Innstilling frå familie- og kulturkomiteen om Endringar i statsbudsjettet 2022 under Barne- og familiedepartementet

Dette dokument

Tilhører sak

Alt om

Gå til alle temaer
Søk

Innhold

Innhold

Til Stortinget

1. Samandrag

1.1 Innleiing

I proposisjonen legg Barne- og familiedepartementet (BFD) fram endringsforslag til statsbudsjettet for 2022.

1.2 Endringsforslag

Kap. 840 Tiltak mot vald og overgrep

Post 61 Tilskot til incest- og valdtektssenter, overslagsløyving

Løyvinga dekkjer tilskot til senter mot incest og seksuelle overgrep. Den samla løyvinga på posten er 112,6 mill. kroner i 2022. Finansieringa er delt mellom stat og kommune, og ei tildeling av statleg tilskot føreset ei lokal finansiering på minst 20 pst. av driftsutgiftene. Staten dekkjer inntil 80 pst. Departementet fastset årleg ei ramme for auking av tilskotet, og denne er i 2022 fastsett til 7,3 pst. Fleire av sentra har ikkje samla tilstrekkeleg lokal finansiering til at dei kan tildelast eit statstilskot med ein vekst på 7,3 pst. BFD føreslår derfor å redusere løyvinga på kap. 840 post 61 med 1,5 mill. kroner.

Kap. 841 Samliv og konfliktløysing

Post 23 Refusjon av utgifter til DNA-analysar, overslagsløyving

Prognosen for talet på DNA-analysar til fastsetjing av farskap er lågare enn lagt til grunn i gjeldande budsjett. BFD føreslår derfor å redusere løyvinga under kap. 841 post 23 med 0,8 mill. kroner.

Kap. 844 Kontantstøtte

Post 70 Tilskot, overslagsløyving

Talet på mottakarar av kontantstøtte har vore lågare enn tidlegare lagt til grunn. Utgiftene i 2022 blir no rekna til 1 170 mill. kroner. BFD føreslår derfor å redusere løyvinga under kap. 844 post 70 med 150 mill. kroner.

Kap. 845 Barnetrygd

Post 70 Tilskot, overslagsløyving

Talet på mottakarar av barnetrygd har vore lågare enn tidlegare lagt til grunn. Utgiftene i 2022 blir no rekna til 18 110 mill. kroner. BFD føreslår derfor å redusere løyvinga under kap. 845 post 70 med 100 mill. kroner.

Kap. 846 Familie- og oppveksttiltak

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 61, post 62 og post 71

Løyvinga blir mellom anna nytta til arbeid med prøveprosjekt for fritidskortordningar. Det har vore mindre behov for midlar til oppfølging av kommunane og følgjeevaluering enn tidlegare rekna. Bufdir reknar eit mindrebehov i 2022 på 4,8 mill. kroner.

BFD føreslår derfor å redusere løyvinga under kap. 846 post 21 med 4,8 mill. kroner.

Post 61 Tilskot til å inkludere barn og unge, kan nyttast under post 71

BFD føreslår ei auka løyving på 8 mill. kroner som blir delt likt mellom Frelsesarmeen, Blå Kors, Røde Kors og Kirkens Bymisjon. Med auka støtte kan desse organisasjonane nå ut til fleire og auke kvaliteten på den hjelpa som kvar einskild får. Målgruppa for den ekstra støtta er vanskelegstilte grupper, men det er ei forventning om at hovuddelen av midlane går til tiltak retta mot barnefamiliar eller barn og unge.

BFD føreslår ein auke i løyvinga under kap. 846 post 61 på 8 mill. kroner.

Post 79 Tilskot til internasjonalt ungdomssamarbeid m.m., kan overførast

På grunn av pandemien fekk ikkje Barentssekretariatet brukt opp alle midlane i 2021. Restmidlane blei overførte frå 2021 til 2022, og tilskotet til Barentssekretariatet i 2022 er derfor avkorta med tilsvarande sum.

BFD føreslår derfor å redusere løyvinga under kap. 846 post 79 med 1,1 mill. kroner.

Kap. 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Det er løyvd midler på posten til utvikling av faglege verktøy på fosterheimsområdet i 2022. Det er venta eit mindreforbruk på 2 mill. kroner til dette arbeidet, som kjem av at delar av aktivitetane i prosjektet vart utførte i 2021.

BFD føreslår å redusere løyvinga under kap. 854 post 21 med 2 mill. kroner mot ein tilsvarande auke på skjønstilskotet til kommunar over kap. 571 post 64 til ei eingongsutbetaling til Lavangen kommune grunna ekstraordinære utgifter til barnevernstiltak og opplæring.

Post 22 Barnesakkunnig kommisjon

Løyvinga på kap. 854 post 22 dekkjer drift av Barnesakkunnig kommisjon. Løyvinga vart auka i 2022 som følgje av at mandatet til kommisjonen frå 15. august vart utvida til å omfatte vurdering av sakkunnigrapportar i foreldretvistsaker. Det er venta eit mindreforbruk på posten som følgje av eit lågare tal på foreldretvistsaker enn lagt til grunn i vedtatt budsjett.

BFD føreslår å redusere løyvinga under kap. 854 post 22 med 3 mill. kroner mot ein tilsvarande auke på skjønstilskotet til kommunar over kap. 571 post 64 til ei eingongsutbetaling til Lavangen kommune grunna ekstraordinære utgifter til barnevernstiltak og opplæring.

Kap. 855 Statleg forvaltning av barnevernet

Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 22 og post 60

Basert på ny informasjon om aktivitetsutviklinga i det statlege barnevernet i 2022 er det venta ein aktivitetsnedgang i bruken av statlege barnevernstiltak i 2022 samanlikna med det som er lagt til grunn i vedtatt budsjett. BFD føreslår derfor å redusere kap. 855 post 1 med 125 mill. kroner.

Post 22 Kjøp av private barnevernstenester, kan nyttast under post 1

Løyvinga på posten dekkjer kjøp av private barnevernstiltak. Som følgje av oppdaterte tal på aktiviteten i det statlege barnevernet i 2022, jf. omtale under kap. 855 post 1, føreslår BFD å redusere løyvinga på posten med 10 mill. kroner.

Kap. 3855 Statleg forvaltning av barnevernet

Post 1 Diverse inntekter

Inntektene på posten er i hovudsak tilfeldige inntekter, til dømes inntekter frå sal av driftsmiddel og kursinntekter. Sal av køyretøy har gitt meirinntekter på 5,4 mill. kroner i 2022.

BFD føreslår å auke kap. 3855 post 1 med 5,4 mill. kroner.

Post 2 Barnetrygd

Inntektene på posten er barnetrygd for barn under omsorg av barnevernet. Inntektene ligg per no for høgt i forhold til talet på barn som er under barnevernet si omsorg. Inntektene er venta til å bli 2,2 mill. kroner lågare enn lagt til grunn for løyvinga.

BFD føreslår å redusere kap. 3855 post 2 med 2,2 mill. kroner.

Post 60 Kommunale eigendelar

Inntektene på posten kjem frå kommunale eigendelar for tiltak i det statlege barnevernet. Aktiviteten i det statlege barnevernet har i 2022 vore lågare enn tidlegare lagt til grunn. Eit lågare tal på opphaldsdagar gir reduserte inntekter. BFD føreslår derfor å redusere kap. 3855 post 60 med 260 mill. kroner. Sjå óg omtale under kap. 855 postane 1 og 22.

Kap. 856 Barnevernets omsorgssenter for einslege, mindreårige asylsøkjarar

Løyvinga i saldert budsjett la til rette for å dekkje drift av 50 plassar i 2022. Løyvinga vart auka med 150 mill. kroner i samband med situasjonen i Ukraina, jf. Prop. 78 S (2021–2022). Talet på innkomstar frå Ukraina har vore lågare enn det som vart lagt til grunn i Prop. 78 S (2021–2022).

BFD føreslår å redusere kap. 856 post 1 med 88,5 mill. kroner.

Kap. 3856 Barnevernets omsorgssenter for einslege, mindreårige asylsøkjarar

Post 4 Refusjon av ODA-godkjende utgifter

På grunn av mindreforbruk på kap. 856 blir også tilsvarande refusjon av ODA-godkjende utgifter redusert. Det er berre barn som har opphaldstid på eit år eller mindre, som gir refusjon.

BFD føreslår å redusere kap. 3856 post 4 med 95,6 mill. kroner.

Kap. 881 Tilskot til trussamfunn m.m.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Av løyvinga er 0,5 mill. kroner nytta til tilskot til Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn (STL) til eit prosjekt for dialog mellom trus- og livssynssamfunn, organisasjonar frå LHBT+-miljøet i Noreg og organisasjonar for skeive religiøse. BFD føreslår å redusere kap. 881 post 21 med 0,5 mill. kroner mot ein tilsvarande auke på kap. 881 post 78 Ymse faste tiltak for å sikre korrekt postbruk.

Post 78 Ymse faste tiltak

BFD føreslår å auke kap. 881 post 78 med 0,5 mill. kroner mot ein tilsvarande reduksjon på kap. 881, post 21 for å sikre korrekt postbruk, sjå omtale under den posten.

BFD føreslår å tildele 4 mill. kroner til Den norske kirke, 1,75 mill. kroner til Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn, 0,75 mill. kroner til Muslimsk Dialognettverk og 0,5 mill. kroner til Norges Kristne Råd. Paraplyorganisasjonene kan fordele vidare til sine medlemsorganisasjonar. Midla skal nyttast til arrangement i juletida, utdeling av matposar til familiar og til julegåver til barn.

BFD føreslår ein samla auke i løyvinga under kap. 881 post 78 på 7,5 mill. kroner.

Kap. 882 Kyrkjebygg og gravplassar

Post 60 Rentekompensasjon – kyrkjebygg, kan overførast

Løyvinga på posten skal dekkje beløp tilsvarande renteutgiftene for dei investeringskostnadene som det er gitt tilsegn om kompensasjon for i perioden 2005–2019. Oppdatert overslag for rentenivået i ordninga viser at utbetalinga av rentekompensasjon for 2022 vil bli på om lag 22 mill. kroner.

BFD føreslår derfor å redusere løyvinga med 19,1 mill. kroner.

Post 70 Tilskot til sentrale tiltak for kyrkjebygg og gravplassar

Løyvinga på posten går mellom anna til tilskot til KA Arbeidsgivarorganisasjon for kyrkjelege verksemder til oppgåver på kyrkjebygg- og gravplassfeltet. Innanfor gjeldande løyving på posten føreslår BFD å auke tildelinga til KA med 0,4 mill. kroner til eit statistikkprosjekt på gravplassområdet.

Kap. 2530 Foreldrepengar

Post 70 Foreldrepengar ved fødsel, overslagsløyving

Utgiftene til foreldrepengar ved fødsel i 2022 blir no rekna til 23 290 mill. kroner. Dette er 100 mill. kroner lågare enn gjeldande budsjett. Reduksjonen kjem i hovudsak av at færre foreldre enn tidlegare er venta å få foreldrepengar, mellom anna på grunn av færre fødslar. BFD føreslår derfor å redusere løyvinga under kap. 2530 post 70 med 100 mill. kroner.

Post 71 Eingongsstønad ved fødsel og adopsjon, overslagsløyving

Utgiftene til eingongsstønad ved fødsel og adopsjon i 2022 blir no rekna til 750 mill. kroner. Dette er 50 mill. kroner lågare enn i gjeldande budsjett. Reduksjonen kjem av færre mottakarar enn tidlegare venta. BFD føreslår derfor å redusere løyvinga under kap. 2530 post 71 med 50 mill. kroner.

Post 72 Feriepengar av foreldrepengar, overslagsløyving

Anslaget for foreldrepengar året før og kor stor del av dette som blir utbetalt som feriepengar, er høgare enn tidlegare lagt til grunn. Utgiftene i 2022 blir no rekna til 600 mill. kroner. BFD føreslår derfor å auke løyvinga under kap. 2530 post 72 med 30 mill. kroner.

Post 73 Foreldrepengar ved adopsjon, overslagsløyving

Talet på mottakarar av foreldrepengar ved adopsjon har vore noko høgare enn tidlegare lagt til grunn. Utgiftene i 2022 blir no rekna til 42 mill. kroner. BFD føreslår derfor å auke løyvinga under kap. 2530 post 73 med 4 mill. kroner.

2. Merknader frå komiteen

Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet, Åse Kristin Ask Bakke, Ragnhild Male Hartviksen og Marte Eide Klovning, frå Høgre, Turid Kristensen og Tage Pettersen, frå Senterpartiet, Margrethe Haarr og Åslaug Sem-Jacobsen, frå Framstegspartiet, Silje Hjemdal,frå Sosialistisk Venstreparti, Audun Hammer Hovda, og frå Venstre, leiaren Grunde Almeland, støttar forslaget frå regjeringa.

Kap 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet

Post 61 Tilskot til å inkludere barn og unge

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at økende priser påvirker hverdagen til oss alle, og særlig til de som har minst. I en krevende tid for mange mener flertallet det er viktig å styrke organisasjonene som gir hjelp til sårbare grupper, slik at de kan nå ut til enda flere.

3. Tilråding frå komiteen

Tilrådinga frå komiteen blir fremja av ein samla komité.

Komiteen har ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjere følgjande

vedtak:
I

I statsbudsjettet for 2022 blir det gjort følgjande endringar:

Kap.

Post

Formål

Kroner

Utgifter

840

Tiltak mot vald og overgrep :

61

Tilskot til incest- og valdtektssenter, overslagsløyving, blir redusert med

1 500 000

frå kr 112 645 000 til kr 111 145 000

841

Samliv og konfliktløysing:

23

Refusjon av utgifter til DNA-analysar, overslagsløyving, blir redusert med

773 000

frå kr 5 463 000 til kr 4 690 000

844

Kontantstøtte:

70

Tilskot, overslagsløyving, blir redusert med

150 000 000

frå kr 1 320 000 000 til kr 1 170 000 000

845

Barnetrygd:

70

Tilskot, overslagsløyving, blir redusert med

100 000 000

frå kr 18 210 000 000 til kr 18 110 000 000

846

Familie- og oppveksttiltak:

21

Spesielle driftsutgifter, kan overførast, kan nyttast under post 61, post 62 og post 71, blir redusert med

4 800 000

frå kr 34 816 000 til kr 30 016 000

61

Tilskot til inkludering av barn og unge, kan nyttast under post 71, blir auka med

8 000 000

frå kr 607 489 000 til kr 615 489 000

79

Tilskot til internasjonalt ungdomssamarbeid m.m., kan overførast, blir redusert med

1 063 000

frå kr 10 980 000 til kr 9 917 000

854

Tiltak i barne- og ungdomsvernet:

21

Spesielle driftsutgifter, blir redusert med

2 000 000

frå kr 51 920 000 til kr 49 920 000

22

Barnesakkunnig kommisjon, blir redusert med

3 000 000

frå kr 11 172 000 til kr 8 172 000

855

Statleg forvalting av barnevernet:

1

Driftsutgifter, kan nyttast under post 22 og post 60, blir redusert med

125 000 000

frå kr 4 220 184 000 til kr 4 095 184 000

22

Kjøp av private barnevernstenester, kan nyttast under post 1, blir redusert med

10 000 000

frå kr 2 833 492 000 til kr 2 823 492 000

856

Barnevernets omsorgssenter for einslege, mindreårige asylsøkjarar:

1

Driftsutgifter, blir redusert med

88 500 000

frå kr 275 361 000 til kr 186 861 000

881

Tilskot til trussamfunn m.m.:

21

Spesielle driftsutgifter, blir redusert med

490 000

frå kr 9 024 000 til kr 8 534 000

78

Ymse faste tiltak, blir auka med

7 490 000

frå kr 25 276 000 til kr 32 766 000

882

Kyrkjebygg og gravplassar:

60

Rentekompensasjon – kyrkjebygg, kan overførast, blir redusert med

19 111 000

frå kr 41 111 000 til kr 22 000 000

2530

Foreldrepengar:

70

Foreldrepengar ved fødsel, overslagsløyving, blir redusert med

100 000 000

frå kr 23 390 000 000 til kr 23 290 000 000

71

Eingongsstønad ved fødsel og adopsjon, overslagsløyving, blir redusert med

50 000 000

frå kr 800 000 000 til kr 750 000 000

72

Feriepengar av foreldrepengar, overslagsløyving, blir auka med

30 000 000

frå kr 570 000 000 til kr 600 000 000

73

Foreldrepengar ved adopsjon, overslagsløyving, blir auka med

4 000 000

frå kr 38 000 000 til kr 42 000 000

Inntekter

3855

Statleg forvalting av barnevernet:

1

Diverse inntekter, blir auka med

5 400 000

frå kr 3 293 000 til kr 8 693 000

2

Barnetrygd, blir redusert med

2 200 000

frå kr 3 959 000 til kr 1 759 000

60

Kommunale eigendelar, blir redusert med

260 000 000

frå kr 2 274 087 000 til kr 2 014 087 000

3856

Barnevernets omsorgssenter for einslege, mindreårige asylsøkjarar:

4

Refusjon av ODA-godkjende utgifter, blir redusert med

95 600 000

frå kr 265 826 000 til kr 170 226 000

Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 9. desember 2022

Grunde Almeland

leiar og ordførar