Presidenten: Ingen har bedt om ordet.
(Votering, se side 672)
Votering i sak nr. 2
Komiteen hadde innstilt til Odelstinget å gjøre slikt vedtak til
lov
om endringer i utlendingsloven 1988 og utlendingsloven 2008 (gjennomføring av
forordning nr. 767/2008 og rådsbeslutning nr. 633/2008 vedrørende
visuminformasjonssystemet VIS) mv.
I
I lov 24. juni 1988 nr. 64 om utlendingers adgang til Norge og deres opphold her
(utlendingsloven) gjøres følgende endringer:
§ 9 første ledd annet punktum skal lyde:
Det stilles som hovedregel krav om underhold.
Ny § 25 b skal lyde:
§ 25 b Om visuminformasjonssystemet (VIS)
Innenfor Schengensamarbeidet som Norge er en del av, opprettes
det et system for utveksling av visumopplysninger, visuminformasjonssystemet
VIS, jf. forordning nr. 767/2008. VIS består av en sentralenhet for
visumopplysninger, Central-VIS, nasjonale enheter for hvert land som deltar i
Schengensamarbeidet, NORVIS for Norges del, og en kommunikasjonsstruktur mellom
disse.
Personopplysningsloven gjelder for behandling av opplysninger i
VIS hvis ikke annet er bestemt i lov eller forskrift.
Ny § 25 c skal lyde:
§ 25 c Formålet med VIS
Formålet med VIS er å forbedre gjennomføringen av
Schengenlandenes felles visumpolitikk, konsulært samarbeid og konsultasjoner
mellom sentrale konsulære myndigheter ved å forenkle utveksling av opplysninger
om visumsøknader og avgjørelser av disse mellom medlemsstatene. Dette gjøres
for å:
a)forenkle visumsøknadsprosedyrene,
b) unngå omgåelse av kriteriene som ligger til grunn for
avgjørelsen av hvilken medlemsstat som er ansvarlig for å behandle
søknaden,
c) forenkle bekjempelsen av forfalskning,
d) lette kontrollen ved medlemsstatenes yttergrenser og
innenfor medlemsstatenes område,
e) forenkle identifikasjonen av personer som ikke fyller
vilkårene for innreise eller opphold på medlemsstatens territorium,
f) lette anvendelsen av Dublin II-forordningen om
fastsettelse av kriterier og prosedyrer for avgjørelse av hvilken
medlemsstat som er ansvarlig for behandlingen av en asylsøknad fremsatt
av en tredjelandsborger i en av medlemsstatene, og
g) bidra til å avverge trusler mot den enkelte
medlemsstats indre sikkerhet.
Ny § 25 d skal lyde:
§ 25 d Opplysninger som skal registreres i VIS
Følgende opplysninger skal registreres i VIS:
a)alfanumeriske data om søker og om visum som det er søkt
om, innvilget, avslått, annullert, tilbakekalt eller forlenget,
b) fotografi,
c) fingeravtrykk,
d) referanse til tidligere søknader og til andre som
søker reiser i gruppe sammen med.
Meldinger som sendes gjennom VIS-infrastrukturen for å gi
informasjon i forbindelse med konsultasjon, eller om en søkers erverv av et
Schengenlands statsborgerskap eller forslag til endring av registrerte
opplysninger, skal ikke registreres i VIS.
Ny § 25 e skal lyde:
§ 25 e Registrering i NORVIS, tilgang til og behandling av
opplysninger i VIS
Opplysninger som er nødvendige for å behandle søknad om visum,
herunder biometrisk personinformasjon i form av ansiktsfoto og fingeravtrykk,
samt opplysninger om avgjørelse, annullering, tilbakekall og forlengelse, skal
registreres i NORVIS og overføres til sentralenheten, jf. § 34 a.
Myndigheter med ansvar for behandling av søknad om visum kan
registrere, endre og slette opplysninger i VIS. Myndigheter med ansvar for
grensekontroll, utlendingskontroll og behandling av asylsøknader har
lesetilgang til opplysninger i VIS.
Opplysninger som er registrert i medhold av første ledd skal
ikke oppbevares lenger enn fem år. Dersom en visumsøker som er registrert i VIS
blir statsborger av et medlemsland før femårsperioden er utløpt, skal
opplysninger om vedkommende slettes fra VIS. Kun den ansvarlige medlemsstat kan
gjøre endringer i innlagte opplysninger.
Ny § 25 f skal lyde:
§ 25 f Behandlingsansvar for NORVIS
Utlendingsdirektoratet er behandlingsansvarlig for NORVIS.
Datatilsynet er nasjonal tilsynsmyndighet.
Ny § 25 g skal lyde:
§ 25 g Tilgang til VIS for politimyndigheter med ansvar for
å forebygge, etterforske eller oppklare terrorhandlinger og annen alvorlig
kriminalitet
Politimyndigheter med ansvar for å forebygge, etterforske eller
oppklare terrorhandlinger og andre alvorlige straffbare handlinger kan gis
tilgang til informasjon om en person er registrert i VIS når slik informasjon i
et bestemt tilfelle er nødvendig ved at det er rimelig grunn til å anta at
informasjonen i vesentlig grad vil bidra til å forebygge, oppklare eller
etterforske terrorhandlinger eller andre alvorlige straffbare handlinger
Søk i VIS skal i disse tilfellene begrenses til en av følgende
opplysninger:
a)navn, kjønn, fødested og fødselsdato,
b) nasjonalitet,
c)reisedokument med dato for utstedelse og utløp og
utstedende myndighet,
d)hovedreisemål, reisens varighet og formål,
e)dato for ankomst og avreise,
f)planlagt ankomststed eller transittrute,
g)oppholdssted,
h) fingeravtrykk,
i)visumtype og nummer på visumblanketten, og
j) identitet på person som har utstedt invitasjon
og/eller som garanterer for visumsøkerens opphold.
Dersom søket bekrefter at personen er registrert i VIS, kan det
gis tilgang til alle opplysninger som er angitt i annet ledd samt til:
a)foto og øvrige opplysninger i visumsøknaden, og
b) merknader som er nedtegnet i forbindelse med visum som
er innvilget, avslått, annullert eller tilbakekalt.
Ny § 25 h skal lyde:
§ 25 h Forskrifter om VIS
Kongen kan i forskrift gi nærmere regler om:
a)behandling av opplysninger i VIS, herunder registrering,
overføring av opplysninger til sentralenheten, lagring, søk, bruk,
sikkerhet, innsyn, endring, retting og sletting,
b) unntak fra kravet om opptak av biometrisk
personinformasjon, og
c) tilgang til bestemte opplysninger for bestemte
formål.
§ 45 første ledd bokstav h og bokstav i skal lyde:
h) at offentlig myndighet etter anmodning skal
gi utlendingsmyndighetene opplysninger til bruk i sak etter loven her om
utlendingers navn og adresse uten hinder av taushetsplikt etter lov av
13. desember 1991 nr. 81 om sosiale tjenester m.v. § 8-8 eller lov av 17.
juli 1992 nr. 100 om barneverntjenester § 6-7,
i)at offentlig myndighet etter anmodning skal gi
utlendingsmyndighetene opplysninger om referansepersonen i en sak om
familieinnvandring har mottatt økonomisk stønad etter
sosialtjenesteloven det siste året før opplysningene avgis.
Opplysningene gis uten hinder av taushetsplikt i sosialtjenesteloven §
8-8.
§ 45 annet ledd skal lyde:
Kongen kan gi nærmere regler om hvilke opplysninger fortegnelsene skal
inneholde og om innholdet av opplysningsplikten etter denne
paragrafen.
II
I lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang til riket og deres opphold
her, gjøres følgende endringer:
§ 92 tredje ledd annet punktum skal lyde:
I sak som nevnt i § 79 annet ledd har utlendingen rett
til fri sakførsel.
§ 94 annet, tredje og fjerde ledd skal lyde:
Er en søknad om beskyttelse avslått i første instans, gjelder en tillatelse
gitt etter første ledd fortsatt dersom vedtaket er
påklaget og gitt utsatt iverksetting. En klager som ikke allerede har
tillatelse etter første ledd, kan etter anmodning gis
slik tillatelse forutsatt at vilkårene i første ledd
er oppfylt, og vedtaket er gitt utsatt iverksetting.
Kongen kan i forskrift gi nærmere regler om varigheten av tillatelser til å ta
arbeid etter første ledd og om tillatelser etter at
det foreligger et avslag på søknaden i første instans.
Tillatelser etter første og annet ledd gis av
Utlendingsdirektoratet, som også kan gi politiet myndighet til å gi slike
tillatelser. Forvaltningsloven kapittel IV til VI om saksforberedelse, vedtak
og klage gjelder ikke for vedtak om slike tillatelser.
§ 102 skal lyde:
§ 102 Om visuminformasjonssystemet (VIS)
Innenfor Schengensamarbeidet som Norge er en del av,
opprettes det et system for utveksling av visumopplysninger,
visuminformasjonssystemet VIS, jf. forordning nr. 767/2008. VIS består av en
sentralenhet for visumopplysninger, Central-VIS, nasjonale enheter for hvert
land som deltar i Schengensamarbeidet, NORVIS for Norges del, og en
kommunikasjonsstruktur mellom disse.
Personopplysningsloven gjelder for behandling av
opplysninger i VIS hvis ikke annet er bestemt i lov eller forskrift.
Ny § 102 a skal lyde:
§ 102 a Formålet med VIS
Formålet med VIS er å forbedre gjennomføringen av
Schengenlandenes felles visumpolitikk, konsulært samarbeid og konsultasjoner
mellom sentrale konsulære myndigheter ved å forenkle utveksling av opplysninger
om visumsøknader og avgjørelser av disse mellom medlemsstatene. Dette gjøres
for å:
a)forenkle visumsøknadsprosedyrene,
b) unngå omgåelse av kriteriene som ligger til grunn for
avgjørelsen av hvilken medlemsstat som er ansvarlig for å behandle
søknaden,
c) forenkle bekjempelsen av forfalskning,
d) lette kontrollen ved medlemsstatenes yttergrenser og
innenfor medlemsstatenes område,
e) forenkle identifikasjonen av personer som ikke fyller
vilkårene for innreise eller opphold på medlemsstatens territorium,
f) lette anvendelsen av Dublin II-forordningen om
fastsettelse av kriterier og prosedyrer for avgjørelse av hvilken
medlemsstat som er ansvarlig for behandlingen av en asylsøknad fremsatt
av en tredjelandsborger i en av medlemsstatene, og
g) bidra til å avverge trusler mot den enkelte
medlemsstats indre sikkerhet.
Ny § 102 b skal lyde:
§ 102 b Opplysninger som skal registreres i VIS
Følgende opplysninger skal registreres i VIS:
a)alfanumeriske data om søker og om visum som det er søkt
om, innvilget, avslått, annullert, tilbakekalt eller forlenget,
b)fotografi,
c) fingeravtrykk,
d)referanse til tidligere søknader, og til andre som søker
reiser i gruppe sammen med.
Meldinger som sendes gjennom VIS-infrastrukturen for å gi
informasjon i forbindelse med konsultasjon, eller om en søkers erverv av et
Schengenlands statsborgerskap eller forslag til endring av registrerte
opplysninger, skal ikke registreres i VIS.
Ny § 102 c skal lyde:
§ 102 c Registrering i NORVIS, tilgang til og behandling av
opplysninger i VIS
Opplysninger som er nødvendige for å behandle søknad om visum,
herunder biometrisk personinformasjon i form av ansiktsfoto og fingeravtrykk,
samt opplysninger om avgjørelse, annullering, tilbakekall og forlengelse, skal
registreres i NORVIS og overføres til sentralenheten, jf. § 98.
Myndigheter med ansvar for behandling av søknad om visum kan
registrere, endre og slette opplysninger i VIS. Myndigheter med ansvar for
grensekontroll, utlendingskontroll og behandling av asylsøknader har
lesetilgang til opplysninger i VIS.
Opplysninger som er registrert i medhold av første ledd skal
ikke oppbevares lenger enn fem år. Dersom en visumsøker som er registrert i VIS
blir statsborger av et medlemsland før femårsperioden er utløpt, skal
opplysninger om vedkommende slettes fra VIS. Kun den ansvarlige medlemsstat kan
gjøre endringer i innlagte opplysninger.
Ny § 102 d skal lyde:
§ 102 d Behandlingsansvar for NORVIS
Utlendingsdirektoratet er behandlingsansvarlig for NORVIS.
Datatilsynet er nasjonal tilsynsmyndighet.
Ny § 102 e skal lyde:
§ 102 e Tilgang til VIS for politimyndigheter med ansvar for
å forebygge, etterforske eller oppklare terrorhandlinger og annen alvorlig
kriminalitet
Politimyndigheter med ansvar for å forebygge, etterforske eller
oppklare terrorhandlinger og andre alvorlige straffbare handlinger kan gis
tilgang til informasjon om en person er registrert i VIS når slik informasjon i
et bestemt tilfelle er nødvendig ved at det er rimelig grunn til å anta at
informasjonen i vesentlig grad vil bidra til å forebygge, oppklare eller
etterforske terrorhandlinger eller andre alvorlige straffbare handlinger.
Søk i VIS skal i disse tilfellene begrenses til en av følgende
opplysninger:
a)navn, kjønn, fødested og fødselsdato,
b)nasjonalitet,
c)reisedokument med dato for utstedelse og utløp og
utstedende myndighet,
d)hovedreisemål, reisens varighet og formål,
e)dato for ankomst og avreise,
f)planlagt ankomststed eller transittrute,
g)oppholdssted,
h)fingeravtrykk,
i)visumtype og nummer på visumblanketten, og
j)identitet på person som har utstedt invitasjon og/eller
som garanterer for visumsøkerens opphold.
Dersom søket bekrefter at personen er registrert i VIS, kan det
gis tilgang til alle opplysninger som er angitt i annet ledd samt til:
a) foto og øvrige opplysninger i visumsøknaden, og
b) merknader som er nedtegnet i forbindelse med visum som
er innvilget, avslått, annullert eller tilbakekalt.
Ny § 102 f skal lyde:
§ 102 f Forskrifter om VIS
Kongen kan i forskrift gi nærmere regler om:
a)behandling av opplysninger i VIS, herunder registrering,
overføring av opplysninger til sentralenheten, lagring, søk, bruk,
sikkerhet, innsyn, endring, retting og sletting,
b) unntak fra kravet om opptak av biometrisk
personinformasjon, og
c) tilgang til bestemte opplysninger for bestemte formål.
III
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette i kraft de enkelte
bestemmelsene til forskjellig tid.
Votering:
Komiteens innstilling ble enstemmig bifalt.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet ble enstemmig bifalt.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.