I proposisjonen foreslår departementet flere endringer
i straffeloven, straffeprosessloven, sjøloven mv. Forslagene
har ingen nær sammenheng med hverandre; det dreier seg
om en såkalt samleproposisjon. De viktigste forslagene
gjelder fast promillegrense for større skip og avholdspliktregler
for skip som brukes i næring, et særskilt straffebud
mot tortur, samt innføring av en forklarings- og utleveringsplikt
overfor politiet for ansatte i finansinstitusjoner mv.
Promillegrensen for personer som tjenestegjør på større
skip, er i dag utformet som en generell skjønnsmessig norm.
Det avgjørende er om personen er beruset eller ikke. I
praksis har det utviklet seg en veiledende grense på 1,5
promille. Departementet foreslår å innføre
en fast promillegrense på 0,2 promille. Straffebudet skal
kunne håndheves av Kystvakten.
Personer som tjenestegjør på norske skip med passasjersertifikat,
har avholdsplikt. Proposisjonen inneholder et forslag om å utvide
avholdsplikten til å gjelde på alle skip som brukes
i næring samt på småbåter som
brukes til passasjertransport i næring.
Videre foreslår departementet å innføre
et eget straffebud mot tortur. Norge har blitt kritisert av FNs torturkomité for
ikke å ha noe særskilt straffebud mot tortur i
samsvar med definisjonen i torturkonvensjonen. Det foreslåtte
straffebudet retter seg mot en offentlig tjenestemann som påfører
en annen person skade eller alvorlig fysisk eller psykisk smerte
med forsett om å oppnå opplysninger eller en tilståelse
eller om å avstraffe, true eller tvinge noen. Det samme gjelder
dersom skaden eller smerten er påført på grunn
av personens trosbekjennelse, rase, hudfarge, kjønn, homofile
legning, leveform eller orientering eller nasjonale eller etniske
opprinnelse. Gjerningsbeskrivelsen bygger på definisjonen
av tortur i torturkonvensjonen artikkel 1. Departementet foreslår
at straffen skal være fengsel i inntil 15 år.
Departementet foreslår å innføre en
forklarings- og utleveringsplikt overfor politiet for personer som utfører
arbeid for banker og andre finansinstitusjoner. Hensikten med lovendringene
er å gjøre det mulig for politiet å innhente
opplysninger om også disse persongruppene, uten å være
tvunget til å innhente rettens samtykke.