Det vises i proposisjonen til at plan- og bygningsloven
§ 20-1 i dag er utformet på en måte som i enkelte tilfeller har
gitt grunnlag for misforståelser.
Enkelte har pekt på at bestemmelsen får et sammensatt
og motsetningsfylt innhold, ved at den på den ene siden omfatter
hele virkeområdet og på den andre siden innsnevrer det.
For å skille klarere mellom virkeområdet for byggesaksdelen
og de ulike sakskategoriene foreslo departementet å dele bestemmelsen
i to. De høringsinstansene som uttalte seg, var positive til forslaget.
Departementet foreslår i proposisjonen å dele opp
bestemmelsene i kapittel 20 på en annen måte enn forslaget i høringen.
Formålet med endringsforslaget er å gi et ryddigere regelverk, der hver
bestemmelse regulerer et enkelt forhold (virkeområde, søknadsplikt,
med videre). Forslaget skal ikke endre innholdet i reglene. Ny plan-
og bygningslov § 20-1 angir virkeområdet, mens ny § 20-2 angir søknadsplikten
for tiltak. De foreslåtte bestemmelsene i §§ 20-3 og 20-4 regulerer
om søknadspliktige tiltak krever ansvarlig foretak. Bestemmelsene
i §§ 20-5 til 20-8 unntar tiltak fra søknadsplikt.
Departementet er enig i merknadene fra fylkesmannsembetene,
og foreslår å endre tittelen i § 20-1 til «Tiltak som omfattes av
byggesaksbestemmelsene». Departementet er også enig i at forbudsvirkningen
i nåværende § 20-1 kan gjentas, og foreslår at det nå skal fremgå
av ny § 20-2 første ledd.
At «midlertidige tiltak» i loven har sammenfallende
formulering i to bestemmelser, men likevel forskjellig betydning,
er tatt opp i flere sammenhenger. Departementet er enig i at det
har vært behov for en presisering. Når strukturen i plan- og bygningsloven
kapittel 20 foreslås endret, og det i ny § 20-4 presiseres at den
bestemmelsen gjelder tiltak som skal stå mindre enn to år, antar departementet
at det vil være tilstrekkelig.
Komiteen mener det
er riktig å skille klarere mellom virkeområdet for byggesaksdelen
og ulike sakskategorier.
Komiteen merker seg at høringsuttalelsene
for dette punktet er positive.
Komiteen støtter regjeringens
forslag og har ingen ytterligere merknader.