Presidenten: Dette spørsmålet,
fra representanten Karita Bekkemellem Orheim til utdannings- og
forskningsministeren, vil bli tatt opp av representanten Signe Øye.
Signe Øye (A): Jeg har et spørsmål til utdannings-
og forskningsministeren:
«I statsbudsjettet for 2002 ble det
lagt inn ekstra midler til kommunene for å gjøre også reise
og opphold i leirskolene gratis fra høsten av.
Nå får vi meldinger fra mange om at kommunene
kutter i leirskoleopphold.
Hva vil statsråden gjøre
for å sikre at alle barn får et gratis
leirskoleopphold i løpet av grunnskolen?»
Statsråd Kristin Clemet: Opplæringsloven som trådte i
kraft høsten 1999, gir ikke grunnskoleelever
rett til leirskoleopphold eller kommuner plikt til å arrangere
leirskole, men det åpnes for at en del av undervisningen
kan bli gitt som leirskoleopplæring. I opplæringsloven § 2-3 heter
det bl.a.:
«Ein
del av undervisningstida etter § 2-2
kan brukast til fag og aktivitetar som skolen og elevane vel, til leirskoleopplæring
og til opplæring på andre skolar eller
på ein arbeidsplass utanfor skolen.»
L97 legger vekt på bruk av ute- og
fritidsaktiviteter innenfor rammene av den vanlige
undervisningen, der leirskole kan være et alternativ.
Kommunene står dermed relativt fritt til å velge
uteaktiviteter.
Ved behandlingen av statsbudsjettet 2002 gjorde
Stortinget følgende vedtak:
«Stortinget
ber Regjeringen fremme forslag om endring av opplæringslova
slik at gratisprinsippet i grunnskolen blir reelt.»
Jeg vil innen kort tid legge frem
en odelstingsproposisjon
som følger opp Stortingets vedtak.
I statsbudsjettet for 2002 ble det dessuten
lagt inn 25 mill. kr i kommunenes frie inntekter, slik
at kommunene skal bli i stand til å dekke elevenes utgifter
knyttet til leirskoleopphold fra høsten 2002. Tiltaket
har en helårseffekt på 60 mill. kr. Ettersom
omkring 60 000 elever hvert år drar på leirskole,
medfører satsingen at kommunene kompenseres for om lag
1 000 kr pr. elev som får et leirskoletilbud.
Våren 2000 gjorde ECON en undersøkelse av de ulike
kostnadskomponentene knyttet til leirskole. ECON anslo at elevenes
egenandeler knyttet til et leirskoleopphold i gjennomsnitt var 880
kr i 1998. Omregnet til 2002-kroner blir egenandelen i gjennomsnitt
1 000 kr. Midlene som er lagt inn i rammene, bør
derfor være tilstrekkelige til å dekke
de utgifter som tidligere falt på elevene. I tillegg til
disse pengene mottar kommunene øremerkede midler til dekning
av utgifter knyttet til undervisningen på leirskolen. I
2002 er dette øremerkede tilskuddet på nærmere
30 mill. kr.
Signe Øye (A): Jeg takker statsråden for svaret.
Når statsråden nå sier «innen
kort tid», er det veldig avhengig av hva man legger i begrepet
kort tid. Da Stortinget vedtok at man skulle gi disse ekstrabevilgningene til
kommunene, var det en helt klar forutsetning at det skulle komme
barna til gode, og det ble varslet allerede da at man måtte
ha endringer i opplæringsloven for å sikre gratis
leirskoleopphold. Derfor er det viktig at statsråden nå kan
bekrefte at når man snakker om kort tid, menes det veldig
kort tid, slik at kommunene får klar beskjed om at leirskoler
fra høsten av skal være gratis, og at kommunene
heller ikke kan ha den argumentasjonen at her stopper
vi noen leirskoler, fordi dette koster ekstra penger
for kommunene, for Stortingets intensjon var
helt klar.
Statsråd Kristin Clemet: Uten å gi noen eksakt dato, kan
jeg bekrefte at «innen kort tid» er
nå i vår, så dette ligger svært
nær. Men jeg vil jo si at uavhengig av den saken som vi
da skal legge frem, er de midlene som nå er stilt til rådighet
for kommunene, et meget godt argument fra foreldrenes side
for at det ikke skal være nødvendig å kreve
egenandeler.
Men bare for å presisere:
Skolebudsjettåret er på en måte
et avvikende budsjettår. Det vi har bevilget for 2002,
gjelder altså fra skoleåret 2002–2003,
og det er derfor beløpet bare er på 25 mill.
kr, men det utgjør altså 60 mill. kr
i løpet av ett år.
Jeg har selv sett enkelte tilfeller fra avisene
hvor det er diskusjon om dette i kommunene. Selv der hvor det er diskusjon mellom
foreldre og skole og skoleetat, så bekrefter
faktisk skoleetaten at de fra kommende skoleår har tenkt å gjøre
dette uten egenandeler, i lys av den bevilgningen Stortinget har
gjort.
Signe Øye (A): Jeg takker igjen statsråden for svaret. Det
er veldig viktig at man nå får ut den informasjonen som
statsråden nå kommer med, at det ikke
er noen tvil om at leirskolene også fra
høsten av skal være gratis.
Dette vil komme til å koste 60 mill. kr
på årsbasis – også i
2003. Da opplever jeg det slik at når statsråden
nå sier at loven vil bli endret, ligger det i
det at Regjeringen med statsråden i spissen vil legge inn
60 mill. kr i budsjettet for 2003, slik at vi
slipper at denne saken blir en gjenganger i Stortinget, slik den
har vært i ganske lang tid, og at bevilgningene
er på plass når statsbudsjettet kommer.
Statsråd Kristin Clemet: Vi har ikke ferdigbehandlet budsjettet,
og det er heller ikke normalt å røpe
fra budsjettet. Men la meg si det slik: Når Finansdepartementet
bevilger til et tiltak første år, i
dette tilfellet altså en bevilgning som utgjør
25 mill. kr, så greier departementet
utmerket godt å regne ut at helårseffekten av
det blir 60 mill. kr. Så i lys av det
tror jeg vi kan regne med at dette er på plass.