Regjeringen foreslår bestemmelser om forurensninger
som for en stor del bygger på forurensningslovens bestemmelser.
Det foreslås å lovfeste et utslippsforbud for
miljøgifter på Svalbard, med unntak av spor av
miljøgifter i vanlige utslipp fra husholdning, tjenesteyting
eller annen aktivitet som medfører utslipp av tilsvarende
omfang. Det foreslås videre at departementet, på nærmere
betingelser, kan gjøre unntak fra forbudet for eksisterende
næringsvirksomhet, eller om nødvendig gjøre
unntak dersom forbudet medfører utilsiktede konsekvenser
for ny næringsvirksomhet som er funnet miljømessig
forsvarlig på Svalbard.
For å redusere risikoen for oljesøl fra skipstrafikken
foreslås det at sjødyktighetsloven, helt eller
delvis, kan gis anvendelse på utenlandske skip og innretninger
i Svalbards indre farvann og territorialfarvann. Det samme gjelder
for deler av havne- og farvannsloven og losloven. Det foreslås
også at Sysselmannen kan gi forskrift om motorisert ferdsel
til sjøs, herunder fastsette seilingsleder eller områder
hvor det ikke kan seiles, hastighetsbegrensninger og bestemmelser
om oppankring og ilandstigning.
Komiteen viser til at Regjeringen foreslår
bestemmelser om forurensninger som for en stor del bygger på forurensningslovens
bestemmelser og støtter dette. Komiteen støtter
at det lovfestes et utslippsforbud for miljøgifter på Svalbard,
med noen unntak. Komiteen støtter at sjødyktighetsloven, helt
eller delvis, kan gis anvendelse på utenlandske skip og
innretninger i Svalbards indre farvann og territorialfarvann.
Komiteen viser til notat til komiteen av 24. april
2001 fra Sysselmannen på Svalbard. Der vises det til at
gebyrene for avfall og avløp fastsettes av kommunestyrene
på fastlandet. Ifølge loven kan departementet
kun delegere beslutning når dette uttrykkes eksplisitt
i paragrafen. I § 72 er det ikke åpnet
for at departementet kan delegere myndigheten til å fastsette
gebyrer for avfall og avløp. På bakgrunn av den utviklingen
som har vært for lokalstyret på Svalbard, vil
det være naturlig at departementet kan delegere denne myndigheten
til Svalbard Lokalstyre.
På denne bakgrunn vil komiteen foreslå:
«§ 72 (avløps- og avfallsgebyrer
mv.) første ledd første setning skal lyde:
Departementet eller den departementet bemyndiger, kan gi forskrift
om gebyrer og årlige avgifter for tilknytning til avløpsanlegg
og for innsamling og disponering av avfall.»
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti støtter
forslaget om et totalt forbud mot utslipp av miljøgifter
fra Svalbard. Som proposisjonen beskriver, kommer en hovedmengde
av miljøgiftene man finner på land og i det marine
miljø på Svalbard fra kilder utenfor øygruppen.
Det er derfor et meget viktig signal som sendes ved at det bestemmes et
totalt forbud mot utslipp av miljøgifter.
Dette medlem presiserer at unntaket for vanlige
husholdninger, tjenesteyting og annen aktivitet ikke fratar disse
gruppene ansvaret for å redusere utslipp av miljøgifter
til et absolutt minimum.
Dette medlem går dessuten imot departementets
forslag når det gjelder utslipp av miljøgifter
fra varmekraftverket og gruvedriften. Dette medlem kan
ikke se at utslipp fra disse kildene skiller seg noe fra andre utslipp
i sin natur, og mener derfor at det sendes klare og tydelige signaler
om at på sikt må enten utslippene ned, eller virksomheten
opphøre.