Til Odelstinget
Stortinget har tidligere vedtatt at politiske partiers inntekter
skal offentliggjøres. Dette for å hindre at partier
i det skjulte mottar gaver fra bedrifter og enkeltpersoner som kan
gi grunnlag for beskyldninger om at økonomiske bidrag
har betydning for utfallet i enkeltsaker. Reglene skal også bidra
til å synliggjøre inhabilitet hos enkelte politikere
alt etter hvilke verv de innehar. Av hensyn til systemets legitimitet,
er det viktig at politikere opptrer særlig varsomt i sammenhenger
hvor andre kan tro at de tar utenforliggende hensyn eller hvor de
faktisk bevisst eller ubevisst bringes i en slik situasjon.
En slik bestemmelse er også viktig for politikere på lokalnivå
selv om disse er underlagt forvaltningslovens bestemmelser om habilitet.
Kommunepolitikere kommer i betydelig omfang i kontakt med konkrete
enkeltsaker. Det vil derfor ligge en betydelig forebyggende signaleffekt
i at økonomiske forbindelser skal offentliggjøres.
Loven bør følgelig utvides til også å omfatte
bidrag til kommune- og fylkespartier. Det bør være
like regler for alle tre nivåer. For å få en
praktikabel regel settes derfor minstebidraget som skal være
offentlig til 10 000 kroner. Dette må gjelde
enten støtten gis direkte i form av pengegaver eller
mer indirekte ved dekning av regninger, konferansedeltakelse, annonser,
tjenester, utstyr, rekvisita, abonnementer eller på annen
måte.
Formålet med regelverket er å sikre åpenhet
om partienes finansiering. Det bør derfor foretas en vurdering
av om reglene slik de foreslås, er tilstrekkelige til å hindre
omgåelse av bestemmelsene.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
A
Vedtak til lov
om endringer i lov 22. mai 1998 nr. 30 om offentliggjøring
av politiske partiers inntekter
I
I lov 22. mai 1998 nr. 30 om offentliggjøring av politiske
partiers inntekter, gjøres følgende endringer:
§ 1 skal lyde:
Politiske partier som er registrert etter valglovens § 5-1 og som har stilt liste
til siste stortings-, fylkes- eller kommunevalg, plikter å avlegge årlig
regnskap over inntekter til partiets hovedorganisasjon, fylkes- og kommuneorganisasjon.
§ 2 skal lyde:
Regnskapet over inntekter skal inneholde opplysninger om følgende
inntektstyper:
1. Offentlig partistøtte.
2. Kontingentinntekter.
3. Tilskudd fra privatpersoner, bedrifter, lotterier, innsamlingsaksjoner
o.l. samt hel og delvis dekning av utgifter på partiets
vegne.
4. Renteinntekter.
5. Tilskudd fra institusjoner, organisasjoner, foreninger
og sammenslutninger, samt fra stiftelser og fonds.
Hvis et parti i regnskapsåret fra samme navngitte tilskuddsyter
mottar ett eller flere tilskudd som til sammen overskrider 10 000 kroner, skal beløpet og
tilskuddsyterens navn oppgis i regnskapet.
Regnskapet skal inneholde opplysninger om den samlede sum av
anonyme tilskudd og om størrelsen av hvert enkelt tilskudd
over 10 000 kroner.
§ 3 skal lyde:
Inntektsregnskapet avlegges for perioden 1. januar til 31. desember.
Inntektsregnskapet skal underskrives av partiets, fylkets eller kommunepartiets leder, inneholde
en erklæring om at partiet ikke har hatt andre inntekter
enn de oppgitte, og være godkjent av revisor.
§ 4 skal lyde:
Regnskapet sendes Stortinget, fylkestinget
eller kommunestyret senest 6 måneder etter regnskapsårets avslutning.
II
Loven trer i kraft straks og med virkning fra og med regnskapsåret
2002.
B
Stortinget ber Regjeringen vurdere om det er behov for ytterligere
tiltak for å sikre full åpenhet om partienes inntekter,
herunder hvorvidt bidragsyter bør ha en selvstendig plikt
til å opplyse om bidraget.
10. oktober 2002