Gevinst ved realisasjon av formuesobjekt er
som hovedregel skattepliktig inntekt.
Skatteloven § 11-22 gir departementet myndighet
til å gi fritak fra denne skatteplikten. Bestemmelsen supplerer
generelle fritaksregler blant annet ved fusjon og fisjon av selskaper, omdanning
av virksomhet og konserninterne overføringer, og er forutsatt benyttet
i tilfeller der skattereglene hindrer en ønskelig omorganisering
med sikte på rasjonalisering og effektivisering av virksomhet. Fritakshjemmelen
ble opprinnelig innført ved lov 9. juni 1961 nr. 16.
Bakgrunnen var at den dagjeldende regel om skatteplikt
ved «betydelige aksjesalg» ble ansett som et hinder for nødvendige
omorganiseringer og etablering av større enheter i norsk næringsliv.
Departementet fant ikke grunnlag for å foreslå et generelt unntak
for beskatning for slike tilfeller, men mente at fritak måtte bygge
på en vurdering av de konkrete omstendigheter i den enkelte sak.
Det ble derfor foreslått regler som ga Kongen adgang til å samtykke
til skattefritak i nærmere tilfeller, jf. Ot.prp. nr. 30 (1960–1961).
Finanskomiteen sluttet seg til forslaget i Innst. O. XIII (1960–1961),
men understreket de prinsipielle betenkeligheter ved å ha en samtykkeordning
som kunne frita eller lempe beskatningen. Det ble uttalt at spørsmålet
om skatteplikt og omfanget av den i størst mulig utstrekning bør
gå direkte fram av lovgivningen.
I høringsnotatet foreslo departementet en innstramning
av fritakshjemmelen i skatteloven § 11-22. En rekke høringsinstanser
har uttalt seg kritisk om dette forslaget. Etter en nærmere vurdering
har departementet valgt å ta høringsinstansenes innvendinger til
følge. Det foreslås derfor en videreføring av departementets fullmakt
til å samtykke til skattefritak ved omorganisering av virksomhet.
Gjeldende rett, forslag i høringsnotatet, høringsinstansenes
synspunkter og departementets vurderinger og forslag er nærmere
omtalt i proposisjonens kapittel 13.
Det vises til forslag til endring av skatteloven § 11-22.
Departementet foreslår at endringen i skatteloven
§ 11-22 trer i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret
2011.
Komiteen slutter seg
til regjeringens forslag.