Til Stortinget
To forhold danner grunnlaget for dette representantforslaget.
Det ene er at private aktører kan hente ut profitt på velferdstjenester
som er en del av det offentlige velferdstilbudet, og som er finansiert
av skattebetalerne. Det bør etter forslagsstillernes syn være åpenbart
at offentlige midler i sin helhet går til et godt velferdstilbud.
Det andre er at erfaringer med privat, kommersiell drift innen
enkelte velferdstilbud viser et mangfold av ulike metoder for å
hente profitt ut av velferdstilbudet ut over vanlig utbytte til
eier. Med et stortingsflertall som ønsker større kommersielle innslag
i velferden, krever disse problemstillingene en overordnet og prinsipiell
gjennomgang i Stortinget. Det må være en forutsetning at skattepengene
i sin helhet går til bedre tjenester for dem som trenger det, ikke
til å bygge opp private formuer.
At skattepenger går til å bygge opp private formuer er mulig
fordi kommersielle selskaper er tungt representert i en rekke velferdssektorer.
Kommersielle selskap har med nødvendighet profitt som øverste prioritet,
noe som i en rekke situasjoner kan føre til konflikt mellom målsettingen
om best mulig tjenester for brukerne og selskapenes inntjening.
I tillegg er flere av de kommersielle velferdsselskapene eid fra skatteparadis.
Det er urimelig at en aktør kan tjene gode penger på en skattefinansiert
tjeneste, for så å aktivt unndra seg nettopp den beskatningen som
muliggjør velferdstjenestene i utgangspunktet.
Så lenge det offentlige betaler private aktører for å levere
en tjeneste, må også det offentlige stå fritt til å sette vilkårene
for hvordan disse midlene forvaltes. Det varierer mellom de ulike
velferdsområdene i hvor stor grad kommersielle aktører er representert, og
hvordan reglene for profitt er. Der det for eksempel ikke er lov
til å ta ut utbytte, kan eierne finne omveier ved å bygge opp formuer
i morselskap gjennom blant annet internfakturering og bruk av skatteparadiser.
I Sverige har regjeringen nylig varslet at de setter ned et utvalg
som skal gå gjennom regelverket og foreslå hvordan det kan innføres
forbud mot profitt i velferdstjenestene. Begrunnelsen for dette
er at skattepengene skal brukes til det formålet de er tiltenkt, velferd,
ikke til å berike privatpersoner. Målet for dette utvalget er å
komme med forslag som skal sikre at offentlig finansiering av velferdstjenester
utformes slik at den sikrer «likeverdighet, kvalitet, samfunnsøkonomisk
effektivitet, behovsstyring og åpenhet».
Det er behov for en helhetlig gjennomgang også i Norge. Det må
derfor settes ned et utvalg som ser på hvordan det kan innføres
forbud mot profitt der det offentlige finansierer velferdstjenesten.
Siden hver sektor har ulike regler å forholde seg til, er det behov for
en gjennomgang av enkeltsektorer.
På denne bakgrunnen fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber regjeringen sette ned et offentlig utvalg som
skal utrede omfanget av profitt fra offentlig finansierte velferdstjenester,
og foreslå tiltak som kan sørge for at offentlige midler som bevilges
til velferdstjenester, i sin helhet går til dette formålet.
5. juni 2015