1.6.1 Sammendrag

Det vises i meldingen til at det er i dagliglivet, i nabolaget, på skolen, i butikken, i barnehagen og i lokalmiljøene at folk møtes. For å lykkes i integreringspolitikken kreves innsats fra alle parter: myndigheter, lokalsamfunn, frivilligheten, arbeidslivet og næringslivet. Ikke minst krever det en særlig innsats av de som er nyankomne i lokalsamfunnet og som må lære nye skikker, et nytt språk og et nytt samfunn. Frivilligheten, idretten, kulturlivet og trossamfunnene kan spille en særlig viktig rolle i å skape kontakt mellom lokalsamfunn og personer som nylig har kommet til Norge.

Det gis i meldingens kapittel 6 en omtale av frivillige organisasjoners integrerings- og inkluderingsarbeid, samarbeid mellom frivilligheten og offentlig sektor, trossamfunn og integreringsarbeid og kulturlivets rolle i inkluderings- og integreringsarbeidet.

Det fremgår av meldingen at regjeringen vil:

• gjennomgå tilskuddsordninger på integreringsfeltet for å styrke frivillige organisasjoners arbeid

• øke kompetansen og spre gode eksempler på samarbeid mellom kommuner og frivilligheten i samarbeid med KS og frivillig sektor

• videreutvikle frivilligsentralene som møteplass for lokal frivillighet

• gi IMDi en større rolle som tilrettelegger for kommuner og frivillige organisasjoner i integreringsarbeidet

• legge til rette for at kulturinstitusjoner og -aktiviteter bidrar til økt inkludering i kunst- og kulturlivet

• styrke det nordiske samarbeidet på integreringsområdet gjennom det norske formannskapet i Nordisk ministerråd i 2017

Det vises til meldingens kapittel 6 for nærmere beskrivelse av politikken og tiltakene.

1.6.2 Komiteens merknader

Komiteen vil berømme frivilligheten for innsatsen de gjør for integrering generelt og spesielt i forbindelse med de høye asylankomstene høsten 2015. Komiteen mener at frivilligheten spiller en viktig rolle både i ankomstfasen og ved bosetting i kommunene. Deltakelse i frivillige organisasjoner og aktiviteter bidrar til å skape nettverk og sosiale relasjoner, i tillegg til økt kjennskap og kunnskap om det norske samfunnet. Komiteen vil understreke at flyktninger og andre innvandrere også er en ressurs inn i frivillig arbeid og ikke bare mottakere og/eller deltakere. Komiteen vil understreke at det er viktig at frivillighetens rammevilkår fortsatt styrkes. Komiteen viser til at regjeringen har etablert en ny tilskuddsordning for frivillige organisasjoner som vil sette i gang integreringstiltak i asylmottak.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, viser til at regjeringen har laget en frivillighetserklæring for samspillet mellom regjeringen og frivillig sektor. I denne erklæringen konkretiseres regjeringens anerkjennelse av frivillighetens selvstendige rolle, og forståelse av at det må tas høyde for ulike typer frivillighet i samspillet med sektoren. Flertallet viser til at kommuner som har prioritert samarbeid med frivillig sektor, har noe bedre resultater for deltakere i introduksjonsprogrammet når det gjelder utvikling av sosiale nettverk. Flertallet støtter regjeringen i at det er viktig at kommunene bruker frivillige organisasjoners kompetanse og ressurser i større grad i møte med nyankomne innvandrere.

Komiteen viser til at religion og/eller kulturell bakgrunn er et viktig ankerfeste for mange og at fellesskap basert på dette kan være særlig viktig i en ny tilværelse i et fremmed land. Tros- og livssynssamfunn spiller en viktig rolle i manges liv og er derfor en viktig samarbeidspartner i integreringsarbeidet. Komiteen vil også vise til at religion kan være del av årsaken til at mennesker er på flukt og at det derfor er viktig å informere om viktige verdier i Norge som tros- og ytringsfrihet, og komiteen merker seg at Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn har fått støtte fra Kulturdepartementet for å utarbeide og tilby relevant informasjon til nyankomne innvandrere og flyktninger.

Komiteen merker seg at Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn har fått støtte fra Kulturdepartementet for å utarbeide og tilby relevant informasjon til nyankomne innvandrere om tros- og ytringsfrihet i Norge, samt andre grunnleggende verdier.

Komiteen viser til at ved siden av det viktige arbeidet som gjøres av det offentlige, og ikke minst egeninnsatsen til den enkelte innvandrer, har også vi som samfunn en viktig oppgave i å møte våre nye innbyggere med åpenhet. De frivillige organisasjoner spiller en meget viktig rolle. Frivilligheten, inkludert idretten, har mange tusen ildsjeler som allerede gjør en viktig innsats. Komiteen er fornøyd med at regjeringen varsler at den skal gjennomgå tilskuddsordninger for å styrke frivillighetens arbeid.

Det er stor forskjell på hvordan kommuner jobber med integrering. Bakgrunnen for dette er knyttet til både kommunens erfaring og kommunens kompetansemiljøer. Derfor er det viktig at KS og andre arenaer brukes aktivt for å dele på erfaringer.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil påpeke at mange av de som flykter på grunn av religion, flykter nettopp på grunn av manglende tros- og ytringsfrihet til et land hvor de kan utøve disse rettighetene uten redsel for å bli forfulgt.

Dette medlem mener derfor det blir feil å framstille det som om alle som flykter til Norge, motsetter seg eller ikke vet at grunnleggende universelle verdier som demokrati, likestilling og tros- og ytringsfrihet gjelder i Norge. Dette medlem viser til at det er viktig at en ikke omtaler alle flyktninger på en ensidig måte som skaper større avstand enn det er grunnlag for. Dette medlem mener alle skal få god og riktig informasjon om Norge, og hvilke plikter og rettigheter som gjelder her.

Komiteen mener at samarbeid med trossamfunn er avgjørende for å forebygge radikalisering, og vil i den forbindelse vise til anmodningsvedtak 442–443 (2015–2016), og forventer at regjeringen følger opp disse på egnet måte.

Komiteen viser til at lokale kulturinstitusjoner som bibliotek, museer og musikk- og scenekunstinstitusjoner er viktige møteplasser som kan gi nyankomne innvandrere mulighet til å delta både som publikum og utøvere. Komiteen viser til viktigheten av at det legges til rette for at disse kan bidra mer i inkluderingsarbeidet.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti, anerkjenner frivillighetens uvurderlige rolle i integreringsarbeidet. For å støtte oppunder dette engasjementet er det avgjørende å samarbeide med organisasjonene om rammevilkår og tilbud, slik at de kan bygge opp kompetanse og mobilisere på varig basis. Frivilligheten trenger forenklinger som gir mindre byråkrati og mer rom for frivillighet. Flertallet mener at frivilligheten må understøttes som en selvstendig sektor. Frivilligheten fremmer ikke bare integrering i form av norsk språk og fellesskap; den gjør det også enklere for innvandrere og flyktninger å bli frivillig selv. Flertallet mener også at frivillig arbeid er verdifull arbeidspraksis mens man venter på å komme i arbeid.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil påpeke at selv om bibliotek fremheves som et viktig møtested, har utgiftene til bibliotek per innbygger gått ned og bibliotekenes andel av de totale utgiftene til kulturformål er synkende. Dette medlem viser til at Sentio Reasearch Norge AS på oppdrag fra folkebibliotekene i Oslo, Bergen, Stavanger, Kristiansand, Tromsø og Trondheim har undersøkt bruken av bibliotekene, og undersøkelsen viser at bibliotekene i større grad enn før fyller en rolle som både læringsarena og sosial møteplass, i tillegg til de andre formålene. Undersøkelsen viser også hvor viktig bibliotekene er for brukere med annen språkbakgrunn enn norsk og at deres bruk er økende. Dette medlem vil derfor vise til at Sosialistisk Venstreparti i sitt alternative budsjett for 2016 har foreslått å gjennomføre en satsing – bibliotekløftet – med en mrd. kroner til bibliotek over fem år.

Komiteens medlemmer fra Venstre og Sosialistisk Venstreparti viser til at folkebibliotekene finnes i alle kommuner, og at flere bibliotek allerede har erfaring med tilrettelagt integreringsarbeid som språkkaféer og lignende. Gratisprisnippet gjør biblioteket til et unikt lavterskeltilbud med helt særegne kvaliteter. Ifølge rapporten «Hvem er de og hvor går de? Brukeratferd i norske storbybibliotek» bruker innvandrerbefolkningen bibliotek oftere enn befolkningen for øvrig, og de bruker et bredere spekter av bibliotekets tjenester. Det er også dokumentert at innvandrerkvinner har veldig høy tillit til biblioteket som institusjon og at tilliten gjelder både biblioteket og de ansatte i biblioteket. Biblioteket er med andre ord svært egnet som integreringsarena, og integreringsarbeidet som gjøres i bibliotekene bør styrkes og videreutvikles.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener det er helt avgjørende at frivilligheten og sivilsamfunnet tar del i og får arbeidsbetingelser som gjør at de kan bidra mer til integrering lokalt og til å gi flyktninger mulighet til å leve fullverdige liv med sine ulike interesser. Videre er det svært viktig at myndighetene inngår langsiktige avtaler med frivillige organisasjoner slik at innsatsen i dette arbeidet kan være organisert, koordinert og stabil over tid. Frivillig sektor må også bli en del av flerpartssamarbeidet om arbeid omtalt under angjeldende punkt i dette forslaget.

Kultur-, frilufts- og idrettsaktiviteter er gode integreringsarenaer der ulike mennesker kan bidra med sine ulike uttrykk, der det blir sett på som positivt. Mange innvandrere kommer fra kulturer som bruker sine nasjonale/tradisjonelle kulturuttrykk som sang og dans og liknende mye i sosiale sammenhenger. Der dette kan kobles aktivt opp mot lokalt kulturliv, fungerer det veldig bra, som for eksempel i Vinje i Telemark.

Dette medlemviser til at forslaget om hvordan tilskudd til frivillige kan innrettes for å ivareta viktige møteplasser for integrering, anses som ivaretatt i meldingen og blir derfor ikke fremmet.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti vil derfor på denne bakgrunn fremme følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen inngå langsiktige avtaler med frivillig sektor om integreringsarbeid og oppfordrer kommunene til å inngå avtaler lokalt.»

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen inngå avtaler med frivillige organisasjoner for å sikre flere flyktningguider. Særlig gjelder dette enslige mindreårige som trenger stabile veiledere over lang tid.»