Stortingets delegasjon til Europarådets parlamentariske
forsamling for valgperioden 2005–2009 besto av følgende representanter:
Medlemmer | Varamedlemmer |
Per-Kristian Foss
(H), leder | Jorodd Asphjell (A) |
Vidar Bjørnstad
(A), nestleder | Lise Christoffersen (A) |
Gunn Karin Gjul
(A) | Karin S. Woldseth (FrP) |
Øyvind Vaksdal
(FrP) | Åse Gunhild Woie Duesund (KrF) |
Bjørn Jacobsen (SV) | Eli Sollied Øveraas (Sp).
Fra oktober 2007 Trond Lode (Sp) |
Komitévervene er fordelt som følger:
Komité | Medlem | Varamedlem |
Den faste komité | Per-Kristian Foss | Vidar Bjørnstad |
Komiteen for politiske
saker | Per-Kristian Foss | Vidar Bjørnstad |
Komiteen for økonomiske
saker og utvikling | Vidar Bjørnstad | Bjørn Jacobsen |
Komiteen for sosial-,
helse- og familiespørsmål | Jorodd Asphjell | Karin S. Woldseth |
Komiteen for overvåkelse
av medlemskapsforpliktelsene | Lise Christoffersen,
Karin S. Woldseth | |
Komiteen for kultur,
vitenskap og utdanning | Åse Gunhild Woie
Duesund | Lise Christoffersen |
Komiteen for flyktninge-
og befolkningsspørsmål | Gunn Karin Gjul | Øyvind Vaksdal |
Komiteen for miljø-
og landbruksspørsmål | Bjørn Jacobsen | Trond Lode |
Komiteen for juridiske
saker og menneskerettigheter | Øyvind Vaksdal | Gunn Karin Gjul |
Komiteen for likestillingsspørsmål | Karin S. Woldseth | Åse Gunhild Woie Duesund |
Komiteen for reglements- og
immunitetsspørsmål | Trond Lode | |
Stortingets delegasjon til Europarådets parlamentariske
forsamling for valgperioden 2009–2013 består av følgende representanter:
Medlemmer | Varamedlemmer |
Karin S. Woldseth
(FrP), leder | Anette Trettebergstuen (A) |
Lise Christoffersen
(A), nestleder | Tor Bremer (A) |
Håkon Haugli (A) | Øyvind Vaksdal (FrP) |
Sylvi Graham (H) | Ingjerd Schou (H) |
Karin Andersen (SV) | Geir Pollestad (Sp) |
Komitévervene er fordelt som følger:
Komité | Medlem | Varamedlem |
Den faste komité | Karin S. Woldseth | Lise Christoffersen |
Komiteen for politiske
saker | Karin S. Woldseth | Lise Christoffersen |
Komiteen for økonomiske
saker og utvikling | Ingjerd Schou | Geir Pollestad |
Komiteen for sosial-,
helse- og familiespørsmål | Karin Andersen | Ingjerd Schou |
Komiteen for overvåkelse
av medlemskapsforpliktelsene | Lise Christoffersen,
Karin S. Woldseth | |
Komiteen for kultur,
vitenskap og utdanning | Sylvi Graham | Tor Bremer |
Komiteen for flyktninge-
og befolkningsspørsmål | Anette Trettebergstuen | Øyvind Vaksdal |
Komiteen for miljø-
og landbruksspørsmål | Tor Bremer | Karin Andersen |
Komiteen for juridiske
saker og menneskerettigheter | Øyvind Vaksdal | Håkon Haugli |
Komiteen for likestillingsspørsmål | Håkon Haugli | Anette Trettebergstuen |
Europarådet ble opprettet i 1949. Europarådets parlamentarikerforsamling
(PACE) har i dag 47 medlemsland. Europarådet har til hovedformål
å arbeide for styrking av menneskerettighetene, demokrati og rettsstaten
i medlemslandene. Organisasjonen spiller også en viktig rolle i
forbindelse med valgobservasjoner og i overvåkningen av medlemskapsforpliktelsene
til de nye medlemslandene. Organisasjonens hovedsete og faste sekretariat
ligger i Strasbourg.
PACE består av representanter for medlemslandenes
nasjonalforsamlinger, totalt 318 medlemmer (og 318 varamedlemmer).
PACE består av hovedforsamlingen og i tillegg er det etablert ti faste
komiteer: for politiske saker, for økonomiske saker og utvikling,
for juridiske saker og menneskerettigheter, for sosial-, helse og
familiespørsmål, for flyktninge- og befolkningsspørsmål, for kultur,
vitenskap og utdanning, for miljø- og landbruksspørsmål, for likestillingsspørsmål,
for reglements- og immunitetsspørsmål og for overvåkning av medlemslands
forpliktelser. Det er også etablert en rekke underkomiteer. Lluis
Maria de Puig fra Spania var Forsamlingens president også i 2009 (valgt
i 2008 for en toårsperiode). Selv om Forsamlingen kun har rådgivende
funksjoner, spiller den i praksis en betydelig rolle i Europarådet. Den
vedtar resolusjoner og anbefalinger til medlemslandenes parlamenter
og regjeringer på en rekke områder og overvåker de nye medlemslandenes
overholdelse av sine medlemskapsforpliktelser. Det avholdes fire
årlige hovedsesjoner i Strasbourg, vanligvis siste arbeidsuke i
januar, april, juni og september. I tillegg holder de faste komiteene
en rekke møter i løpet av året.
Forholdet mellom Russland og Georgia preget Forsamlingens
arbeid også i 2009. Under høstsesjonen ble det avholdt debatt om
situasjonen ett år etter konflikten mellom de to land. Sentrale temaer
var tilgang for EU (EU monitors) til Sør-Osstesia og Abkhazia,
fjerning av hindringer for humanitær assistanse til de to regionene,
sikre bevegelsesfrihet for georgiske sivile, behovet for at Den
internasjonale straffedomstol etterforsker mulige krigsforbrytelser
og forbrytelser mot menneskeheten på begge sider samt manglende russisk
vilje til å oppfylle de krav som er stilt til landet i tidligere
resolusjoner. Det ble også fremmet et eget forslag om å revurdere
de russiske PACE-medlemmenes fullmakter. Dette forslaget fikk ikke
medhold. Forsamlingen videreførte diskusjonen om reform av Den europeiske
menneskerettighetsdomstolen og ikrafttredelse av protokoll 14. Protokoll
14 kan ikke tre i kraft før Russland har ratifisert protokollen.
Forsamlingen diskuterte derfor en mulig interrimløsning som vil
bidra til en effektivisering av saksbehandlingen i domstolen, uten
behovet for ratifikasjon fra alle medlemsland.
Kjønnsbaserte brudd på menneskerettighetene ble
debattert, med et særlig fokus på innvandrerkvinners situasjon og
på problemstillinger som tvangsekteskap, bortføring til opprinnelsesland
og kjønnslemlestelse. Andre sentrale temarer var konsekvensene
av finanskrisen, Europarådet og FN-reform, menneskerettighetsforsvareres
situasjon i Europa samt straffrihet. Også utviklingen i bl.a. Serbia,
Armenia, Gaza, Moldova, Nord-Kaukasus, Hviterussland og Iran ble
debattert. Klima og miljøspørsmål stod sentralt på agendaen under
høstsesjonen, og klimatoppmøtet som skulle finne sted i København desember
2009, preget diskusjonene.
Forsamlingen valgte under høstsesjonen Thorbjørn
Jagland til ny generalsekretær i Europarådet for en femårsperiode.
Valget ble utsatt under sommersesjonen pga. uenighet rundt prosessen og
misnøye med Ministerkomiteens behandling av saken. Thorbjørn Jagland
ble valgt med 165 mot den tidligere stats- og utenriksminister i Polen,
Wlodzimierz Cimoszewiczs 80 stemmer. Det store flertallet og høy
valgdeltakelse var en viktig bekreftelse på en bred støtte til den
nye generalsekretæren i parlamentarikerforsamlingen, etter en periode
med store splittelser. Valget skilte seg fra tidligere valg ved
at organisasjonen har fått en generalsekretær med bakgrunn som statsminister
og utenriksminister.
Europarådets menneskerettighetskommisær Thomas
Hammarberg presenterte sin rapport under vårsesjonen, og kunne vise
til en lang rekke besøk i Europarådets medlemsland det siste året.
Hammarberg sa at til tross for Europas sterke tradisjon for beskyttelse
av menneskerettighetene er dessverre diskriminering, fremmedfrykt og
rasisme kjente fenomener i alle land. Funksjonshemmedes stilling,
dårlig fungerende rettsvesen, innstramninger som representerer en trussel
mot menneskerettighetene under henvisning til kampen mot terrorisme,
var andre temaer Hammarberg belyste.
2009 viste igjen at PACE er et forum for debatt og
konsensusbygging, også rundt kontroversielle temaer.
I 2009 deltok den norske delegasjonen på de
fire delesjonene i Strasbourg, og delegasjonsmedlemmene deltok jevnlig
på ulike komitémøter. Den norske delegasjonen tok aktiv del i en
rekke debatter, blant annet om Iran, klimaendringer, konsekvensene
av finanskrisen, menneskerettigheter og internt fordrevne, straffrihet,
finansiering av offentlige medier, tiltak mot kjønnsbaserte menneskerettighetsbrudd, kvinner
i fengsler og valgobservasjon i Montenegro. Karin Woldseth (Fremskrittspartiet)
var rapportør og fremla sin rapport om temaet: innvandrerkvinner
og deres risiko for å bli utsatt for vold i nære relasjoner. Delegasjonens medlemmer
deltok på valgobservasjon i Montenegro og Makedonia.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Laila Gustavsen, Eva Kristin Hansen, Svein Roald Hansen, Sverre Myrli,
Tore Nordtun og Helga Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen,
Morten Høglund, Siv Jensen, Peter N. Myhre og Karin S. Woldseth, fra
Høyre, Peter Skovholt Gitmark, Ivar Kristiansen og lederen Ine M.
Eriksen Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell,
fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og fra Kristelig Folkeparti,
Dagfinn Høybråten, har merket seg delegasjonens høye aktivitetsnivå
i perioden. Særlig registrerer komiteen delegasjonens
engasjement innenfor Europarådets hovedansvarsområder: menneskerettigheter, demokrati
og rettsstaten i medlemslandene.
Komiteen merker seg delegasjonens
oppmerksomhet rundt konflikten mellom Russland og Georgia, en konflikt
som har satt sitt preg på Europarådets arbeid i 2009.
Komiteen er tilfreds med delegasjonens
engasjement mot brudd på kjønnsbaserte menneskerettigheter, med
særlig fokus på innvandrerkvinner, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse.
Komiteen merker seg også delegasjonens
aktive medvirkning til at forsamlingen under høstsesjonen valgte
Thorbjørn Jagland til ny generalsekretær i Europarådet.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre
følgende
vedtak:
Dokument 14 (2009–2010) – årsrapport fra Stortingets
delegasjon til Europarådets parlamentariske forsamling for 2009
– vedlegges protokollen.
Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 26. mai 2010
Ine M. Eriksen Søreide |
Ivar Kristiansen |
leder |
ordfører |