Statsbudsjettets samlede skatte- og avgiftsinntekter
fra Fastlands-Norge i 2013 anslås til 851,1 mrd. kroner, en nominell
vekst på 5,4 pst. fra 2012. Anslaget for skatter og avgifter fra
Fastlands-Norge i 2013 er satt ned med om lag 4,1 mrd. kroner sammenliknet
med nasjonalbudsjettet for 2014. Nedjusteringen skriver seg i hovedsak
fra lavere inntekter fra merverdiavgift, jf. nærmere omtale nedenfor. Når
en tar hensyn til den anslåtte virkningen av konjunkturutviklingen,
er anslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntekter i 2013
satt ned med 2,3 mrd. kroner i forhold til anslaget i nasjonalbudsjettet
for 2014.
Likningen og skatteoppgjøret for inntektsåret 2012
for personlige skattytere og foretak utenom petroleumssektoren ble
lagt fram i oktober etter publiseringen av nasjonalbudsjettet for
2014. Denne informasjonen tilsier ikke vesentlige endringer i skatteanslagene
for 2013.
Det foreligger også ny informasjon om avgiftsinngangen
i 2013. Innbetalingene av merverdiavgift er lavere enn forventet.
Hittil i 2013, dvs. til og med oktober, har inntektene fra merverdiavgiften
steget med om lag 5 pst. i forhold til samme periode i 2012. Dette
er en forholdsvis lav vekst, sett i lys av at skatteopplegget for
2013 innebar oppheving av fritak for merverdiavgift ved omsetning
av tjenester for bygging og vedlikehold av offentlige veganlegg.
Merverdiavgiftsloven inneholdt tidligere et fritak ved omsetning
av tjenester som gjelder offentlig veg. I Prop. 1 LS (2012–2013)
ble dette fritaket opphevet slik at det fra 2013 beregnes ordinær merverdiavgift
ved omsetning av tjenester til statlige og kommunale veganlegg.
Fjerningen av fritaket medfører økte utgifter til merverdiavgift for
staten og for kommuner og fylkeskommuner ved bygging og drift av
kommunale veger og fylkesveger. Siden de økte bevilgningene motsvares
av økte merverdiavgiftsinntekter er omleggingen provenynøytral for
staten. Det var ventet at denne omleggingen brutto skulle medføre
betydelig økte inntekter fra merverdiavgiften i 2013.
Den nye informasjonen tilsier at anslaget for inntekter
fra merverdiavgiften i 2013 settes ned med 4 mrd. kroner i nysalderingen,
sammenliknet med anslagene i nasjonalbudsjettet for 2014. Anslaget
for utgifter til momskompensasjon til kommuner og fylkeskommuner
settes samtidig ned med 1,5 mrd. kroner, slik at det oljekorrigerte
underskuddet netto øker med 2,5 mrd. kroner. Statens inntekter fra
merverdiavgiften er vanligvis betydelig påvirket av konjunkturutviklingen.
Nedjusteringen av momsinntektene i 2013 må også ses i sammenheng
med noe svakere utvikling i privat konsum og i aktiviteten i bygge-
og anleggsnæringen i 2013 enn tidligere lagt til grunn.
I forhold til saldert budsjett for 2013 er anslaget for
statens samlede skatte- og avgiftsinntekter nedjustert med 4,8 mrd.
kroner til 851,1 mrd. kroner. Statsbudsjettets inntekter fra skatt
på inntekt og formue, trygdeavgift og arbeidsgiveravgift anslås
til 516,9 mrd. kroner i 2013, som er knapt 0,8 mrd. kroner mer enn
lagt til grunn i saldert budsjett. Inntektene fra merverdiavgift anslås
til 234 mrd. kroner i 2013, som er en nedjustering med 2 mrd. kroner
i forhold til anslaget i saldert budsjett. Inntektene fra særavgifter
og toll anslås til 100,2 mrd. kroner i 2013, som er 2,1 mrd. kroner
lavere enn i saldert budsjett.
Betalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt)
fra petroleumsvirksomheten i 2013 anslås til 200,7 mrd. kroner.
Anslaget er med det 23,8 mrd. kroner lavere enn anslått i saldert
budsjett. Nedjusteringen må bl.a. ses i sammenheng med at samlet
petroleumsproduksjon hittil i år har vært lavere enn lagt til grunn
i saldert budsjett.
Innbetalte avgifter fra petroleumsvirksomheten anslås
å utgjøre 5 mrd. kroner i 2013, dvs. 0,4 mrd. kroner lavere enn
anslått i saldert budsjett. Nedjusteringene skyldes at anslagene
for arealavgift og CO2-avgift er redusert
med hhv. 0,3 og 0,1 mrd. kroner.
Anslagene for betalte skatter og avgifter er
bl.a. basert på innbetalingene så langt i år, utlignet skatt for
2012 og pris- og produksjonsutviklingen hittil i år.
Forslag om endringer av
inntekter fra skatter og avgifter (mill. kroner)
Kap. | Post | | Endringer før nysaldert
budsjett | Endringer i
nysalderingen | Sum endringer |
| | | | | | |
5501 | | Skatter på formue og inntekt | | | |
| 72 | Fellesskatt | – | -5 900 | -5 900 |
| 73 | Skatt av opparbeidede forpliktelser i rederiene | – | -65 | -65 |
5506 | | Avgift av arv og gaver | | | |
| 70 | Avgift | – | 500 | 500 |
5507 | | Skatt og avgift på utvinning av petroleum | | | |
| 71 | Ordinær skatt på formue og inntekt | – | -10 900 | -10 900 |
| 72 | Særskatt på oljeinntekter | 60 | -12 960 | -12 900 |
| 74 | Arealavgift mv. | – | -300 | -300 |
5508 | | Avgift på utslipp av CO2 i
petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen | | | |
| 70 | CO2-avgift i petroleumsvirksomheten
på
kontinentalsokkelen | – | -100 | -100 |
5509 | | Avgift på utslipp av NOx i
petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen | | | |
| 70 | Avgift | – | 10 | 10 |
5511 | | Tollinntekter | | | |
| 70 | Toll | –2 | 332 | 330 |
| 71 | Auksjonsinntekter fra tollkvoter | – | 35 | 35 |
5521 | | Merverdiavgift | | | |
| 70 | Merverdiavgift | – | -2 000 | -2 000 |
5526 | | Avgift på alkohol | | | |
| 70 | Avgift på alkohol | – | -200 | -200 |
5531 | | Avgift på tobakkvarer mv. | | | |
| 70 | Avgift på tobakkvarer mv. | – | -590 | -590 |
5536 | | Avgift på motorvogner mv. | | | |
| 71 | Engangsavgift på motorvogner mv. | 25 | -985 | -960 |
| 72 | Årsavgift | – | 30 | 30 |
| 73 | Vektårsavgift | – | -14 | -14 |
| 75 | Omregistreringsavgift | – | -12 | -12 |
5537 | | Avgifter på båter mv. | | | |
| 71 | Avgift på båtmotorer | – | 7 | 7 |
5538 | | Veibruksavgift på drivstoff | | | |
| 70 | Veibruksavgift på bensin | – | -280 | -280 |
| 71 | Veibruksavgift på autodiesel | – | -700 | -700 |
5541 | | Avgift på elektrisk kraft | | | |
| 70 | Avgift på elektrisk kraft | – | 1 000 | 1 000 |
5542 | | Avgift på mineralolje mv. | | | |
| 70 | Grunnavgift på mineralolje mv. | – | 7 | 7 |
| 71 | Avgift på smøreolje mv. | – | 12 | 12 |
5543 | | Miljøavgift på mineralske produkter mv. | | | |
| 70 | CO2-avgift | – | -139 | -139 |
| 71 | Svovelavgift | – | -13 | -13 |
5547 | | Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier | | | |
| 70 | Trikloreten (TRI) | – | -1 | -1 |
| 71 | Tetrakloreten (PER) | – | -2 | -2 |
5548 | | Miljøavgift på visse klimagasser | | | |
| 70 | Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og
perfluorkarboner (PFK) | – | 38 | 38 |
5549 | | Avgift på utslipp av NOx | | | |
| 70 | Avgift på utslipp av NOx | – | -30 | -30 |
5551 | | Avgift knyttet til mineralvirksomhet | | | |
| 70 | Avgift knyttet til andre undersjøiske naturforekomster
enn petroleum | – | -0 | -0 |
| 71 | Avgift knyttet til undersøkelses- og utvinningsrett av
mineraler etter mineralloven | – | 8 | 8 |
5555 | | Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv. | | | |
| 70 | Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv. | – | -3 | -3 |
5556 | | Produktavgift på alkoholfrie drikkevarer mv. | | | |
| 70 | Produktavgift på alkoholfrie drikkevarer mv. | – | 15 | 15 |
5557 | | Avgift på sukker mv. | | | |
| 70 | Avgift på sukker mv. | – | -16 | -16 |
5559 | | Avgift på drikkevareemballasje | | | |
| 70 | Grunnavgift på engangsemballasje | – | 298 | 298 |
| 71 | Miljøavgift på kartong | – | -19 | -19 |
| 72 | Miljøavgift på plast | – | -52 | -52 |
| 73 | Miljøavgift på metall | – | -183 | -183 |
| 74 | Miljøavgift på glass | – | 10 | 10 |
5565 | | Dokumentavgift | | | |
| 70 | Dokumentavgift | – | -600 | -600 |
5571 | | Sektoravgifter under Arbeidsdepartementet | | | |
| 70 | Petroleumstilsynet – sektoravgift1 | – | -28 | -28 |
5572 | | Sektoravgifter under Helse- og omsorgsdepartementet | | | |
| 71 | Vinmonopolavgift | –1 | - | -1 |
5578 | | Sektoravgifter under Miljøverndepartementet | | | |
| 72 | Fiskeravgifter | 2 | - | 2 |
5580 | | Sektoravgifter under Finansdepartementet | | | |
| 70 | Finanstilsynet, bidrag fra tilsynsenhetene | – | 3 | 3 |
5583 | | Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser | | | |
| 70 | Avgift på frekvenser mv. | – | -18 | -18 |
5584 | | Andre avgifter | | | |
| 70 | Etterslep, netto tilbakebetalinger av utgåtte
avgifter | – | 0 | 0 |
5700 | | Folketrygdens inntekter | | | |
| 71 | Trygdeavgift | – | 1 700 | 1 700 |
| 72 | Arbeidsgiveravgift | 90 | 2 910 | 3000 |
Sum | | | 173 | -29 194 | -29 020 |
1 Jf. Prop. 7 S (2013–2014) Endringar i statsbudsjettet for 2013 under Arbeidsdepartementet
Kilde: Finansdepartementet
Komiteen slutter seg
til regjeringens forslag.