Etter skatteloven § 6-20 kan arbeidstakere på nærmere
vilkår kreve fradrag for betalt fagforeningskontingent med inntil
3 850 kroner. Aktive yrkesutøvere og næringsdrivende kan få fradrag for
kontingent betalt til visse yrkes- og næringsorganisasjoner med
samme beløp eller med inntil 2 promille av samlet lønnsutbetaling,
jf. skatteloven § 6-19.
Regjeringen foreslår å øke fagforeningsfradraget for
inntektsåret 2014 til 4 100 kroner.
Det vises til forslag til endring i skatteloven
§ 6-19 annet ledd fjerde punktum og § 6-20 fjerde ledd annet punktum.
Det foreslås at endringene trer i kraft straks med virkning fra
og med inntektsåret 2014.
Regjeringen foreslår å videreføre beløpsgrensen for
slike fradrag på 2013-nivå, det vil si 3 850 kroner, og trekker
derfor forslaget fra regjeringen Stoltenberg II.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag i Prop. 1 LS Tillegg 1 (2013–2014).
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til regjeringsplattformen fra
Sundvolden som fastslår at fagforeningskontingenten skal opprettholdes
på 2013-nivå.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til Prop.
1 LS (2013–2014) og opprettholder forslaget fra regjeringen Stoltenberg
II om å øke fagforeningsfradraget til 4 100 kroner for inntektsåret
2014. Disse medlemmer peker på at et godt organisert
arbeidsliv er en av grunnpilarene i den norske samfunnsmodellen,
og er opptatt av å stimulere til høy organisasjonsgrad.
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at skattefradraget for fagforeningskontingent under regjeringen
Stoltenberg har økt betydelig mer enn andre fradrags- og beløpsgrenser
i skatteloven. Dette innebærer en uakseptabel forskjellsbehandling
av skattytere, og dette medlem mener derfor at det
riktige ville være å redusere fradraget til det nivået det var på
i forbindelse med regjeringen Bondevik IIs siste statsbudsjettforslag,
1 800 kroner per år.
Som en konsekvens av vedtak i forbindelse med Stortingets
behandling av Innst. 2 S (2013–2014) og fastsetting av rammeområde
21 (skatter, avgifter og toll) fremmer ikke Venstre konkrete lovendringsforslag
i denne innstilling som vil være i strid med nevnte rammevedtak.
For fagforeninger opprettet etter 1. juli 1977
er det etter skatteloven et vilkår at foreningen må være tilsluttet
en hovedsammenslutning for at medlemmene skal få fradrag for medlemskontingenten.
Finansdepartementet kan gi dispensasjon fra vilkåret om tilslutning
til hovedsammenslutning. Vilkåret om tilslutning til en hovedsammenslutning
er viktig for å opprettholde et velfungerende samarbeid mellom partene
i arbeidslivet, og det har hittil aldri vært grunnlag for å gi dispensasjon.
Bestemmelsen framstår derfor som overflødig. Departementet legger
derfor fram forslag om å oppheve dispensasjonshjemmelen. Kontingent
til fagforening opprettet etter 1. juli 1977 vil følgelig ikke kunne
bli fradragsberettiget med mindre foreningen står tilsluttet en
hovedsammenslutning. Forslaget har ikke økonomiske eller administrative
konsekvenser av betydning. Det vises til forslag til endring av
skatteloven § 6-20 tredje ledd. Det foreslås at endringen trer i
kraft straks.
Etter skatteloven § 6-20 er det oppstilt flere vilkår
knyttet til fagforeningen for at medlemmene skal ha krav på fradrag
for betalt kontingent. Det kreves at foreningen har forhandlingsrett
etter lov om offentlige tjenestetvister eller har inngått tariffavtale
på vegne av medlemmene. Videre kreves det at foreningen er landsomfattende,
men Finansdepartementet kan gi dispensasjon fra dette vilkåret.
Det kreves at foreninger som er opprettet etter 1. juli 1977, står tilsluttet
en hovedsammenslutning. Også dette vilkåret kan Finansdepartementet
gi dispensasjon fra.
I regjeringen Stoltenberg IIs forslag til statsbudsjett
ble det foreslått å oppheve Finansdepartementets hjemmel til å dispensere
fra vilkåret om tilslutning til en hovedsammenslutning. Dette ville
innebære at det ikke ville være mulig å oppnå fradragsrett for medlemskap
i nye fagforeninger med mindre foreningen sluttet seg til en av
hovedsammenslutningene. Regjeringen mener at dette vil være et skritt
i feil retning, og trekker derfor regjeringen Stoltenberg IIs forslag.
Regjeringen vil jobbe for et velfungerende trepartssamarbeid
i arbeidslivet. En sentral forutsetning for dette er en høy andel
av fagorganiserte arbeidstakere, og at fagorganisasjonene i størst
mulig grad representerer arbeidstakere i de ulike delene av arbeidslivet.
Fagforeningsfradraget er ment å stimulere til slik organisering.
Med et arbeidsliv preget av store omstillinger og endringer vil
det kunne oppstå grupper av arbeidstakere som har interesser og behov
som helt eller delvis ikke ivaretas av de etablerte fagforeningene
og hovedsammenslutningene. Dersom dette fører til etablering av
nye, frittstående fagforeninger, vil det være best i samsvar med
målet om en høy andel fagorganiserte å gi fradrag også til medlemmene
av slike foreninger.
Etter regjeringens oppfatning bør støtten til
fagforeningsmedlemskap gjennom medlemmenes fradragsrett gis til
alle fagorganiserte arbeidstakere. Dette gjelder også de som velger
å være medlem av en nyere fagforening som ikke er tilsluttet en
hovedsammenslutning. Fradragsrett kan oppnås med gjeldende regler,
men forutsetter da at det må søkes om og gis dispensasjon fra tilslutningsvilkåret.
Det bemerkes for øvrig at det ikke er oppstilt
noe vilkår om tilslutning til hovedsammenslutning for fradragsrett
for medlemskontingent til arbeidsgiverforeninger mv., jf. skatteloven
§ 6-19.
Regjeringen foreslår på denne bakgrunn å oppheve
vilkåret om at fagforeninger opprettet etter 1. juli 1977 må stå
tilsluttet en hovedsammenslutning for at medlemmene skal kunne kreve
fradrag etter skatteloven § 6-20. De øvrige vilkår for fradragsrett
videreføres uendret.
Det vises til forslag til endringer i skatteloven § 6-20.
Det foreslås at endringene trer i kraft straks med virkning fra
og med inntektsåret 2013.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre,
slutter seg til regjeringens forslag i Prop. 1 LS Tillegg 1 (2013–2014).
Flertallet mener det er rimelig
at fagforeninger likebehandles med hensyn til fradraget.