Presidenten: Dette spørsmålet, fra Trine Skei Grande til ministeren ved Statsministerens kontor,
vil bli besvart av statsministeren.
Trine Skei Grande (V) [11:10:56]: Jeg lurer på om statsministeren kan svare når det gjelder denne statsråden ved
Statsministerens kontor:
«Hvordan og på hvilke områder er statsråden konstitusjonelt ansvarlig overfor
Stortinget?»
Statsminister Jens Stoltenberg [11:11:16]: Statsråd Karl Eirik Schjøtt-Pedersen er utnevnt som statsråd ved Statsministerens
kontor. Han skal bistå meg med å lede Regjeringens arbeid.
Ansvaret for iverksettelsen av vedtak på Statsministerens kontor vil ligge hos meg
som statsminister og sjef for kontoret.
Med konstitusjonelt ansvar menes det rettslige ansvaret som kan gjøres gjeldende mot
medlemmer av Stortinget, regjeringen og Høyesterett for straffbare og andre
rettsstridige forhold som innebærer brudd på konstitusjonelle plikter. Det er
Stortinget som avgjør hvorvidt det skal tas ut påtale, og Riksretten som avgjør
hvorvidt konstitusjonelt ansvar skal gjøres gjeldende mot en statsråd.
Det konstitusjonelle ansvaret som gjelder for statsråd Schjøtt-Pedersen, er det samme
som gjelder for andre statsråder. I likhet med andre statsråder vil statsråd
Schjøtt-Pedersen etter Grunnloven § 5 og § 30 tredje ledd være ansvarlig for de
beslutninger som han er med på å treffe i statsråd.
Statsråd Schjøtt-Pedersen vil også på lik linje med andre medlemmer i Regjeringen
være ansvarlig for at han ikke bryter ansvarlighetslovens bestemmelser gjennom
utførelsen av sitt embete. Han vil f.eks. kunne holdes konstitusjonelt ansvarlig
dersom han medvirker til noe som er i strid med Grunnloven eller andre lover, dersom
noe som krever beslutning av Stortinget, blir foretatt uten Stortingets samtykke,
eller dersom han medvirker til at statens eiendommer eller øvrige midler ikke blir
forsvarlig anvendt, eller på annen måte viser uforstand eller forsømmelighet i sin
virksomhet.
Når statsråd Schjøtt-Pedersen møter i Stortinget, vil han være ansvarlig for å følge
bestemmelsen i Grunnloven § 82 om at ingen medlemmer av Statsrådet må legge fram for
Stortinget uriktige eller villedende opplysninger.
Statsråd Schjøtt-Pedersen vil møte i Stortinget ved ulike anledninger. For eksempel
vil det være naturlig at han møter i forbindelse med generelle debatter som
finansdebatten og trontaledebatten.
Statsministerens kontor legger normalt ikke fram proposisjoner eller meldinger til
Stortinget. I likhet med statsministeren vil derfor heller ikke statsråd
Schjøtt-Pedersen legge fram saker for Stortinget. Dette vil nå, som tidligere, bli
gjort av den enkelte fagstatsråd som har ansvaret for sitt fagområde. Det er i tråd
med lange tradisjoner og i samsvar med Grunnloven §§ 3 og 12 at regjeringen selv
bestemmer hvordan den organiserer sitt arbeid, herunder fordelingen av arbeidsområder
mellom statsrådene i regjeringen.
Trine Skei Grande (V) [11:14:17]: Jeg må si at jeg er forundret over svaret. Jeg trodde kanskje at man hadde hatt tid
til å gjøre en bedre jobb, og også ved å lese historiebøkene. Johan Sverdrup satte et
prinsipp i 1884, som var innføringen av parlamentarismen. Grunntanken i det er at
statsråder og en regjering faktisk utgår fra dette huset. De får organisere arbeidet
som de vil, men det er dette huset man svarer for. Det er dette huset makta til en
regjering utgår fra. Den utgår ikke fra Statsministerens kontor, selv om vi har en
flertallsregjering.
Det er faktisk sånn at når det gjelder det konstitusjonelle ansvaret, er det riktig
det som statsministeren redegjør for her. Men man har også et ansvar for å svare på
politiske spørsmål i Stortinget. Så mitt oppfølgingsspørsmål er: Kommer minister
Schjøtt-Pedersen noen gang til å møte i Stortinget for å svare på spørsmål? Kommer han
noen gang til å møte i den ordinære spørretimen? Kommer han noen gang til å møte i den
muntlige spørretimen? Nå har han overført alle spørsmålene han har fått i dagens
spørretime, til andre statsråder.
Statsminister Jens Stoltenberg [11:15:29]: Først litt til historieskrivingen. Det avgjørende er at det er i tråd med Grunnloven,
det er i tråd med lang tradisjon, og det er i tråd med det flere regjeringer har
gjort, at det er regjeringen selv som bestemmer hvordan den organiserer sitt arbeid.
Det skal selvsagt være forenlig med at alle regjeringens medlemmer er ansvarlige
overfor Stortinget.
Som det gikk fram av mitt svar, er altså statsråd Schjøtt-Pedersen konstitusjonelt
ansvarlig overfor Stortinget når det gjelder alle de saker som er behandlet i
statsråd. Han er selvfølgelig også ansvarlig for alle de opplysninger han måtte gi fra
f.eks. Stortingets talerstol. Det kan også Stortinget følge opp. Det er det som ligger
i den kontrollfunksjonen som Stortinget har. Ansvarlighetsloven gjelder for ham. Han
er selvfølgelig også ansvarlig når det gjelder opplysninger han gir til Stortinget.
Så er det slik at i Norge er det fagstatsrådene som svarer på spørsmål knyttet til de
ulike fagområdene. Derfor vil det også være praksisen framover når det gjelder de
ulike fagområder.
Trine Skei Grande (V) [11:16:37]: Jeg tolker det svaret dit hen at han ikke kommer til å møte i spørretimen, heller
ikke i den muntlige, som statsministeren faktisk gjør.
Etter dette svaret må jeg si at dette er en regjering som har en utrolig arrogant
holdning overfor parlamentet. Jeg respekterer enhver regjerings holdning til hvordan
den ønsker å organisere arbeidet sitt, men det å innføre egne statsrådsposter, som er
brudd på en lang tradisjon, og at statsministeren holder seg med statsråder uten noen
som helst portefølje eller ansvarsområde, er faktisk ganske nytt siden vi fikk
kongemakten. Kongen holdt seg gjerne med statsråder som skulle ordne opp for ham, men
vi har ikke en slik parlamentarisk tradisjon. Dette er en helt ny tradisjon. Det mener
jeg er uttrykk for en ganske stor arroganse overfor det norske parlamentet.
Statsminister Jens Stoltenberg [11:17:32]: Det er ikke riktig at det er helt nytt. Også tidligere har vi hatt statsråder uten
portefølje i Norge. I veldig mange andre land er det vanlig med denne typen
statsråder. I Sverige har man en lignende ordning, selv om systemet i Sverige er noe
annerledes.
Det vi baserer dette på, er nettopp det som står tydelig i Grunnloven, og som er en
lang tradisjon, nemlig at regjeringen selv bestemmer hvordan regjeringens arbeid
organiseres. Så er hele regjeringen – alle statsrådene – ansvarlige overfor
Stortinget. Det er også Schjøtt-Pedersen i de sakene som er behandlet i statsråd eller
når det gjelder den informasjonen han gir Stortinget fra Stortingets talerstol.