Sammendrag

Styrking av kommuneøkonomien

Regjeringen foreslår en økning av rammetilskuddet til fylkeskommunene i 2015 på 192,2 mill. kroner, hvorav 187,3 mill. kroner foreslås fordelt etter skatteandel (inkl. inntektsutjevning) i 2014. Det foreslås å fordele 4,9 mill. kroner til fire fylkeskommuner som ferjeavløsningsmidler.

Ferjeavløsningsmidler – fire fylkeskommuner

Ved forvaltningsreformen i 2010 overtok flere fylkeskommuner ansvar for noen tidligere riksvegprosjekter der ferjeavløsningsmidler inngår i finansieringsgrunnlaget. Midlene ble lagt til særskilt fordeling i inntektssystemet til fylkeskommunene i perioden 2010–2014. For 2015 er midlene fordelt etter generelle kriterier, noe som fører til at de aktuelle fylkeskommunene får noe lavere inntekter enn om midlene hadde lagt til særskilt fordeling for 2015. Regjeringen foreslår å kompensere de fire fylkeskommunene med fem ferjeavløsningsprosjekter for inntektsnedgangen. Etter at det tas hensyn til overgangsordning og tapskompensasjonsordning i inntektssystemet til fylkeskommunene, utgjør inntektsnedgangen som foreslås kompensert 4,9 mill. kroner. Regjeringen foreslår å etablere en ferjeavløsningsordning for fylkesveger fra 2016.

Kjøp av plasser – ideelle sentre

Det er spesifisert i Innst. 14 S (2014–2015) fra familie- og kulturkomiteen at det bevilges 35 mill. kroner i 2015 på kap. 858 post 1 under Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet til kjøp av plasser fra fem navngitte ideelle sentre for foreldre og barn. To av disse sentrene er i Oslo kommune. For å sikre korrekt postbruk foreslås det å overføre 14 mill. kroner fra kap. 858 post 1 til kap. 572 post 60 for å legge til rette for at Oslo kommune skal kunne kjøpe plasser fra sentrene i kommunen.

CO2-avgift naturgass

Regjeringen foreslår å øke CO2-avgiften på LPG og naturgass med 0,15 kroner per Sm3 for naturgass og med 0,22 kroner per kg for LPG fra 1. juli 2015. Avgiftsøkningen vil berøre gassdrevne busser, og vil derfor kunne medføre reforhandling av kontrakter om offentlig kjøp av persontransport og dermed økte kostnader for fylkeskommunene. Regjeringen foreslår å kompensere berørte fylkeskommuner for denne kostnadsøkningen, som er beregnet til 1 mill. kroner i 2015. Beløpet foreslås bevilget over rammetilskuddet. Fordelingen av kompensasjonen til fylkeskommunene for økningen i CO2-avgift vil skje etter en særskilt fordeling.

På bakgrunn av dette foreslås det at bevilgningen på kap. 572 post 60 Innbyggertilskudd økes med 207,2 mill. kroner i 2015.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, foreslår å øke bevilgningen til Tapskompensasjon fylkeskommuner med 10 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag.

Et annet flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, foreslår videre å øke bevilgningen til lærlingtilskudd med 2 500 kroner per kontrakt med virkning fra 1. juli 2015. Forslaget medfører en økning på 34,35 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 241,6 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Flertallet fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2015 gjøres følgende endring:

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til egen pakke mot ungdomsledighet, hvor det foreslås å øke lærlingtilskuddet med 130 mill. kroner, samt å opprette 1 000 nye fagskoleplasser.

Disse medlemmer foreslår derfor å øke bevilgningen med 172 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 379,2 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2015 gjøres følgende endring:

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at Senterpartiet foreslår å øke bevilgningen til fylkeskommunene med 100 mill. kroner i økte rammer ut over regjeringens forslag.

Dette medlem viser til at Stortinget våren 2013 sluttet seg til forslag fra den rød-grønne regjeringen om å åpne opp for den såkalte vekslingsmodellen som alternativ til hovedmodellen med to år på skole og to år i lærebedrift for elever på yrkesfag. Dette medlem viser til at det fortsatt kun er 13 fylker på til sammen 24 skoler som tilbyr vekslingsmodell for sine elever. Dette medlem viser til at det er en reduksjon på 1 skole fra 2014. Dette medlem viser til at både bransjeorganisasjoner og skoler i flere år har etterspurt en slik fleksibel modell med mulighet for veksling mellom opplæring i skole og i lærebedrift gjennom hele opplæringsløpet. Dette medlem mener derfor at dette tilsier at langt flere skoler bør tilby sine elever en slik modell. Dette medlem viser til at regjeringen ikke har lagt inn kompensasjon til fylkeskommunene for den merkostnaden det påløper skolene å drifte ulike modeller og parallelle kostnader for opplæringen i bedrift og i skole. Dette medlem er bekymret for at dette fører til at skoler vegrer seg for å tilby vekslingsmodellen som alternativ til hovedmodellen og at dette er årsaken til at modellen ikke tilbys.

Dette medlem foreslår derfor at 50 mill. kroner av denne bevilgningen dekker innføring av vekslingsmodellen i alle fylker.

Dette medlem foreslår derfor å øke bevilgningen med 100 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 331 550 000 kroner i forhold til vedtatt budsjett.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2015 gjøres følgende endring:

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti foreslår en økning på 79,35 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 286,55 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2015 gjøres følgende endring: