12. Sektoravgifter

Sammendrag

Oversikt over sektoravgiftene

Statens inntekter fra sektoravgifter anslås til om lag 3,4 mrd. kroner i 2017. Sektoravgiftene motsvares av en utgiftsbevilgning til formålet med den enkelte betalingsordningen. Oppgaver som i dag finansieres helt eller delvis av sektoravgifter er blant annet sektorrettet tilsyn og kontroll, næringsrettet forskning og ressursovervåkning, lostjenesten, vilt- og fiskepleie, miljøtiltak på Svalbard og tiltak for å beskytte kulturminner.

Flere statlig pålagte betalingsordninger som finansierer fellestiltak i en næring eller sektor, har vært holdt utenfor statsbudsjett. Det har medført at skatte- og avgiftsopplegget ikke gir en fullstendig oversikt over skatte- og avgiftsbelastningen for husholdninger og næringer. Regjeringen foreslår at blant annet påslag på nettariffen til Energifondet og forskningsavgift på landbruksprodukter tas inn i statsbudsjettet for 2017. Videre foreslås det å omgjøre en hoveddel av finansieringen av Nasjonal kommunikasjonsmyndighet fra gebyr til sektoravgift. Forslagene innebærer at avgiftsfinansiering på i alt om lag 1 mrd. kroner blir synliggjort i statsbudsjettet, men innebærer isolert sett ingen endringer for de betalingspliktige.

Legemiddelomsetningsavgiften

Regjeringen foreslår å redusere legemiddelomsetningsavgiften fra 0,55 til 0,45 pst. Med gjeldende sats anslås inntektene fra avgiften å overstige kostnadene av tjenestene de skal finansiere. Det skyldes at avgiftsgrunnlaget øker mens de formålene som avgiften skal finansiere er redusert, hovedsakelig som følge av reduserte utgifter til fraktrefusjon. Provenytapet anslås til om lag 19 mill. kroner påløpt og 13 mill. kroner bokført i 2017. For nærmere omtale av legemiddelomsetningsavgiften vises det til Prop. 1 S (2016–2017) Helse- og omsorgsdepartementet.

Sektoravgifter Kystverket

Kystverket har inngått en avtale om tilbringertjenesten for los som er ventet å redusere kostnadene over en tiårsperiode fra 2017. Regjeringen ønsker at innsparingen skal tilfalle næringen ved en tilsvarende reduksjon av losavgiftene. Provenytapet anslås til om lag 16 mill. kroner påløpt og 15 mill. kroner bokført i 2017. For nærmere omtale av avgiftene under Kystverket vises det til Prop. 1 S (2016–2017) Samferdselsdepartementet.

Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

Samferdselsdepartementet har foretatt en vurdering av betalingsordningene til Nasjonal kommunikasjonsmyndighet, som er finansiert ved brukerbetaling. Betalingsordningene har til nå vært definert utelukkende som gebyrer. Samferdselsdepartementet foreslår at en hoveddel av gebyrfinansieringen omgjøres til sektoravgift. For nærmere omtale av forslaget vises det til Prop. 1 S (2016–2017) Samferdselsdepartementet.

Samlet oversikt

For overordnet omtale vises det til Prop. 1 LS 2016–2017 kapittel 12. Se for øvrig nærmere omtale av de ulike sektoravgiftene i de ulike fagdepartementenes Prop. 1 S (2016–2017).

Regjeringens forslag til sektoravgifter for 2017 følger av tabellen:

Kap.	Post		Forslag 2017
5568		Kulturdepartementet
	71	Årsavgift – stiftelser	24 164 000
	73	Refusjon – Norsk Rikstoto og Norsk Tipping AS	39 461 000
	74	Avgift – forhåndskontroll av kinofilm	5 500 000
	75	Kino- og videogramavgift1	34 000 000
5571		Arbeids- og sosialdepartementet
	70	Petroleumstilsynet – sektoravgift	85 040 000
5572		Helse- og omsorgsdepartementet
	70	Legemiddelomsetningsavgift	90 000 000
	72	Avgift utsalgssteder utenom apotek	4 900 000
	73	Legemiddelkontrollavgift	125 000 000
	74	Tilsynsavgift Statens legemiddelverk2	3 770 000
5574		Nærings- og fiskeridepartementet
	71	Avgifter immaterielle rettigheter	151 000 000
	72	Kontroll- og tilsynsavgift akvakultur	29 600 000
	73	Årsavgift Merkeregisteret	8 550 000
	74	Fiskeriforskningsavgift	236 000 000
	75	Tilsynsavgift Justervesenet1	46 600 000
5576		Landbruks- og matdepartementet
	70	Forskningsavgift på landbruksprodukter2	150 000 000
	71	Totalisatoravgift	135 000 000
5577		Samferdselsdepartementet
	74	Sektoravgifter Kystverket	789 800 000
	75	Sektoravgifter Nasjonal kommunikasjonsmyndighet2	196 200 000
5578		Klima- og miljødepartementet
	70	Sektoravgifter Svalbards miljøvernfond	14 650 000
	71	Jeger- og fellingsavgifter	85 000 000
	72	Fiskeravgifter	16 100 000
5580		Finansdepartementet
	70	Tilsynsavgift Finanstilsynet	357 500 000
5582		Olje- og energidepartementet
	70	Bidrag til kulturminnevern	300 000
	71	Konsesjonsavgifter fra vannkraftutbygging	156 000 000
	72	Påslag på nettariffen til Energifondet2	630 000 000
Sum sektoravgifter			3 414 135 000

1 Budsjettert som sektoravgift fra 1. januar 2016.

2 Foreslås budsjettert som sektoravgift fra 1. januar 2017.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative statsbudsjett hvor det foreslås å innføre en økning på 1 øre på nettariffen til Energifondet. Dette medlem viser videre til forslag om å innføre en arealavgift for oppdrettsaktivitet på 25 øre per kilo produsert fisks, som går tilbake til kommunene via Havbruksfondet.

Forrige kapittel

Neste kapittel

Stortinget.no