Proposisjonen frå Kommunal- og regionaldepartementet
omhandlar den 86. internasjonale arbeidskonferansen i Genève,
2.–18. juni 1998 og Noreg si stilling til rekommandasjon
nr. 189 om jobbskaping i små og mellomstore bedrifter.
Den 86. internasjonale arbeidskonferansen vart
halden i Genève, 2.–18. juni 1998. Sakslista for
konferansen, samansetjinga av den norske delegasjonen si fordeling
på komiteane går fram av rapporten frå den norske
statlege delegasjonen (vedlegg 1 i proposisjonen). Rapporten gir
eit oversyn over handsaminga av sakene og dei vedtaka som vart gjorde.
Konferansen lykkast ikkje å oppnå fleirtal
for å vedta ein ny internasjonal konvensjon om kontraktørar. Arbeidskonferansen
bad styret om å setje dette emnet opp på nytt
att på ein komande konferanse, og seinast innan år
2002.
Konferansen behandla for første gong
utkastet til ein konvensjon og ein rekommandasjon om dette emnet, som
vil bli ferdigbehandla på arbeidskonferansen i juni 1999.
Konferansen vedtok ei prinsipperklæring
om grunnleggjande prinsipp og rettar i arbeidslivet. Det vart samstundes
vedteke ein oppfølgningsmekanisme for erklæringa.
Erklæringa slår mellom anna fast at alle medlemslanda
i ILO, også dei som ikkje har ratifisert ILOs grunnleggjande
konvensjonar, har plikt til å respektere, fremme og setje
i verk dei prinsippa som gjeld grunnleggjande rettar som er temaet
for desse konvensjonane.
Resolusjonskomiteen vedtok ein resolusjon om "ungdom
og sysselsetjing.»
Det vart i år halde ein særskild
sesjon om stoda for arbeidstakarane i dei okkuperte arabiske områda.
Til grunn for debatten låg føre ein rapport utarbeidd
av Arbeidsbyrået. Det vart ikkje gjort noko vedtak i saka.
I Komiteen for gjennomføring av konvensjonar
og rekommandasjonar vart Myanmar (Burma) sterkt kritisert i komitérapporten
for alvorlege manglande oppfylling av sine plikter etter konvensjon
nr. 87 om foreiningsfridom og vern av organisasjonsretten av 1948. Landet
vart og ført opp under paragrafen om "alvorleg manglande
gjennomføring gjennom fleire år" i komitérapporten
for grove brot på denne konvensjonen.
Sudan vart også sterkt kritisert i
komitérapporten for grove brot på konvensjon nr.
29 om tvangsarbeid av 1930.
Til spørsmålet om norsk tiltreding
av rekommandasjon nr. 189 om jobbskaping i små og mellomstore bedrifter
er det i proposisjonen gjeve fråsegner frå Nærings-
og handelsdepartementet, Statens nærings- og distriktsutviklingsfond,
Næringslivets Hovedorganisasjon og Landsorganisasjonen
i Norge, som alle gjev uttrykk for at rekommandasjon nr. 189 ikkje
vil stille nye krav til norsk lovverk eller praksis for å oppfylle
tilrådingane i rekommandasjonen.
Den norske ILO-komiteen tilrår samrøystes
at Noreg tiltrer rekommandasjonen. Komiteen uttrykker i denne samanhengen ønskje
om at rekommandasjonen blir vidt spreidd med sikte på å gjere
innhaldet så godt kjent som mogleg. Stortingsproposisjonen
om små og mellomstore bedrifter og stortingshandsaminga
vil vere ein viktig lekk i slik offentliggjering av ILO-rekommandasjonen.
Kommunal- og regionaldepartementet tilrår
at Noreg tiltrer rekommandasjon nr. 189 om generelle vilkår
for å fremme jobbskaping i små og mellomstore
bedrifter. Departementet gjer samstundes merksam på at
ILO-rekommandasjonen er omtalt i Regjeringa sin handlingsplan for
små bedrifter.
Komiteen viser til
generaldebatten på den 86. internasjonale arbeiderkonferanse
i Genève, 2.–18. juni 1998.
Komiteen har merket seg debatten
om kontraktører, og at arbeidskonferansen ba styret sette
opp emnet på en kommende konferanse, og senest innen 2002.
Videre har komiteen merket seg
at det forelå et forslag til ny konvensjon og rekommandasjon
om barnearbeid, som vil bli ferdigbehandlet på arbeidskonferansen
i 1999.
Komiteen viser til at konferansen
vedtok en prinsipperklæring om grunnleggende prinsipp og
retter i arbeidslivet. Det ble samtidig vedtatt en oppfølgningsmekanisme
for erklæringen.
Komiteen viser til rekommandasjon
nr. 189 om generelle vilkår for å fremme jobbskaping
i små og mellomstore bedrifter. Komiteen er
enig i at den foreliggende rekommandasjon ikke stiller nye krav
til norsk lovverk eller praksis. Instrumentet gir anbefalinger vedrørende
utforming og politikk overfor små og mellomstore bedrifter,
og bør brukes som et referansepunkt i dette arbeidet framover.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i at Norge tiltrer rekommandasjon nr.
189 om generelle vilkår for å fremme jobbskaping
i små og mellomstore bedrifter, vedtatt på den
86. internasjonale arbeidskonferansen i Genève, 2.–18.
juni 1998, i samsvar med det framlagte forslag i St.prp. nr. 39
(1998-99).
Oslo, i kommunalkomiteen, den 20. april 1999.
Sylvia Brustad,
leder. |
Leif Lund,
ordfører. |
Sverre J. Hoddevik,
fung. sekretær. |