Domfelte kan i dag unnlate å møte til soning
uten fare for straff. Den som under gjennomføringen av fengselsstraff,
forvaring eller strafferettslig særreaksjon unnviker eller
rømmer, kan imidlertid etter straffegjennomføringsloven
straffes med bøter eller fengsel inntil seks måneder.
For at kriminalomsorgen skal utnytte kapasiteten i fengslene
fullt ut, er det viktig at domfelte faktisk møter til soning.
Høringsnotatet viser til at nesten 20 pst. av de innkalte
i 2005 unnlot å møte. Tall fra 2002-2004 viser
tilsvarende tendens. Justisdepartementet vurderer derfor å endre
straffeloven slik at det blir straffbart å ikke møte
til soning. Forslaget er begrunnet ut fra hensynet til en mer effektiv
kapasitetsutnyttelse og til at kriminaliseringen i noen grad vil redusere
unødig ressursbruk for politiet. Ifølge høringsnotatet
vil en slik lovbestemmelse også harmonisere med regelen
i straffegjennomføringsloven om at det er straffbart å unndra
seg soning etter at straffen er iverksatt.
Høringsinstansene mener det er viktig at domfelte møter
til soning etter innkalling, men er delt i synet på hvilke
sanksjoner kriminalomsorgen bør ha adgang til å benytte
dersom domfelte uteblir. Etter departementets syn er straff nødvendig
for å oppnå den ønskede atferdsstyringen
fordi uteblivelsen motvirker en effektiv straffegjennomføring.
At så vidt mange domfelte unnlater å møte
til soning medfører at det er vanskelig for fengslene å planlegge
kapasitetsutnyttelsen. Videre er det uheldig at politiet må bruke ressurser
på å pågripe domfelte som i utgangspunktet skal
møte frivillig.
Etter en samlet vurdering går departementet inn for å gjøre
det straffbart ikke å møte til soning. Justisdepartementet
mener at bestemmelsen bør plasseres sammen med regelen
om unndragelse av straffegjennomføringen i straffegjennomføringsloven,
at medvirkning bør straffes og at domstolene bør
ha adgang til å utmåle straff under det alminnelige
minimum i straffeloven.
Komiteen er glad for at det nå vert
foreslege å gjera det straffbart å ikkje møte
til soning. Dette vil gjera det lettare for fengsla å planlegge
kapasitetsutnyttinga, og for at politiet skal sleppe å bruke
ressursar på å pågripe domfelte som i
utgangspunktet skal møte fram frivillig.
Komiteens medlemmer fra Høyre vil vise
til at Høyre har etterspurt en slik lovregel ved flere
anledninger og forutsetter at den nye bestemmelsen kan komme på plass
og tre i kraft så raskt som mulig.