Sonja Irene Sjøli (H) [20:07:03] (komiteens leder): Jeg skal være meget kort.
Forslaget i Dokument nr. 8:40 for 2004-2005, som er fremmet av representantene Hedstrøm, Knudsen og Sandberg fra Fremskrittspartiet, går i korthet ut på å innføre en rapporteringsplikt for aktørene i dagligvarebransjen. Dette forslaget var sterkt motivert av den offentlige debatten som var i forbindelse med Tine-saken i vinter.
Da det var åpenbart at forslaget ikke ville få støtte fra andre enn forslagsstillernes eget parti, Fremskrittspartiet, gikk komiteen inn for å avvise forslaget, uten å realitetsbehandle det og uten å gå inn på en nærmere begrunnelse.
I denne sammenheng synes jeg det er naturlig å bemerke at Stortinget vedtok en ny konkurranselov så sent som for ett år siden, med bred støtte fra nettopp Fremskrittspartiet.
Ulf Erik Knudsen (FrP) [20:08:01]: Dagligvaremarkedet i Norge er svært konsentrert. De fire største kjedene representerer en markedsandel på til sammen 99 pst. På samme tid finnes det vareleverandører som er svært dominerende på de produktmarkeder de opererer på. Enkelte av disse leverandørene er også tillagt forvaltningsmyndighet. Dette gjelder blant annet Gilde, Tine og Prior.
Samtidig er det klart at dagligvareprisene i Norge ligger langt over hva som er tilfellet i andre land. På samme tid er utvalget i norske butikker oftest dårligere enn i butikker i andre land. Tidligere i år ble det gjort avsløringer med hensyn til avtaler som inngås mellom vareleverandører og dagligvarekjedene. Det er blitt anslått at dagligvarekjedene i det skjulte mottar årlige milliardbeløp fra leverandørene. Overføringene gis en rekke forskjellige merkelapper, og det knytter seg forskjellige betingelser til dem.
Slike overføringer kan være problematiske i forhold til gjeldende lovgivning om konkurranse, korrupsjon mv. Felles for overføringene er at de ikke er kjent for andre enn de involverte. Eventuelle ulovligheter blir derfor vanskelige å oppdage.
I Dokument nr. 8:40 nr. for 2004-2005, som vi i dag har til behandling, har Fremskrittspartiet fremmet et lovforslag som kan sørge for større åpenhet om de ytelser og betingelser som gis, og mer transparente forhold både hos leverandørene og hos dagligvarekjedene. Forslaget tar også til orde for at det etableres kontrollmekanismer som bidrar til å avdekke hvilke ytelser og betingelser som har vært gitt.
Vi må imidlertid si at vi er skuffet over at de andre partiene er passive i denne saken. Det er åpenbart at det er tilstander som man ikke er tjent med i bransjen. Men flertallet ser ut til å være lite interessert i å rette på dette. Man avfeier Fremskrittspartiets forslag med en knapp linje. Vi må da merke oss at så mye betyr norske forbrukere og matpriser for flertallet i denne sak.
Vi må legge til at når man velger ikke å gå inn på Fremskrittspartiets forslag, er det vanskelig å klage over høye matpriser og dårlige forhold i dagligvarebransjen i Norge.
Jeg tar opp det forslaget som ligger i innstillingen.
Presidenten: Representanten Ulf Erik Knudsen har tatt opp det forslaget han refererte til.
Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1.
(Votering, se nedenfor)
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten har Ulf Erik Knudsen satt fram
et forslag på vegne av Fremskrittspartiet. Forslaget lyder:
«Vedtak
til lov
om endring i lov 5. mars 2004 nr.
12 om konkurranse mellom
foretak og kontroll med foretakssammenslutninger (konkurranseloven)
I
I lov 5. mars 2004 nr. 12 om konkurranse
og kontroll med foretakssammenslutninger (konkurranseloven) gjøres
følgende endringer:
Ny § 23a skal lyde:
Rapporteringsplikt, offentliggjøring
og kontroll av aktører i dagligvaresektoren
Konkurransetilsynet skal
pålegge de viktigste leverandører
og dagligvarekjeder i dagligvaresektoren en årlig rapporteringsplikt.
Rapporteringsplikten skal bl.a. omfatte alle verdioverføringer mellom
disse aktørene. Hver verdioverføring skal være
allokert i forhold til det produkt den svarer til. Rapporteringsplikten
kan også omfatte en aktørs produktspesifikke
kostnader fordelt på det enkelte produkt, dersom Konkurransetilsynet
har anmodet om dette.
Konkurransetilsynet skal
gjennomgå og føre kontroll med det rapporteringspliktige
materialet som innkommer.
Konkurransetilsynet skal årlig
offentliggjøre relevant informasjon fra det rapporteringspliktige
materiale som antas å være av allmenn
interesse. Konkurransetilsynet kan i særlige tilfeller
beslutte at opplysninger skal offentliggjøres på tross
av lovbestemt taushetsplikt. Aktøren skal informeres om
slikt vedtak forut for offentliggjøring.
Konkurransetilsynet kan
ved forskrift fastsette nærmere regler om forhold
i denne bestemmelsen.
Overskriften i kapittel 5 skal lyde:
Kapittel 5. Prisopplysning, offentlighet og
kontroll
§ 28 første ledd
skal lyde:
For å sikre at enkeltvedtak
i medhold av denne lov og pålegg etter §§ 23a
og 24 overholdes, kan Konkurransetilsynet bestemme
at den vedtaket retter seg mot, skal betale en løpende
mulkt til staten inntil forholdet er rettet.
§ 29 første ledd
litra c) skal lyde:
c) unnlater å etterkomme pålegg etter §§ 23a, 24 eller 25,
§ 30 første ledd
litra c) skal lyde:
c) unnlater å etterkomme pålegg etter §§ 23a, 24 eller 25,
II
Loven trer i kraft straks.»
Det voteres alternativt mellom dette
forslaget og innstillingen fra komiteen.
Komiteen hadde innstillet:
Dokument nr. 8:40 (2004-2005) – forslag
fra stortingsrepresentantene Øystein Hedstrøm,
Ulf Erik Knudsen og Per Sandberg om lov om endring i lov
5. mars 2004 nr. 12 om konkurranse mellom
foretak og kontroll med foretakssammensetningen (konkurranseloven)
(Ny bestemmelse om kontroll og opplysningsplikt
for viktige aktører i dagligvaremarkedet) – bifalles
ikke.
Votering:
Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling og
forslaget fra Fremskrittspartiet bifaltes innstillingen med 58 mot
12 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 20.15.06)