Samandrag

Formålet med ordningen med tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte er å bringe personer som mottar sykepenger raskere tilbake til arbeidslivet og dermed redusere sykefraværet. Tilskuddsordningen skal for det første stimulere spesialisthelsetjenesten til å etablere nye tilbud rettet mot sykmeldte arbeidstakere. For det andre skal tilskuddsordningen legge til rette for at Arbeids- og velferdsetaten kan tilby tre nye tiltak; avklaring, oppfølging og arbeidsrettet rehabilitering.

I saldert budsjett 2008 er det bevilget tilsammen 742,4 mill. kroner til dette formålet, fordelt med hhv. 464 mill. kroner på kap. 732 post 79 og 138 mill. kroner på kap. 605 post 70. De resterende midlene, i alt 140,4 mill. kroner, ble bevilget under kap. 601, post 73 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte. Forutsetningen var at disse midlene skulle fordeles i samråd med arbeidslivets parter.

2007 var et oppstartsår for ordningen med tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte. I 2008 har ordningen gradvis økt i omfang. Det er pr. mars 2008 i alt henvist om lag 14 200 personer til ulike tjenester innenfor tilskuddsordningen. Erfaringene så langt viser imidlertid at det kan oppstå flaskehalser i ulike deler av prosessen, bl.a. knyttet til koordinering og samhandling mellom de involverte aktørene.

Det er behov for å gjøre ordningen mer kjent og sikre en bedre oppfølging blant sykmeldende behandlere, arbeidsgivere og arbeidstakere. Regjeringen vil derfor styrke målrettede opplærings- og informasjonsaktiviteter overfor involverte aktører, styrke oppfølging av virksomhetene gjennom Arbeidslivssentrene og Arbeidstilsynet, og styrke koordinering mellom Arbeids- og velferdsetaten og de regionale helseforetakene. Dette vil bidra til å legge til rette for økt tilgjengelighet og bruk av tjenestene, styrke arbeidsrettingen av tilbudene og sikre bedre overgang fra bruk av tjenester til arbeid. Regjeringen har drøftet forslagene med arbeidslivets parter i IA-avtalen, som har gitt sin tilslutning til endringsforslagene.

Fordelingen av restmidlene på ulike tiltak framgår av listene nedenfor:

Utviklings- og opplæringstiltak:

• kap. 605 post 21: Opplærings- og informasjonsaktiviteter om "Raskere tilbake" (10 mill. kroner).

• kap. 605 post 21: Erfarings- og informasjonstiltak – kontakt myndighetene/ virksomhetene/ tillitsvalgte / kommunehelsetjenesten (12 mill. kroner).

• kap. 601 post 21: Brukerundersøkelse "Raskere tilbake" (0,5 mill. kroner).

• kap. 601 post 21: Informasjonstiltak i regi av Koordineringsgruppen for oppfølging av IA-avtalen (2,0 mill. kroner).

• kap. 601 post 21: Evaluering av IA-avtalen, gjennomføring av nasjonal dialogkonferanse for IA-avtalen og evaluering av tilskuddsordningen til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte (4,8 mill. kroner).

Styrke koordinering og samhandling i "Raskere tilbake":

• kap. 605 post 21: Praksiskonsulentordning i forhold til Arbeids- og velferdsetaten (PKO-NAV) (2,0 mill. kroner).

• kap. 605 post 1: Prosjektkoordinatorer i Arbeids- og velferdsetaten (5,0 mill. kroner).

• kap. 605 post 1: Styrking av myndighetenes oppfølging/veiledning ift. virksomhetene – Arbeids- og velferdsetaten/arbeidslivssentrene (20,0 mill. kroner).

• kap. 640 post 1: Styrking av myndighetenes oppfølging/veiledning ift. virksomhetene – Arbeidstilsynet (10,0 mill. kroner).

Utvide gruppen for arbeidsrettet rehabilitering med sikte på inkludering av flere mennesker i arbeidslivet:

• kap. 605 post 21: Etablering av forsøksvirksomhet (5,0 mill. kroner).

• kap. 605 post 21: Evaluering (PIA-prosjektet) (1,5 mill. kroner).

Styrking av utdanningskapasiteten ved de arbeidsmedisinske avdelingene:

• kap. 732 post 79: Styrke utdanningskapasitet ved de arbeidsmedisinske avdelinger (20,0 mill. kroner).

• kap. 643 post 50: Styrke den nasjonale koordineringsrollen ved Statens arbeidsmiljøinstitutt (2,5 mill. kroner).

Kjøp av helse- og rehabiliteringstjenester:

• kap. 605 post 70: Arbeids- og velferdsetaten (21,2 mill. kroner).

• kap. 732 post 79: Helse- og omsorgsdepartementet (24,0 mill. kroner).

Samlet foreslås bevilgningen til kap. 601, post 73 Tilskudd til helse- og rehabiliteringstjenester for sykmeldte redusert med 140,4 mill. kroner, mot tilsvarende samlet økning under andre kap./poster nevnt foran.

Merknader frå komiteen

Komiteen sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.