Formålet med bevilgningen er å få kommunene
til å ta på seg oppgaver knyttet til omsorgen
for og sikringen av psykisk utviklingshemmede med sikringsdom gjennom å refundere
deres utgifter til dette formål. Staten har ikke hjemmel
for å pålegge kommunene denne oppgaven. Refusjonsordningen har
vært en betingelse fra kommunenes side for å fortsatt
påta seg oppgaven. Ordningen var forutsatt å være
midlertidig inntil Stortinget hadde vedtatt ny lovgivning om særreaksjoner for
mennesker med psykisk utviklingshemming.
Opprinnelig fikk kommunene refundert 70 pst.
av sine utgifter. Men etter krav fra de berørte kommunene ble
det fra 1997 gitt 100 prosent refusjon for godkjente utgifter med
fradrag for en stipulert normalsats pr. person for andre statlige
overføringer knyttet til psykisk utviklingshemmede. I 1999
var fradragssatsen 91 000 kroner. I 1999 ble det refundert utgifter
for i alt 26 personer med et samlet beløp på 37,3
mill. kroner.
Det er knyttet usikkerhet til å beregne
behovet for statlige midler til ordningen. Da det idømmes
sikringsdommer hele året har departementet ikke fastsatt
noen søknadsfrist. På grunnlag av mottatte søknader
om refusjon for personer som er inne i tilskuddsordningen, og for
personer som man er kjent med det vil bli søkt om tilskudd
for, har departementet beregnet et samlet utgiftsbehov i 2000 til
opp mot 45 mill. kroner. For 2000 er det bevilget 29 mill. kroner.
Til å dekke inn utgiftsøkningen
foreslås bevilgningen økt med 6 mill. kroner til
35 mill. kroner. I tillegg settes den kommunale "egenandelen" (fradragssatsen) opp
fra 91 000 kroner til 375 000 kroner pr. person. Dette beløpet
samsvarer med det beløpet som kommunene i dag mottar pr.
psykisk utviklingshemmet gjennom inntektssystemet (375 000 kroner).
Kommunene vil etter omleggingen fortsatt få dekket alle
merkostnadene knyttet til sikringstiltak m.v.
Det tas sikte på at lovforslaget om
særreaksjoner for mennesker med psykisk utviklingshemning
vil bli lagt fram for Stortinget innen utgangen av inneværende år.
Bevilgningen foreslås økt
med 6 mill. kroner.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Venstre, og representanten Steinar
Bastesen slutter seg til Regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Venstre og representanten Steinar
Bastesen viser til at sentrumsregjeringen fremmet og i Stortinget fikk
vedtatt at refusjonssatsen for kommuner som tok imot sikringsdømte
med psykisk utviklingshemming økt fra 70 pst. til 100 pst. Disse
medlemmer går imot Regjeringens forslag til økning
i egenandelene for kommunene fra 91 000 kroner til 375 000 kroner,
og vil derfor øke posten med 10 mill. kroner utover Regjeringens
forslag, av hensyn til en allerede presset kommuneøkonomi.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
Kap. 673 | Tiltak
for funksjonshemmede |
| 65 | Psykisk utviklingshemmede med sikringsdom, kan overføres, forhøyes med
| kr 16 000 000 |
| | fra kr 29 000
000 til kr 45 000 000 | |