I Stortingets møte 10. desember 2014 ble det
gjort slikt
1. I lov 4. desember 1992 nr. 127 om kringkasting og
audiovisuelle bestillingstjenester gjøres følgende endringer:
§ 1-1 første ledd bokstav a skal lyde:
Kringkasting: utsending av tale, musikk, bilder og liknende
via elektroniske kommunikasjonsnett, ment eller egnet til å ses
eller høres direkte og samtidig av allmennheten.
§ 2-7 oppheves.
§ 3-1 andre ledd skal lyde:
Det kan ikke sendes reklameinnslag i tilknytning til barneprogram
eller reklameinnslag som særlig er rettet mot barn i kringkasting eller
audiovisuelle bestillingstjenester.
§ 4-5 første ledd bokstav b skal lyde:
sender program med pornografi eller vold i strid med norsk
lov eller andre program som i alvorlig grad kan skade mindreåriges
fysiske, mentale eller moralske utvikling
§ 4-5 første ledd bokstav c skal lyde:
§ 10-1 første ledd skal lyde:
Med bøter eller fengsel inntil 6 måneder straffes den som
forsettlig eller uaktsomt grovt eller gjentatte ganger overtrer
bestemmelsene i § 2-1 første eller tredje ledd, § 2-4,
§ 3-1 andre ledd, § 4-5 første ledd bokstav b og d, og
kapittel 9 eller forskrift eller enkeltvedtak gitt med hjemmel i
disse bestemmelser. Medvirkning straffes på samme måte.
2. I lov 15. mai 1987 nr. 21 om film og videogram gjøres
følgende endringer:
Kapittel III oppheves.
§ 7 andre og tredje ledd oppheves. Nåværende fjerde ledd blir
andre ledd.
§ 9 oppheves.
§ 11 oppheves.
§ 12 skal lyde:
§ 12 Nekta registrering av videogram
Departementet kan gi forskrift om høve for Medietilsynet
til å nekte registrering av videogram frå distributørar
som bryt reglane i denne lova eller i forskrifter gitt med heimel
i denne lova.
§ 13 a til § 16 oppheves.
§ 1 Formål
Loven har til formål å beskytte mindreårige mot skadelig
påvirkning fra levende bilder.
§ 2 Definisjoner
I denne loven forstås med
a) mindreårige: personer som
ikke har fylt 18 år
b) bildeprogram: et sett av levende
bilder, med eller uten lyd, som utgjør en avgrenset enhet
c) tilknyttet materiale: innhold som
tilgjengeliggjøres før, under eller etter et bildeprogram, inkludert
reklame, egenreklame, trailere og lignende
d) videogram: disk, plate, magnetbånd
eller annen enhet med lagret informasjon som er egnet til å gjengi
bildeprogram
e) bildeprogramdistributør: den som
har, eller har ervervet, rettighetene til tilgjengeliggjøring av bildeprogrammet
på det norske markedet
f) visningssted: kino og annen arena
for offentlig fremvisning av bildeprogram
g) omsetningssted: forretning, nettside
e.l. som selger billetter til fremvisning av bildeprogram, eller
gir allmennheten tilgang til videogrammer gjennom kjøp, leie eller
lignende
h) skadelig innhold: skildringer i bildeprogram
som kan virke følelsesmessig opprivende eller kognitivt forstyrrende
for mindreåriges velbefinnende
i) alvorlig skadelig innhold: skildringer
i bildeprogram som kan virke sterkt følelsesmessig opprivende eller
sterkt kognitivt forstyrrende for mindreåriges velbefinnende, særlig
nærgående skildringer av kjønnslig aktivitet, grov vold og annen svært
forstyrrende eller skremmende tematikk.
Departementet kan gi forskrift om forståelsen av definisjonene
i denne bestemmelsen.
§ 3 Virkeområde
Loven gjelder for tilgjengeliggjøring av bildeprogram og
tilknyttet materiale til allmennheten ved
a) fjernsyn og audiovisuelle bestillingstjenester
omfattet av kringkastingsloven
b) fremvisning ved allmenn sammenkomst i Norge, inkludert
kino eller annet visningssted
c) tilgjengeliggjøring av videogram i Norge når bildeprogrammet
tilgjengeliggjøres av et foretak som er registrert i Norge eller
har forretningssted i Norge, av en person som er norsk statsborger
eller har bosted i Norge, eller beslutningen om tilgjengeliggjøring
er tatt i Norge.
Loven gjelder også på Svalbard og Jan Mayen. Departementet
kan gi forskrift om de unntaks- og særregler som de stedlige forholdene
tilsier.
§ 4 Aldersgrenser
Et bildeprogram kan ikke tilgjengeliggjøres uten å være
gitt én av følgende aldersgrenser:
a) tillatt for alle
b) 6 år
c) 9 år
d) 12 år
e) 15 år
f) 18 år
Aldersgrensen skal fastsettes etter en vurdering av om
innholdet i bildeprogrammet kan være skadelig for personer under
den aktuelle aldersgrensen. Bildeprogram med alvorlig skadelig innhold
skal ha 18-årsgrense.
Unntatt fra kravet i første ledd er bildeprogram som i
hovedsak inneholder
a) nyhets- og aktualitetsstoff,
b) undervisnings- og forskningsstoff,
c) informasjonsstoff om ideell, politisk eller religiøs
virksomhet,
d) musikkstoff,
e) idrettsstoff,
f) hobby-, instruksjons- og fritidsstoff og
g) direktesendinger.
Departementet kan gi forskrift om ytterligere unntak fra
kravet i første ledd.
§ 5 Fastsettelse av aldersgrenser på kinofilm
For kinofilmer settes aldersgrensen av Medietilsynet ved
forhåndskontroll. Med kinofilm menes bildeprogram som primært er
produsert for fremvisning på kino eller annet visningssted.
Unntatt fra kravet om forhåndskontroll er kinofilmer som
a) skal fremvises med 18-årsgrense,
b) skal vises under filmfestivaler og lignende kulturarrangementer
eller
c) inneholder lokalt produsert stoff.
Medietilsynet kan ikke sette aldersgrense på kinofilmer
som tilsynet mener er i strid med straffeloven § 204, § 204a eller
§ 382.
Den som vil ha et bildeprogram vurdert av Medietilsynet,
skal betale en avgift som blir fastsatt av departementet.
Departementet kan gi forskrift om forhåndskontroll og betaling
av avgift.
§ 6 Fastsettelse av aldersgrenser på andre bildeprogram
For bildeprogram som ikke er underlagt forhåndskontroll
etter § 5, settes aldersgrensen av bildeprogramdistributør.
Aldersgrense fastsatt i medhold av § 5 skal legges til
grunn ved all senere tilgjengeliggjøring av samme bildeprogram innenfor
en periode på ti år fra siste vedtaksdato. Fastsettelse av aldersgrenser
utføres for øvrig med utgangspunkt i retningslinjer fastsatt av
Medietilsynet.
Medietilsynet kan ved enkeltvedtak overprøve aldersgrenser
fastsatt av bildeprogramdistributør i medhold av første ledd.
Departementet kan gi forskrift om unntak fra kravene i
denne paragrafen og om utarbeidelse av retningslinjer for aldersklassifisering.
§ 7 Informasjonsplikt
Publikum skal på en tydelig og nøytral måte informeres
om aldersgrensen før tilgjengeliggjøring av det aktuelle bildeprogrammet.
Informasjon om bildeprogrammets aldersgrense skal som minimum
gjøres tilgjengelig på følgende måter:
a) På fjernsyn skal tjenestetilbyder informere
muntlig om aldersgrensen før programmet starter eller tydelig merke
bildeprogrammet med aldersgrense under hele sendetiden. Tjenestetilbyder
skal også gjøre aldersgrensen tilgjengelig i sine programoversikter
og elektroniske programguider.
b) I audiovisuelle bestillingstjenester skal tjenestetilbyder
informere om aldersgrensen før endelig bestilling gjennomføres,
samt i presentasjon og omtale av bildeprogrammet.
c) Ved fremvisning ved allmenn sammenkomst skal visnings-
og omsetningssted informere om aldersgrensen ved annonsering og
billettkjøp.
d) Ved tilgjengeliggjøring av videogram skal bildeprogramdistributør
informere om aldersgrensen ved tydelig merking på forsiden av videogrammets
omslag.
Departementet kan gi forskrift om informasjonsplikt, inkludert
om unntak og merking.
§ 8 Plikt til å iverksette beskyttelsestiltak
Enhver som tilgjengeliggjør bildeprogram, plikter å iverksette
egnede tiltak for å beskytte mindreårige mot skadelig og alvorlig
skadelig innhold.
Departementet kan gi forskrift om alderskontroll og andre
beskyttelsestiltak.
§ 9 Beskyttelsestiltak ved tilgjengeliggjøring i
fjernsyn
Bildeprogram med alvorlig skadelig innhold kan ikke sendes
på fjernsyn.
Tjenestetilbyder skal ved valg av sendetid eller tekniske
tiltak sørge for at mindreårige normalt ikke får tilgang til bildeprogram
eller tilknyttet materiale med skadelig innhold. Nyhets- og aktualitetsprogrammer
er unntatt fra kravene i første punktum.
§ 10 Beskyttelsestiltak ved tilgjengeliggjøring i
audiovisuelle bestillingstjenester
Tjenestetilbyder skal iverksette tiltak som sikrer at mindreårige
normalt ikke får tilgang til bildeprogrammer eller tilknyttet materiale
med alvorlig skadelig innhold.
Tjenestetilbyder skal tilby tiltak som kan aktiveres av
foresatte eller andre i foresattes sted, for å sikre at mindreårige
normalt ikke får tilgang til bildeprogram eller tilknyttet materiale
med skadelig innhold. Nyhets- og aktualitetsprogrammer er unntatt
kravene i første punktum.
§ 11 Beskyttelsestiltak for fremvisning ved allmenn sammenkomst
Visnings- og omsetningssted skal utforme rutiner for og
gjennomføre alderskontroll ved tilgjengeliggjøring av bildeprogram
som er klassifisert etter §§ 5 og 6.
Tilknyttet materiale skal være tilpasset bildeprogrammets
aldersgrense.
Ledsaget av foresatte eller andre i foresattes sted kan
mindreårige gis adgang til fremvisninger med ett trinn høyere aldersgrense
enn oppnådd alder tilsier. 18-årsgrensen er likevel absolutt.
§ 12 Beskyttelsestiltak for tilgjengeliggjøring av
videogram
Omsetningssted skal utforme rutiner for og gjennomføre
alderskontroll ved tilgjengeliggjøring av bildeprogram som er klassifisert
etter §§ 5 og 6.
Tilknyttet materiale skal være tilpasset bildeprogrammets
aldersgrense.
§ 13 Tilsyn
Medietilsynet fører tilsyn med at bestemmelsene gitt i
og i medhold av denne lov blir overholdt.
Dersom Medietilsynet gjennom sin tilsynsvirksomhet blir
kjent med bildeprogram som rammes av straffeloven § 204a, skal forholdet
meldes til politiet.
§ 14 Oppbevarings- og utleveringsplikt
Bildeprogramdistributør plikter å oppbevare bildeprogrammet
i minst to måneder etter at bildeprogrammet første gang ble vist
offentlig eller tilgjengeliggjort på annen måte. Dersom det reises
klagesak i medhold av § 16, skal bildeprogrammet oppbevares inntil
klagen er avgjort. Bildeprogrammet skal også oppbevares inntil saken
er rettskraftig avgjort, dersom det blir gitt melding om at det
blir reist søksmål.
Bildeprogramdistributør plikter på forespørsel å utlevere
bildeprogram etter første ledd til Medietilsynet og Klagenemnda
for mediesaker (Medieklagenemnda).
Departementet kan gi forskrift om oppbevarings- og utleveringsplikten,
herunder hvem som er omfattet av plikten og hvordan oppbevaringen
skal skje.
§ 15 Opplysningsplikt
Enhver plikter å gi Medietilsynet de opplysninger som tilsynet
krever for å kunne utføre sine gjøremål etter loven, eller for å
kunne oppfylle Norges avtaleforpliktelser overfor en fremmed stat
eller internasjonal organisasjon. Opplysningene kan kreves gitt skriftlig
eller muntlig innen en fastsatt frist.
Departementet kan gi forskrift om opplysningsplikten, herunder
om hvem som er omfattet av opplysningsplikten og om hvilke opplysninger
som kan kreves.
§ 16 Klage
Klager på Medietilsynets enkeltvedtak etter loven eller
regler fastsatt i medhold av loven behandles av Medieklagenemnda.
Klagenemnda kan ikke omgjøre Medietilsynets vedtak etter eget tiltak.
Bildeprogramdistributør og Barneombudet har klagerett over
tilsynets vedtak om aldersklassifisering av kinofilm etter § 5.
For øvrig gjelder reglene i forvaltningsloven kapittel VI.
Medieklagenemnda oppnevnes av Kongen. Kongen fastsetter
hvem som skal være klagenemndas leder og nestleder, og kan gi forskrift
om nemndas størrelse, sammensetning og oppgaver.
Eventuelle søksmål i anledning Medieklagenemndas vedtak
skal rettes mot staten ved Klagenemnda for mediesaker.
§ 17 Begrensninger i omgjørings- og instruksjonsmyndighet
Departementet kan ikke instruere Medietilsynet eller Medieklagenemnda
i enkeltsaker eller omgjøre tilsynets eller klagenemndas vedtak
etter denne loven.
Departementet kan pålegge Medietilsynet å ta en sak opp
til behandling.
I saker av prinsipiell eller stor samfunnsmessig betydning
kan Kongen i statsråd omgjøre Medietilsynets eller Medieklagenemndas
vedtak etter reglene i forvaltningsloven § 35 annet, tredje og femte
ledd.
§ 18 Advarsel
Ved overtredelse av denne loven eller bestemmelse eller
vilkår fastsatt i medhold av denne loven, kan Medietilsynet gi den
som er ansvarlig for overtredelsen, en advarsel.
§ 19 Overtredelsesgebyr
Medietilsynet kan ved overtredelse av bestemmelser gitt
i eller i medhold av denne loven, eller av enkeltvedtak truffet
i medhold av disse bestemmelsene, ilegge den som er ansvarlig for
overtredelsen, et overtredelsesgebyr til staten beregnet etter forskrift
fastsatt av departementet.
Departementet kan gi forskrift om forhøyet gebyr ved gjentatt
overtredelse. Medietilsynet kan i særlige tilfeller frafalle ilagt
overtredelsesgebyr.
Ilagt gebyr er tvangsgrunnlag for utlegg. Departementet
kan gi forskrift om ileggelse av overtredelsesgebyr, herunder om
inndrivelse og om betalingsfrist. Det kan i forskrift fastsettes
at det skal betales renter av ilagt overtredelsesgebyr.
§ 20 Tvangsmulkt
For å sikre at plikter fastsatt i eller i medhold av denne
loven blir oppfylt, kan Medietilsynet ilegge den ansvarlige tvangsmulkt.
Tvangsmulkt kan ilegges når overtredelse er oppdaget.
Tvangsmulkten kan fastsettes som en løpende mulkt eller
som et engangsbeløp. Ved løpende mulkt kan Medietilsynet bestemme
at mulkten skal fastsettes for hver dag, uke eller måned som går.
Tvangsmulkten begynner å løpe dersom den ansvarlige oversitter fristen
for retting av forholdet. Ved tvangsmulkt i form av et engangsbeløp
kan Medietilsynet bestemme at mulkten skal betales ved en særskilt
fastsatt frist for oppfyllelse av plikten, dersom denne fristen
er utløpt uten at plikten er oppfylt.
Tvangsmulkt tilfaller statskassen og er tvangsgrunnlag
for utlegg.
Medietilsynet kan i særlige tilfeller redusere eller frafalle
påløpt tvangsmulkt inklusive renter.
Departementet kan gi forskrift om ileggelse av tvangsmulkt,
herunder om vilkår for tvangsmulkt, om tvangsmulktens størrelse
og om renter ved forsinket betaling.
§ 21 Ikrafttredelse
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. Kongen
kan sette i kraft de enkelte bestemmelsene til forskjellig tid.
§ 22 Endringer i andre lover
Med virkning fra den tid loven trer i kraft gjøres følgende
endringer i andre lover:
Olemic Thommessen |
president |