I tråd med Stortingets behandling 9.
mars 2004 av St.meld. nr. 47 (2002-2003), jf. Innst. S. nr. 137
(2003-2004) og Innst. S. nr. 138 (2003-2004), foreslår
Regjeringen å opprette en kompensasjons- og oppreisningsordning
for pionerdykkerne.
I løpet av første halvår
2004 vil Arbeids- og administrasjonsdepartementet oppnevne en nemnd
som skal administrere kompensasjons- og oppreisningsordningen for
pionerdykkerne. Nemnden skal være i virksomhet senest 1.
juli 2004 og vil være operativ til og med 2006. Søknader
må være innkommet innen 1. juli 2006. Nemnden
vil bestå av 5 medlemmer og inneha bl.a. juridisk og medisinsk
kompetanse. Medlemmene vil bli avlønnet etter utvalgsregulativet.
Bevilgningen skal dekke godtgjørelse til medlemmene og
andre driftsutgifter.
På grunnlag av ovennevnte foreslås
en bevilgning under kap. 1576 Pionerdykkerne i Nordsjøen
post 1 Driftsutgifter på 4 mill. kroner. Regjeringen vil
komme tilbake med forslag til bevilgninger for 2005 og 2006 i de årlige
budsjettframleggene. Posten foreslås gitt stikkordet "kan
overføres".
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag om å bevilge 4,0 mill. kroner under (NY) kap. 1576
(NY) post 1 med stikkordet "kan overføres".
Stortinget har anmodet Regjeringen om å etablere
en kompensasjonsordning med maksimal utbetaling til den enkelte
dykker på 40 ganger grunnbeløpet i folketrygden
(G). Kompensasjon skal også gis til etterlatte under nærmere
bestemte vilkår, når det kan godtgjøres at
avdøde fylte vilkårene for å få kompensasjon.
I tillegg til en kompensasjonsordning anmodet
Stortinget Regjeringen om å fremme forslag til overslagsbevilgning
for utbetaling av oppreisning til pionerdykkerne i Nordsjøen,
samt til etterlatte, på 200 000 kroner. Det fremgår
av Innst. S. nr. 137 (2003-2004) at oppreisning skal gis til dem
som fyller vilkårene i komiteflertallets retningslinjer
for kompensasjonsordning.
De samlede utbetalinger til kompensasjon og
oppreisning som følge av Regjeringens forslag kan anslås
til om lag 430 mill. kroner. I beregningene har Regjeringen lagt
til grunn at om lag 150 dykkere og 30 etterlatte vil bli omfattet
av ordningen. Det er videre forutsatt at utbetalinger ifm. strakshjelp
bevilget i 2003 og 2004 over kap. 1500 Arbeids- og administrasjonsdepartementet
skal komme til fratrekk, jf. St.prp. nr. 85 (2002-2003) og St.prp.
nr. 52 (2003-2004). Regjeringen anslår at om lag 270 mill.
kroner vil komme til utbetaling i løpet av 2004 under ordningene
som er foreslått budsjettert på kap. 1576 post
70 og 71. Regjeringen vil komme tilbake med forslag til bevilgninger
for 2005 og 2006 i budsjettframleggene for disse årene.
I Innst. S. nr. 137 (2003-2004) ga kommunalkomiteen
sin tilslutning til Regjeringens anbefaling om at operatørselskapene
skal inviteres til å delta i finansieringen av kompensasjonsordningen.
Regjeringen vil følge opp dette, noe som vil kunne medføre
at deler av kostnadene som er anslått ovenfor vil bli refundert av
operatørselskapene.
På grunnlag av ovennevnte, foreslås
en bevilgning på kap. 1576 post 70 Tilskudd til pionerdykkerne
på 268 mill. kroner. Posten foreslås gitt stikkordet
"overslagsbevilgning".
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag om å bevilge 268,0 mill. kroner under kap. 1576
(NY) post 70 med stikkordet "overslagsbevilgning".
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kystpartiet vil
vise til at et mindretall bestående av Fremskrittspartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, hadde et alternativ
forslag til bedre erstatningsordning for pionerdykkerne, samt en
annen finansieringsløsning som ikke ville belastet statsbudsjettet. Disse
medlemmer vil i den anledning vise til merknader i Innst.
S. nr. 137 (2003-2004).
Disse medlemmer vil håpe
at kommende nemndbehandling vil gi en grundig og rask behandling
av søknadene om kompensasjon og oppreisning og at de foreslåtte
tiltak for å belyse historien blir vellykkede.
Stortinget ba også Regjeringen komme
tilbake i forbindelse med RNB med forslag til finansiering av kompensasjons-
og oppreisningsordningen for pionerdykkerne. Stortingets mindretall
(Sosialistisk Venstreparti, Fremskrittspartiet og Senterpartiet)
gikk inn for at utgiftene ifm. kompensasjonsutbetalinger skal belastes
Statens petroleumsforsikringsfond (SPFF), og at lov 30. mai 1986
nr. 23 om statens petroleumsforsikringsfond måtte endres
slik at dette lar seg gjøre.
SPFFs formål er i henhold til lov om
statens petroleumsforsikringsfond å tjene som en reserve
for utbetalinger til dekking av skader og ansvar som rammer staten
i egenskap av å være direkte økonomisk
deltaker i petroleumsvirksomheten. Fondet skal dekke statens andel
av utbetalinger som det etter vanlige forsikringsvilkår
for oljevirksomheten er dekning for, som følge av skade
på installasjoner, ansvar for skade påført
tredjemann (herunder som følge av forurensning, inklusive kostnader
med å bringe en utblåsning under kontroll) og
ansvar for fjerning av vrak. Den årlige premien som innbetales
til fondet baserer seg på hva Statoil betaler i premie
i forsikringsmarkedet, justert for forskjeller i eierandeler.
Kompensasjonsordningen for pionerdykkere relaterer
seg ikke til statens deltakelse i petroleumsvirksomheten gjennom
SDØE. Utbetalinger av kompensasjon/oppreisning
til pionerdykkerne basert på rimelighetshensyn faller ikke
inn under lovens virkeområde i dag, og passer ikke inn
under ordningens system som sådan. Regjeringen mener det
derfor ikke er naturlig at kompensasjon utbetales fra SPFF, og foreslår
at midler til kompensasjonsordningen bevilges på ordinær
måte over Arbeids- og administrasjonsdepartementets budsjett.
Komiteen tar dette til etterretning.
Stortinget ba ved behandlingen av Innst. S.
nr. 137 (2003-2004) Regjeringen komme tilbake i Revidert nasjonalbudsjett
2004 med en ramme for økonomisk kompensasjon for dokumenterte
utgifter til Nordsjødykker Alliansen (NSDA) og enkeltpersoner
som har medvirket til at pionerdykkernes innsats er blitt kompensert
og hedret. Regjeringen fremmer derfor forslag om en bevilgning på 2
mill. kroner som skal kunne utbetales til enkeltpersoner på bakgrunn
av spesifiserte og dokumenterte søknader. Regjeringen foreslår
at posten gis stikkordet "kan overføres".
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag om å bevilge 2,0 mill. kroner under kap. 1576 (NY)
post 71 med stikkordet "kan overføres".
Stortinget ba ved behandlingen av Innst. S.
nr. 137 (2003-2004) Regjeringen fremme forslag om en bevilgning
på inntil 10 mill. kroner til Norsk Oljemuseum i Stavanger.
Museet har på ulike vis jobbet med dykkersaken. Det legges
til grunn at museet får ansvaret for koordinering, prosjektering
og iverksettelse av diverse prosjekter som skal dokumentere, bevare
og hedre pionerdykkernes innsats. På grunnlag av ovennevnte
foreslås en bevilgning under kap. 1576 post 72 Tilskudd
til Norsk Oljemuseum på 10 mill. kroner. Regjeringen foreslår
at posten tilføyes stikkordet "kan overføres",
da fremdriften til prosjektene som Regjeringen vil støtte
foreløpig ikke er avklart.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag om å bevilge 10,0 mill. kroner under kap. 1576
(NY) post 72 med stikkordet "kan overføres".