Leif Helge Kongshaug (V) [11:31:44]: Jeg vil gjerne stille følgende spørsmål
til finansministeren:
«Diabetes er en alvorlig kronisk sykdom.
I Lignings-ABC står det at personer med diabetes
skal «sannsynliggjøre» sine
utgifter, mens ligningskontorene nå krever at personer
med diabetes skal «dokumentere» sine
utgifter. Hvem som får fradrag ved diabetes, er i dag fullstendig vilkårlig,
avhengig av det enkelte ligningskontor, noen ganger også av
saksbehandler.
Hva kan statsråden gjøre
for å rydde opp i det urettferdige særfradragsrotet
for diabetikere?»
Statsråd Kristin Halvorsen [11:32:50]: I forbindelse med budsjettet for 2005 vedtok
Stortinget endringer i ordningen med særfradrag for store
sykdomsutgifter. Endringene innebar bl.a. at diabetikere blir stilt
overfor de samme krav til dokumentasjon/sannsynliggjøring
av sine utgifter som andre som krever slikt
særfradrag. Det kan avhenge av utgiftenes art om sannsynliggjøring
er tilstrekkelig, eller om nærmere dokumentasjon,
typisk originalbilag, vil være rimelig å kreve.
Det er et selvsagt mål ved ligningsbehandlingen
at alle skal bli riktig behandlet etter reglene.
Ligningsbehandlingen for 2005 knyttet til særfradrag for
diabetikere har dessverre ikke vært
fullt ut tilfredsstillende.
I august i år fikk vi informasjon
om forskjellsbehandling ved ligningskontorene. Departementet tok
da umiddelbart kontakt med Skattedirektoratet for å få kartlagt praksis,
slik at vi kunne ta stilling til hva som hadde skjedd, og hva som
eventuelt kunne gjøres for å sikre
en lik og rettferdig behandling av slike krav om særfradrag
i framtiden. Jeg har også hatt møte
med Norges Diabetesforbund for å diskutere denne saken.
Et tiltak som Skattedirektoratet iverksetter
for å sikre lik og rettferdig ligningsbehandling,
er å utvide omtalen av emnet i Lignings-ABC for 2006. Det
vil her bli gitt en nærmere omtale av hvilke kostnader
som kan anses knyttet til diabetessykdom, og som derfor kan gi grunnlag
for særfradrag for diabetikere, og hvordan disse diabeteskostnadene
skal sannsynliggjøres/dokumenteres. Departementet
har bedt Skattedirektoratet innlede en dialog med Norges
Diabetesforbund i forbindelse med arbeidet med en utvidet omtale
av emnet i Lignings-ABC for 2006. Skattedirektoratet vil videre lage
en omtale av emnet, som legges ut på skatteetatens hjemmeside.
En slik omtale vil sikre at diabetikere har kunnskap om
de krav til dokumentasjon/sannsynliggjøring som
gjelder etter lovendringen fra 2005. Kravene til utgiftene
og sannsynliggjøring/dokumentasjon av disse, vil også framgå nærmere
av rettledningen som skattyterne mottar sammen med selvangivelsen.
Departementet har også bedt
Skattedirektoratet om, så fort den nye omtalen i Lignings-ABC
for 2006 er klar, å sende denne ut til alle landets
ligningskontor, slik at den kan legges til grunn ved behandlingen
av de 2005-ligningene som er til utsatt behandling, klagebehandling eller fornyet
behandling. Begåtte feil ved ligningen for 2005 kan dermed
rettes opp.
Leif Helge Kongshaug (V) [11:35:35]: Jeg takker for svaret.
Fra min side vil jeg understreke
at spørsmålet ikke dreier
seg om hvorvidt diabetikere skal ha særfradrag eller
ikke, men det dreier seg om at det er forskjellig praksis
fra ligningskontor til ligningskontor, nettopp det som statsråden
nå var inne på. Den forskjellsbehandlingen
virker urimelig, og det er urettferdig.
Jeg hører at statsråden sier
at hun har tatt tak i dette, og at det arbeides med nye retningslinjer.
Men hvis du har fått diagnosen diabetes, er den ganske
tydelig og enkel, og det har sine konsekvenser når
det gjelder økte kostnader. Hadde det ikke
vært enklere rett og slett å ha et sjablongmessig
fradrag for denne gruppen kroniske syke, slik at dette enkelt kunne
vært behandlet av ligningskontorene uten noen
dokumentasjon eller lignende?
Statsråd Kristin Halvorsen [11:36:40]: Som representanten er kjent med, er dette
en sak vi arvet etter den forrige regjeringen.
Det var den forrige regjeringen som innførte
dette, og vi har nå videreført det.
Bakgrunnen for ikke å gjeninnføre
en sjablong, er at det ikke gjelder for noen
andre sykdomsgrupper som har denne typen særfradrag,
og at det er rimelig å likebehandle alle sykdomsgrupper.
Men så har jeg og Finansdepartementet i dialog
med Diabetesforbundet sett at dette er vanskelig å praktisere,
og at det er uklart og forskjellig hvordan ulike ligningskontor
har behandlet det. Det er et annet spørsmål som
vi må ta tak i. Jeg føler at vi nå er inne i
en konstruktiv dialog både med Diabetesforbundet
og Skattedirektoratet for å få til en praktikabel
løsning på dette.
Leif Helge Kongshaug (V) [11:37:36]: Jeg er glad for den positive dialogen mellom
myndighetene og Diabetesforbundet på dette området,
men jeg kan ikke fri meg for å understreke at
i denne salen har de fleste partiene vært
opptatt av at vi skal ha et enklere Norge. Jeg har en mistanke om
at det blir brukt for mye ressurser på ligningskontorene
til merarbeid for å gå gjennom
kanskje poser med bilag som diabetikere har tatt vare
på når de har handlet osv. Jeg synes ikke
dette er rett bruk av ressursene. Jeg oppfordrer statsråden
fortsatt til å se på om dette kan gjøres
så enkelt som overhodet mulig. Jo enklere det er, jo mer
rettferdig vil også behandlingen ofte
bli ved de ulike likningskontorene.
Statsråd Kristin Halvorsen [11:38:29]: Det er nettopp det denne dialogen dreier
seg om, hvordan kravene til sannsynliggjøring/dokumentasjon
skal være for å få til et enkelt
og forutsigbart system. I dialogen videre framover skal
man gå inn på hvordan dette skal gjøres,
slik at folk skal slippe å komme på ligningskontoret
til hardt arbeidende ligningsfunksjonærer med bæreposen
full av alle kvitteringene. Det er mulig å gjøre
dette på en slik måte at man kan sannsynliggjøre
hva som er utgiftene i løpet av et kortere tidsrom, og
framskrive det for et helt år, f.eks. Så vi er
i god dialog for å få på plass
praktiske, gode løsninger på dette.