Flere norske ideelle organisasjoner, Den Norske Kreftforening,
Amnesty International Norge og Avholdsfolkets Landsråd,
har stått bak søknader om å opprette
såkalte ideelle verdipapirfond.
Etter langvarig saksbehandling i Kredittilsynet
og Finansdepartementet ble søknadene avslått i
november 1998. I Finansdepartementets brev av 26. november 1998
til Kredittilsynet uttales:
«Departementet har etter en helhetsvurdering, og under
noe tvil, kommet til at det ikke er i samsvar med gjeldende regelverk å godkjenne
fond som etter sine vedtekter kan foreta utdelinger til ideelle
formål. Departementet har bl.a. særlig lagt vekt
på at en slik godkjenning synes å stride mot forarbeidenes
uttalelse om at formålet med fondsvirksomheten er å gi andelseierne
fortjeneste.»
Departementet peker videre på i sin
begrunnelse at denne problemstillingen neppe var aktuell da loven
ble vedtatt, og at det vil være hensiktsmessig at det skapes klare
linjer på området.
Siden departementet, under tvil, har kommet
til at ideelle verdipapirfond ikke er tillatt etter dagens regelverk,
er det derfor nødvendig å endre loven.
Utviklingen i samfunnet gjør det nødvendig
for de ideelle organisasjonene i Norge å se etter nye finansieringskilder
for sin virksomhet. Etablering av ideelle fond vil være
en ny og meget interessant inntektskilde for ideelle organisasjoner
i Norge. Siden sparing i verdipapirfond ofte har en langsiktig karakter
kan ordningen blant annet bidra til stabile inntekter, for eksempel til
forskjell fra tilfeldige bidrag m.v. Dette vil være en klar
fordel for organisasjonene. For den enkelte andelsinnehaver/giver
vil ordningen med ideelle fond kunne forenkle prosessen med å gi
bidrag til ideelle organisasjoner.
Ideelle fond har vist seg attraktive både
for investorer og berørte ideelle organisasjoner i andre
land. Erfaringene har også vist at ideelle fond har gitt
en minst like god avkasting på investert kapital som andre
fond. I brev fra Kredittilsynet til Finansdepartementet 24. juli
1997 om denne saken opplyses at:
«I Sverige er det godkjent ideelle fond. Finansinpektionen
har på telefon opplyst at de så langt ikke har negative
erfaringer med denne typen fond.»
Å gi adgang til etablering av ideelle
fond vil være en naturlig oppfølging av den brede
oppslutningen på Stortinget om å styrke de frivillige
og ideelle organisasjonene.
Ideelle verdipapirfond vil i hovedsak kunne
være underlagt de regler som gjelder for verdipapirfond generelt.
Ved siden av de positive konsekvensene for ideelle organisasjoner
av å gi adgang til å opprette ideelle fond, må det
i denne saken tillegges betydelig vekt at det er vanskelig å gi
noen god begrunnelse for at ideelle fond ikke skal være
tillatt.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen senest
i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 1999 legge frem forslag
om endringer i verdipapirfondloven og eventuelle andre relevante
lover, slik at det gis adgang til å opprette ideelle verdipapirfond.»