Forholdet mellom EOS-tjenestene har også i
2003 vært et sentralt tema i kontrollvirksomheten. Endringer i
det internasjonale trusselbildet og den teknologiske utviklingen
skaper utfordringer for grensesnittet og samarbeidet mellom spesielt
Politiets sikkerhetstjeneste (PST) og Etterretningstjenesten. Utvalget søker å holde
seg informert om denne utviklingen. Dette anses nødvendig
for å kunne vurdere om utviklingen fører med seg
problemstillinger knyttet til individers rettssikkerhet, og mer
generelt til rammeverket for tjenestene.
I kontrollen med PST har utvalget brukt mye
ressurser på undersøkelse av tre saker som gjaldt
enkeltpersoner med asylstatus som hadde kontakt med PST.
Kontrollen av Etterretningstjenesten har vært
konsentrert omkring utarbeidelse av inspeksjonsprosedyrer for kontroll
med tjenestens elektroniske informasjonsinnsamling.
Kontrollen med Nasjonal Sikkerhetsmyndighet (NSM),
det tidligere FO/S, har ikke vært preget av større
enkeltsaker. Utvalget har fulgt opp problemstillinger knyttet til
behandlingen av klareringssaker som det er redegjort for i tidligere årsmeldinger.
Utvalget påbegynte i 2003 arbeidet med å lage
inspeksjonsprosedyrer for tjenestens sentrale klareringsregister
og saksbehandlerverktøy (TUSS) som også vil omfatte tjenestens
monitoringsvirksomhet.
Utvalget anser at det i 2003 har hatt et godt
og profesjonelt samarbeid med tjenestene. Kontrollen har skjedd
uhindret, og så langt utvalget kan vurdere det har tjenestene
gitt utvalget den informasjon som det er bedt om. Utvalget legger
vekt på at tjenestene også av eget tiltak informerer
om forhold som kan være av betydning for kontrollvirksomheten,
og gjør regelmessig tjenestene kjent med at det forventes.
Utvalget har i 2003 foretatt totalt 24 inspeksjoner,
6 i den sentrale enhet i PST (DSE), 4 i Nasjonal Sikkerhetsmyndighet
sentralt (NSM), og 2 i Etterretningstjenesten sentralt. Det er avholdt
12 inspeksjoner av ytre ledd i tjenestene. Med deler av utvalget
er det i tillegg gjennomført 6 møter i DSE, 4
møter i Etterretningstjenesten sentralt, og 1 møte
i NSM. Det er foretatt 4 inspeksjonsreiser hvor det er foretatt
inspeksjon av regionale og lokale ledd innenfor de tre tjenestene. Bestemmelsene
om inspeksjonshyppighet og inspeksjonssteder i kontrollinstruksen § 11
nr. 2 er overholdt. Utvalget har hatt 19 interne arbeidsmøter.
Utvalget har mottatt 22 klager (28 i 2002),
19 rettet seg mot PST og 3 mot Nasjonal Sikkerhetsmyndighet. En
av klagene rettet seg mot samtlige tjenester. I tillegg er det mottatt
en del rene innsynsbegjæringer, som rutinemessig avvises.
Antall innsynsbegjæringer har ikke økt nevneverdig
i 2003, selv om fristen for å søke Innsynsutvalget
om innsyn etter den midlertidige innsynsordningen for PST, løp
ut 31. desember 2002. Utvalget har i løpet av 2003 tatt
opp 10 saker av eget tiltak.
Utvalget har vært i møte hos
Riksadvokaten, i UDI, med Koordineringsutvalget for Etterretningstjenesten, og
med en arbeidsgruppe som ser på evaluering av bestemmelsene
om personellsikkerhet i sikkerhetsloven.
Erfaringene fra seminaret om parlamentarisk
kontroll med etterretnings- og sikkerhetstjenester, arrangert av
DCAF i 2002, hvor utvalget var representert, vil komme ut i bokform.
Her er den norske kontrollordningen gitt bred omtale. Utvalget har
i 2003 vært medarrangør for et seminar i Oslo
om parlamentarisk kontroll med sikkerhets- og etterretningstjenester.
Materialet fra seminaret vil bli publisert i løpet av året
i en bok. Den vil sannsynligvis få form av konkrete anbefalinger til
lovgivning, med angivelse av "best practises" innenfor de ulike
kontrollaspekter. I tillegg vil ekspertbidragene til seminaret bli
utgitt som egen artikkelsamling.
Utvalget har møtt delegasjoner fra
Bosnia og Herzegovina, Latvia og Malawi. Utvalgslederen
var invitert til Serbia og Montenegro for å drøfte
den norske kontrollordningen med forsvars- og sikkerhetskomiteen
i parlamentet. Besøket ble utsatt til inneværende år
grunnet den interne politiske situasjon.
Deler av utvalget har deltatt på et
lukket seminar i Genève i regi av DCAF for å drøfte
parlamentarisk kontroll med etterretningstjenestene. Seminaret ble arrangert
på initiativ fra forsvarsministeren i Serbia og Montenegro
Utvalget har hatt gjenbesøk av det
kanadiske kontrollutvalget. Her var det lagt inn besøk
til de norske tjenestene, hvor de fikk orienteringer om deres virksomhet
og kontrollen med den.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Berit Brørby, Kjell Engebretsen og Jørgen Kosmo,
fra Høyre, André Dahl og Martin Engeset, fra Fremskrittspartiet,
Carl I. Hagen og Henrik Rød, fra Sosialistisk Venstreparti,
Siri Hall Arnøy og lederen Ågot Valle, og fra Kristelig
Folkeparti, Modulf Aukan, er tilfreds med at forholdet mellom
utvalget og tjenestene også i 2003 har vært preget
av et godt og profesjonelt samarbeid. Komiteen er
av den oppfatning at utvalget fyller en meget viktig rolle i forbindelse
med å utøve kontroll over de til dels svært
omfattende og sensitive oppgavene som etterretnings-, overvåknings-
og sikkerhetstjenestene representerer. Komiteen er
derfor tilfreds med at utvalget selv anser at det har mottatt den
informasjon det har bedt om fra tjenestene, og således
gis mulighet til å gå inn i sakene i tilstrekkelig grad.
Komiteen viser til at utvalget
har i 2003 gjennomført totalt 24 inspeksjoner, hvorav 12
inspeksjoner er av de ytre ledd i tjenestene, og komiteen er
tilfreds med at utvalget også i 2003 har utvist stor aktivitet.
Komiteen har merket seg at utvalget
har mottatt 22 klager i 2003, og registrerer med tilfredshet at
antallet klager har blitt redusert fra 2002 og at ingen av klagene
har resultert i at utvalget har funnet grunnlag for kritikk.