Kommunene og fylkeskommunene er pålagt
rapportering til staten, både for utarbeiding av offisiell
statistikk, i tilknytning til øremerkede tilskudd
og til statlige tilsynsmyndigheter. I tillegg kommer den rap-portering
kommuner og fylkeskommuner som arbeidsgiver gjør til registereiere
som Rikstrygdeverket og Skattedirektoratet. Kommunesektoren har
gjennom flere år hevdet at rapporteringsbyrden er blitt
svært stor, og at rapportering båndlegger ressurser
som ellers kunne vært nyttet til tjenesteproduksjon. Gjennom KOSTRA-samarbeidet
mellom staten og kommunesektoren er det allerede resultater som
innebærer redusert administrativ belastning for kommuner
og fylkeskommuner, samtidig som kvaliteten på rapporteringen har
blitt bedre.
Regjeringen ser også forenkling av
rapporteringen som et viktig ledd i fornyelsen av offentlig sektor. Regjeringen
har derfor foretatt en bred gjennomgang av statlige rapporteringskrav
overfor kommunesektoren.
Stortinget er tidligere orientert om arbeidet
i St.meld. nr. 31 (2000-2001). Regjeringen presenterer i proposisjonen
resultatet av gjennomgangen.
Regjeringens gjennomgang av rapporteringsordninger
for kommunesektoren viste at det var et potensial for kutt og forenklinger
i og av ordninger.
I vedlegg 10 i proposisjonen gis det en samlet
oversikt over de rapporteringskrav som nå vil bli forenklet eller
fjernet som følge av Regjeringens gjennomgang av rapporteringsordninger.
Oversikten omfatter et betydelig antall kutt og forenklinger som
innebærer reduksjoner i datarapporteringen til staten.
Regjeringen anser forenklingene som et viktig bidrag i gjennomføringen
av Regjeringens program for fornyelse av offentlig sektor. Redusert
rapportering til staten vil frigjøre ressurser i kommunesektoren
som kan nyttes til formål i tråd med kommunens
prioriteringer.
Når det nå gjennomføres
mange kutt og forenklinger i rapporteringskrav, er det vesentlig
at resultatene som er oppnådd ikke viskes ut gjennom nye
rapporteringskrav fremover. Regjeringen har derfor fastsatt retningslinjer
for bruk i saker som angår rapporteringskrav overfor kommunesektoren.
Det er ansvarlig fagdepartement som vil gjennomføre
forenklingene på sine fagområder. Forenklinger eller
kutt som krever lovendringer vil bli fremmet overfor Stortinget.
Det er også her ansvarlig fagdepartement som har ansvar
for å gjennomføre nødvendige prosesser.
Regjeringen mener også at det er viktig å sette
i verk langsiktige tiltak som sikrer hensynet til forenkling og samordning
av oppgavebyrden for kommunesektoren for fremtiden. Regjeringen
peker på en rekke tiltak av mer langsiktig karakter som
vil bli søkt gjennomført for å oppnå mer
betydelige administrative besparelser knyttet til rapportering/utveksling
av data mellom staten og kommunesektoren. Disse tiltakene er omtalt nærmere
i proposisjonen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre og Fremskrittspartiet,
har ingen merknader.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Senterpartiet vil peke på at forenkling av rapporteringen
fra fylkeskommuner og kommuner er en meget viktig del av forenklingen
av offentlig sektor. I dag benyttes det i fylkene og kommunene mye
arbeidstid på rapportering. Dette er viktig arbeidstid
som kan prioriteres til andre formål. Disse medlemmer har
merket seg at det er de enkelte fagdepartementene som er ansvarlig
for å gjennomføre forenklinger på sine
fagområder.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil
vise til at dette medlem gjennom flere år har etterlyst
rapportering på nivå, kvalitet, tilbud og pris
for kollektivtrafikken. Dette medlem viser til merknader
under kap. 7.2.
Dette medlem støtter
arbeidet med å forenkle rapporteringskravene, men vil påpeke
at det må evalueres om KOSTRA gir tilstrekkelig informasjon
til nasjonalt nivå for å kunne innrette virkemidler
slik at nasjonale mål nås.