I tabell 8 nedenfor er bevilgningsforslag for
budsjettkapitler og poster under rammeområde 11 vist.
Oversikt over budsjettkapitler
og poster1 i
rammeområde 11
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 med Tillegg nr. 6 |
| | Utgifter
i hele kroner | |
|
Landbruksdepartementet |
| | | |
1100 | | Landbruksdepartementet
(jf. kap. 4100) | 113 785
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 102 160 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 11 375 000 |
| 70 | Tilskudd til driften av
Staur gård | 250 000 |
1102 | | Fylkesmannens
landbruksavdeling (jf. kap. 4102) | 287 658
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 258 075 000 |
| 21 | Spesielle
driftsutgifter | 29 583 000 |
1107 | | Statens
dyrehelsetilsyn (jf. kap. 4107) | 182 256
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 179 041 000 |
| 73 | Tilskudd til tiltak mot
dyresykdommer | 3 215 000 |
1110 | | Statens
landbrukstilsyn (jf. kap. 4110) | 79 698
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 77 958 000 |
| 73 | Tilskudd til stamsædavl
| 1 740 000 |
1112 | | Forvaltningsstøtte,
utviklingsoppgaver og kunnskapsutvikling m.m. | 143 228
000 |
| 50 | Forvaltningsstøtte
og utviklingsoppgaver, VI | 90 786 000 |
| 51 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling, Planteforsk | 39 828 000 |
| 52 | Støtte til fagsentrene
| 12 614 000 |
1114 | | Statens
næringsmiddeltilsyn (jf. kap. 4114) | 170 970
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 110 511 000 |
| 50 | Tilskudd til Fondet for
kjøttkontroll | 20 027 000 |
| 51 | Tilskudd til Fondet for
statlig næringsmiddeltilsyn i kommunene | 40 432 000 |
1140 | | Miljø-
og næringstiltak i jordbruket | 45 673
000 |
| 50 | Driftsøkonomiske
analyser m.m. | 18 149 000 |
| 77 | Miljørettet prosjektarbeid
m.m. | 27 524 000 |
1142 | | Miljø-
og næringstiltak i skogbruket | 162 038
000 |
| 50 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling i skogbruket | 12 370 000 |
| 51 | Tilskudd til Utviklingsfondet
for skogbruket | 3 155 000 |
| 71 | Tilskudd til langsiktige
investeringer og næringstiltak i skogbruket | 123 880 000 |
| 76 | Ressurs- og miljøtiltak
i skogbruket | 22 633 000 |
1145 | | Jordskifteverket
(jf. kap. 4145) | 128 549
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 128 549 000 |
1146 | | Norsk
institutt for jord- og skogkartlegging (jf. kap. 4146) | 58 840
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 58 840 000 |
1147 | | Reindriftsforvaltningen
(jf. kap. 4147) | 36 738
000 |
| 1 | Driftsutgifter | 21 138 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 2 990 000 |
| 70 | Tilskudd til fjellstuer
| 610 000 |
| 71 | Omstillingstiltak i Indre
Finnmark | 12 000 000 |
1148 | | Naturskade
- erstatninger og sikring | 42 700
000 |
| 70 | Tilskudd til sikringstiltak
m.m. | 4 700 000 |
| 71 | Naturskade, erstatninger
| 38 000 000 |
1150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m. (jf. kap. 4150) | 12 545
492 000 |
| 50 | Fondsavsetninger | 648 060 000 |
| 70 | Markedsregulering | 225 100 000 |
| 73 | Pristilskudd | 1 762 070 000 |
| 74 | Direkte tilskudd | 6 852 679 000 |
| 76 | Markedsordninger | 805 173 000 |
| 77 | Utviklingstiltak | 393 000 000 |
| 78 | Velferdsordninger | 1 859 410 000 |
1151 | | Til gjennomføring
av reindriftsavtalen m.m. | 75 000
000 |
| 51 | Tilskudd til Utviklings-
og investeringsfondet | 31 900 000 |
| 72 | Tilskudd til organisasjonsarbeid
| 4 000 000 |
| 75 | Kostnadssenkende og direkte
tilskudd | 37 300 000 |
| 79 | Velferdsordninger | 1 800 000 |
1161 | | Statskog
SF - forvaltningsdrift | 23 241
000 |
| 70 | Tilskudd | 17 229 000 |
| 73 | Avviklingskostnader | 500 000 |
| 75 | Oppsyn i statsalmenninger
| 5 512 000 |
|
Statsbankene |
| | | |
2411 | | Statens
Landbruksbank (jf. kap. 5311 og 5614) | 58 942
000 |
| 1 | Driftsutgifter
| 49 342 000 |
| 71 | Rentestøtte | 500 000 |
| 72 | Erstatninger | 100 000 |
| 73 | Tilskudd til Landbruksbankens
tapsfond | 9 000 000 |
|
Statens forretningsdrift |
| | | |
2472 | | Statens
Kornforretning | 21 869
000 |
| 24 | Driftsresultat | 21 869 000 |
| | Sum utgifter
rammeområde 11 | 14
176 677 000 |
Inntekter i hele kroner |
|
Inntekter under departementene |
| | | |
4100 | | Landbruksdepartementet
(jf. kap. 1100) | 333 000 |
| 1 | Refusjon og gebyr | 333 000 |
4102 | | Fylkesmannens
landbruksavdeling (jf. kap. 1102) | 29 583
000 |
| 4 | Oppdragsinntekter og refusjoner
| 29 583 000 |
4107 | | Statens
dyrehelsetilsyn (jf. kap. 1107) | 8 799
000 |
| 3 | Gebyr- og analyseinntekter
m.m. | 8 799 000 |
4110 | | Statens
landbrukstilsyn (jf. kap. 1110) | 58 748
000 |
| 1 | Gebyr og analyseinntekter
m.m. | 58 748 000 |
4114 | | Statens
næringsmiddeltilsyn (jf. kap. 1114) | 137 738
000 |
| 1 | Gebyr og analyseinntekter
| 134 372 000 |
| 5 | Driftsinntekter | 3 366 000 |
4145 | | Jordskifteverket
(jf. kap. 1145) | 14 421
000 |
| 1 | Saks- og gebyrinntekter
| 13 407 000 |
| 5 | Refusjon, utgifter til
målehjelp | 1 014 000 |
4146 | | Norsk
institutt for jord- og skogkartlegging (jf. kap. 1146) | 15 380
000 |
| 2 | Driftsinntekter | 15 380 000 |
4147 | | Reindriftsforvaltningen
(jf. kap. 1147) | 1 500
000 |
| 1 | Driftsinntekter | 1 500 000 |
4150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m. (jf. kap. 1150) | 109 800
000 |
| 80 | Markedsordningen for korn
| 109 800 000 |
5311 | | Statens
Landbruksbank (jf. kap. 2411) | 18 869
000 |
| 1 | Gebyr | 10 170 000 |
| 2 | Driftsinntekter | 8 699 000 |
|
Skatter og avgifter |
| | | |
5571 | | Totalisatoravgift | 67 000
000 |
| 70 | Avgift | 67 000 000 |
|
Renter og utbytte m.v. |
| | | |
5609 | | Renter
av lån i selskaper under Landbruksdepartementet | 43 000 |
| 82 | Drevsjø Trelast
AS | 43 000 |
5614 | | Renter
av lån i Statens Landbruksbank (jf. kap. 2411) | 288 000
000 |
| 80 | Renter | 288 000 000 |
| | Sum inntekter
rammeområde 11 | 750
214 000 |
| | Netto
rammeområde 11 | 13 426
463 000 |
1) 90-poster behandles
av finanskomiteen utenfor rammesystemet
Romertallsvedtak fra St.prp. nr. 1 (1998-99)
med endringer fra St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 6 (1998-99).
II.
Fullmakt til å benytte
inntekt fra salg
Stortinget samtykker i at Landbruksdepartementet
i 1999 kan:
1. overskride kap 1100
post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold med et
beløp som tilsvarer merinntektene fra salg av eiendom.
2. medregne ubenyttet merinntekt fra salg
av eiendom ved utregning av overførbart beløp
under kap 1100 post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold.
III.
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Landbruksdepartementet
i 1999 kan overskride bevilgninger mot tilsvarende merinntekter
under følgende kapitler og poster:
Fullmakt til å overskride bevilgninger
under | mot tilsvarende
merinntekter under |
Kap 1100 post 01 | Kap 4100 post 01 |
Kap 1102 post 21 Kap 1107 post 01 | Kap 4102 post 04 Kap 4107 post 03 |
Kap 1110 post 01 | Kap 4110 post 01 |
Kap 1114 post 01 | Kap 4114 post 05 |
Kap 1145 post 01 | Kap 4145 postene 01 og
05 |
Kap 1146 post 01 | Kap 4146 post 02 |
Kap 1147 post 01 Kap 2411 post 01 | Kap 4147 post 01 Kap 5311 post 02 |
IV.
Fullmakter til overskridelse
Stortinget samtykker i at Landbruksdepartementet
i 1999 kan:
1. overskride bevilgningen
under kap 1107 post 73 Tilskudd til tiltak mot dyresykdommer dersom
det skulle bryte ut alvorlige smittsomme dyresykdommer.
2. overskride bevilgningen under kap 1147
post 01 med inntil kr 500 000 i forbindelse med forskuttering av
utgifter til tvangsflytting av rein.
V.
Fullmakt som gjelder fast
eiendom
Stortinget samtykker i at Landbruksdepartementet
i 1999 kan selge innkjøpt og opprinnelig statseiendom for
inntil kr 5 000 000.
VI.
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Landbruksdepartementet
i 1999 kan:
1. gi tilsagn om tilskudd
til sikringsarbeid for inntil kr 2 000 000 utover bevilgningen under
kap 1148 post 70.
2. gi tilsagn om tilskudd til naturskadeerstatninger for
inntil kr 10 000 000 utover bevilgningen under kap 1148 post 71.
VII.
Salg av aksjer
Stortinget samtykker i at Landbruksdepartementet kan
selge statens aksjer i Drevsjø Trelast AS.
VIII.
Stortinget samtykker i at Landbruksdepartementet arbeider
videre med samordning av den sentrale forvaltningen av de landbrukspolitiske
virkemidler i samsvar med den oppsummerende konklusjonen i del I
kap 7.
Ved Stortingets vedtak 30. november 1998 er
netto utgiftsramme for rammeområde 11 fastsatt til kr 13 301
463 000. Dette er en reduksjon på 125 mill. kroner i forhold
til framlegget fra regjeringen Bondevik.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til de vedtak Stortinget fattet i forbindelse med behandlingen av
Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr. 1 (1998-99). Rammeområde
11 fikk der fastsatt en utgiftsramme på kr 14 051 677 000.
Denne utgiftsrammen er 96 mill. kroner mindre enn det Arbeiderpartiet alternative
statsbudsjett ville ha tilført dette rammeområdet. Disse
medlemmer vil peke på at kap. 1150 Til gjennomføring
av jordbruksavtalen, utgjør en svært stor andel
av den samlede rammen på budsjettområde 11. Over
12 mrd. kroner går til gjennomføring av den avtale
partene har blitt enige om i 1998, og som er godkjent av Stortinget.
Dette innebærer at disse medlemmer ikke
har noen mulighet for å tilpasse seg den vedtatte rammen
uten at også disse medlemmer foreslår
kutt i kap. 1150. Disse medlemmer vil imidlertid
på det sterkeste beklage den ramme som er vedtatt på rammeområde
11, fordi det påtvinger Stortinget å fatte vedtak
som innebærer et brudd på årets jordbruksoppgjør.
Disse medlemmer viser videre
til at fraksjonens primære standpunkter til de enkelte
kapitler og poster er oppsummert i tabell 9 i avsnitt 5.4.5.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil
framheve målsetningen om å opprettholde et levende,
robust, miljøvennlig og aktivt jordbruk i hele landet.
Jordbruket skal fortsatt ha stor betydning for sysselsetting og
bosetting i distriktene. Det må være rom for små og
store bruk, både heltidsbruk og deltidsbruk. Landbruks-
og matpolitikken skal medvirke til verdiskaping og sysselsetting
i hele landet med utgangspunkt i landbruket og landbruksbaserte
produkter, og sikre forbrukerne trygg mat.
Disse medlemmer viser til St.prp.
nr. 8 (1992-93) Landbruk i utvikling. Her vedtok flertallet i Stortinget
hovedlinjene for utviklingen i landbruket:
– arbeide
for et mer robust landbruk,
– bedre konkurranseevnen i omsetnings-
og foredlingsleddene,
– harmonisere kapasiteten i produksjonen
i forhold til markedet,
– redusere prisnivået
på norske matvarer.
Disse medlemmer mener at dette
fortsatt må ligge fast for jordbrukspolitikken framover.
Disse medlemmer vil framheve
at all mat som blir omsatt i Norge skal være helsemessig
trygg. Det må unngås å skape usikkerhet
hos forbrukerne med hensyn på maten, det være
seg sykdommer, tilsetningsstoffer, plantevernmidler, antibiotikaresistens eller
genmodifiserte produkter. Disse medlemmer vil understreke
at helsemessig trygg mat vil avhenge av et tilfredsstillende regelverk,
et effektivt tilsyn og kvalitetssikring langs hele verdikjeden fra
jord til bord.
Forsknings- og utviklingsarbeid er av avgjørende betydning
for verdiskapingen i framtiden. Spesielt må matkvalitet
og forbrukertrygghet og langsiktig kompetanseoppbygging i landbruket
prioriteres.
Disse medlemmer vil fremheve
betydningen av å videreføre miljøarbeidet
i landbruket. Miljøinnsatsen må i sterkere grad
virke sammen med næringen for å få en
bærekraftig produksjon, hvor krav til økonomi
og effektivitet blir veid opp mot hensynet til de økologiske prosesser
i luft, vann og jord.
Disse medlemmer viser til den økte
interessen og etterspørselen etter økologiske
matvarer. Det offentlige kan legge forholdene til rette for denne
type produksjon, og bidra til å høyne kunnskapsnivået.
Men merkostnadene knyttet til produksjon av økologisk mat må dekkes
via økte priser.
Disse medlemmer vil framheve
betydningen til skogbruket og skogindustrien som Norges tredje største
eksportnæring, og den nest største basert på en fornybar
ressurs. Målet for norsk skogbruk er å øke verdiskapingen
i distriktene, fremme konkurranseevnen i hele verdikjeden og samtidig
drive bærekraftig skogbruk. Det er av betydning å legge
til rette for større uttak av hogstmoden skog som et ledd
i en god forvaltning og ressursutnytting av skogen. Aktivt pleiet
skog gir videre et nyttig klimabidrag ved at den binder CO2. Videre vil disse medlemmer peke
på at Norge eksporterer mye trevirke, men importerer også mye
ferdige produkter. Det er derfor et stort potensiale for videreforedling
og produktutvikling innen denne sektoren i Norge. Disse medlemmer vil
videre framheve skogens betydning i å ivareta det biologiske
mangfold.
Ny, lønnsom næringsutvikling
i distriktene i tillegg til tradisjonelt landbruk er viktig for å styrke grunnlaget
for sysselsetting og bosetning. Disse medlemmer vil
framheve bygdeutviklingsmidlenes betydning for å etablere
nye småbedrifter i lokalsamfunnene. Det er særlig
viktig å utvikle lønnsomme virksomheter som kan
gi flere arbeidsplasser for kvinner og ungdom.
Komiteen sine medlemer frå Kristeleg Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre vil peike på dei mangesidige
oppgåvene det norske landbruket skal fylle. I tillegg til å produsere
mat som både er og opplevast som trygg, skal landbruket
vere ein grunnpilar i arbeidet med å halde oppe busetnad
og sysselsetting i distrikta, og ivareta viktige miljømål. Desse
medlemene vil understreke at landbruksnæringa må settast
i stand til å ivareta desse viktige samfunnsmåla.
I dei nye forhandlingane innanfor WTO (Verdas handelsorganisasjon)
vil denne rolla som landbruket har, bli svært viktig i
diskusjonane om nasjonale ordningar og tilrettelegging. Desse medlemene vil
peike på at det er viktig at Regjeringa arbeider vidare
med å utdjupe og operasjonalisere innhaldet i landbruket
si multifunksjonelle rolle i førebuingane for dei nye WTO-forhandlingane.
Desse medlemene vil og understreke
ansvaret som landbruket har for å sikre areal for mat-,
fôr- og skogproduksjon på lang sikt. Berre ein
svært liten del av det norske landarealet kan nyttast til å dyrke matkorn,
og det er ofte denne jorda som er mest utsett for nedbyggingspress. Desse
medlemene har merka seg at Landbruksdepartementet vil prioritere å styrke
landbruket si deltaking i samfunnsplanlegginga. Desse medlemene er
samd i dette, og vil peika på at det er viktig at jordvernet
blir tillagt auka vekt i planprosessane.
Desse medlemene vil peike på den
store betydningen skogbruksnæringen har for Fastlands-Norge, både
mht. verdiskaping og miljøforvaltning. Desse medlemene ser
fram til ei grundig handsaming av desse tema i den varsla stortingsmeldinga
om skogpolitikken.
Desse medlemene er tilfreds med
at Regjeringa vil legge fram ei stortingsmelding om nokre hovudstrategiar
i landbrukspolitikken. Desse medlemene vil peike
på at meldinga må trekke opp ein heilskapleg politikk
for utvikling av landbruksnæringa som sikrar rekruttering
til næringa, og som legg til rette for at landbruket kan
utføre dei mangesidige samfunnsoppgåvene som næringa
er tildelt.
Disse medlemmer viser videre
til at fraksjonens primære standpunkter på kapittel-
og postnivå tilsvarer framlegget fra regjeringen Bondevik
i St.prp. nr. 1 (1998-99) med Tillegg nr. 6 og er oppsummert i tabell 9
i avsnitt 5.4.5.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
minne om at Fremskrittspartiet ga en viss aksept til omleggingene
som ble omtalt i St.prp. nr. 8 (1992-93) Landbruk i utvikling, men
kun som et overgangsfenomen. Dette fordi økt bruk av produksjonsnøytrale
støtteformer og mer aktivt bruk av markedet for å påvirke
produksjonsvolum og pris etter Fremskrittspartiets mening vil bidra
til et jordbruk som i større grad selv tar ansvar for overproduksjon.
Disse medlemmer mener likevel
at produksjonsnøytrale tiltak ikke løser selve
problemet i jordbruket. Jordbruket er skjermet mot markedet, og
det er mange aktører som i dagens gjennomregulerte system
ikke har evne eller vilje til å fange opp signalene i markedet. Resultatet
kan bli at landbrukets utøvere før eller senere
blir utkonkurrert på stadig flere områder. Derfor må det
sendes sterke og nye signaler som kan bidra til at landbruket satser
på nye nisjer og kvalitet i det internasjonale marked.
Disse medlemmer vil minne om
at Fremskrittspartiets effektivitetsmålsetting for norsk
landbruk er å etablere en økonomisk effektiv landbruksnæring
uten behov for interne støtteordninger. Det betyr at den
frie konkurransen i landbruksmarkedet må innføres
og at statens og samvirkets sterke styrings- og monopolstilling
fjernes. I en situasjon med konkurranse og kundestyring og -makt,
vil krav til effektivitet automatisk fremelskes. Fremskrittspartiet
har som mål at norsk landbruk skal likestilles og likebehandles
med øvrige næringer.
Disse medlemmer vil peke på at
de årlige jordbruksavtaler inneholder distriktspolitiske
særordninger, selv om den distriktspolitiske utvikling
har blitt stadig mindre avhengig av jordbruket. Den kraftige satsingen
på jordbruket har ikke ført til at fraflyttingen fra
distriktene er stanset. Disse medlemmer ønsker
heller en distriktspolitikk som er basert på generelle
virkemidler, innenfor nøkterne og realistiske økonomiske
rammer. I en tid hvor utviklingen skyter fart må alle,
inklusive tradisjonelle primærnæringer, være
innstilt på og motivert for endringer i struktur og rammebetingelser.
Disse medlemmer viser til at
næringen er sterkt beskyttet for konkurranse som automatisk
vil medføre produktivitetsvekst og effektivitet. Derfor
bør det gjennomføres radikale regel- og lovendringer
som gjør at omsetning, produksjon og struktur i landbruket
kan tilpasses til et fremtidig marked. For forbrukerne vil økt
konkurranse og dermed også valgmuligheter være den
beste garanti for innflytelse i landbrukspolitikken. Gjennom en
politikk som ikke krever forbrukerne for overføringer gjennom
budsjettstøtte, forbrukersubsidier eller skjermingsstøtte,
vil gi produkter til lavest mulig pris. Gjennom nedbygging av monopoler
og innføring av reell konkurranse sikres forbrukerne valgmuligheter
mellom ulike produkter.
Disse medlemmer har de senere år
fremmet forslag innen landbrukspolitikken med den hensikt å nå partiets
mål for landbrukssektoren som er avmonopolisering, innføring
av fri konkurranse og tilpasning til internasjonale forhold. I den
forbindelse er det helt nødvendig med en fjerning av hindrende
lover, regler, forskrifter og den særnorske ordningen med
jordbruksavtale.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme følgende forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
fremme forslag om å fjerne nåværende
bestemmelser vedrørende bo- og driveplikten.»
«Stortinget ber Regjeringen
fremme forslag om å oppheve Omsetningsloven.»
Disse medlemmer viser også til
avsnitt 5.4.6 hvor Fremskrittspartiet og Høyre fremmer
felles forslag.
Disse medlemmer viser for øvrig
til tidligere merknader og merknader som vil fremkomme i Budsjett-innst.
S. nr. 8 (1998-99).
Disse medlemmer viser videre
til at fraksjonens primære standpunkt vil framgå i
særmerknadene til de enkelte budsjettkapitler og i tabell
9 i avsnitt 5.4.5.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Høyres budsjettforslag for landbruksnæringen
bidrar til en styrking av de bruk der landbruksinntekten utgjør hoveddelen
av familiens skattbare inntekt. Disse medlemmer mener
dette er nødvendig for å gjøre disse
driftsenhetene mer økonomisk robuste, og for å sikre
fremtidig rekruttering av profesjonelle utøvere i landbruket.
En fortsatt strukturutvikling er nødvendig for å utnytte
potensialet for mer effektiv drift og et lavere kostnadsnivå i
næringen. Disse medlemmer foreslår
derfor en gradvis omlegging av støtteordningene slik at
støtten blir mer lik per produsert enhet, uavhengig av
produksjonsvolum. Tilskuddsordningene bør utformes slik
at de stimulerer til arbeidsinnsats og effektiv drift enten bruket
er stort eller lite. En slik omlegging er spesielt aktuell innenfor grovfôrbaserte
produksjonsområder som melk og sauekjøtt. Disse
medlemmer foreslår dessuten å heve bunnfradraget
i støtteordningene i landbruket fra 5 000 til 10 000 kroner.
Disse medlemmer viser for øvrig
til avsnitt 5.4.6 hvor Fremskrittspartiet og Høyre fremmer
forslag om å oppheve statens forkjøpsrett for
landbrukseiendommer.
Disse medlemmer foreslår å avvikle
kunstgjødselavgiften. Sammen med Høyres forslag
om lavere skatter og avgifter på næringslivet
er det et viktig bidrag til å redusere kostnadene og øke
lønnsomheten i landbruket. I dagens økonomiske
situasjon kan ikke landbruket skånes spesielt gjennom landbruksavtalen. Høyres
budsjettforslag innebærer derfor at enkelte elementer i
jordbruksavtalen settes til side.
Disse medlemmer ser det som en
sentral oppgave for landbruket å produsere kollektive goder
som matvaresikkerhet, kulturlandskap og spredt bosetting. Virkemidlene
i landbrukspolitikken må i økende grad sees i
sammenheng med denne målsettingen. De offentlige inngrepene
i landbruket må rettes mest mulig direkte mot de godene
samfunnet ønsker landbruket skal produsere. For å nå målene
om matvaresikkerhet, kulturlandskap og spredt bosetting ønsker disse
medlemmer derfor at den statlige støtten etterhvert
konsentreres om fem hovedtyper av virkemidler:
– arealstøtte
– husdyrstøtte
– årsverktilskudd
– distriktstilskudd
– frakttilskudd.
Disse medlemmer viser til at
Høyre og Fremskrittspartiet har inngått forlik
med regjeringspartiene om rammene for statsbudsjettet. Forliket
innebærer at Regjeringens forslag til skatte- og avgiftsskjerpelser fjernes.
Forliket innebærer dessuten at rammene for budsjettet er
endret i forhold til Høyres alternative budsjettforslag.
Disse medlemmer viser videre
til at fraksjonens primære standpunkt vil fremgå i
særmerknadene til de enkelte budsjettkapitler og i tabell
9 i avsnitt 5.4.5 hvor partiets standpunkter er oppsummert.
I tabellen nedenfor (Tabell 9) er de ulike
fraksjoners primærstandpunkter under rammeområde
11 presentert. Sentrumfraksjonens primærstandpunkter tilsvarer
framlegget fra regjeringen Bondevik i St.prp. nr. 1 (1998-99) med
Tillegg nr. 6.
Bevilgningsforslagene fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
og Venstre etter avtalen med Høyre og Fremskrittspartiet
er også inkludert i tabellen nedenfor.
Tabell 9 St. prp. nr 1
med Tillegg nr. 6 fra Regjeringen og forslag fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre etter avtalen med Fremskrittspartiet og
Høyre, samt primære budsjettforslag fra Arbeiderpartiet,
Fremskrittspartiet og Høyre for rammeområde 11
(landbruk). Forslagene er i tusen kroner. Tallene i parentes viser avvikene
fra Regjeringens forslag.
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 med
Tillegg nr. 6 | KrF,
SP og V etter avtale med FrP og H | APs
primære budsjett | FrPs
primære budsjett | Hs
primære budsjett |
Utgifter |
1100 | | Landbruksdepartementet
(jf. kap. 4100) | 113 785 | 110 353 (-3 432) | 103 785 (-10 000) | 90 785 (-23 000) | 103 785 (-10 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 102 160 | 101 728 (-432) | 95 160 (-7
000) | 82 160 (-20
000) | 92 160 (-10
000) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 11 375 | 8 375 (-3
000) | 8 375 (-3
000) | 8 375 (-3
000) | 11 375 (0) |
| 70 | Tilskudd til driften av
Staur gård | 250 | 250 (0) | 250 (0) | 250 (0) | 250 (0) |
1102 | | Fylkesmannens
landbruksavdeling (jf. kap. 4102) | 287 658 | 286 566 (-1 092) | 279 658 (-8 000) | 159 658 (-128 000) | 247 658 (-40 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 258 075 | 256 983 (-1
092) | 250 075 (-8
000) | 133 075 (-125
000) | 228 075 (-30
000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| 29 583 | 29 583 (0) | 29 583 (0) | 26 583 (-3
000) | 19 583 (-10
000) |
1107 | | Statens
dyrehelsetilsyn (jf. kap. 4107) | 182 256 | 181 499 (-757) | 182 256 (0) | 182 256 (0) | 182 256 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 179 041 | 178 284 (-757) | 179 041 (0) | 179 041 (0) | 179 041 (0) |
| 73 | Tilskudd til tiltak mot
dyresykdommer | 3 215 | 3 215 (0) | 3 215 (0) | 3 215 (0) | 3 215 (0) |
1110 | | Statens
landbrukstilsyn
(jf. kap. 4110) | 79 698 | 79 368 (-330) | 74 698 (-5 000) | 79 698 (0) | 79 698 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 77 958 | 77 628 (-330) | 72 958 (-5
000) | 77 958 (0) | 77 958 (0) |
| 73 | Tilskudd til
stamsædavl | 1 740 | 1 740 (0) | 1 740 (0) | 1 740 (0) | 1 740 (0) |
1112 | | Forvaltningsstøtte,
utviklingsoppgaver og kunnskapsutvikling m.m. | 143 228 | 140 974 (-2 254) | 141 228 (-2 000) | 143 228 (0) | 143 228 (0) |
| 50 | Forvaltningsstøtte
og utviklingsoppgaver, VI | 90 786 | 89 357 (-1
429) | 88 786 (-2
000) | 90 786 (0) | 90 786 (0) |
| 51 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling, Planteforsk | 39 828 | 39 201 (-627) | 39 828 (0) | 39 828 (0) | 39 828 (0) |
| 52 | Støtte til fagsentrene
| 12 614 | 12 416 (-198) | 12 614 (0) | 12 614 (0) | 12 614 (0) |
1114 | | Statens
næringsmiddeltilsyn (jf. kap. 4114) | 170 970 | 170 503 (-467) | 170 970 (0) | 170 970 (0) | 170 970 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 110 511 | 110 044 (-467) | 110 511 (0) | 110 511 (0) | 110 511 (0) |
| 50 | Tilskudd til Fondet for
kjøttkontroll | 20 027 | 20 027 (0) | 20 027 (0) | 20 027 (0) | 20 027 (0) |
| 51 | Tilskudd til Fondet for
statlig næringsmiddeltilsyn i
kommunene | 40 432 | 40 432 (0) | 40 432 (0) | 40 432 (0) | 40 432 (0) |
1140 | | Miljø-
og næringstiltak i jordbruket | 45 673 | 45 386 (-287) | 45 673 (0) | 25 673 (-20 000) | 45 673 (0) |
| 50 | Driftsøkonomiske
analyser m.m. | 18 149 | 17 862 (-287) | 18 149 (0) | 12 149 (-6
000) | 18 149 (0) |
| 77 | Miljørettet prosjektarbeid
m.m. | 27 524 | 27 524 (0) | 27 524 (0) | 13 524 (-14
000) | 27 524 (0) |
1142 | | Miljø-
og næringstiltak i skogbruket | 162 038 | 154 344 (-7 694) | 162 038 (0) | 62 038 (-100 000) | 160 038 (-2 000) |
| 50 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling i skogbruket | 12 370 | 12 176 (-194) | 12 370 (0) | 12 370 (0) | 10 370 (-2
000) |
| 51 | Tilskudd til Utviklingsfondet
for skogbruket | 3 155 | 3 155 (0) | 3 155 (0) | 3 155 (0) | 3 155 (0) |
| 71 | Tilskudd til langsiktige
investeringer og næringstiltak i skogbruket | 123 880 | 116 380 (-7
500) | 123 880 (0) | 23 880 (-100
000) | 123 880 (0) |
| 76 | Ressurs- og miljøtiltak
i skogbruket | 22 633 | 22 633 (0) | 22 633 (0) | 22 633 (0) | 22 633 (0) |
1145 | | Jordskifteverket
(jf. kap. 4145) | 128 549 | 128 005 (-544) | 128 549 (0) | 128 549 (0) | 108 549 (-20 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 128 549 | 128 005 (-544) | 128 549 (0) | 128 549 (0) | 108 549 (-20
000) |
1146 | | Norsk
institutt for jord- og skogkartlegging (jf. kap. 4146) | 58 840 | 58 588 (-252) | 57 840 (-1 000) | 58 840 (0) | 58 840 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 58 840 | 58 588 (-252) | 57 840 (-1
000) | 58 840 (0) | 58 840 (0) |
1147 | | Reindriftsforvaltningen
(jf. kap. 4147) | 36 738 | 36 649 (-89) | 36 738 (0) | 21 738 (-15 000) | 36 738 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 21 138 | 21 049 (-89) | 21 138 (0) | 18 138 (-3
000) | 21 138 (0) |
| 45 | Større
utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 2 990 | 2 990 (0) | 2 990 (0) | 2 990 (0) | 2 990 (0) |
| 70 | Tilskudd til fjellstuer
| 610 | 610 (0) | 610 (0) | 610 (0) | 610 (0) |
| 71 | Omstillingstiltak i Indre
Finnmark | 12 000 | 12 000 (0) | 12 000 (0) | 0 (-12
000) | 12 000 (0) |
1148 | | Naturskade
- erstatninger og sikring | 42 700 | 42 700 (0) | 42 700 (0) | 42 700 (0) | 42 700 (0) |
| 70 | Tilskudd til sikringstiltak
m.m. | 4 700 | 4 700 (0) | 4 700 (0) | 4 700 (0) | 4 700 (0) |
| 71 | Naturskade, erstatninger
| 38 000 | 38 000 (0) | 38 000 (0) | 38 000 (0) | 38 000 (0) |
1150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m.
(jf. kap. 4150) | 12 545
492 | 12 437
992 (-107 500) | 12 545
492 (0) | 6 019
492 (-6 526 000) | 11 690
492 (-855 000) |
| 50 | Fondsavsetninger | 648 060 | 648 060 (0) | 648 060 (0) | 327 160 (-320
900) | 548 060 (-100
000) |
| 70 | Markedsregulering | 225 100 | 225 100 (0) | 225 100 (0) | 90 000 (-135
100) | 225 100 (0) |
| 73 | Pristilskudd | 1 762 070 | 1 762 070 (0) | 1 762 070 (0) | 792 070 (-970
000) | 1 762 070 (0) |
| 74 | Direkte tilskudd | 6 852 679 | 6 792 679 (-60 000) | 6 852 679 (0) | 3 252 679 (-3 600 000) | 6 107 679 (-745 000) |
| 76 | Markedsordninger | 805 173 | 797 673 (-7
500) | 805 173 (0) | 405 173 (-400
000) | 805 173 (0) |
| 77 | Utviklingstiltak | 393 000 | 383 000 (-10
000) | 393 000 (0) | 193 000 (-200
000) | 393 000 (0) |
| 78 | Velferdsordninger | 1 859 410 | 1 829 410 (-30 000) | 1 859 410 (0) | 959 410 (-900
000) | 1 849 410 (-10 000) |
1151 | | Til gjennomføring
av
reindriftsavtalen m.m. | 75 000 | 75 000 (0) | 75 000 (0) | 29 000 (-46 000) | 75 000 (0) |
| 51 | Tilskudd til Utviklings-
og investeringsfondet | 31 900 | 31 900 (0) | 31 900 (0) | 16 900 (-15
000) | 31 900 (0) |
| 72 | Tilskudd til organisasjonsarbeid
| 4 000 | 4 000 (0) | 4 000 (0) | 2 000 (-2
000) | 4 000 (0) |
| 75 | Kostnadssenkende og direkte
tilskudd | 37 300 | 37 300 (0) | 37 300 (0) | 8 300 (-29
000) | 37 300 (0) |
| 79 | Velferdsordninger | 1 800 | 1 800 (0) | 1 800 (0) | 1 800 (0) | 1 800 (0) |
1161 | | Statskog
SF - forvaltningsdrift | 23 241 | 23 241 (0) | 22 241 (-1 000) | 23 241 (0) | 23 241 (0) |
| 70 | Tilskudd | 17 229 | 17 229 (0) | 15 229 (-2
000) | 17 229 (0) | 17 229 (0) |
| 73 | Avviklingskostnader | 500 | 500 (0) | 500 (0) | 500 (0) | 500 (0) |
| 75 | Oppsyn i statsalmenninger
| 5 512 | 5 512 (0) | 6 512 (+1
000) | 5 512 (0) | 5 512 (0) |
2411 | | Statens
Landbruksbank
(jf. kap. 5311og 5614) | 58 942 | 58 733 (-209) | 56 942 (-2 000) | 30 942 (-28 000) | 58 442 (-500) |
| 1 | Driftsutgifter | 49 342 | 49 133 (-209) | 47 342 (-2
000) | 24 342 (-25
000) | 48 842 (-500) |
| 71 | Rentestøtte
| 500 | 500 (0) | 500 (0) | 500 (0) | 500 (0) |
| 72 | Erstatninger | 100 | 100 (0) | 100 (0) | 100 (0) | 100 (0) |
| 73 | Tilskudd til Landbruksbankens tapsfond
| 9 000 | 9 000 (0) | 9 000 (0) | 6 000 (-3
000) | 9 000 (0) |
2472 | | Statens
Kornforretning | 21 869 | 21 776 (-93) | 21 869 (0) | 21 869 (0) | 21 869 (0) |
| 24 | Driftsresultat
| 21 869 | 21 776 (-93) | 21 869 (0) | 21 869 (0) | 21 869 (0) |
| | Sum
utgifter | 14
176 677 | 14
051 677 (-125 000) | 14
147 677 (-29 000) | 7
290 677 (-6 886 000) | 13
249 177 (-927 500) |
Inntekter |
4100 | | Landbruksdepartementet
(jf. kap. 1100) | 333 | 333 (0) | 333 (0) | 333 (0) | 333 (0) |
| 1 | Refusjon og gebyr | 333 | 333 (0) | 333 (0) | 333 (0) | 333 (0) |
4102 | | Fylkesmannens
landbruksavdeling (jf. kap. 1102) | 29 583 | 29 583 (0) | 29 583 (0) | 29 583 (0) | 29 583 (0) |
| 4 | Oppdragsinntekter og refusjoner
| 29 583 | 29 583 (0) | 29 583 (0) | 29 583 (0) | 29 583 (0) |
4107 | | Statens
dyrehelsetilsyn
(jf. kap. 1107) | 8 799 | 8 799 (0) | 8 799 (0) | 8 799 (0) | 8 799 (0) |
| 3 | Gebyr- og analyseinntekter
m.m. | 8 799 | 8 799 (0) | 8 799 (0) | 8 799 (0) | 8 799 (0) |
4110 | | Statens
landbrukstilsyn
(jf. kap. 1110) | 58 748 | 58 748 (0) | 58 748 (0) | 58 748 (0) | 58 748 (0) |
| 1 | Gebyr og analyseinntekter
m.m. | 58 748 | 58 748 (0) | 58 748 (0) | 58 748 (0) | 58 748 (0) |
4114 | | Statens
næringsmiddeltilsyn (jf. kap. 1114) | 137 738 | 137 738 (0) | 137 738 (0) | 137 738 (0) | 137 738 (0) |
| 1 | Gebyr og analyseinntekter
| 134 372 | 134 372 (0) | 134 372 (0) | 134 372 (0) | 134 372 (0) |
| 5 | Driftsinntekter | 3 366 | 3 366 (0) | 3 366 (0) | 3 366 (0) | 3 366 (0) |
4145 | | Jordskifteverket
(jf. kap. 1145) | 14 421 | 14 421 (0) | 14 421 (0) | 14 421 (0) | 14 421 (0) |
| 1 | Saks- og gebyrinntekter
| 13 407 | 13 407 (0) | 13 407 (0) | 13 407 (0) | 13 407 (0) |
| 5 | Refusjon, utgifter til
målehjelp | 1 014 | 1 014 (0) | 1 014 (0) | 1 014 (0) | 1 014 (0) |
4146 | | Norsk
institutt for jord- og skogkartlegging (jf. kap. 1146) | 15 380 | 15 380 (0) | 15 380 (0) | 15 380 (0) | 15 380 (0) |
| 2 | Driftsinntekter | 15 380 | 15 380 (0) | 15 380 (0) | 15 380 (0) | 15 380 (0) |
4147 | | Reindriftsforvaltningen
(jf. kap. 1147) | 1 500 | 1 500 (0) | 1 500 (0) | 1 500 (0) | 1 500 (0) |
| 1 | Driftsinntekter | 1 500 | 1 500 (0) | 1 500 (0) | 1 500 (0) | 1 500 (0) |
4150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m.
(jf. kap. 1150) | 109 800 | 109 800 (0) | 109 800 (0) | 109 800 (0) | 109 800 (0) |
| 80 | Markedsordningen
for korn | 109 800 | 109 800 (0) | 109 800 (0) | 109 800 (0) | 109 800 (0) |
5311 | | Statens
Landbruksbank (jf. kap. 2411) | 18 869 | 18 869 (0) | 18 869 (0) | 18 869 (0) | 18 869 (0) |
| 1 | Gebyr | 10 170 | 10 170 (0) | 10 170 (0) | 10 170 (0) | 10 170 (0) |
| 2 | Driftsinntekter | 8 699 | 8 699 (0) | 8 699 (0) | 8 699 (0) | 8 699 (0) |
5571 | | Totalisatoravgift | 67 000 | 67 000 (0) | 67 000 (0) | 67 000 (0) | 67 000 (0) |
| 70 | Avgift | 67 000 | 67 000 (0) | 67 000 (0) | 67 000 (0) | 67 000 (0) |
5609 | | Renter
av lån i selskaper under Landbruksdepartementet | 43 | 43 (0) | 43 (0) | 43 (0) | 43 (0) |
| 82 | Drevsjø Trelast
AS | 43 | 43 (0) | 43 (0) | 43 (0) | 43 (0) |
5614 | | Renter
av lån i Statens Landbruksbank (jf. kap. 2411) | 288 000 | 288 000 (0) | 288 000 (0) | 288 000 (0) | 288 000 (0) |
| 80 | Renter | 288 000 | 288 000 (0) | 288 000 (0) | 288 000 (0) | 288 000 (0) |
| | Sum inntekter | 750 214 | 750 214 (0) | 750 214 (0) | 750 214 (0) | 750 214 (0) |
| | Netto
rammesum | 13 426
463 | 13 301
463 (-125 000) | 13 397
463 (-29 000) | 6 540
463 (-6 886 000) | 12 498
963 (-927 500) |
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til sine respektive generelle merknader
under rammeområde 11 (avsnitt 5.4.3 og 5.4.4). På bakgrunn
av dette fremmes følgende forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
fremme forslag om å oppheve statens forkjøpsrett
for landbrukseiendommer.»
«Stortinget ber Regjeringen
fremme forslag om avvikling av konsesjonsgrenser gitt i henhold
til lov om ervervsmessig husdyrhold.»
For så vidt angår
de kapitler som ikke er omtalt under, har komiteen ingen
merknader og slutter seg til regjeringen Bondeviks forslag i St.prp.
nr. 1 (1998-99) med de endringer som fremgår av St.prp.
nr. 1 (1998-99) med Tillegg nr. 6.
Det foreslås bevilget kr 113 785 000
på kap. 1100 og kr 333 000 på kap. 4100.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til sine generelle merknader og behovet for innstramming og fremmer
forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1100
post 01 med 7 mill. kroner til kr 95 160 000.
Disse medlemmer vil videre fremme
forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1100
post 45 med 3 mill. kroner til kr 8 375 000.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til det justerte sentrumsopplegget
i finansinnstillingen (Budsjett-innst. S. I (1998-99)) og endringer
av dette som følge av avtalen om subsidiær støtte
fra Fremskrittspartiet og Høyre. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn fremme forslag om å redusere
bevilgningen på kap. 1100 post 01, med kr 432 000 til kr
101 728 000.
Disse medlemmer vil videre fremme
forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1100
post 45 med 3 mill. kroner til kr 8 375 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
det foreligger et sterkt behov for betydelige kutt i landbruksoverføringene.
Det vil også være nødvendig å redusere
utgiftene til departementet som en følge av dette. Disse
medlemmer vil på denne bakgrunn redusere bevilgningene
på kap. 1100 post 01 med kr 20 000 000 til kr 82 160 000. Disse
medlemmer vil videre redusere bevilgningene på kap.
1100 post 45 med kr 3 000 000 til kr 8 375 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre mener Landbruksdepartementet
må foreta en strengere prioritering mellom ulike arbeidsoppgaver. Disse
medlemmer viser i den forbindelse til Dokument nr. 8:113
(1997-98) der Høyre fremmet forslag til endringer i konsesjonslovene
som ville redusert Landbruksdepartementets arbeidsmengde og bidratt
til avbyråkratisering. Disse medlemmer viser
i tillegg til behovet for en stram finanspolitikk og foreslår
en reduksjon på post 01 driftsutgifter på 10 mill.
kroner.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 1100 post 01 med
kr 10 000 000 til kr 92 160 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til avtalen som er inngått
mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr.
1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Det foreslås bevilget kr 287 658 000
på kap. 1102 og kr 29 583 000 på kap. 4102.
Komiteen sitt fleirtal,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, vil understreke behovet
for at Fylkesmannen prioriterer heilskapleg næringsutviklingsarbeid.
Tradisjonelle næringar og utvikling innanfor desse må sjåast
i samanheng med utvikling av nye og alternative næringar.
Det er viktig at Fylkesmannen legg vekt på koordinering
og samhandling med det distriktspolitiske verkemiddelapparat på fylkesnivå,
fylkeskommunen og SND sine distriktskontor, dette gjeld m.a. gjennom
satsing på regionale utviklingsprogram.
Fleirtalet viser til at Landbruksdepartementet
i 1997 satte ned eit utval som skulle gå igjennom arbeidsoppgåvene
til landbruksavdelingane. Landbruksdepartementet tek utgangspunkt
i fase II i retningslinjer for landbruksavdelingane si verksemd.
Fleirtalet vil peike på behovet
for eit rasjonelt og effektivt veiledningsapparat for landbruket
med ein god samhandling og ansvarsdeling mellom forvaltningsnivåa.
Det er foreslått ei løyving på 287 658 mill.
kroner for 1999. Dette er kr 14 808 000 meir enn vedtatt budsjett
for 1998.
Eit anna fleirtal,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet og Høgre,
viser til at omsynet til det kommunale sjølvstyret må bli
tillagt vekt ved vurdering av oppgåvedelingen mellom forvaltningsnivåa,
og at dette inneber at oppgåvene skal plasserast på lågast mogleg
nivå.
Ein må òg legge vekt på kommunane
si rolle som førstelinestyresmakt for jord- og skogbruk.
Fylkesmannen har eit særleg ansvar for å følgje
opp at kommunane oppfyller denne rolla. Fylkesmannen si landbruksavdeling
og kommunane er samla sett viktig for å nå måla
i landbrukspolitikken og som serviceytarar for utøvarar
i landbruksnæringa.
Komiteen sine medlemer frå Arbeidarpartiet meiner
at behovet for eit stramt budsjett ikkje gjev rom for ei auke som
er foreslått i St.prp. nr. 1 (1998-99) i landbruksforvaltningen
når andre område må skjerast ned.
Desse medlemene vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1102
post 01 med 8 mill. kroner til kr 250 075 000.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til det justerte sentrumsopplegget
i finansinnstillingen (Budsjett-innst. S. nr. 1 (1998-99)), og endringer
av dette som følge av avtalen om subsidiær støtte
fra Fremskrittspartiet og Høyre.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1102
post 01 med kr 1 092 000 til kr 256 983 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
det er rom for en omfattende rasjonalisering av den offentlige landbruksforvaltningen. Disse
medlemmer vil på denne bagrunn redusere bevilgningene
på kap. 1102 post 01 med kr 125 000 000 til kr 133 075
000. Disse medlemmer vil videre redusere kap. 1102
post 21 med kr 3 000 000 til kr 26 583 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre mener fylkesmannens
landbruksavdeling må foreta en strengere prioritering mellom
ulike arbeidsoppgaver. Disse medlemmer viser for øvrig
til Dokument nr. 8:113 (1997-98) der Høyre fremmet forslag
til endringer i konsesjonslovene som ville redusert arbeidsmengden
til fylkesmennenes landbruksavdelinger og bidratt til avbyråkratisering. Disse
medlemmer viser i tillegg til behovet for en stram finanspolitikk,
og vil på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
1102 post 01 med kr 30 000 000 til kr 228 075 000.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 1102 post 21 med
kr 10 000 000 til kr 19 583 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til avtalen som er inngått
mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr.
1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Det foreslås bevilget kr 182 256 000
på kap. 1107 og kr 8 799 000 på kap. 4107.
Komiteen syner til
dei mål og strategiar som departementet legg for å oppnå ei
best mogleg dyrehelse.
Komiteen har merka seg at arbeidet
med å tryggje dyrehelse og dyrevelferd i aukande grad blir
sett i samanhang med matvaretryggleiken, og at Dyrehelsetilsynet
får auka oppgåver i samband med dei ulike overvakings-
og kontrollprogramma.
Komiteen har merka seg at posten
er auka med knapt 5 mill. kroner i budsjettet for 1999.
Komiteen har vidare merka seg
at det ikkje er påvist at alvorlege sjukdommar er kome
inn i landet via dyr som er importert i 1997. Det er avdekt at eit
større tal fuglar og eksotiske dyr vart innført
ulovleg.
Komiteen seier seg nøgd
med at helsetilstanden no er god i oppdrettsnæringa, og
at bruken av legemiddel har vorte redusert både hos fisk
og hos dyr.
Komiteen registrerer at Dyrehelsetilsynet
i tida framover må ta aktivt del i fleire internasjonale
fora for å sjå til at utviklinga går
i ei slik lei som Norge er tent med.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til det justerte sentrumsopplegget
i finansinnstillingen (Budsjett-innst. S. nr. 1 (1998-99)) og endringer
av dette som følge av avtalen om subsidiær støtte
fra Fremskrittspartiet og Høyre.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1107
post 01 med kr 757 000 til kr 178 284 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til avtalen som er inngått
mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr.
1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Det foreslås bevilget kr 79 698 000
på kap. 1110 og kr 58 748 000 på kap. 4110.
Komiteen vil understreke
viktigheten av Landbrukstilsynets arbeid med å sikre produksjon
av helsemessig trygge matvarer. Komiteen er på denne
bakgrunn godt fornøyd med Regjeringens tiltak for å heve standarden
på norsk plantehelse. Komiteen merker seg
at internkontroll tas i bruk som tilsynsmåte på bekostning
av stikkprøvekontroller, og at dette, i tillegg til endring
i oppgaver, gir større arbeidsfelt for distriktsapparatet.
Komiteen sine medlemer frå Arbeidarpartietsyner til dei generelle merknadene der
det er gjort greie for trongen for innstrammingar i dei offentlege
utgiftene. Desse medlemene meiner det her kan strammast
inn 5 mill. kroner på post 01 Driftsutgifter.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1110
post 01 med 5 mill. kroner til kr 72 958 000.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til det justerte sentrumsopplegget
i finansinnstillingen (Budsjett-innst. S. nr. 1 (1998-99)) og endringer
av dette som følge av avtalen om subsidiær støtte
fra Fremskrittspartiet og Høyre.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1110
post 01 med kr 330 000 til kr 77 628 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til avtalen som er inngått
mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr.
1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Det foreslås bevilget kr 143 228 000
på kap. 1112.
Komiteen er samd i
at kunnskap om sjukdom, framandstoff og smittestoff er ein viktig
føresetnad for å handtere dei nye internasjonale
rammevilkåra på ein trygg måte. Komiteen har
merka seg at Veterinærintituttet har viktige oppgåver
knytta til utviklinga av overvaking og diagnostikk, som vil ha betydning
for dei nasjonale kontrollprogramma. Komiteen har óg merka
seg Planteforsk si rolle i arbeidet med å få fram god
plantehelse og ein berekraftig og miljøvenleg planteproduksjon.
Komiteen sine medlemer frå Arbeidarpartiet gjev
i hovedsak si støtte til Regjeringa sine prioriteringar
og løyvingar, men ser det som tilstrekkeleg å auka
løyvingane til post 50 Forvaltingsstøtte og forvaltingsoppgåver,
VI, med 2 mill. kroner.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1112
post 50 med 2 mill. kroner til kr 88 786 000.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser videre til det justerte sentrumsopplegget
i finansinnstillingen (Budsjett-innst. S. nr. 1 (1998-99)) og endringer
av dette som følge av avtalen om subsidiær støtte
fra Fremskrittspartiet og Høyre.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1112
post 50 med kr 1 429 000 til kr 89 357 000.
Disse medlemmer vil fremme forslag
om å redusere bevilgningen på kap. 1112 post 51
med kr 627 000 til kr 39 201 000.
Disse medlemmer vil videre fremme
forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1112
post 52 med kr 198 000 til kr 12 416 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til avtalen som er inngått
mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr.
1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Det foreslås bevilget kr 170 970 000
på kap. 1114 og kr 137 738 000 på kap. 4114.
Komiteen har merka
seg at Landbruksdepartementet vil prioritere matvaretryggleik og
matvarekvalitet. Komiteen er samd i at dette må prioriterast, ikkje
minst på bakgrunn av dei internasjonale utfordringane vi
står overfor. I denne samanhangen er det og viktig at dei
ressursane som vert sette inn, vert bruka så effektivt
og treffsikkert som mogleg.
Komiteen viser til de overordnede
målsettinger for Statens Næringsmiddeltilsyn om
at maten skal være og oppleves som trygg. Det er viktig
at maten ikke er helseskadelig, kvaliteten skal stå i forhold
til tradisjoner, pris og markedsføring og at forbrukeren skal
kunne gis tilfredsstillende grunnlag til selv å velge produkt. Komiteen understreker
viktigheten av at kommunikasjonen mellom forvaltninga, forbrukeren og
næringslivet er åpen og god. Samtidig er det av grunnleggende
betydning at de krav som stilles til Statens Næringsmiddeltilsyns
innsats og kompetanse når det gjelder kunnskap om stoffer
i matvarer, endringer i produksjons- og markedsføringssituasjonen
er størst mulig. Komiteen er videre gjort
kjent med strategien for Statens Næringsmiddeltilsyn, og
bygger på oppfølging av St.meld. nr. 40 (1996-97)
Matkvalitet og forbrukartryggleik og den planlagte utvidinga av
EØS-avtalen på veterinær sektor. Videre
er komiteen gjort kjent med SNTs internasjonale arbeid,
og støtter dette arbeidet for å påvirke
næringsmiddellovgivningen internasjonalt. Dette har videre
ført til at SNT har utarbeidet rundskriv om merking av
genmodifiserte matvarer og har gjort endringer i generell forskrift
for næringsmiddel for å sikre hjemmel for forhåndsgodkjenning
av matvarer og produkter som er fremstilt ved hjelp av genmodifisering.
Komiteen har videre merka seg
SNTs arbeid med tilsyn, samordning og kvalitetstjenester, og vil
understreke det arbeidet som nedlegges sammen med næringa
for å videreutvikle en finansieringsordning for kjøttkontrollen
som fremmer effektivisering og bedre styring. Videre vil komiteen fremheve
det arbeidet som gjøres innen smittearbeid og dokumentasjon
av dette.
Komiteen understreker at SNT
er et viktig redskap, som er særdeles ressurskrevende,
når det gjelder oppfølging, tolking og formidling
av nytt EØS-regelverk. I denne sammenheng har Regjeringen økt bevilgningen
til oppfølging av matmeldingen og til videreføring
av nasjonale tiltak i forbindelse med revisjon av EØS-avtalen
på veterinær sektor.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til den viktige rollen Statens næringsmiddeltilsyn har
i kontroll av mat. På denne bakgrunn vil disse medlemmer støtte
det opprinnelige forslag til bevilgning.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til det justerte sentrumsopplegget
i finansinnstillingen (Budsjett-innst. S. nr. 1 (1998-99)) og endringer
av dette som følge av avtalen om subsidiær støtte
fra Fremskrittspartiet og Høyre. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen
på kap. 1114 post 01 med kr 467 000 til kr 110 044 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til avtalen som er inngått
mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr.
1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Det foreslås bevilget kr 45 673 000
på kap. 1140.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, vil understreke
viktigheten av arbeidet som gjøres innen jordbruket når
det gjelder miljø- og næringstiltak. De miljørettede
prosjektene har blant annet som mål å øke
kunnskapen om miljøvennlig drift, stimulere til overgang
til mer miljøvennlige driftsmåter og legge til
rette for bedre håndtering av avfall. Prosjektene er en
viktig investering i det overordnete arbeidet for et bedre miljø og
har sin naturlige plass i prosessen med omstilling til et jordbruk
preget av færre negative effekter også for nærmiljøet.
Kapitlet må ses i sammenheng med miljøsatsingen
under kap. 1150 Jordbruksavtalen. Flertallet er enig
med Regjeringen i at det er viktig å satse på kompetanseheving
og lokal tilpasning av prosjektene.
Flertallet ser det som en svært
viktig målsetting at jordbruket i framtiden skal være
drevet i samsvar med den økte kunnskapen om miljøvennlig
forvaltning av naturressursene.
Flertallet merker seg at i alt
12,175 mill. kroner gis i grunnstøtte til frivillige organisasjoner
som arbeider med landbrukspolitiske saksfelt.
Komiteen sine medlemer frå Arbeidarpartiet støttar
på denne bakgrunn Regjeringa sitt framlegg til løyvingar
på kap. 1140 post 50 og 77.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til det justerte sentrumsopplegget
i finansinnstillingen (Budsjett-innst. S. nr. 1 (1998-99)) og endringer
av dette som følge av avtalen om subsidiær støtte
fra Fremskrittspartiet og Høyre.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1140
post 50 med kr 287 000 til kr 17 862 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til partiets generelle merknader. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
1140 post 50 med kr 6 000 000 til kr 12 149 000. Disse medlemmer vil
videre redusere bevilgningen på kap. 1140 post 77 med kr
14 000 000 til kr 13 524 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til avtalen som er inngått
mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr.
1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Det foreslås bevilget kr 162 038 000
på kap. 1142.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til hvor viktig
det er å legge en langsiktig tenkning til grunn i forhold
til miljø- og næringstiltak i skogbruket. De investeringer
som årlig iverksettes i miljø- og næringstiltak
i norsk skogbruk skal høstes av framtidige generasjoner.
Få andre næringer har et så langsiktig
perspektiv som skogbruket. Flertallet er klar over
at dette også gjør investeringsforholdene i skogbruket
forskjellig fra andre næringer. Den enkelte næringsutøver
vil kortsiktig tjene på å unnlate for eksempel
nyplanting. Konsekvensene vil imidlertid bli store for kommende
generasjoner. Det at vi i dag kan høste av store skogressurser
har naturlig nok sammenheng med at generasjoner før oss
var seg dette ansvar bevisst. Flertallet mener at
dette fortsatt tilsier statlige tilskudd til miljø- og
næringstiltak i skogbruket.
I den senere tid har det blitt en stadig sterkere
fokus på viktigheten av norsk skogbruk sett i forhold til
klimapolitikken. De norske skogene binder i dag mer karbon enn noen
gang tidligere i dette århundret. Flertallet mener
derfor at en satsing på skogbruket også vil være
et viktig bidrag i innsatsen for at Norge skal oppfylle sine målsettinger
i klimapolitikken.
Flertallet er kjent med at Regjeringen
i år vil legge fram en egen stortingsmelding om skogbruket. Flertallet forutsetter
at en kan komme nærmere tilbake til viktige sider ved norsk
skogbrukspolitikk i forbindelse med behandlingen av denne.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til betydningen av å satse på norsk skogbruk i årene
som kommer. Disse medlemmer mener at norsk skogbruk
har vekstpotensial, og ønsker å støtte opp
om det langsiktige investeringsarbeidet i norsk skogbruk.Disse medlemmer vil derfor
støtte Regjeringens forslag til bevilgningsnivå på dette
kapitlet.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til det justerte sentrumsopplegget
i finansinnstillingen (Budsjett-innst. S. I (1998-99)) og endringer
av dette som følge av avtalen om subsidiær støtte
fra Fremskrittspartiet og Høyre. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn fremme forslag om å redusere
bevilgningen på kap. 1142 post 71 med kr 7 500 000 til
kr 116 380 000.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn videre fremme forslag om å redusere bevilgningen
på kap. 1142 post 50 med kr 194 000 til kr 12 176 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til partiets prinsipielle syn på skogbruket angående
finansiering av egne investeringer knyttet til drift. Disse
medlemmer vil som en konsekvens av dette redusere bevilgningene
på kap. 1142 post 71 med kr 100 000 000 til kr 23 880 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre understreker
eiendomsrettens og odelslovens betydning for ressursforvaltning,
miljø- og næringstiltak i skogbruket. Odelsloven
er et viktig bidrag til langsiktig natur- og ressursforvaltning
over generasjonene.
Disse medlemmer viser til at
landbruksmyndighetene i kraft av konsesjonsloven kan fastsette prisen
ved omsetting av landbrukseiendommer. Dersom kjøper og
selger av en landeiendom blir enige om en pris som etter landbruksmyndighetenes syn
er for høy, kan salget kreves omgjort til en lavere pris.
Dette gjøres ved at Landbruksdepartementet fastsetter hvilken
kalkulasjonsrente som til enhver tid skal benyttes ved omsetning
av landbrukseiendommer. Den gjeldende kalkulasjonsrenten er fastsatt
til 7 pst. Disse medlemmer peker på at den
reelle kapitalavkastningsrenten for skogeiendommer er adskillig lavere.
Resultatet av myndighetenes prisfastsettingspolitikk er derfor kunstig
lave priser på skogeiendommer. Siden man ved et eventuelt
salg får lite eller ingenting igjen av investert kapital,
uteblir ofte investeringene i skogbruket. I tillegg er bankvesenet
tilbakeholdende med å finansiere prosjekter som ikke øker verdien
på investeringsobjektet. Disse medlemmer mener
dette er hovedårsaken til den manglende tilgangen på privat
kapital til å gjennomføre miljø- og næringstiltak
i skogbruket.
Disse medlemmer viser videre
til at det er behov for å føre en stram finanspolitikk,
og vil på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
1142 post 50 med kr 2 000 000 til kr 10 370 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til avtalen som er inngått
mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr.
1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Det foreslås bevilget kr 128 549 000
på kap. 1145 og kr 14 421 000 på kap. 4145.
Komiteen viser til
behandlinga av Ot.prp. nr. 57 (1997-98) om revisjon av jordskiftelova
og komiteen sine merknader i Innst. O. nr. 15 (1998-99).
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til den viktige funksjon Jordskifteverket har. Disse medlemmer støtter
derfor det opprinnelige forslaget til bevilgning.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til det justerte sentrumsopplegget
i finansinnstillingen (Budsjett-innst. S. nr. 1 (1998-99)) og endringer
av dette som følge av avtalen om subsidiær støtte
fra Fremskrittspartiet og Høyre.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1145
post 01 med kr 544 000 til kr 128 005 000.
Komiteens medlemmer fra Høyre understreker
at formålet med jordskifteinstituttet er å omforme
eiendoms- og rettighetsforhold slik at de eiendommene som inngår
i et jordskifte skal kunne utnyttes på en bedre måte.
I henhold til § 3 i jordskifteloven skal jordskifte ikke
fremmes «dersom kostnadene og ulempene blir større
enn nytten for kvar einskild eiendom». Jordskifteloven
har således et klart privatøkonomisk siktemål.
Jordskifteloven skal fremme økonomisk hensiktsmessige driftsenheter
og bidra til klart avgrensede eiendomsrettigheter. På bakgrunn
av flere enkeltsaker der grunneiers eller rettighetshavers nytte
av jordskiftet har vært neglisjerbar, finner disse
medlemmer grunn til å understreke at det må foreligge
en klar og påviselig privatøkonomisk gevinst for
at det skal holdes jordskifte. Disse medlemmer mener
jordskifteretten må foreta en strengere prioritering mellom
ulike jordskiftesaker, og unnlate å behandle saker der
den privatøkonomiske nytten av et skifte er marginal. Ressurser
som spares på denne måten bør benyttes
til å finansiere nye oppgaver som jordskifteretten er pålagt.
Disse medlemmer vil blant annet
på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
1145 post 01 med kr 20 000 000 til kr 108 549 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til avtalen som er inngått
mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr.
1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Det foreslås bevilget kr 58 840 000
på kap. 1146 og kr 15 380 000 på kap. 4146.
Komiteen sine medlemer frå Arbeidarpartiet syner
til dei generelle merknadene der det er gjort greie for trongen
for innstrammingar i dei offentlege utgiftene. Desse medlemene meiner det
her kan strammast inn 1 mill. kroner på post 01 Driftsutgifter.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1146
post 01 med 1 mill. kroner til kr 57 840 000.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til det justerte sentrumsopplegget
i finansinnstillingen (Budsjett-innst. S. nr. 1 (1998-99)) og endringer
av dette som følge av avtalen om subsidiær støtte
fra Fremskrittspartiet og Høyre.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1146
post 01 med kr 252 000 til kr 58 588 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til avtalen som er inngått
mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr.
1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Det foreslås bevilget kr 36 738 000
på kap. 1147 og kr 1 500 000 på kap. 4147.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener
at den pågående omstillingsprosessen i næringa,
vil kreve stor innsats framover. Disse medlemmer støtter
også målet om en økologisk og økonomisk
bærekraftig reindrift.
Når det gjelder omstillingsprogrammet
for Indre Finnmark vil disse medlemmer understreke viktigheten
av at Regjeringas satsingsområder i programmet, levekår,
næringsutvikling og utdanning/kompetanseheving
blir vektlagt i forminga av reindriftspolitikken videre.
Spesielt legger disse medlemmer vekt
på at Landbruksdepartementet har et overordnet mål
om å tilpasse næringa til ressursgrunnlaget.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre har merket seg at det foreslås
opprettet en egen stilling for kvinnerettede tiltak ved Reindriftsforvaltningen
i Alta. Disse medlemmer er enig i dette, ut fra behovet for å styrke
kvinnenes stilling i reindriftsnæringen.
Disse medlemmer viser til det
justerte sentrumsopplegget i finansinnstillingen (Budsjett-innst.
S. nr. 1 (1998-99)) og endringer av dette som følge av
avtalen om subsidiær støtte fra Fremskrittspartiet
og Høyre.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1147
post 01 med kr 89 000 til kr 21 049 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
reguleringsordninger som benyttes i reindriftsnæringen,
motvirker en helt nødvendig strukturrasjonalisering og
drift etter forretningsmessige prinsipper. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
1147 post 01 med kr 3 000 000 til kr 18 138 000 og post 71 med kr
12 000 000 til kr 0.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til avtalen som er inngått
mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr.
1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Det foreslås bevilget kr 12 545 492
000 på kap. 1150 og kr 109 800 800 på kap. 4150.
Komiteen mener at
det er viktig med en samlet ny gjennomgang av den norske landbrukspolitikken.
Det samlede behovet for innstramninger i norsk økonomi, internasjonale
krav om reduksjoner i budsjettstøtten til landbruket bl.a.
gjennom WTO og behovet for en fornuftig prisutvikling på norske
landbruksvarer, er forhold som tilsier en grundig gjennomgang av
norsk landbrukspolitikk. Komiteen har merket seg
at Regjeringen gjennom St.prp. nr. 1 (1998-99) signaliserer at det
vil legge fram en egen stortingsmelding om landbrukspolitikken høsten
1999. Komiteen forutsetter at denne fremdriftsplanen
holdes.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til de enkelte
partiers standpunkt under behandlingen av årets jordbruksoppgjør,
jf. Innst. S. nr. 235 (1997-98). Flertallet konstaterer
at Landbruksdepartementet gjennom St.prp. nr. 1 (1998-99) følger
opp Stortingets vedtak i tilknytning til Innst. S. nr. 235 (1997-98). Flertallet konstaterer
videre at de hovedlinjer som ble nedfelt i St.prp. nr. 8 (1992-93)
legges til grunn.
Flertallet vil imidlertid peke
på de utfordringer som norsk landbruk står overfor
i tida som kommer. Dette gjelder ikke minst i forhold til prisutviklingen
på norske landbruksvarer. Flertallet har
registrert at det i 1998 har vært en betydelig vekst i
grensehandelen. Dette forsterker de norske overproduksjonsproblemene.
EU-kommisjonen har gjennom sitt forslag til agenda 2 000 lagt en
strategi som går ut på en ytterligere sterk reduksjon
i EU sine matvarepriser. Dessuten vil komiteen peke på at
Norge i de kommende WTO-forhandlingene kan bli møtt med
krav om reduserte tollsatser, økt import og redusert subsidieeksport.
Flertallet vil understreke at
det er viktig med en aktiv tilnærming til disse problemstillingene,
og vil be Regjeringen om å arbeide videre med å utdype
og operasjonalisere innholdet i landbrukets multifunksjonelle rolle
i den forberedende fasen for nye WTO-forhandlinger.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
viser til de landbrukspolitiske mål som ble skissert i
Budsjett-innst. S. nr. 8 (1997-98). Disse mål står
fast, noe som innebærer at vi i Norge skal ha et levende,
robust, miljøvennlig og småskala landbruk i hele
landet. Det innebærer en opprettholdelse av landbrukets
multifunksjonelle rolle, der landbrukspolitikken også er
en helt sentral del av distriktspolitikken.
Dette flertallet tror norske
forbrukere fortsatt vil være opptatt av å kjøpe
norsk mat av god kvalitet, og at det store flertall av forbrukerne
vil være villig til å betale en høyere
pris for disse matvarene. Dette flertallet vil imidlertid
peke på at dette ikke betyr at prisutviklingen på norsk
mat er uten betydning. I det videre arbeidet med landbrukspolitikken
må det derfor legges stor vekt på at prisen på norske
jordbruksprodukter blir så lav at forbrukerne velger norskprodusert
mat, og derved bidrar til å opprettholde norsk landbruk
og bosettingsgrunnlaget.
Dette flertallet konstaterer
at årets jordbruksoppgjør innebærer en
varig økning i overføringene over kap. 1150 på 675
mill. kroner. I tillegg kommer den inntektsmulighet landbruket får
gjennom at målprisene er økt med 375 mill. kroner.
Dette er en betydelig økning av rammen for årets
jordbruksavtale, og i tråd med de merknader flertallet hadde
i Budsjett-innst. S. nr. 8 (1997-98). Oppgjøret fikk et
stort omfang ikke minst som følge av det lønnsoppgjør
som for øvrig ble gjennomført i både
privat- og offentlig sektor. Landbruksbefolkningen må gis
mulighet til en inntektsutvikling på lik linje med den øvrige
befolkningen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at den inngåtte jordbruksavtalen i 1998 hadde som forutsetning
en utgiftsreduksjon i landbruket på til sammen 400 mill.
kroner som følge av at Regjeringen i St.prp. nr. 1 (1998-99)
ville foreslå bortfall av investeringsavgift i jord- og
skogbruk.
Disse medlemmer viser til at
komiteen i forbindelse med behandlingen av Innst. S. nr. 235 (1997-98) sa
følgende:
«Komiteen registrerer at Regjeringen varsler
eget forslag om fjerning av investeringsavgiften i forbindelse med
St. prp. nr. 1 for budsjetterminen 1999.
Komiteen
tar derfor nå ikke stilling til forslaget, men vil komme
tilbake til dette i forbindelse med behandlingen av St. prp. nr.
1 (1998-99).»
Disse medlemmer viser til Budsjett-innst.
S. I (1998-99). I merknaden fra Arbeiderpartiets medlemmer i finanskomiteen
gis følgende begrunnelse for å gå imot
en fjerning av investeringsavgiften til jord- og skogbruk nå:
«Disse medlemmer vil framheve betydningen
av rentenedgang for landbruket. Landbruket har en samlet næringsrelatert
gjeld på nærmere 24 mrd. kroner. 1 pst. rentevekst
utgjør om lag 240 mill. kroner. Fordelt på årsverk
utgjør dette 3 000 kroner pr. årsverk. Renteøkningen
i år på om lag 4 pst., har medført økte
kostander for landbruket på omlag 960 mill. kroner. Pr. årsverk innebærer
renteøkningen 12 000 kroner.
Årets
jordbruksoppgjør økte inntektsmulighetene for jordbruket
med 11 600 kroner pr. årsverk for 1997-98. Dette viser
at renteøkningen har vært større for
gjennomsnittsbonden enn økningen i inntektsmulighetene. Det
viktigste nå er å få ned rentenivået.
I tillegg til næringsrelatert gjeld har også mange
bønder privat gjeld, som påvirker familiens totale økonomi.
Arbeiderpartiet
går imot bortfall av investeringsavgiften i jord- og skogbruk.
Disse medlemmer viser til sine merknader i årets jordbruksoppgjør,
Innst. S. nr. 235, hvor disse medlemmer valgte ikke å ta
stilling til forslaget om å fjerne investeringsavgiften,
men ville komme tilbake til dette i forbindelse med behandling av
statsbudsjettet.
Å opprettholde investeringsavgiften
vil medføre at en kostnad på 400 mill. kroner
vil bli videreført for 1999. Disse medlemmer vil imidlertid
vise til at Arbeiderpartiets budsjett inneholder flere forslag som
vil bedre næringens økonomi i forhold til sentrumsregjeringens
forslag.
Dette gjelder:Ikke innføring av konjunkturavgift,
virkning for næringen |
150 - 200 mill. kr. | Ikke økning i el-avgifta
| 40 mill. kr. |
Ikke økning i grunnavgiften
på fyringsolje | 40 mill. kr. |
Redusert arbeidsgiveravgift,
nettovirkning i forhold til økt | |
egenbetaling for sykelønn
| 5 mill. kr. |
Minst 1/2 pst. lavere pris-
og kostnadsvekst | 100 mill. kr. |
SUM reduserte utgifter for
landbruket | 335 - 385 mill. kr. |
I tillegg kommer skattelette
med Arbeiderpartiets skatteopplegg. Selvstendig næringsdrivende
som har sin hovedinntekt fra primærnæringene jordbruk,
skogbruk og fiske får en skattelette på om lag
40 mill. kroner i forhold til Regjeringens skatteforslag.
I
tillegg kommer også en eventuell raskere og/eller større
rentereduksjon enn etter Regjeringens opplegg. En prosentpoengs
rentereduksjon utgjør 240 mill. kroner pr. år
for landbruket.»
Disse medlemmer slutter seg til
disse vurderingene.
Disse medlemmer viser til de
vedtak Stortinget fattet i forbindelse med behandlingen av Budsjett-innst.
S. I. Tillegg nr. 1 (1998-99). Rammeområde 11 fikk der
fastsatt en utgiftsramme på kr 14 051 677. Denne utgiftsrammen
er 96 mill. kroner mindre enn det Arbeiderpartiets alternative statsbudsjett
ville ha tilført dette rammeområdet. Disse
medlemmer vil peke på at kap. 1150 Til gjennomføring
av jordbruksavtalen, utgjør en svært stor andel
av den samlede rammen på budsjettområde 11. Over
12 mrd. kroner går til gjennomføring av den avtale
partene har blitt enige om i 1998, og som er godkjent av Stortinget.
Dette innebærer at disse medlemmer ikke
har noen mulighet for å tilpasse seg den vedtatte rammen
uten at også disse medlemmer foreslår
kutt i kap. 1150. Disse medlemmer vil imidlertid
på det sterkeste beklage den ramme som er vedtatt på rammeområde 11,
fordi det påtvinger Stortinget å fatte vedtak
som innebærer et brudd på årets jordbruksoppgjør.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1150
post 74 med kr 60 000 000 til kr 6 792 679 000.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1150
post 77 med 6 mill. kroner til kr 387 000 000.
Disse medlemmer vil videre fremme
forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1150
post 78 med 30 mill. kroner til kr 1 829 410 000.
Komiteen sine medlemer frå Kristeleg Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre støttar Regjeringa sitt
forslag om fjerning av investeringsavgiften i jord- og skogbruket
som vil gi ein varig kostnadsreduksjon i landbruket med 400 mill.
kroner. Desse medlemer viser til avtalen mellom Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet og Venstre og
foreslår at løyvingane over kap. 1150 vert redusert
med 100 mill. kroner.
Disse medlemmer viser til det
justerte sentrumsopplegget i finansinnstillingen (Budsjett-innst.
S. I (1998-99)) og endringer av dette som følge av avtalen om
subsidiær støtte fra Fremskrittspartiet og Høyre. Disse
medlemmer vil på denne bakgrunn fremme forslag
om å redusere bevilgningen på kap. 1150 post 74
med 60 mill. kroner til kr 6 792 679 000.
Videre fremmer disse medlemmer forslag
om å redusere bevilgningen på kap. 1150 post 76
med kr 7 500 000 til kr 797 673 000.
Disse medlemmer vil videre fremme
forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1150
post 77 med 10 mill. kroner til kr 383 000 000.
Disse medlemmer vil videre fremme
forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1150
post 78 med 30 mill. kroner til kr 1 829 410 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ønsker
en nedbygging av landbruksbyråkratiet og av støtte-
og tilskuddsordninger til næringen. Disse medlemmer viser
til behandling av St.prp. nr. 8 (1992-93) og til tidligere merknader
og forslag som er fremmet ved behandling av de årlige jordbruksavtaler.
Fremskrittspartiet mener de enorme overføringer fra lønnsmottakere
og forbrukere til landbruket har bidratt til å svekke næringens
konkurranseevne og må derfor avvikles på sikt. Disse
medlemmer vil som en konsekvens av dette foreslå å redusere
post 50 med kr 320 900 000 til kr 327 160 000, post 70 med kr 135
100 000 til kr 90 000 000, post 73 med kr 970 000 000 til kr 792
070 000, post 74 med kr 3 600 000 000 til kr 3 252 679 000, post
76 med kr 400 000 000 til kr 405 173 000, post 77 med kr 200 000 000
til kr 193 000 000, og post 78 med kr 900 000 000 til kr 959 410
000 på kap. 1150.
Komiteens medlemmer fra Høyre fremmer forslag
til endringer i jordbruksavtalen som bidrar til en styrking av de
bruk der landbruksinntekten utgjør hoveddelen av familiens
skattbare inntekt. Disse medlemmer mener dette er
nødvendig for å gjøre disse driftsenhetene
mer økonomisk robuste, og for å sikre fremtidig
rekruttering av profesjonelle utøvere i landbruket. En
fortsatt strukturutvikling er nødvendig for å utnytte
potensialet for mer effektiv drift og et lavere kostnadsnivå i
næringen. Disse medlemmer foreslår
derfor en gradvis omlegging av støtteordningene slik at
støtten blir mer lik pr. produsert enhet, uavhengig av
produksjonsvolum. En slik omlegging er spesielt aktuell innenfor
grovfôrbaserte produksjonsområder som melk og
sauekjøtt.
Disse medlemmer viser til Høyres
forslag i Budsjett-innst. S. nr. 1 (1998-99) om å avvikle
kunstgjødselavgiften. Disse medlemmer viser
til at det i dag stilles strenge krav til bruken av kunstgjødsel gjennom
obligatoriske gjødselplaner. Gjødselplanene sikrer
at gjødslingen dekker det enkelte bruks reelle behov for
kunstgjødsel. Fjerning av kunstgjødselavgiften
vil ikke påvirke bruken av kunstgjødsel, og har følgelig
ingen negative miljøvirkninger. Disse medlemmer konstaterer
at kunstgjødselavgiften derfor må oppfattes som
en ren fiskalavgift. Disse medlemmer foreslår
på denne bakgrunn å avskaffe kunstgjødselavgiften.
Forslaget vil redusere kostnadene og øke lønnsomheten
i landbruket.
Disse medlemmer foreslår
dessuten å heve bunnfradraget i støtteordningene
i landbruket fra 5 000 til 10 000 kroner. I dagens økonomiske
situasjon kan ikke landbruket skånes spesielt gjennom landbruksavtalen. Høyres
budsjettforslag innebærer derfor at enkelte elementer i
jordbruksavtalen settes til side. Disse medlemmer foreslår
på denne bakgrunn å redusere bevilgningene til
gjennomføring av jordbruksavtalen med 855 mill. kroner.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn redusere bevilgningen på kap. 1150 post 50 med
kr 100 000 000 til kr 548 060 000.
Disse medlemmer vil videre redusere
bevilgningen på kap. 1150 post 74 med kr 745 000 000 til
kr 6 107 679 000.
Disse medlemmer vil videre redusere
bevilgningen på kap. 1150 post 78 med 10 mill. kroner til
kr 1 849 410 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til avtalen som er inngått
mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr.
1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Disse medlemmer viser til at
budsjettforliket mellom Høyre, Fremskrittspartiet og regjeringspartiene
innebærer at investeringsavgiften i landbruket bortfaller.
Det foreslås bevilget kr 75 000 000
på kap. 1151.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, mener reindriftsavtalen
er et sentralt virkemiddel for å oppnå målsetningene
om en bærekraftig reindrift. Flertallet ser
også viktigheten i at avtalen både har en økologisk, økonomisk
og kulturell basis.
Flertallet merker seg også at
det er satt i verk tiltak for å lette generasjonsovergangene
i næringa.
Flertallet har merket seg at
kvinnenes stilling er styrket i reindriftsnæringen gjennom
at det er innført en egen tilskuddsordning for dette. Flertallet mener at
dette er svært gledelig, ikke minst i et distriktspolitisk
perspektiv, der reindriftsnæringen fremstår som
en ren distriktsnæring.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
merker seg at det legges til grunn at flokker over 600 dyr må følges
opp i sterkere grad enn i dag når det gjelder reglene i
reindriftsloven om fastsetting av øvre reintall pr. driftsenhet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til egne merknader i innstillingen fra landbrukskomiteen om fremtidig
reindriftspolitikk (Innst. S. nr. 167 (1991-92)) og innstilling
fra næringskomiteen om reindriftsavtalen 1998-99 (Innst. S.
nr. 224 (1997-98)). Disse medlemmer vil i tråd med
dette fremme forslag om å redusere bevilgningen på post
51 med 15 mill. kroner til 16 900 000 kroner, post 72 med 2 mill.
kroner til 2 mill. kroner og post 75 med 29 mill. kroner til 8 300
000 kroner.
Disse medlemmer viser til avtalen
som er inngått mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti,
Høyre, Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S.
I. Tillegg nr. 1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Komiteens medlemmer fra Høyre ønsker ikke
den detaljstyringen av reindriftsnæringen som Regjeringen
legger opp til. For å holde reindriften innenfor økologisk
bærekraftige rammer mener disse medlemmer det
isteden bør settes et øvre tak på antall
rein som er tilpasset beitegrunnlaget. Disse medlemmer mener
samtidig det bør utredes en ordning med omsettelige reinskvoter.
En slik ordning bør kombinere hensynet til ressursforvaltning
med større muligheter for rekruttering og lønnsomhet.
Det foreslås bevilget kr 23 241 000
på kap. 1161.
Komiteenviser til at det er fem år siden
Statskog SF ble omorganisert til statsforetak. Komiteen har merket
seg at departementet skal gjennomføre en evaluering av
den omorganisering som har funnet sted i Statskog SF. Komiteen vil
peke på at Statskog må videreutvikle sine eksisterende
forretningsområder. Dette samtidig som videreutvikling
og nyskapning innenfor selskapets ansvarsområde må prioriteres. Som
en meget betydelig eiendomsforvalter må Statskog i stor
grad legge vekt på å ivareta bruksrettshavernes
og andres rettigheter. Dette gjelder også arealmessige
forhold som berører private interesser. I dette arbeidet
er det spesielt viktig med et nært samarbeid med lokale
myndigheter, organisasjoner og næringer i de områder
der Statskog har en dominerende rolle som grunneier.
Komiteen sine medlemer frå Arbeidarpartiet syner
til dei generelle merknadene der det er gjort greie for trongen
for innstrammingar i dei offentlege utgiftene. Desse medlemene viser
til den viktige oppgaven som Fjelloppsynet har når det gjeld
informasjon, overvaking, kontroll, skjøtsel og tilrettelegging
for allmennta i statsallmenningene.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 1161
post 70 med 2 mill. kroner til kr 15 229 000.
Disse medlemmer vil videre fremme
forslag om å øke bevilgningen på kap.
1161 post 75 med 1 mill. kroner til kr 6 512 000.
Det foreslås bevilget kr 58 942 000
på kap. 2211 og kr 18 869 000 på kap. 5311.
Komiteen viser til
brev fra Landbruksdepartementet datert 14. oktober 1998 (vedlegg
2).
Komiteen sine medlemer frå Arbeidarpartiet meiner
at også forvaltningsapparatet må ta sin del av
innstrammingane for å nå overordna økonomiske
målsetnader.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 2411
post 01 med 2 mill. kroner til kr 47 342 000.
Komiteen sine medlemer frå Kristeleg Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre er nøgd med at innvilgningsramma
for Landbruksbanken er auka med 150 mill. kroner til 400 mill. kroner
på bakgrunn av det store investeringsbehovet, både
innan tradisjonelt landbruk og for tilleggsnæringar. Desse medlemene viser
til det justerte sentrumsopplegget i finansinnstillingen (Budsjett-innst.
S. nr. 1 (1998-99)) og endringer av dette som følge av
avtalen om subsidiær støtte fra Fremskrittspartiet
og Høyre.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 2411
post 01 med kr 209 000 til kr 49 133 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at aktører i landbruksnæringen skal søke
finansiering i private banker, kreditt- og finansinstitusjoner på lik
linje med annen næringsvirksomhet. Disse medlemmer vil
på denne bakgrunn redusere bevilgningen på kap.
2411 post 01 med kr 25 000 000 til kr 24 342 000. Disse medlemmer vil videre
redusere bevilgningen på kap. 2411 post 73 med kr 3 000
000 til kr 6 000 000. Disse medlemmer fremmer med
bakgrunn i argumentasjonen ovenfor følgende forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
fremme forslag om en avvikling av Statens Landbruksbank.»
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til Dokument nr. 8:113 (1997-98) der Høyre foreslo omfattende
endringer i konsesjonsloven. Endringene ville gjort det lettere å finansiere
investeringstiltak i landbruket gjennom det ordinære bankvesenet.
Dette kunne gitt rom for reduksjoner i Landbruksbankens utlånsramme
og driftsutgifter. Av hensyn til behovet for en stram finanspolitikk
vil disse medlemmer på denne bakgrunn redusere
bevilgningen på kap. 2411 post 01 med kr 500 000 til kr
48 842 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til avtalen som er inngått
mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr.
1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Det foreslås bevilget kr 21 869 000
på kap. 2472.
Komiteen viser til
at Statens Kornforretning er et sentralt myndighetsorgan i forvaltningen
av viktige landbrukspolitiske virkemidler. Oppgaver knyttet til forvaltningen
av det tollbaserte grensevernet, RÅK-ordningen og ulike
tilskuddsordninger i jordbruket er overført til dette organet. Komiteen har
registrert at det til tross for gode avlinger i 1997, ikke var overproduksjon
og følgelig heller ikke behov for markedsregulering.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til det justerte sentrumsopplegget
i finansinnstillingen (Budsjett-innst. S. nr. 1 (1998-99)) og endringer
av dette som følge av avtalen om subsidiær støtte
fra Fremskrittspartiet og Høyre.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme forslag om å redusere bevilgningen på kap. 2472
post 24 med kr 93 000 til kr 21 776 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til avtalen som er inngått
mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S. I. Tillegg nr.
1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til bevilgningsforslaget
fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
I tabellen nedenfor er det laget en oversikt
over de ulike fraksjonenes forslag til bevilgning innenfor rammeområde
11 på kapittel- og postnivå.
I henhold til Stortingets forretningsorden § 19
kan det i fagkomiteene ikke utformes forslag til bevilgningsvedtak
som går utover de rammer Stortinget har vedtatt. Dette
betyr at de fraksjoner som ikke har justert sine primærstandpunkter
i henhold til Stortingets bevilgningsvedtak under rammeområde
11 ikke er inkludert i tabellen nedenfor. Det vises i denne sammenheng
til avsnitt 5.4 hvor disse fraksjonenes primærstandpunkter
er gjengitt i tabell nr. 9.
Tabell 10 St. prp. nr 1
med Tillegg nr. 6 fra Regjeringen og forslag til budsjett for rammeområde
11 (landbruk) fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre
og fra Arbeiderpartiet. Forslagene er i tusen kroner. Tallene i parentes
viser avvik fra Regjeringens forslag. 90-postene behandles utenom
rammen.
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 med
Tillegg nr. 6 | KrF,
SP og V [subsidiært støttet
av
FrP og H] | AP |
| Utgifter |
1100 | | Landbruksdepartementet
(jf. kap. 4100) | 113 785 | 110 353 (-3 432) | 103 785 (-10 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 102 160 | 101 728 (-432) | 95 160 (-7
000) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 11 375 | 8 375 (-3
000) | 8 375 (-3
000) |
| 70 | Tilskudd til driften av
Staur gård | 250 | 250 (0) | 250 (0) |
1102 | | Fylkesmannens
landbruksavdeling
(jf. kap. 4102) | 287 658 | 286 566 (-1 092) | 279 658 (-8 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 258 075 | 256 983 (-1
092) | 250 075 (-8
000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 29 583 | 29 583 (0) | 29 583 (0) |
1107 | | Statens
dyrehelsetilsyn (jf. kap. 4107) | 182 256 | 181 499 (-757) | 182 256 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 179 041 | 178 284 (-757) | 179 041 (0) |
| 73 | Tilskudd til tiltak mot
dyresykdommer | 3 215 | 3 215 (0) | 3 215 (0) |
1110 | | Statens
landbrukstilsyn (jf. kap. 4110) | 79 698 | 79 368 (-330) | 74 698 (-5 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 77 958 | 77 628 (-330) | 72 958 (-5
000) |
| 73 | Tilskudd til stamsædavl | 1 740 | 1 740 (0) | 1 740 (0) |
1112 | | Forvaltningsstøtte,
utviklingsoppgaver og kunnskapsutvikling m.m. | 143 228 | 140 974 (-2 254) | 141 228 (-2 000) |
| 50 | Forvaltningsstøtte
og utviklingsoppgaver, VI | 90 786 | 89 357 (-1
429) | 88 786 (-2
000) |
| 51 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling, Planteforsk | 39 828 | 39 201 (-627) | 39 828 (0) |
| 52 | Støtte til fagsentrene | 12 614 | 12 416 (-198) | 12 614 (0) |
1114 | | Statens
næringsmiddeltilsyn (jf. kap. 4114) | 170 970 | 170 503 (-467) | 170 970 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 110 511 | 110 044 (-467) | 110 511 (0) |
| 50 | Tilskudd til Fondet for
kjøttkontroll | 20 027 | 20 027 (0) | 20 027 (0) |
| 51 | Tilskudd til Fondet for
statlig næringsmiddeltilsyn i kommunene | 40 432 | 40 432 (0) | 40 432 (0) |
1140 | | Miljø-
og næringstiltak i jordbruket | 45 673 | 45 386 (-287) | 45 673 (0) |
| 50 | Driftsøkonomiske
analyser m.m. | 18 149 | 17 862 (-287) | 18 149 (0) |
| 77 | Miljørettet prosjektarbeid
m.m. | 27 524 | 27 524 (0) | 27 524 (0) |
1142 | | Miljø-
og næringstiltak i skogbruket | 162 038 | 154 344 (-7 694) | 162 038 (0) |
| 50 | Forvaltningsstøtte,
utvikling og kunnskapsformidling i skogbruket | 12 370 | 12 176 (-194) | 12 370 (0) |
| 51 | Tilskudd til Utviklingsfondet
for skogbruket | 3 155 | 3 155 (0) | 3 155 (0) |
| 71 | Tilskudd til langsiktige
investeringer og næringstiltak i skogbruket | 123 880 | 116 380 (-7
500) | 123 880 (0) |
| 76 | Ressurs- og miljøtiltak
i skogbruket | 22 633 | 22 633 (0) | 22 633 (0) |
1145 | | Jordskifteverket
(jf. kap. 4145) | 128 549 | 128 005 (-544) | 128 549 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 128 549 | 128 005 (-544) | 128 549 (0) |
1146 | | Norsk
institutt for jord- og skogkartlegging
(jf. kap. 4146) | 58 840 | 58 588 (-252) | 57 840 (-1 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 58 840 | 58 588 (-252) | 57 840 (-1
000) |
1147 | | Reindriftsforvaltningen
(jf. kap. 4147) | 36 738 | 36 649 (-89) | 36 738 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 21 138 | 21 049 (-89) | 21 138 (0) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 2 990 | 2 990 (0) | 2 990 (0) |
| 70 | Tilskudd til fjellstuer | 610 | 610 (0) | 610 (0) |
| 71 | Omstillingstiltak i Indre
Finnmark | 12 000 | 12 000 (0) | 12 000 (0) |
1148 | | Naturskade
- erstatninger og sikring | 42 700 | 42 700 (0) | 42 700 (0) |
| 70 | Tilskudd til sikringstiltak
m.m. | 4 700 | 4 700 (0) | 4 700 (0) |
| 71 | Naturskade, erstatninger | 38 000 | 38 000 (0) | 38 000 (0) |
1150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m. (jf. kap. 4150) | 12 545
492 | 12 437
992 (-107 500) | 12 449
492 (-96 000) |
| 50 | Fondsavsetninger | 648 060 | 648 060 (0) | 648 060 (0) |
| 70 | Markedsregulering | 225 100 | 225 100 (0) | 225 100 (0) |
| 73 | Pristilskudd | 1 762 070 | 1 762 070 (0) | 1 762 070 (0) |
| 74 | Direkte tilskudd | 6 852 679 | 6 792 679 (-60 000) | 6 792 679 (-60 000) |
| 76 | Markedsordninger | 805 173 | 797 673 (-7
500) | 805 173 (0) |
| 77 | Utviklingstiltak | 393 000 | 383 000 (-10
000) | 387 000 (-6
000) |
| 78 | Velferdsordninger | 1 859 410 | 1 829 410 (-30 000) | 1 829 410 (-30 000) |
1151 | | Til gjennomføring
av reindriftsavtalen m.m. | 75 000 | 75 000 (0) | 75 000 (0) |
| 51 | Tilskudd til Utviklings-
og investeringsfondet | 31 900 | 31 900 (0) | 31 900 (0) |
| 72 | Tilskudd til organisasjonsarbeid | 4 000 | 4 000 (0) | 4 000 (0) |
| 75 | Kostnadssenkende og direkte
tilskudd | 37 300 | 37 300 (0) | 37 300 (0) |
| 79 | Velferdsordninger | 1 800 | 1 800 (0) | 1 800 (0) |
1161 | | Statskog
SF - forvaltningsdrift | 23 241 | 23 241 (0) | 22 241 (-1 000) |
| 70 | Tilskudd | 17 229 | 17 229 (0) | 15 229 (-2
000) |
| 73 | Avviklingskostnader | 500 | 500 (0) | 500 (0) |
| 75 | Oppsyn i statsalmenninger | 5 512 | 5 512 (0) | 6 512 (+1
000) |
2411 | | Statens
Landbruksbank (jf. kap. 5311og 5614) | 58 942 | 58 733 (-209) | 56 942 (-2 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 49 342 | 49 133 (-209) | 47 342 (-2
000) |
| 71 | Rentestøtte | 500 | 500 (0) | 500 (0) |
| 72 | Erstatninger | 100 | 100 (0) | 100 (0) |
| 73 | Tilskudd til Landbruksbankens
tapsfond | 9 000 | 9 000 (0) | 9 000 (0) |
2472 | | Statens
Kornforretning | 21 869 | 21 776 (-93) | 21 869 (0) |
| 24 | Driftsresultat: | 21 869 | 21 776 (-93) | 21 869 (0) |
| | Sum
utgifter | 14
176 677 | 14
051 677 (-125 000) | 14
051 677 (-125 000) |
Inntekter |
4100 | | Landbruksdepartementet
(jf. kap. 1100) | 333 | 333 (0) | 333 (0) |
| 1 | Refusjon og gebyr | 333 | 333 (0) | 333 (0) |
4102 | | Fylkesmannens
landbruksavdeling
(jf. kap. 1102) | 29 583 | 29 583 (0) | 29 583 (0) |
| 4 | Oppdragsinntekter og refusjoner | 29 583 | 29 583 (0) | 29 583 (0) |
4107 | | Statens
dyrehelsetilsyn (jf. kap. 1107) | 8 799 | 8 799 (0) | 8 799 (0) |
| 3 | Gebyr- og analyseinntekter
m.m. | 8 799 | 8 799 (0) | 8 799 (0) |
4110 | | Statens
landbrukstilsyn (jf. kap. 1110) | 58 748 | 58 748 (0) | 58 748 (0) |
| 1 | Gebyr og analyseinntekter
m.m. | 58 748 | 58 748 (0) | 58 748 (0) |
4114 | | Statens
næringsmiddeltilsyn (jf. kap. 1114) | 137 738 | 137 738 (0) | 137 738 (0) |
| 1 | Gebyr og analyseinntekter | 134 372 | 134 372 (0) | 134 372 (0) |
| 5 | Driftsinntekter | 3 366 | 3 366 (0) | 3 366 (0) |
4145 | | Jordskifteverket
(jf. kap. 1145) | 14 421 | 14 421 (0) | 14 421 (0) |
| 1 | Saks- og gebyrinntekter | 13 407 | 13 407 (0) | 13 407 (0) |
| 5 | Refusjon, utgifter til
målehjelp | 1 014 | 1 014 (0) | 1 014 (0) |
4146 | | Norsk
institutt for jord- og skogkartlegging
(jf. kap. 1146) | 15 380 | 15 380 (0) | 15 380 (0) |
| 2 | Driftsinntekter | 15 380 | 15 380 (0) | 15 380 (0) |
4147 | | Reindriftsforvaltningen
(jf. kap. 1147) | 1 500 | 1 500 (0) | 1 500 (0) |
| 1 | Driftsinntekter | 1 500 | 1 500 (0) | 1 500 (0) |
4150 | | Til gjennomføring
av jordbruksavtalen m.m. (jf. kap. 1150) | 109 800 | 109 800 (0) | 109 800 (0) |
| 80 | Markedsordningen
for korn | 109 800 | 109 800 (0) | 109 800 (0) |
5311 | | Statens
Landbruksbank (jf. kap. 2411) | 18 869 | 18 869 (0) | 18 869 (0) |
| 1 | Gebyr | 10 170 | 10 170 (0) | 10 170 (0) |
| 2 | Driftsinntekter | 8 699 | 8 699 (0) | 8 699 (0) |
5571 | | Totalisatoravgift | 67 000 | 67 000 (0) | 67 000 (0) |
| 70 | Avgift | 67 000 | 67 000 (0) | 67 000 (0) |
5609 | | Renter
av lån i selskaper under
Landbruksdepartementet | 43 | 43 (0) | 43 (0) |
| 82 | Drevsjø Trelast
AS | 43 | 43 (0) | 43 (0) |
5614 | | Renter
av lån i Statens Landbruksbank
(jf. kap. 2411) | 288 000 | 288 000 (0) | 288 000 (0) |
| 80 | Renter | 288 000 | 288 000 (0) | 288 000 (0) |
| | Sum
inntekter | 750
214 | 750
214 (0) | 750
214 (0) |
| | Netto
rammesum | 13 426
463 | 13 301
463 (-125 000) | 13 301
463 (-125 000) |
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til de respektive partiers merknader
i innstillingen der det framgår hvilke primære
standpunkter disse fraksjoner har.
Disse medlemmer viser videre
til avtalen som er inngått mellom Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti,
Høyre, Senterpartiet og Venstre, jf. Budsjett-innst. S.
I. Tillegg nr. 1 (1998-99).
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn tilkjennegi subsidiær støtte til det
justerte forslaget fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre
under rammeområde 11.
Regjeringen fremmet den 5. november 1998 en tilleggsproposisjon
som blant annet omhandler samordning og delvis utlokalisering av
den sentrale forvaltningen av de landbrukspolitiske virkemidler
(St.prp. nr. 1. Tillegg nr. 6 (1998-99)).
Komiteen viser til
at denne delen (del I) av tilleggsproposisjonen ikke har budsjettkonsekvens
for 1999 og komiteen vil derfor avgi en egen innstilling
om denne saken.
Komiteen viser videre til at
del II i tilleggsproposisjonen omhandler endringer i bevilgningene
i forbindelse med EØS-avtalen m.m. og er i innstillingen behandlet
under de respektive budsjettkapitler.