Departementet forutsetter at staten ikke dekker
kostnader forbundet med en utbygging av et jordbundet nett for digitalt
fjernsyn.
Det eksisterer en viss risiko for at en satsing
på digitalt jordbundet fjernsyn vil vise seg å bli
en teknologifelle. De neste måneders erfaringer fra Sverige
og, i mindre grad, Storbritannia vil kunne være verdifulle
i så måte. Publikums interesse for tilbudet vil
også ha betydning for hvor lenge det vil være
nødvendig å opprettholde et parallelt analogt
og digitalt tilbud med de ekstra distribusjonskostnader det vil
medføre. En sen avvikling av analogt fjernsyn vil også ha
betydning for hvor tidlig ytterligere frekvensressurser kan frigjøres til
digitale fjernsynskanaler.
Departementet legger dessuten til grunn at programforetak
som ønsker å sende i et digitalt nett selv bærer sine
distribusjonskostnader. NRK bør likevel sikres økonomisk
grunnlag for å kunne finansiere sine økte distribusjonskostnader
i et digitalt jordbundet nett.
Selv om prisene vil variere som følge
av ulike former for subsidiering, vil husholdninger som ønsker å gå over
til digitale tilbud få noenlunde sammenlignbare utgifter
til mottakerutstyr, uavhengig av hvilken digital distribusjonskanal
som velges.
NRK må sikres mulighet til å delta
i utviklingen av et digitalt jordbundet tilbud. Dersom NRK skal
få anledning til å disponere en multiplekser alene,
vil distribusjonskostnadene i snitt utgjøre i gjennomsnitt
ca. 100 mill. kroner i de 10 H årene utbygging foregår
og 164 mill. kroner årlig når utbyggingen er ferdig.
Eventuelle økninger av kringkastingsavgiften som følge
av NRKs satsing på digitalt fjernsyn vil måtte
fastsettes på vanlig måte av Stortinget i forbindelse
med statsbudsjettet.
Forutsatt at NRK tildeles kapasitet tilsvarende
en multiplekser alene, vil distribusjonskostnadene for digitalt
fjernsyn ligge i størrelsesorden 164 mill. kroner pr. år
når utbygging er gjennomført. Distribusjonskostnadene
vil i gjennomsnitt bli noe lavere (ca. 100 mill. kroner) i de 10 H årene
utbyggingen pågår. Det bør dessuten nevnes
at analog distribusjon av NRKs to analoge kanaler årlig
koster 169 mill. kroner i dag. Distribusjon av de to nåværende
kanalene NRK1 og NRK2 i et digitalt jordbundet nett vil til sammenligning
koste anslagsvis 80-90 mill. kroner. Disse kostnadene vil også måtte
dekkes i den perioden analoge og digitale sendinger sendes parallelt.
NRKs kostnader til utvikling av nye programtjenester
og innkjøp av nødvendig utstyr til produksjon
av digitale tjenester forutsettes dekket av NRKs ordinære inntekter.
Det forutsettes at kringkastingsselskap som
finansieres av reklame og betalingstjenester selv må dekke utgifter
forbundet med distribusjon, utstyr og programkostnader.
Departementet har fått opplyst at ca.
140 sendere og omformere vil bli berørt av den nødvendige
tilpasningen av analoge nett. Utbyggeren av det digitale nettet vil
dekke utgifter forbundet med den tekniske endringen av frekvenser.
De samlede kostnader vil trolig ikke overstige 30 mill. kroner.
Disse kostnadene er tatt med i beregningsgrunnlaget som blant annet
ligger til grunn for anslaget for NRKs distribusjonskostnader.
Innføring av formidlingsplikt for digitale
sendinger i kabelnett vil legge beslag på kapasitet i disse
nettene. Kapasiteten i kabelnettet representerer en økonomisk verdi
for netteieren. Hva en formidlingsplikt samlet vil representere
i verdi for bransjen vil avhenge av en rekke faktorer og det er
i dag svært vanskelig å anslå de økonomiske
konsekvensene av formidlingsplikten for kabeleierne.