarer statsråden at ventetidene
går ned samtidig som flere pasienter blir avvist av spesialisthelsetjenesten?»
Presidenten [11:27:06 ]: Spørsmålet
er trukket tilbake.
Spørsmål 2
Erlend Svardal Bøe (H) [11:27:21 ] : «Det anerkjente tidsskriftet
The Lancet publiserte nylig en rapport om konsekvensene av ultraprossesert
mat. Rapporten konkluderer med at det er en klar sammenheng mellom
ultraprosessert mat og flere sykdommer og andre negative konsekvenser
for helsen. I dag er det ikke en samlende definisjon av hva ultraprosessert
mat er, og det er ingen merking av slik mat.
Hva tenker statsråden om rapporten fra The
Lancet, og vil statsråden ta initiativ for å få på plass en klar
definisjon og bedre merking?»
Statsråd Jan Christian Vestre [11:28:05 ] : Takk
for et godt spørsmål om et veldig viktig tema. La meg først si at
vi ønsker denne typen forskning og kunnskapsutvikling mer enn velkommen.
Lancet-artiklene viser at kostholdet har stor
betydning for helsa – det vet vi, for så vidt, fra før av – og at
et høyt inntak av ultraprosessert mat er negativt for helsa. Vi
vet også at mange av de produktene som kan klassifiseres som ultraprosessert
mat, er produkter som også norske helsemyndigheter gir råd om å
spise mindre av.
I Norge er det Helsedirektoratet som utarbeider
kostrådene, basert på felles nordiske anbefalinger utviklet av over
400 uavhengige forskere. Disse gir oss den beste kunnskapen vi har
om sammenhengen mellom kosthold og helse. De norske kostrådene anbefaler
et variert kosthold, mest mat fra planteriket og å spise med glede.
De gir råd om at det kan være enklere å spise i tråd med kostrådene
om man lager mat fra råvarer. Videre anbefaler Helsedirektoratet
å begrense inntaket av bearbeidede produkter med mye salt, sukker
og mettet fett, samt bearbeidet og rødt kjøtt. Mange av disse produktene
vil kunne kategoriseres som ultraprosesserte.
Helsedirektoratet har valgt å ikke gi et generelt
råd om å unngå ultraprosesserte produkter fordi de mener at dagens
definisjon av ultraprosessert mat er for uklar til å brukes som grunnlag
for klassifisering. En av utfordringene, som kanskje er et paradoks,
er at matvarer som egentlig kan inngå i et sunt kosthold, ofte kan
havne i kategorien «ultraprosessert», mens produkter vi bør spise
mindre av – og kanskje ikke bør spise i det hele tatt – ikke alltid
gjør det.
Her er også litt av utfordringen, som representanten
er inne på, at det ikke finnes en entydig definisjon av begrepet ultraprosessert
mat. Jeg er kjent med at WHO har startet et arbeid for å utvikle
en mer presis definisjon og kunnskapsbaserte retningslinjer, og
vi hadde et møte med WHO om dette arbeidet senest i forrige uke.
Jeg mener det er mest hensiktsmessig at dette arbeidet forankres
i internasjonale prosesser, og det er også det vi har formidlet
til Verdens helseorganisasjon. Så vil jo Mattilsynet og Helsedirektoratet
selvfølgelig være involvert og følge denne utviklingen, og særskilt
Mattilsynet vil også være koplet på en eventuell regelverksutvikling i
EU.
Kommer det på plass en god og tydelig definisjon
av begrepet ultraprosessert mat og også ny kunnskap om konsekvensene
dette har, er jeg helt sikker på at fagfolkene som utvikler og videreutvikler
kostrådene, vil se hen til den forskningen.
Erlend Svardal Bøe (H) [11:30:49 ] : Dette er et tema som vi
ser opptar folk. Nylig ble det gjennomført en undersøkelse der en
spurte folk om hva en tenkte om ultraprosessert mat, og da svarte
72 pst. at det var det en var mest bekymret for, og det en hadde
minst kunnskap om.
Jeg tenker det er veldig fint at det kjøres
internasjonale prosesser i WHO og andre steder, og jeg anerkjenner
at det er vanskelig å gjøre den grenseoppgangen vi her snakker om, med
ulike produkter, men fordi noe er vanskelig, betyr det ikke at en
ikke skal gjøre noe med det.
Vi har jo hatt en rekke særnorske initiativ
på den type klassifisering før. Intensjonsavtalen om å kutte ned
på og ha reduksjon av salt, sukker og mettet fett er et eksempel
på det, og nøkkelhullsmerkingen er et eksempel på det. Hva er grunnen
til at ikke vi i Norge kan ta litt lederskap og gjøre den type definisjoner
og få på plass merking for innholdet i produktene, og hvorfor må
vi vente på en del andre aktører før vi gjør disse tingene selv?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:31:50 ] : Det er jo merking
av produkter. Nøkkelhullordningen, f.eks., har stor utbredelse,
og mange kjenner godt til den. Vi ser at det er stadig flere som
setter seg inn i kostrådene. Vi fikk bl.a. nye tall i dag som viser
at vi spiser mer fullkorn enn før, vi spiser mer grønnsaker enn
før, og forbruket av rødt kjøtt er det laveste på 25 år. Så ser
vi også en bekymring når det gjelder sukkerholdige drikker, spesielt
energidrikk. Derfor er jeg veldig glad for at regjeringen fikk på
plass forbudet mot at barn og unge skal holde på med energidrikk,
for det bør de absolutt ikke gjøre. Vi vi ser også at det er for
få som spiser fisk, og vi ser også at vi trenger å spise mer bær
og frukt. Så noe beveger seg i riktig retning, og andre ting gjør
det ikke.
Det er selvfølgelig mulig at Norge lager sin
egen definisjon av ultraprosessert mat, men ettersom det nå er et
internasjonalt engasjement om dette, og vi tross alt har Verdens helseorganisasjon
og andre internasjonalt anerkjente fagmiljøer, mener vi det beste
er å gjøre dette som en del av det internasjonale samarbeidet.
Erlend Svardal Bøe (H) [11:32:55 ] : Bakgrunnen for dette er
jo den rapporten fra The Lancet, som er kjempetydelig på de helsekonsekvensene
ultraprosessert mat har. Det er klart at hvis du er forelder i dag
og skal ta den type valg for barna dine, om hva de skal spise og
ikke spise, så tror jeg det er kjempeviktig å gi forbrukerne hjelp
med en litt tydeligere merking. Ta kostholdsrådene som ett eksempel:
Det er jo ikke slik at hvis du går inn i butikken i dag, så henger
kostholdsrådene på døra. De gjør jo ikke det. Du må inn og søke det
opp på nett, og så må du sette deg inn i det. Så det å ha en lettfattelig
forbrukerinformasjon, slik nøkkelhullsordningen er et eksempel på,
mener jeg man må ha mer av. Det handler jo ikke om å drive med overformynderi,
men det handler rett og slett om bedre forbrukerinformasjon.
Så spørsmålet blir hvordan regjeringen tenker
å følge dette opp videre, også med den pågående debatten som er
nå, og kan vi i større grad gjøre justeringer f.eks. når det gjelder bedre
merking av en del produkter i butikkene?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:33:57 ] : Det viktigste er
jo at kostrådene er basert på best mulig kunnskap. Og utfordringen
når det gjelder ultraprosessert mat, er jo at det ikke finnes en
god, entydig definisjon, men også at med de beste definisjonene
vi har i dag, ville jo enkelte produkter som vi egentlig vil at
folk skal spise mer av, havne inn i den kategorien.
La meg ta noen eksempler: Grovt brød kjøpt
i butikk vil mange si er ultraprosessert, men vi vil jo at folk
skal spise mer av det. Yoghurt med smak vil falle inn under den
kategorien. Makrell i tomat på tube vil kunne sies å være ultraprosessert, men
det er flott at folk spiser makrell i tomat – i eller uten tube –
for makrell er veldig bra å spise.
Det er derfor vi må passe oss for at vi i kampens
hete, fordi dette nå er mye omdiskutert, lager definisjoner eller
bygger kostråd på det som ikke nødvendigvis er eksakt kunnskap. Derfor
kommer jeg igjen tilbake til at Norge er opptatt av dette. Vi har
allerede tatt det opp med WHO, og vi kommer til å fortsette å ta
det opp med WHO, og vi vil gjerne ha en internasjonal definisjon
av dette. Da mener jeg det er lettere å tilpasse kostrådene, hvis
det er nødvendig.
Spørsmål 3
Anne Grethe Hauan (FrP) [11:35:16 ] : «Tal frå kontrollkommisjonane,
presenterte i Helsedirektoratets pressemelding 14. november 2025,
viser ei bekymringsfull utvikling i bruken av tvang i psykisk helsevern.
Tala viser ein auke i tvungen observasjon og tvunge psykisk helsevern, fleire
pasientar under langvarig tvang, fleire klager og at saksbehandlingstida
til statsforvaltarane ofte overstig anbefalingane.
Meiner statsråden at denne utviklinga er akseptabel,
og korleis vurderer han auken i tvangsinnleggingar og klager på behandling
utan samtykke?»
Statsråd Jan Christian Vestre [11:35:55 ] : Takk for spørsmålet.
Jeg er veldig glad for at representanten stiller dette spørsmålet.
Jeg er også enig med representanten i at det er viktig å følge med
på utviklingen i tvangsbruk i psykisk helsevern. Det er fordi det
å bruke tvang overfor pasienter er noe av det mest inngripende samfunnet
gjør, og det er veldig viktig at det skjer kun når det er nødvendig,
og at det skjer på riktig måte. Derfor må jeg si at jeg deler representantens
bekymring for det som framstår som økt tvangsbruk, når vi ser på
kontrollkommisjonenes og statsforvalternes årsrapporter.
Det er imidlertid en utfordring, og det er
mangelen på data og et usikkert tallgrunnlag. Det gjør det vanskelig
nå å kunne si noe om utviklingen ut fra disse tallene alene. Det største
problemet knytter seg til at vi mangler en pålitelig og oppdatert
oversikt over volumet av pasienter som kommer inn i et tvangsforløp.
Det andre problemet er mangel på kunnskap om årsakene til at spesialisthelsetjenesten
i økende grad må gi mennesker med psykiske helseutfordringer behandling uten
deres samtykke.
Hovedregelen om at all helsehjelp skal være
frivillig, gjelder likt for alle pasientgrupper, uavhengig av om
helseutfordringen er kroppslig, psykisk eller rusrelatert, eller
en kombinasjon av de tre. Jeg har i oppdragsdokumentet til de regionale
helseforetakene i år derfor bedt dem om å gå gjennom bruk av tvang
i egen region, for å kunne forebygge tvang bedre i framtiden. Delen
som omhandler tvangsinnleggelser, skal gjennomgås i samarbeid med
helsetjenesten i kommunen. I tillegg, altså som tiltak nummer to,
har vi bedt om at alle vedtak om tvang registreres riktig i elektronisk
pasientjournal. Dette er viktig som et ledd i å opparbeide et bedre
og sikrere datagrunnlag for kunnskap om bruk av tvang i tjenesten.
Personer med alvorlige og sammensatte psykiske
helseutfordringer trenger i perioder tett oppfølging, mye hjelp
og mye omsorg. Uten slik oppfølging kan veien være kort til funksjonsfall
og helsesvikt, og i noen tilfeller også tvangsinnleggelse. Derfor
er satsingen på lavterskeltilbud, fleksible tjenester og oppsøkende
hjelp til mennesker med alvorlige psykiske helseutfordringer en
viktig del av regjeringens opptrappingsplan for psykisk helse.
Vi vet at tidlig og riktig hjelp og et helhetlig,
godt kvalitativt tilbud kan forebygge behovet for å bruke tvang.
Derfor bør vi nettopp gjøre mer av det.
Anne Grethe Hauan (FrP) [11:38:39 ] : Eg er veldig for å høyra
at statsråden deler uroa ved dette temaet. Dei tala eg viste til
i spørsmålet, viser ein klar og urovekkjande trend der tvangsinnleggingane
aukar, fleire blir ståande lenge i tvunge vern, og klagetala går
opp. Dette skjer trass i at både lovendringar, faglege råd og styrking
av kontrollkommisjonane nettopp skulle bidra til å redusera bruken
av tvang. Målet om mest mogleg frivillig helsehjelp blir altså ikkje
oppfylt, og heller ikkje dei rettssikkerheitstiltaka Stortinget
har vedteke.
Kan statsråden peika på eitt konkret og nytt
grep han vil setja i verk no, for faktisk å snu utviklinga og redusera
bruken av tvang i psykisk helsevern – ikkje på sikt, men i inneverande
år?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:39:33 ] : Takk for oppfølgingsspørsmålet.
Nå er jo dette en rapport som gjelder 2024, som vi selvfølgelig
skal ta på stort alvor, og som vi tar med oss i arbeidet. De to
tiltakene jeg redegjorde for i det første svaret, er tiltak vi har
satt i gang i år. Vi får se, når året er omme, om de har hatt effekt
eller ikke. Jeg mener f.eks. at det oppdraget vi har gitt til de
regionale helseforetakene om at de på en systematisk måte skal gå
gjennom bruken av tvang i egen region, med formål å forebygge tvang
i framtiden, vil kunne ha hatt effekt. Det vil vi først se når dette
året er ferdig. Når regjeringen gir den typen oppdrag og vektlegger
det i kommunikasjonen og styringsdialogen med de regionale helseforetakene,
forventer jeg at de følger det opp. Jeg tror også at de følger det
opp. Som sagt er det her viktig at vi bedrer datakvaliteten og får
bedre oversikt over omfanget, og det er også noe vi har bedt om.
Anne Grethe Hauan (FrP) [11:40:36 ] : Eg er litt opphengd i
dette med klager, for det har jo gått veldig opp. Andelen pasientar
som får medhald i klage på tvang, har ramla til det lågaste nivået
i heile perioden – berre 6 pst. Samtidig melder kontrollkommisjonane
om alvorlege forhold ved fleire institusjonar, bl.a. bruk av mekaniske
tvangsmiddel utan tilstrekkeleg grunngjeving og ferdigbehandla pasientar
som ikkje kan skrivast ut på grunn av manglande kommunale tenester.
Korleis følgjer statsråden opp desse varsla,
og kva tiltak blir sette i verk for å hindra at lovbrot og uforsvarleg
praksis får halda fram?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:41:20 ] : Lovbrudd skal jo
ikke skje. Dette er veldig vanskelige saker hvor en ikke alltid
på forhånd vet akkurat hvor grensene går. Prinsippet om at en skal
bruke tvang minst mulig ettersom det er et så inngripende tiltak,
er det imidlertid veldig viktig at vi holder fast ved, og selvfølgelig
også at vilkårene er oppfylt, altså når det er nødvendig, og at
det skjer på riktig måte. Jeg kommer tilbake til det at når de regionale
helseforetakene nå er bedt om å gå systematisk gjennom bruken av
tvang i egen region, med formål å forebygge tvang i framtiden, vil
vi nok der få mer kunnskap og innsikt. Det kan godt hende at det der
også kommer fram praksis, utviklingstrekk og statistikk – f.eks.
på det området representanten tar opp, om en utfordring i samhandlingen
mellom kommunale tjenester og spesialisthelsetjenester – som kan
danne grunnlag for å sette inn nye tiltak. Da kommer jeg gjerne
tilbake om det.
(Innlegg er under arbeid)
Spørsmål 4
Julia Brännström Nordtug (FrP) [11:42:20 ] : «Regjeringen fjernet
i statsbudsjettet for 2025 refusjonen for kiropraktorbehandling,
men la inn en refusjon på fire kroner per behandlingstime i revidert
nasjonalbudsjett. Dette er et beløp som ikke reduserer pasientens
kostnad, og det oppfyller ikke Stortingets vedtak om reell pasientstøtte.
Bidrar dette til å oppfylle folketrygdlovens
intensjon om å senke terskelen for pasienters tilgang til nødvendige
helsetjenester?»
Statsråd Jan Christian Vestre [11:43:01 ] : La meg først si
at norske kiropraktorer gjør en god jobb og er en viktig del av
helsetjenesten vår. Når vi vet at de mest vanlige årsakene til f.eks.
sykmelding er psykisk helse og muskel- og skjelettlidelser, er det
viktig at alle profesjoner, faggrupper og kompetansemiljøer som
kan bidra til å snu den trenden, er med. Der ønsker jeg også kiropraktorene
velkommen med i samarbeidet. Jeg vet de har en viktig rolle å spille.
I Prop. 1 S for 2024–2025 foreslo regjeringen
altså å avvikle folketrygdens refusjonsordning for kiropraktorbehandling.
Det var begrunnet i et behov for å skape rom for andre prioriterte
oppgaver, som kortere ventetider i sykehusene, styrking av fastlegeordningen
og målrettet innsats innen psykisk helse. I Prop. 39 L for 2024–2025,
jf. Innst. 175 L for 2024–2025, foreslo regjeringen nødvendige
lovendringer for å gjennomføre denne avviklingen. Da forslaget ble
behandlet, anmodet et flertall i Stortinget regjeringen om å komme
tilbake med et forslag til en minimumstakst for kiropraktorene. Dette
var for å ha grunnlag for å kunne fortsette datagrunnlaget i kommunalt
pasient- og brukerregister. Flertallets merknad i saken anførte
at refusjonen ikke skulle ha en størrelse som ga økonomiske insentiver,
men ha til formål å opprettholde systemene, slik at data kunne samles
inn i påvente av en mer langvarig løsning for datainnsamling, i
tråd med ny forskrift. Som en følge av dette fremmet regjeringen
et forslag om å videreføre takstene til kiropraktorene med 4 kr,
en refusjon som altså ikke gir økonomiske insentiver, men hvor det
fortsatt kan sendes inn oppgjørsdata og dermed samles data til registrene.
Det er for øvrig en sak kiropraktorene var veldig opptatt av selv.
Så jeg anser at regjeringen har fulgt opp Stortingets merknader
og vedtak.
Julia Brännström Nordtug (FrP) [11:45:06 ] : Takk for svaret.
Muskel- og skjelettsykdommer er, som statsråden er inne på, fortsatt
den største grunnen til sykmeldinger i Norge, og sykefraværet er
stort. Strategier, handlingsplaner og utredninger for å få det ned
er vel skrevet i milevis, og det er fordi sykefraværet er dyrt.
Det er dyrt på alle nivåer – for den enkelte som er syk, for arbeidsgiver
og for samfunnsøkonomien.
Men i behandlingen av pasientene med muskel-
og skjelettlidelser, hvor mange allerede har vansker med å stå i
jobb og holde seg i arbeid, der kutter regjeringen. Fremskrittspartiet
mener at vi må ha «ordning och reda». Vi skal styrke tjenester som
gjør det mulig å gå på jobb, og vi må benytte privat kapasitet for
å få det til. Kiropraktorer behandler pasienter med nettopp disse
plagene og sykmelder pasienter langt sjeldnere enn leger. Her hører
vi også statsråden anerkjenne at kiropraktorene er en viktig del
av dette arbeidet. Hvorfor velger da regjeringen i praksis å fjerne
hele pasientstøtten til behandling, som faktisk kan bidra til å
senke sykefraværet?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:46:13 ] : Det var jo et flertall
på Stortinget som besluttet dette, og det var et enda større flertall
av partiene på Stortinget som ikke la dette inn i sine alternative
statsbudsjetter. Jeg har selvfølgelig respekt for at Fremskrittspartiet
har et annet syn på saken.
Som jeg sa i stad, er dette et rent prioriteringsspørsmål. Vi
valgte å flytte ressurser fra denne refusjonsordningen over til
å styrke fastlegeordningen, få ned ventetidene i sykehusene og styrke
psykisk helsevern. Taksten ble halvert i 2024-budsjettet, og da
så vi at det ikke ga noen særlig utslag i bruk av ordningen, kanskje
også fordi refusjonen utgjorde en mindre andel av timepris. Det
var da snakk om 110 kr for første konsultasjon og 47 kr for øvrige.
Det er selvfølgelig penger, og for mange er det mye penger. Men
kiropraktorenes honorar er altså ikke regulert. Det er fri prisfastsettelse,
og konsultasjoner koster gjerne rundt 500 kr. Vi valgte altså å
prioritere slik vi har gjort, men det er argumenter også for det
motsatte.
Julia Brännström Nordtug (FrP) [11:47:17 ] : Jeg har respekt
for at man må prioritere, det må vi alltid. Jeg er glad for at statsråden
her sier at det er et flertall som besluttet det etter et forslag
fra regjeringen selv, og jeg er også glad for at statsråden har
merket seg at Fremskrittspartiet har et annet syn. Vi mener kostnadene
for kiropraktorbehandling skal bli lavere for folk. Stortingets
flertall sa i mars i år nei til avvikling av refusjonsordningen,
som det henvises til, men det beløpet som ble satt til 4 kr for
hver behandlingstime, dekker ikke kostnadene, heller ikke for datainnsamling.
Så kiropraktorer jobber i praksis dugnad for å sikre data for norske myndigheter.
Dette er derfor så å si en symbolsk støtte som utgjør ingen reell
støtte for pasientene. Det senker ikke terskelen for å søke hjelp,
så her oppstår det et klasseskille mellom dem som har råd til å
få behandling for sine muskel- og skjelettplager, og dem som ikke
har råd til det. Er det slik statsråden mener vi skal ha det, at
pasienter som har råd til behandling og fortsatt kan stå i arbeid,
får den behandlingen, mens de som ikke råd, potensielt faller ut
av arbeidslivet?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:48:21 ] : Et grunnleggende
prinsipp er at flest mulig bør ha tilgang til våre felles helsetjenester.
Men vi er altså i en situasjon hvor en kiropraktortime kanskje koster
500 kr. Tidligere kunne en få refusjon på rundt 47 kr etter førstegangskonsultasjon,
men det var ikke noe pristak. Mange kiropraktorer var sikkert greie da,
og ga den rabatten videre til pasientene sine – men det er skattepengene
vi forvalter. Det var ingen garanti for at den refusjonen ikke bare
ble benyttet til å øke prisene, og da bidrar ikke det til å utjevne
sosiale forskjeller.
Generelt er jeg veldig positiv til at vi samarbeider
med private – avtalespesialister, fysioterapeuter som inngår avtaler
med kommuner – og kiropraktorene kan i framtiden også inngå der.
Nå har vi et helsereformutvalg som skal se på framtidens helsetjeneste.
Der vil jeg gjerne få innspill fra kiropraktorene. Men generelt
mener jeg at når vi bruker offentlige midler på refusjonsordninger,
bør det også være prisvurderinger og pristak.
Presidenten [11:49:22 ]: Vi går til
spørsmål 16.
Spørsmål 16
Margret Hagerup (H) [11:49:30 ] : «Vil statsråden ta initiativ
til å få på plass en klar og offisiell definisjon av «ultraprosessert
mat» i norsk regelverk, gitt den økende faglige og offentlige oppmerksomheten
om mulige helseeffekter, og det faktum at det i dag mangler en felles
definisjon som forbrukere, matprodusenter og tilsynsmyndigheter
kan forholde seg til – til tross for at slike produkter utgjør en
stor del av det norske matvaremarkedet?»
Statsråd Jan Christian Vestre [11:50:01 ] : Takk for spørsmålet.
Da vil jeg gjerne gjenta at jeg synes det er flott at det er stor
oppmerksomhet rundt hvordan vi kan spise sunnere, og det er bra
med forskning og kunnskapsutvikling om sammenheng mellom mat og
helse. Jeg håper at denne oppmerksomheten også bidrar til at flere
vil engasjere seg i arbeidet for å fremme sunnere matvalg. Jeg ser
med glede på de utviklingstrekkene som går i riktig retning, og
så har vi et felles ansvar for å gjøre noe med de utviklingstrekkene
som går i feil retning, jf. også dagens nyheter og statistikk fra Helsedirektoratet.
Når vi snakker om Helsedirektoratet, har de
utarbeidet de norske kostrådene basert på nordiske ernæringsanbefalinger. De
er utviklet av uavhengige forskere, og de gir den beste kunnskapen
vi i dag har om sammenhengen mellom kosthold og helse. Rådene anbefaler
et variert kosthold, mest mat fra planteriket og å spise med glede.
Helsedirektoratet gir også råd om å begrense inntaket av bearbeidede
produkter i matvarekategorier hvor det finnes tilstrekkelig kunnskap
om dette, f.eks. gjelder det for bearbeidede kjøttprodukter. Mange
av disse produktene vil kategoriseres som litt ultraprosesserte.
Representanten Hagerup spør om det ikke bør
utarbeides en offisiell definisjon av ultraprosessert mat i norsk
regelverk. Selv om det ikke finnes noen entydig definisjon av ultraprosessert
mat, er mange av problemstillingene relatert til dette allerede
dekket i gjeldende matregelverk. Så er jeg, som tidligere sagt,
kjent med at WHO har startet et arbeid for å utvikle en mer presis
definisjon og kunnskapsbaserte retningslinjer, og vi hadde et møte
med Verdens helseorganisasjon om dette arbeidet senest i forrige
uke. Jeg mener det er mest hensiktsmessig at dette arbeidet forankres
i internasjonale prosesser. Mattilsynet og Helsedirektoratet følger
utviklingen tett, og Mattilsynet vil også være koplet på en eventuell
regelverksutvikling i EU.
Så vil jeg bare gjenta det jeg sa i stad, at
det er viktig at debatten om ultraprosessert mat ikke kommer i veien
for det den maten vi spiser, faktisk inneholder. En av utfordringene med
de definisjonene som vi eventuelt kan bruke i dag, er at matvarer
vi gjerne vil at folk skal spise mer av, vil falle i en slik kategori,
f.eks. grovbrød fra butikken og makrell i tomat, mens råvarer som
vi ikke bør ha altfor mye av, for å si det slik – det er ikke en
veldig god idé å innta så store mengder fløte at det anses som at
man drikker fløte, det er ikke så bra for kroppen – ikke vil være
ultraprosessert. Da er litt av utfordringen at kostrådene kan bli
for utydelige. Derfor er det veldig, veldig viktig at det er faglige
råd som ligger til grunn, og at dette regelverkarbeidet og det å
lage en definisjon skjer i regi av internasjonale, anerkjente organisasjoner,
gjerne Verdens helseorganisasjon. Dette har som sagt Norge allerede
drøftet med WHO og kommer til å følge opp videre, slik at vi til
enhver tid kan ha kostråd som er basert på den aller beste og tilgjengelige
kunnskapen.
Margret Hagerup (H) [11:53:02 ] : Eksemplene ministeren trekker
fram, viser hvor vanskelig dette er i kjøkkenborddiskusjonene i
det norske hjem, og det er jo en grunn til at norske forbrukere
er så opptatt av ultraprosessert mat og hva som er det og ikke.
For snart et år siden stilte Høyre et skriftlig spørsmål om dette.
Da var svaret at Helsedirektoratet mente at det ikke var noe vitenskapelig
grunnlag for å gi noen anbefalinger om ultraprosessert mat, men
at Mattilsynet skulle følge utviklingen i EU. The Lancet har imidlertid koplet
ultraprosessert mat til en rekke helseutfordringer. Det er koplet
til økt risiko for overvekt, type 2-diabetes, hjertesykdom, depresjon
og andre kroniske sykdommer, og gjennomgangen av 104 langtidsstudier
viste at i 92 av dem fant man en økt risiko for minst én kronisk
sykdom eller tidlig død. Da er spørsmålet: Hvordan vil statsråden
møte den usikkerheten som er blant forbrukere i dette virvaret av
ultraprosessert mat?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:53:59 ] : Takk for oppfølgingsspørsmålet.
Det beste rådet vi kan gi, er å følge med på kostrådene til Helsedirektoratet.
Så må jo hver enkelt ta sine egne valg i sin hverdag og for sin
familie når det gjelder hva en velger å spise og drikke, men kostrådene
kan det være nyttig å følge med på. De blir stadig mer tilgjengelige
– jeg vil si de blir stadig mer pedagogiske og enkle å forstå – og
de er basert på den aller beste forskningen vi har. Mer enn 400
forskere er med på å danne grunnlaget for disse kostrådene.
Så er dette selvfølgelig ikke et felt som står
stille, for det kommer stadig ny forskning, og det som var de faglige
vurderingene for et år siden, er ikke nødvendigvis de samme faglige vurderingene
i år eller neste år. Det er grunnen til at rådene oppdateres med
jevnlige mellomrom. Jeg er helt sikker på at våre helsemyndigheter
ser med interesse på de nevnte Lancet-artiklene og rapportene, at
dette også vil inngå i det samlede kunnskapsgrunnlaget, og så må
vi ha tillit til at de rådene vi får, er basert på beste tilgjengelige
kunnskap.
Margret Hagerup (H) [11:55:05 ] : Ultraprosessert mat er den
mattypen flest nordmenn vil unngå å spise av. Ministeren har redegjort
for hvor vanskelig det egentlig er å forstå hva vi snakker om når
vi sier at vi er skeptiske til ultraprosessert mat, men The Lancet
peker på at det fortrenger annen, sunnere mat. som kostholdsrådene
ofte anbefaler oss å spise, og det kan jo ikke være tvil om at ultraprosessert
mat ikke er bra for folkehelsen. Tilliten til kostrådene er høy, men
den går nedover, og jeg tror det er vanskelig for forbrukerne å
forholde seg til det når en ikke snakker om ultraprosessert mat,
og ikke tar noen grep for å få en tydeligere definisjon. Jeg tror
det vil være viktig for den fortsatte tilliten at myndighetene også
er med og avklarer dette. Så spørsmålet er: Vil statsråden ta initiativ
til at ultraprosessert mat får en god definisjon, som en har vært
litt inne på, men også at det kan bli en del av de offisielle anbefalingene
fra myndighetene?
Statsråd Jan Christian Vestre [11:56:00 ] : Hva som er de offisielle
rådene fra myndighetene, skal jeg i hvert fall ikke legge meg borti,
for det er faglige råd, og jeg tror at hvis vi politikere begynner
å blande oss inn i det eller prøver å påvirke de rådene, er vi på
ville veier. Jeg er helt sikker på at det er heller ikke det representanten
mener, bare så det er sagt og protokollert.
Men som sagt: Vi ønsker å få på plass en internasjonalt anerkjent
definisjon av ultraprosessert mat. Vi har allerede drøftet dette
med Verdens helseorganisasjon. Jeg vet det er et engasjement for
det der, og jeg tror også flere andre land vil være opptatt av å
drive denne agendaen framover. Det kan selvfølgelig også Norge gjerne
være med på.
Så er det som sagt viktig at kostrådene er
basert på den kunnskapen vi har. Når det er en utydelig definisjon
av hva ultraprosessert mat er – jeg kan ikke entydig slå fast om
det er bra eller dårlig, også fordi det spørs hvordan en definerer
det, hva som faller inn under den definisjonen – mener jeg det er for
tidlig eventuelt å gjøre noe annet enn å jobbe for en internasjonal
definisjon.
Presidenten [11:57:11 ]: Vi går tilbake
til spørsmål 5.
Spørsmål 5
Finn Krokeide (FrP) [11:57:17 ] : «NATO-landene har vedtatt
et mål om at 5 pst. av BNP skal brukes til forsvarsrelaterte formål.
Av det nye målet skal 3,5 pst. gå til forsvarsutgifter i henhold
til dagens definisjon og 1,5 pst. til utgifter i sivil sektor, som
bidrar til å understøtte militær kapasitet og styrke motstandsevnen.
Kan statsråden avklare om regjeringen planlegger
for at målet skal nås uten ekstra bevilgninger over statsbudsjettet, eventuelt
om hvordan ekstra bevilgninger skal brukes på en måte som ikke gir
økt inflasjonsrisiko?»
Statsråd Jens Stoltenberg [11:58:04 ] : Sommeren 2025 vedtok
NATO et nytt byrdefordelingsmål. Målet innebærer at allierte skal
benytte 5 pst. av BNP på forsvarsrelaterte formål innen 2035. Av
dette skal minst 3,5 pst. benyttes på forsvarsformål etter dagens
definisjon, og inntil 1,5 pst. på forsvars- og sikkerhetsrelaterte
utgifter. Regjeringen har sluttet seg til dette målet.
Sommeren 2024 vedtok et enstemmig storting
den nye langtidsplanen for forsvarssektoren. Planen gir hovedlinjer for
Forsvarets utvikling, inkludert mål, oppgaver og ambisjonsnivå fram
til 2036. Planen innebærer også en historisk økonomisk satsing på
det norske forsvaret. Ved å følge den skisserte økonomiske opptrappingen
som ligger til grunn for planen, vil Norges forsvarsutgifter som
andel av BNP i 2035 anslagsvis være på om lag nivå med NATOs mål.
Anslagene for BNP så langt fram i tid er imidlertid usikre, og vi
må derfor ta nødvendige forbehold.
Hvilke utgifter over statsbudsjettet som skal
inngå som forsvars- og sikkerhetsrelaterte utgifter, er ikke endelig
avklart. Arbeidet med dette må sluttføres før vi kan si noe nærmere
om hvordan Norge ligger an i forhold til målet om å benytte inntil
1,5 pst. av BNP på forsvars- og sikkerhetsrelaterte utgifter.
Norge har sammen med andre NATO-land sluttet
seg til et mål om at 5 pst. av BNP skal brukes til forsvarsrelaterte formål
i 2035. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med den konkrete
oppfølgingen av NATOs mål og oppfølgingen av langtidsplanen for
forsvarssektoren i de årlige budsjettene.
Finn Krokeide (FrP) [11:59:57 ] : Takk for svaret, som var
overordnet og med en del forbehold, så jeg forsøker meg med et konkret
eksempel.
Hos Nammo på Raufoss produseres det ammunisjon
som er av stor betydning for både vår egen og våre alliertes forsvarsevne.
Mesteparten av den ammunisjonen skal sørover til Oslo, og derfra
skal mye transporteres videre til våre NATO-allierte. Hovedtransportåren
mellom Raufoss og Oslo er rv. 4, en underdimensjonert og ulykkesbelastet
veistrekning.
Mener statsråden at finansiering av allerede
planlagte utbedringer av veistrekningen vil kunne defineres inn
i 1,5-prosentmålet, eller vil det kreves nye utbedringsprosjekter
på rv. 4 for at finansieringen av dette skal kunne defineres inn
i 1,5-prosentmålet?
Statsråd Jens Stoltenberg [12:00:41 ] : Det er ennå ikke tatt
stilling til hva som kan regnes inn i de 1,5 pst. Det som er lett
å definere, er de 3,5 pst. av BNP som skal brukes til rene forsvarsformål.
Det er det normale forsvarsbudsjettet. Der er det etablerte NATO-definisjoner,
og det gjelder det vi normalt tenker på når det gjelder forsvar,
altså ammunisjon, utstyr, lønning til soldater og den typen ting.
Når det gjelder forsvarsrelaterte formål, som bl.a. er veier og
infrastruktur, må det være en tilknytning til forsvars- og sikkerhetsformål. Arbeidet
med hvordan og hvor tett den tilknytningen skal være – f.eks. en
havn, som kan ha sivile formål, men også være avgjørende for mottak
av allierte styrker, eller en vei, som kan være viktig for frakt
av ammunisjon eller militære styrker – er simpelthen ikke sluttført,
og det er også et mål om at man skal ha mest mulig omforente NATO-definisjoner av
hva som regnes inn i de 1,5 pst.
Det er også viktig å skjønne at vi skal bygge
mange veier her i landet som ikke skal finansieres innenfor dette
forsvarsformålet, men som må bygges over de vanlige samferdselsbudsjettene.
Finn Krokeide (FrP) [12:01:45 ] : Takk for svaret.
Med de forbehold som tas, vil jeg stille et
overordnet spørsmål, og det er: Vil statsråden da være enig i at
dersom store deler av disse 1,5 pst. skal finansieres som nye bevilgninger
over statsbudsjettet, vil det enten redusere handlingsrommet i resten
av budsjettet betydelig eller øke behovet for innstramminger andre
steder for å unngå økt inflasjon? Hvordan vurderer regjeringen dette
handlingsrommet per i dag?
Statsråd Jens Stoltenberg [12:02:17 ] : Det viktigste er at
vi nå søker å finne infrastrukturprosjekter – vei, havner og annet
– der vi har både et militært formål og et sivilt formål, og jeg
tror det er ganske lett å finne den typen prosjekter. Da er det
prosjekter som vi uansett kunne ha tenkt oss å gjennomføre, men
der i hvert fall noe av det kan regnes mot denne NATO-målsettingen.
Enhver krone brukt over statsbudsjettet kan
påvirke aktiviteten i norsk økonomi og i prinsippet også påvirke
inflasjonen, men der gjelder det å finne en balanse. Bruker vi for
lite penger over offentlige budsjetter, kan det bli arbeidsløshet,
og veksten kan gå ned. Bruker vi for mye penger for raskt over budsjettet,
kan det bli høy inflasjon og for høy temperatur. Den balansen må
vi finne hvert eneste år, og da teller alle utgifter med, enten
de er relatert til forsvar, samferdsel eller annet, og den balansen
skal regjeringen finne på en god og forsvarlig måte.
Spørsmål 6
Frank Edvard Sve (FrP) [12:03:24 ] : «Ferjedrifta her i landet
har eit A- og eit B-lag, i form av riksvegferjene og fylkesvegferjene,
som på like samband med same trafikkmengd har heilt anna finansieringsgrunnlag.
Fylkesvegane står for 80 pst. av vegnettet her i landet, også når
det gjeld ferjedrifta, men overføringane til spesielt ferjedrifta
står slett ikkje i stil med behovet.
Kan statsråden leggje fram overførings- og
finansieringsgrunnlaget frå regjeringa som gjeld to samanliknbare
ferjestrekningar på eit riksvegsamband og eit fylkesvegsamband?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:04:02 ] : Ferjene er en del av
veinettet og er en viktig del av transportsystemet vårt. Ferjene
binder sammen øysamfunn og lokalsamfunn langs kysten, og legger
til rette for bosetting, næringsliv og turisme.
Vi har i dag 118 fylkesveisamband og 16 riksveisamband.
Trafikken er omtrent likt fordelt i disse to gruppene. At riksveiferjedriften
har høyere frekvens og større kapasitet enn mange fylkesveisamband,
er en naturlig konsekvens av å håndtere en vesentlig større trafikkmengde
per samband. Det fraktes i gjennomsnitt betydelig flere reisende
på et riksveiferjesamband enn på et fylkesveiferjesamband.
Samferdselsdepartementet har ikke tallgrunnlag
på det detaljnivået som kreves for å sammenligne kostnadsnivået
for fylkeskommunale ferjesamband med riksveiferjesamband. Det er
mulig å gjøre en sammenligning innenfor ferjedriften basert på informasjon
om trafikkmengde, fartøykapasitet og frekvens på avganger, men å
legge fram en sammenligning av kontraktsverdier og kostnader mellom
riks- og fylkesveiferjene krever en betydelig større gjennomgang
enn det som er mulig innenfor fristen for ordinær spørretime.
Økonomisk rammestyring er et hovedprinsipp
for den statlige styringen av kommunesektoren. Det innebærer at
fylkeskommunenes inntekter fra staten, sammen med skatteinntekter,
er frie inntekter som fylkeskommunene selv kan disponere. Dette
gir fylkeskommunene mulighet til å utføre sine oppgaver basert på
lokale behov og prioriteringer.
Fylkeskommunal ferjedrift blir i hovedsak finansiert
med de frie inntektene fordelt gjennom inntektssystemet. Inntektssystemet
er satt sammen av flere elementer, bl.a. utgiftsutjevning. Utgiftsutjevningen
skjer i praksis gjennom kostnadsnøkler, som er satt sammen av ulike
kriterier med tilhørende vekter. Delkostnadsnøkkelen for fylkesveiferjer
består av kriteriet «normerte ferjekostnader», som blir beregnet
for hvert enkelt fylkeskommunale ferjesamband. Det er viktig å merke seg
at kriteriet normerte ferjekostnader blir brukt til å fordele en
gitt ramme mellom fylkeskommunene. Det blir ikke brukt til å fastsette
størrelsen på de statlige overføringene.
Fylkeskommunene har ansvaret for fylkesveiferjene
og ansvaret for finansieringen av ferjedriften. Den enkelte fylkeskommune
kjenner sitt samband best og må selv vurdere hvordan de frie midlene
de mottar, skal brukes, og hvordan ferjetilbudet og andre tjenester
skal legges opp.
Regjeringen har styrket fylkeskommunenes økonomi
betydelig de siste årene og har foreslått å øke disse med ytterligere
1 mrd. kr i 2026.
Frank Edvard Sve (FrP) [12:06:40 ] : Det er 118 fylkesvegferjesamband
og 16 riksvegferjesamband. Riksvegferjesambanda har 235 mill. kr
i snitt i inntekter per samband, fylkesvegferjesambanda har ca.
35 mill. kr.
I Møre og Romsdal har vi 20 ferjestrekningar
som er fylkesvegferjesamband, og dei ligg på ca. 35 mill. kr per
samband. Mange av dei sambanda er av landets desidert største, og
er like store som dei største riksvegferjesambanda, men har altså
eit heilt anna finansieringsgrunnlag, for det har eg sjekka i Grøn
bok. Det er umogleg for Møre og Romsdal fylke å finansiere opp dei
20 ferjestrekningane, det er store ferjesamband. Det er det største
ferjefylket i Noreg, som har 722 mill. kr fordelt på desse ferjene.
Det som skjer, er at vi får eit a- og b-lag.
Fylkeskommunen har ingen sjanse til å klare å finansiere det. Kva
har statsråden tenkt å gjere for å sjå på ei meir rettferdig fordeling
av ferjenøkkelen – for den er i dag ikkje rettferdig.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:07:41 ] : Punkt én er jo å gjenta
budskapet om at vi i hovedsak finansierer fylkeskommunene gjennom
rammefinansiering. Det er opp til fylkeskommunene, som da er ansvarlige
for dette tilbudet, å prioritere mellom de ulike oppgavene fylkeskommunen
har ansvar for. Så har vi denne normeringen som brukes til å fordele midler,
men ikke til å fastsette nivået på midler.
Det er opp til fylkeskommunen å vurdere hva
slags nivå man vil ha på ferjetilbudet sitt – det kan være frekvens,
det kan være volum, osv. Det vil ikke staten gå inn og detaljstyre, og
det tror jeg heller ikke fylkeskommunene ønsker seg.
Frank Edvard Sve (FrP) [12:08:24 ] : Det som er praksis, og
det som er fakta, er at tilbodet på riksvegferjene er betydeleg
større og betre. Det er t.d. nattferje på riksvegferjesambanda i
mitt eige fylke. Men vi har ikkje moglegheit til å finansiere det
med den kostnadsnøkkelen som er for fylkesferjene i Noregs største
ferjefylke Møre og Romsdal, og ha same tilbod som for riksvegferjesambanda.
Det betyr at riksvegferjesambanda både har meir pengar, mykje betre
frekvens og eit mykje betre tilbod, og er eit stort a-lag i forhold til
fylkesvegferjesambanda. Så det må gjerast noko i fordelingsnøkkelen.
Det er greitt å seie at fylkeskommunen kan gjere det, men i Møre
og Romsdal manglar vi 140 mill. kr for å finansiere eit ferjetilbod
som er dårlegare enn riksvegferjetilbodet.
Så igjen: Eg håper ministeren kan sjå på ferjenøkkelen
og dei normerte ferjeprisane og utrekningsmodellen der, for han kan
ikkje vere riktig mellom riksveg og fylkesveg, og det bør vere likt
på like samband.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:09:26 ] : Jeg tror det er grunn
til å gjenta det jeg sa innledningsvis, og som jeg oppfattet at
også representanten Sve bekreftet, nemlig det faktum at det er 118
fylkesveiferjesamband og 16 riksveiferjesamband, og trafikken er
omtrent likt fordelt mellom disse to. Hva betyr det? Jo, det betyr
at det er vesentlig mer trafikk på riksveiferjesamband enn det er
på fylkesveiferjesamband, og det betyr selvfølgelig at det er behov
for en høyere frekvens og mer kapasitet i riksveiferjesambandene.
Det er jo årsaken til den ulikheten som representanten biter seg
merke i.
Spørsmål 7
Mats Henriksen (FrP) [12:10:15 ] : «NAFs trafikantbarometer
2025 har flere interessante funn. Et av funnene er at støtten til
bompenger som går til veibygging, holder seg stabilt, mens bompenger
som går til bypakker er mindre populært.
Hvordan forstår statsråden funnet, og vil regjeringen
følge opp dette videre?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:11:05 ] : Det er kostnader forbundet
med bruk av bil. Noen av kostnadene ved bilbruk ender hos bilistene,
i form av avgifter og bompenger. Regningen kan være stor, og derfor
er så mange av NAFs medlemmer opptatt av bompenger og avgifter.
Det er viktig å poengtere at staten ikke pålegger
bompenger. Det er et helt sentralt prinsipp i bompengeinnkrevingen
at det er lokale myndigheter som tar initiativ til – og vedtar – bompenger.
Dette gjelder også takstsystem og plassering av innkrevingspunkter.
Det er nå engang slik at bompenger bidrar til
å finansiere mange prosjekter som er sterkt etterspurt, både på
vei og for kollektivtransporten. Det er også viktig for mange byområder å
bruke bompenger som restriktivt virkemiddel for å nå nullvekstmålet.
Jeg kjenner ikke til noen regjering – heller
ikke den Fremskrittspartiet satt i – som i fullt alvor har jobbet
for å bli kvitt hele bompengeordningen. Men det finnes en grense
for hvor høy bompengebelastningen kan være i et område. Det er jeg
helt innforstått med. Det kan være ulike syn på det, men vi kan
ikke ha et nivå på bompenger som truer legitimiteten til ordningen.
Det er derfor viktig at lokale myndigheter vurderer hva som er fornuftig
og bærekraftig nivå når de initierer et bompengeprosjekt.
Som omtalt i Nasjonal transportplan jobber
vi i departementet med å videreutvikle og effektivisere bompengeinnkrevingen.
En del av arbeidet er å få en bedre oversikt over den samlede bompengebelastningen
i nærmere avgrensede områder, så den ikke blir for stor. Videre
skal det arbeides med mer treffsikker prising av biltrafikken innenfor
dagens bompengesystem og en mulig pilot for mer fleksibelt takstsystem
på et strekningsvist prosjekt inn mot et byområde.
Det kan også være aktuelt å vurdere bompenger
for å gjennomføre mindre utbyggings- og utbedringstiltak på lengre
strekninger.
Nylig har vi også endret utstederforskriften
og dermed sikret at brukerne skal tilbys en avtale der gebyr for
betalingsbrikken kun skal dekke kostnaden for å kjøpe inn brikken
og å sende den ut. Dette er for å begrense utgiftene bilistene har for
bruk av bil.
Mats Henriksen (FrP) [12:13:29 ] : Takk for svaret. Fremskrittspartiet
mener at bypakkene har vokst seg store, at pengebruken og reguleringene
mange plasser har gått over styr, og at det ikke lenger gir bedre
mobilitet. I Trondheim har politiet uttalt at skilting og regulering
flere plasser i bypakkeområdet Trondheim er så dårlig og komplisert
at det ikke er rimelig å straffe overtredelser, fordi de mener det
er forståelig at bilistene ikke forstår reguleringene. Selv om mye
av dette handler om lokalpolitikk, mener jeg politikerne i denne
salen må sørge for at de lovene og reguleringene som eksisterer,
har legitimitet blant innbyggerne. Jeg mener at vi flere plasser
ser urettmessig bruk av skilt som svekker skiltreglenes legitimitet.
Mener statsråden ressursene som brukes i bypakkene,
totalt sett gir bedre mobilitet og en sømløs reise for alle reisende,
også bilister?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:14:27 ] : Svaret på det er ja.
Vi vet at byene våre vokser, og vi ønsker at de som bor i byområder,
skal ha mobilitet. Samtidig har vi et veldig tydelig samfunnsmål
om at vi også skal sørge for at den mobiliteten finner sted gjennom
å klare å holde veksten i personbiltransporten på et flatt nivå,
og at veksten kommer som økning i bruk av gange, sykkel og kollektiv.
Det er et samfunnsmål vi har hatt over lang tid, også i den tiden Fremskrittspartiet
satt med regjeringsmakt.
Dette er det flere gode grunner til. Det handler
selvfølgelig om klima, det handler om miljøforurensing, men ikke minst
handler det om plass i byene våre. Det handler også om kostnader.
Hvis man tenker seg det motsatte – at man ikke hadde et slikt samfunnsmål
– ville man måttet dimensjonere byene våre for en betydelig større
vekst i biltrafikken. Det ville bety mer utbygging av veier, som
jo koster mye penger. Det ville også bety at man hadde måttet sette
av mer areal i byene våre til parkering. Det ville være kostnadsdrivende
og kanskje heller ikke gjøre byene våre så trivelige som handelssentrum osv.
Mats Henriksen (FrP) [12:15:32 ] : Nullvekstmålet har mange
plasser blitt praktisert sånn at man skal gjøre det vanskeligere
å kjøre bil, og at man gjennom pisken skal få ned biltrafikken.
Fremskrittspartiet mener at nullvekstmålet for biltrafikk er et
dårlig mål, og at det legges for lite vekt på punktlighet og grad
av mobilitet. Her viser jeg også til Trafikantbarometerets funn
av at bilen er det desidert mest foretrukne reisemiddelet også i
bypakkeområdene.
Er statsråden enig i at all den tid bilen er
viktig for de reisende i bypakkeområdene, er det viktig at nullvekstmålet
ikke går på bekostning av bilistenes mobilitet? Hva vil statsråden foreta
seg for å sikre at de som er avhengig av bilen i bypakkeområdene,
fremdeles kan bruke bilen uten at det blir til vesentlig ulempe
for dem?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:16:22 ] : La oss begynne der:
at vi er enige om at bilen er et fantastisk framkomstmiddel som
vi trenger i det norske samfunnet, også i byene. Det vi imidlertid
holder på med her, er jo å forsøke å lage en god balanse for hvordan
vi skal utvikle klima- og miljøvennlige byer, hvordan vi skal sørge
for å unngå for store investeringskostnader, og hvordan vi skal
sørge for at vi ikke får for mye veistøv og problematikk knyttet
til bilbruk i byene våre. Det er et samfunnsmål de aller fleste
slutter seg til. Da handler det for min del og for de fleste i denne
salen om at vi skal ha mobilitet. Da må vi legge til rette for mobilitet
ved å ha alternative framkomstmidler, som f.eks. gange, sykkel og
kollektiv. Det vil innebære at for å nå disse samfunnsmålene må man
bruke litt pisk, litt gulrot og ha en miks av verktøy og virkemidler.
Spørsmål 8
May Helen Hetland Ervik (FrP) [12:17:24 ] : «Langs norske jernbanestrekninger
finnes det flere utsatte områder der ras, skred og påkjørsler av
dyr utgjør en betydelig risiko. Et eksempel er Drangsdalen i Lund
kommune i Rogaland der det over tid har vært flere hendelser også
denne høsten.
Kan statsråden redegjøre for om det vil bli
lagt til rette for bruk av ny sensorteknologi som kan varsle om
dyr, ras og skred i sanntid på utsatte banestrekninger?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:17:57 ] : Sikkerhet
er alltid høyt prioritert på jernbanen. Denne regjeringen har prioritert
høyt å ta vare på den infrastrukturen som vi har, og det gjør vi
gjennom økte bevilgninger til drift, vedlikehold, fornying og mindre
investeringer. Sikkerhet og miljø er blant de prioriterte områdene
for mindre investeringer, og tiltak for flom- og skredsikring inngår
i dette.
Bane NOR kontrollerer jevnlig infrastrukturen.
Målevogner kjører over hele jernbanenettet og samler inn data om tilstanden
på infrastrukturen, og det omfatter også sideterreng og skredutsatte
områder. Ved varsler om ekstremvær aktiverer Bane NOR også et beredskapssystem
med ulike mobiliseringsnivåer som avgjør hvilke tiltak som iverksettes
– fra ekstra kontroller og inspeksjoner til redusert hastighet eller
midlertidig stenging av strekningen for togtrafikk.
Bane NOR satser på digitalisering og ny sensorteknologi for
å gjøre jernbanen sikrere og mer robust mot naturfarer og andre
risikofaktorer. Bane NOR har prosjekter som utnytter eksisterende
infrastruktur og sensorteknologi for å styrke sikkerheten, redusere
driftsstans og tilpasse jernbanen til dagens og framtidens klima.
Enkelte utsatte strekninger på jernbanen vår
har rasvarslingsanlegg. Dette anlegget overvåker rasutsatte områder
og gir umiddelbar beskjed dersom stein, jord eller snø beveger seg
mot sporet. Når et ras oppdages, sendes signal til togledersystemet
slik at tog stoppes før det når fareområdet.
Bane NOR planlegger et prøveprosjekt på Sørlandsbanen der
dagens teknologi for hinderdeteksjon videreutvikles for å kunne
oppdage ras, skred og andre objekter i sporet. Dette kan bidra til
å styrke sikkerheten mot ras og skred på utsatte strekninger, som
f.eks. Drangsdalen.
Bane NOR tester også bruk av sensorteknologi
for å varsle om dyr nær sporet. Det pågår blant annet prøveprosjekter på
Gjøvikbanen, og Bane NOR tester også ulike lydsignaler fra tog for
å gjøre dyrene oppmerksomme på tog som nærmer seg.
May Helen Hetland Ervik (FrP) [12:20:19 ] : Takk for svar.
Sist uke var jeg og flere på befaring i dette området, og vi fikk
se det utsatte området i Drangsdalen. Statsråden var også invitert,
og statssekretær Kroglund møtte. Vi fikk bl.a. høre om hendelsen
der jernbanelinjen faktisk ble hengende i løse lufta fordi massen
under linjen raste ut.
Det er godt å høre at statsråden tenker at
vi får i gang en slags teknologi, og at det kan være med og bidra
til at det kan bli bedre. Men jeg føler ikke at jeg fikk et helt
godt nok svar, så jeg spør igjen: Ser statsråden den overhengende
faren på dette strekket i Drangsdalen, og vil statsråden være villig
til å vurdere å øremerke midler for å finansiere et pilotprosjekt
på denne sensorteknologien på denne banestrekningen?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:21:10 ] : Jeg er opptatt av at
vi skal bruke tilstrekkelige midler til drift, vedlikehold og fornying.
Vi ser at jernbaneinfrastrukturen vår er nedslitt. Vi ser at det
er behov for å gjøre en ganske kraftig prioritering for å få opp
oppetiden på jernbaneinfrastrukturen. Det gjelder særlig Sørlandsbanen,
blant annet. Derfor har vi i statsbudsjettet for inneværende år
bevilget 3,2 mrd. kr mer til drift, vedlikehold og fornyingsarbeid,
og vi legger en milliard på toppen av det igjen nå i 2026 budsjettet.
Det blir en viktig oppgave framover at Bane
NOR omsetter disse midlene til konkrete prosjekter – til vedlikehold,
til utbedring og til fornyingsarbeid – og så driver ikke vi med øremerking
av disse midlene. Bane NOR må ha frihet til å kunne bruke disse
midlene der de mener de gir størst nytte, og hvor det er størst
behov for dem, og jeg har tillit til at Bane NOR gjør det på en
god måte.
May Helen Hetland Ervik (FrP) [12:22:03 ] : Takk for svaret.
Statsråden er jo kjent med bekymringer om at
manglende bevilgninger både til vei og jernbane fører til utdatert
infrastruktur. Jeg ønsker å stille et nytt spørsmål: Hvordan vil statsråden
sikre at nødvendige investeringer, både på vei og jernbane, prioriteres,
samtidig som han forhandler med Miljøpartiet De Grønne, som også
ønsker å stoppe all ny veibygging?
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:22:31 ] : Vi har lagt fram et
statsbudsjett, og i det statsbudsjettet er det veldig høye bevilgningsnivåer
til vei. I sum er det ca. 50 mrd. kr som går til veiformål. Det
er vårt forslag til Stortinget. Så er representanten godt kjent
med at det foregår forhandlinger, men jeg er ganske trygg på at
vi skal få gode løsninger i de budsjettprosessene.
Spørsmål 9
Bård Hoksrud (FrP) [12:23:08 ] : «Vil statsråden ta initiativ
til en særskilt utredning for å vurdere de samfunns- og trafikksikkerhetsmessige
konsekvensene av at inntil 700 000 biler ikke lenger vil ha et fungerende
automatisk nødmeldingssystem (eCall) etter 31. desember 2027 når
2G-nettet slukkes i Norge?»
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:23:30 ] : Jeg viser innledningsvis
til at denne saken også gjelder digitaliserings- og forvaltningsministerens
ansvarsområde, og at jeg derfor svarer i samråd med digitaliserings-
og forvaltningsministeren.
Regjeringen har svært ambisiøse mål på trafikksikkerhetsområdet.
I Nasjonal transportplan er det tallfestet et etappemål om at det
innen 2030 maksimalt skal være 350 drepte og hardt skadde i veitrafikken,
hvorav maksimalt 50 drepte. Videre er det et mål om at ingen skal
omkomme i veitrafikken i 2050.
Formålet med eCall-nødanrop er nettopp å redusere
antall dødsulykker og ulykker med alvorlig skade, ved å sikre tidlig
varsling av nødetatene og raskest mulig akuttmedisinsk bistand ved
ulykker. eCall blir særlig berørt av 2G-slukkingen fordi dagens
system er avhengig av tilgang til 2G- eller 3G-mobilnett. 3G-nettet
er allerede tatt ut av drift i størstedelen av Europa, inkludert
Norge, og nå står 2G for tur i flere land, men med noe ulik tidshorisont.
Nytt regelverk innenfor samferdselssektoren for eCall som benytter
4G- og 5G-nettet, er i ferd med å komme på plass, og det vil være
krav i nye biler fra og med 2027.
Det er som hovedregel mobilnetteierne som tar
stilling til når det er behov for å foreta teknologi- og plattformskifter. Overgang
til en mobilnettinfrastruktur basert på nyere teknologi, som 4G
og 5G, vil gi et høyere sikkerhetsnivå enn det man har med 2G, samt
mer effektiv bruk av frekvensressurser, og det vil også bidra til
lavere energiforbruk.
Det vil også framover finnes mange kjøretøy
på veien som er 2G-basert. Det er ikke en unik situasjon for Norge,
det er en problemstilling i hele Europa. I samarbeidet innenfor EØS
ses det nå på muligheten for ettermarkedsløsninger for eksisterende
bilpark. Det avventes også hva slags veiledning eller mulige føringer
som kan gis fra EU-kommisjonen til nasjonale myndigheter.
Både bilbransjen og trafikksikkerhetsaktører
som Trygg Trafikk har stilt spørsmål ved konsekvensutredningen av stengningen
av 2G nettet, som Nkom leverte 1. juli 2025. Bransjen viser til
at det nå er lite som tilsier at det for eksisterende bilpark vil
være en løsning på plass før utløpet av 2027.
På bakgrunn av dette vil jeg i samarbeid med
digitaliserings- og forvaltningsministeren vurdere behovet for en
grundigere utredning av de trafikksikkerhetsmessige konsekvensene
av stenging av 2G-nettet.
Bård Hoksrud (FrP) [12:26:06 ] : Jeg synes det er positivt
at statsråden sier at han vurderer å se på det med hensyn til det
trafikksikkerhetsmessige. Det er kjempeviktig. Jeg synes også det
er ganske spesielt at Nasjonal kommunikasjonsmyndighet har fastslått
at tjenestene som er berørt av at 2G-nettet fases ut, vil kunne
ivaretas ved å iverksette mindre inngripende tiltak. Jeg har sjekket
med deler av bilindustrien, som er kritisk til at det er veldig
enkelt å gjøre det for en liten sum penger. Da er det interessant
å vite hvilke mindre inngripende tiltak statsråden mener kan være
aktuelt for den delen av bilparken som da ikke lenger vil ha et
fungerende automatisk nødmeldingssystem etter den 31. desember 2027,
og hva prisen faktisk vil være for den enkelte forbruker som er
blant de nesten 700 000 som per i dag vil miste eCall-systemet,
og på den måten kanskje risikere ikke å varsle fort nok til nødetatene,
sånn at man kan hindre en alvorlig situasjon for de menneskene det
gjelder.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:27:10 ] : Jeg deler de bekymringene
representanten tar opp. I mitt første innlegg viste jeg til at dette
er noe de øvrige europeiske landene også er opptatt av, så dette
må vi snakke nærmere med hverandre om. Vi må forsøke å unngå å komme
i en slik situasjon at vi ikke har gode erstatninger eller gode
løsninger på plass, slik at vi mister et slags viktig sikkerhetsnett
i trafikksikkerhetsarbeidet gjennom at disse systemene slutter å
fungere. Nettopp derfor ønsker også undertegnede og digitaliseringsministeren
å gå nærmere inn i om det er grunnlag for å vurdere dette nærmere,
rett og slett.
Bård Hoksrud (FrP) [12:27:47 ] : Jeg setter veldig pris på
at statsråden sier han vil se nærmere på dette, men det er da viktig
å sørge for at Telenor, som skal legge ned sitt nett, ikke gjør
det den 31. desember 2027 hvis man risikerer ikke å ha en løsning
på plass. Det betyr at det må handles ganske raskt.
Kan statsråden si noe mer om tidsperspektivet
han ser for seg for at man skal ha klarhet i dette, og også dette
samarbeidet med de andre europeiske landene som er i samme situasjon?
Det gjelder vanvittig mange biler i både Norge og Europa, og da
kunne det vært interessant å få høre fra statsråden om de vil sørge
for at man ikke har et system det er umulig å reversere når man
kommer til den datoen hvor det er slutt i utgangspunktet, hvis det
viser seg at man ikke har på plass en god nok løsning for alle de
bilene dette gjelder.
Statsråd Jon-Ivar Nygård [12:28:40 ] : Jeg kan ikke gå nærmere
inn på detaljene i det nå, men jeg kan bare gjenta at vi er ekte
interessert i å se på hvordan vi kan løse denne saken på en sånn
måte at vi ikke svekker trafikksikkerheten. Jeg ber om respekt for
at jeg må samhandle med min kollega om dette og finne ut av hvordan
vi kan løse det. Det er ikke mitt direkte ansvarsområde å håndtere
det som går på Nkom i denne sammenhengen, og det som går på disse
selskapene, men jeg er opptatt av at vi ikke skal svekke trafikksikkerheten,
og det skal i hvert fall jeg ta tak i i min rolle.
(Innlegg er under arbeid)