Proposisjonen gjelder forslag til ny lov om børsvirksomhet
(børsloven). Lovforslaget bygger på Børslovutvalgets
innstilling som er trykket som NOU 1999:3. Forslaget vil erstatte
lov 17. juni 1988 nr. 57 om verdipapirbørs. Departementets
siktemål er at loven skal bidra til effektive, velordnede
og tillitvekkende markeder for finansielle instrumenter.
Verdipapirmarkedets hovedoppgave er å formidle kreditt
og egenkapital. Dette bidrar til kapitaloppbyggingen i samfunnet,
og til at kapitalen kanaliseres dit den kaster mest av seg. Et effektivt
verdipapirmarked bidrar til økt effektivitet i fordelingen
av samfunnets ressurser. Velorganiserte markedsplasser for finansielle
instrumenter er nødvendig for å skape tillit til markedet.
Børser spiller en viktig rolle i denne sammenheng, blant
annet som tilretteleggere av selve markedsplassen for handelen,
og som kontrollør av at visse krav er oppfylt for de finansielle
instrumenter som noteres på børsen og for dem
som skal delta i handelen på børsen. Hensiktsmessige
regler om organiseringen av og virksomheten til børser
og andre markedsplasser for finansielle instrumenter har således
en vesentlig samfunnsøkonomisk betydning.
Forslaget legger til rette for en økt konkurranse mellom
markedsplasser for finansielle instrumenter. Børser og
andre markedsplasser står overfor viktige internasjonale
utfordringer som følge av blant annet økt økonomisk
integrasjon og teknologisk utvikling. Lovforslaget er utformet under
hensyn til at norske markedsplasser skal kunne delta i de strukturendringer
som må forventes å gjøre seg gjeldende,
på en hensiktsmessig måte. Lovforslaget tar sikte
på å redusere børsers tilknytning til
og oppgaver innenfor offentlig forvaltning, blant annet som et ledd
i å styrke børsers konkurranseevne.
Børsloven med forskrifter vil på sitt område
gjennomføre de forpliktelser Norge har etter EØS-avtalen.
Det er i avsnittene 1.2-1.11 i proposisjonen redegjort nærmere
for proposisjonens hovedinnhold.
Det er i kap. 2 i proposisjonen redegjort nærmere for
bakgrunnen for lovforslaget og i kap. 3 er det gitt en generell
orientering om regulering av børser og andre markedsplaner.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen Dag
Terje Andersen, Erik Dalheim, Kai Ekanger, Kjell Ivar Fossnes, Grethe
G. Fossum, Ottar Kaldhol og Signe Øye, fra Fremskrittspartiet,
Hanne Dyveke Søttar Hagen, Siv Jensen og Per Erik Monsen,
fra Kristelig Folkeparti, Valgerd Svarstad Haugland, Lars Gunnar
Lie og Ingebrigt S. Sørfonn, fra Høyre, Børge
Brende, Per-Kristian Foss og Ole Kristian Kjølholdt, fra
Senterpartiet, Odd Roger Enoksen, fra Sosialistisk Venstreparti, Øystein
Djupedal, fra Venstre, Terje Johansen, og representanten Steinar Bastesen,
viser til brev 26. september 2000 fra finansminister Karl
Eirik Schjøtt-Pedersen om trykkfeil i proposisjonen. Brevet
følger som trykt vedlegg til denne innstillingen. Komiteen viser
ellers til merknader under de enkelte avsnitt nedenfor.