Straffeloven § 283 a første ledd retter
seg innledningsvis mot "den som ikke begjærer åpning
av gjeldsforhandling eller konkurs til tross for at han bør innse
at han ikke vil kunne tilfredsstille alle fordringshaverne". Det
er et grunnleggende vilkår i § 283 a
at skyldneren er insolvent. Straffeloven § 283 a
første ledd nr. 2 oppstiller som tilleggsvilkår
at skyldneren "bør innse at den næringsvirksomhet
som han eier eller bestyrer, alene eller sammen med andre, klart
går med tap, og at fordringshaverne ikke vil kunne tilfredsstilles
innen rimelig tid". Straffeloven § 283 a annet
ledd gjør unntak fra straffebestemmelsene i første
ledd "når skyldneren har opptrådt i forståelse
med fordringshavere som representerer en vesentlig del av fordringsmassen
med hensyn til både beløp og antall". Når
fordringshaverne er gjort kjent med skyldnerens situasjon, kan de
om ønskelig begjære vedkommende konkurs på egen
hånd. I så fall er det ikke behov for å straffesanksjonere
manglende oppbudsbegjæring fra skyldnerens side. Med denne unntaksregelen
har man ivaretatt de tilfellene hvor skyldneren og fordringshaverne
ser seg best tjent med en utenrettslig gjeldsforhandling. Skyldkravet
i straffeloven § 283 a er sammensatt.
Straffelovrådet foreslår å oppheve § 283
a første ledd nr. 2. Forslaget begrunnes med at straffalternativet
vil ha liten selvstendig betydning ved siden av utkastet til § 281
annet ledd. Hensynet til forenkling av regelverket tilsier da en
slik løsning. Straffeloven § 283 a første
ledd nr. 1 foreslås videreført, riktignok med
en viss "klargjøring og forenkling av gjerningsbeskrivelsen
og skyldkravet". Endringene innebærer blant annet at det
blandede skyldkravet erstattes med et generelt krav om forsett eller
grov uaktsomhet. Det foreslås også å presisere
i lovteksten at plikten inntrer ved insolvens. Det er ulike syn
blant høringsinstansene på disse spørsmålene.
Revisjonen av straffelovens kapittel om forbrytelser i gjeldsforhold
har blant annet til formål å gjøre bestemmelsene
lettere å anvende i praksis. Høringsrunden har
vist at forslaget om å oppheve straffeloven § 283
a første ledd nr. 2 neppe vil være et hensiktsmessig
bidrag i så måte. Departementet legger vesentlig
vekt på at sentrale høringsinstanser tar til orde
for å videreføre straffehjemmelen i § 283
a første ledd nr. 2, ikke minst av hensyn til den viktige funksjonen
dette handlingsalternativet åpenbart har hatt ved å avverge
mer alvorlige forbrytelser i gjeldsforhold. Departementet går
på denne bakgrunn ikke inn for å følge
opp Straffelovrådets forslag om å oppheve § 283
a første ledd nr. 2. Når det gjelder § 283
a første ledd nr. 1 om unnlatelse av å begjære
oppbud mv. som har til følge manglende omstøtelse,
vil departementet understreke at dette alternativet har en særlig
selvstendig betydning når det er tatt utlegg i skyldnerens
formuesgoder. At utlegg blir tatt, er i prinsippet utenfor skyldnerens
kontroll. Den nye bestemmelsen foreslås av hensyn til kronologien
i kapitlet flyttet til § 284. Departementet er
for øvrig enig i de endringene Straffelovrådet
har foreslått, og tiltrer rådets begrunnelse for
disse. Departementet foreslår imidlertid enkelte språklige
endringer i ordlyden i forhold til rådets forslag. Departementet
går i likhet med Straffelovrådet inn for å videreføre
unntaksregelen i § 283 a annet ledd. Denne bestemmelsen
er viktig av hensyn til skyldnere som har gått inn i utenrettslige
gjeldsforhandlinger med fordringshaverne.
Komiteen har merket seg at departementet
i det vesentlige foreslår å videreføre
straffeloven § 283 a i ny § 284.
Det vises for øvrig til merknadene til proposisjonens kapittel
6 og 9. Etter komiteens oppfatning er det hensiktsmessig
av hensyn til pedagogikk og innarbeidet praksis å videreføre § 283
a første ledd nummer 2. På denne bakgrunn støtter komiteen departementets
forslag til ny § 284.