Stortinget - Møte mandag den 15. desember 2014 kl. 10

Dato: 15.12.2014

Dokumenter: (Innst. 122 S (2014–2015), jf. Prop. 20 S (2014–2015))

Sak nr. 10 [21:32:23]

Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om endringar i statsbudsjettet for 2014 under Arbeids- og sosialdepartementet

Talere

Votering i sak nr. 10

Presidenten: Første taler er representanten Lise Christoffersen, som har en taletid på inntil 30 minutter.

Lise Christoffersen (A) [21:32:50]: Jeg skal love at jeg ikke skal bruke alle dem!

Jeg skal knytte en liten kommentar til det som egentlig er en stor sak. I statsbudsjettet for 2014 stilte en samlet komité seg bak at Solberg-regjeringa ville videreføre det langsiktige og systematiske forbedringsarbeidet i arbeids- og velferdsforvaltninga som ble igangsatt av regjeringa Stoltenberg II. I perioden mellom Stoltenberg II-regjeringas framleggelse av statsbudsjettet for 2014 og regjeringa Solbergs presentasjon av sin tilleggsproposisjon ble det imidlertid kjent at moderniseringsprogrammet for IKT ble nedlagt fordi det ikke hadde fungert etter hensikten. Arbeiderpartiet, Senterpartiet og SV ba da regjeringa om så raskt som mulig å orientere Stortinget om i hvilken grad den siste utviklinga ville få konsekvenser for tjenestetilbudet i Nav. På spørsmål fra Arbeiderpartiet svarte statsråden i november i fjor at dette ikke ville få konsekvenser for gjennomføringa av uførereformen fra 1. januar 2015. I Dokument 15:104 samme år utdypet statsråden sitt svar og viste til at nedleggelsen av moderniseringsprosjektet for IKT var en organisatorisk omlegging som ikke medførte endringer i de overordnede målene for IKT-moderniseringa, nemlig – og det er det som er det viktige – utviklinga av brukervennlige og effektive, dels selvbetjente løsninger på de ulike ytelsesområdene som Nav forvalter.

I ettertid har det vært gjennomført en høring i regi av kontroll- og konstitusjonskomiteen om denne saken. Vi har også sett at ledelsen i Altinn har vært ute og hevdet at de allerede har mange av de løsningene som Nav trenger for å automatisere saksbehandlinga og innføre selvbetjening og elektroniske dialogløsninger for de enkelte ytelsene i folketrygden. Statsråden har forsikret oss i Stortinget om at dette spørsmålet skal vurderes i forbindelse med de beslutningene som skal fattes framover, og det er betryggende.

I budsjettet for 2015 ble det opplyst at regjeringa ville komme tilbake til Stortinget med en oppdatert kostnadskalkyle for revidert Prosjekt 1 og planene for Prosjekt 2 i IKT-moderniseringsprogrammet i forbindelse med den proposisjonen vi akkurat nå behandler, om endringer i statsbudsjettet for 2014. I den saken som vi nå har til behandling, står det imidlertid at denne statusgjennomgangen er utsatt til framleggelsen av revidert nasjonalbudsjett for 2015, men uten at denne utsettelsen er begrunnet nærmere. Antakelig ligger det ingen dramatikk i dette, men det hadde vært interessant om statsråden kunne benytte anledninga til å utdype hva som ligger til grunn for at saken er blitt utsatt.

Per Olaf Lundteigen (Sp) [21:35:47]: Bare to merknader. Det ene er til kap. 2541, Dagpengar. Departementet foreslår å øke bevilgningen til dagpenger med 100 mill. kr. I saldert budsjett vedtatt i Stortinget høsten 2013 var det en bevilgning på 10,9 mrd. kr, etter at anslaget korrigert for regelverksendringer ble økt med 200 mill. kr i tilleggsproposisjonen for 2014. Ved behandling av revidert budsjett i vår ble overslagsbevilgningene økt med om lag 500 mill. kr til totalt 11,4 mrd. kr, og så er løyvinga for 2015 økt videre til 12,4 mrd. kr, noe som er i samsvar med regjeringas forslag til bevilgning.

Senterpartiet vil understreke at økninga i bevilgningene til dagpenger det siste året viser en svekkelse av arbeidsmarkedet. På denne bakgrunn er det grunn til å tro at det vil måtte bevilges ytterligere midler til dagpenger i 2015 i revidert nasjonalbudsjett for å ta høyde for den utviklinga som vi er inne i.

Det neste punktet som jeg vil kommentere, er kap. 2661, Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler. Departementet foreslår å redusere bevilgningen på kap. 2661, post 74 med 60 mill. kr. I saldert budsjett vedtatt i Stortinget høsten 2013 var det en bevilgning på 810 mill. kr. Ved behandling av revidert budsjett i vår ble bevilgningen redusert med 20 mill. kr, til 790 mill. kr. Jeg vil understreke det som Riksrevisjonen har sagt i Dokument 3:1 for 2013–2014 i forbindelse med avslutningen av saken om bilstønadsordningen, hvor den pekte på at det fremdeles er en for stor del av sakene som ikke blir behandlet innen normert tid. Det er derfor svært viktig at departementet prioriterer saker knyttet til bilstønadsordningen, at det blir behandlet innenfor normert tid, slik at vi får den situasjonen at bevilgningen brukes opp, for de mange som trenger det. Jeg håper at statsråden har et øye for det, slik at vi ikke kommer i den situasjonen at bevilgningene reduseres fordi en ikke får behandlet de sakene der en rettmessig skal ha godtgjørelse.

Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 10.

Sakene nr. 11–20 er annen gangs behandling av lovvedtak, og presidenten vil foreslå at disse behandles under ett. – Det anses vedtatt.

Votering i sak nr. 10

Komiteen hadde innstilt:

I

I statsbudsjettet for 2014 vert det gjort følgjande endringar:

Utgifter
601Utgreiingsverksemd, forsking m.m.
70Tilskott, vert redusert med3 400 000
frå kr 25 860 000 til kr 22 460 000
605Arbeids- og velferdsetaten
1Driftsutgifter, vert auka med39 507 000
frå kr 11 041 932 000 til kr 11 081 439 000
612Tilskott til Statens pensjonskasse
1Driftsutgifter, overslagsløyving, vert auka med198 000 000
frå kr 8 729 000 000 til kr 8 927 000 000
22Sluttoppgjør, overslagsløyving, vert løyva med2 300 000
70For andre medlemmer av Statens pensjonskasse, overslagsløyving, vert auka med3 000 000
frå kr 96 000 000 til kr 99 000 000
613Arbeidsgivaravgift til folketrygda
1Driftsutgifter, overslagsløyving, vert redusert med113 000 000
frå kr 1 191 000 000 til kr 1 078 000 000
70For andre medlemmer av Statens pensjonskasse, overslagsløyving, vert redusert med1 000 000
frå kr 13 000 000 til kr 12 000 000
614Bustadlåneordninga i Statens pensjonskasse
1Driftsutgifter, vert redusert med3 000 000
frå kr 75 000 000 til kr 72 000 000
90Utlån, overslagsløyving, vert redusert med2 400 000 000
frå kr 29 800 000 000 til kr 27 400 000 000
615Yrkesskadeforsikring
1Driftsutgifter, overslagsløyving, vert redusert med11 000 000
frå kr 109 000 000 til kr 98 000 000
616Gruppelivsforsikring
1Driftsutgifter, overslagsløyving, vert auka med4 000 000
frå kr 178 000 000 til kr 182 000 000
634Arbeidsmarknadstiltak
21Forsøk, utviklingstiltak mv., kan overførast, vert redusert med7 000 000
frå kr 60 400 000 til kr 53 400 000
60Tilskott til arbeids- og utdanningsreiser i Oslo kommune, kan nyttast under post 78, vert redusert med5 639 000
frå kr 23 800 000 til kr 18 161 000
76Tiltak for arbeidssøkjarar, kan overførast, vert redusert med216 283 000
frå kr 6 184 330 000 til kr 5 968 047 000
77Varig tilrettelagt arbeid, kan overførast, vert redusert med36 700 000
frå kr 1 207 800 000 til kr 1 171 100 000
79Funksjonsassistanse i arbeidslivet, vert auka med7 000 000
frå kr 36 000 000 til kr 43 000 000
642Petroleumstilsynet
21Spesielle driftsutgifter, vert auka med4 600 000
frå kr 23 800 000 til kr 28 400 000
646Pionerdykkarar i Nordsjøen
72Tilskott, kan overførast, vert auka med2 500 000
frå kr 3 200 000 til kr 5 700 000
660Krigspensjon
70Tilskott, militære, overslagsløyving, vert auka med2 000 000
frå kr 125 000 000 til kr 127 000 000
71Tilskott, sivile, overslagsløyving, vert redusert med1 000 000
frå kr 306 000 000 til kr 305 000 000
664Pensjonstrygda for sjømenn
70Tilskott, vert auka med3 000 000
frå kr 81 000 000 til kr 84 000 000
666Avtalefesta pensjon (AFP)
70Tilskott, overslagsløyving, vert redusert med13 000 000
frå kr 1 683 000 000 til kr 1 670 000 000
667Supplerande stønad til personar over 67 år
70Tilskott, overslagsløyving, vert redusert med4 000 000
frå kr 429 000 000 til kr 425 000 000
2470Statens pensjonskasse
24Driftsresultat, vert redusert med2 691 000
frå kr -22 632 000 til kr -25 323 000
1. Driftsresultat, overslagsløyving-632 974 000
2. Driftsutgifter, overslagsløyving482 145 000
3. Avskrivinger114 549 000
4. Renter av statens kapital15 887 000
5. Til investeringføremål18 070 000
6. Til reguleringsfond-23 000 000
-25 323 000
2541Dagpengar
70Dagpengar, overslagsløyving, vert auka med100 000 000
frå kr 11 400 000 000 til kr 11 500 000 000
2542Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv.
70Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsløyving, vert redusert med20 000 000
frå kr 780 000 000 til kr 760 000 000
2620Stønad til einsleg mor eller far
70Overgangsstønad, overslagsløyving, vert auka med1 000 000
frå kr 2 469 000 000 til kr 2 470 000 000
72Stønad til barnetilsyn, overslagsløyving, vert redusert med10 000 000
frå kr 375 000 000 til kr 365 000 000
73Utdanningsstønad, vert redusert med4 000 000
frå kr 58 000 000 til kr 54 000 000
76Forskottering av underhaldsbidrag, vert auka med10 000 000
frå kr 755 000 000 til kr 765 000 000
2650Sjukepengar
70Sjukepengar for arbeidstakarar mv., overslagsløyving, vert auka med30 000 000
frå kr 33 760 000 000 til kr 33 790 000 000
71Sjukepengar for sjølvstendige, overslagsløyving, vert redusert med30 000 000
frå kr 1 640 000 000 til kr 1 610 000 000
72Omsorgs- og pleiepengar ved sjukdom hos barn m.m., overslagsløyving, vert redusert med25 000 000
frå kr 540 000 000 til kr 515 000 000
75Feriepenger av sjukepengar, overslagsløyving, vert redusert med40 000 000
frå kr 1 910 000 000 til kr 1 870 000 000
2651Ytingar under arbeidsavklaring
70Arbeidsavklaringspengar, overslagsløyving, vert redusert med193 000 000
frå kr 34 943 000 000 til kr 34 750 000 000
71Tilleggsstønad, overslagsløyving, vert redusert med15 000 000
frå kr 360 000 000 til kr 345 000 000
72Legeerklæringar, vert redusert med5 000 000
frå kr 375 000 000 til kr 370 000 000
2655Uføre
70Grunnpensjon, overslagsløyving, vert redusert med82 000 000
frå kr 24 392 000 000 til kr 24 310 000 000
71Tilleggspensjon, overslagsløyving, vert redusert med233 000 000
frå kr 37 423 000 000 til kr 37 190 000 000
72Særtillegg, overslagsløyving, vert auka med5 000 000
frå kr 2 305 000 000 til kr 2 310 000 000
75Menerstatning ved yrkesskade, overslagsløyving, vert redusert med2 000 000
frå kr 117 000 000 til kr 115 000 000
76Yrkesskadetrygd gml. lovgivning, overslagsløyving, vert redusert med3 000 000
frå kr 65 000 000 til kr 62 000 000
2661Grunn- og hjelpestønad, hjelpemiddel mv.
71Hjelpestønad, overslagsløyving, vert auka med5 000 000
frå kr 1 675 000 000 til kr 1 680 000 000
73Hjelpemiddel mv. under arbeid og utdanning, vert redusert med5 200 000
frå kr 147 200 000 til kr 142 000 000
74Tilskott til bilar, vert redusert med60 000 000
frå kr 790 000 000 til kr 730 000 000
75Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel, vert auka med54 900 000
frå kr 2 605 100 000 til kr 2 660 000 000
76Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel som tjenester, vert redusert med375 000
frå kr 235 375 000 til kr 235 000 000
77Ortopediske hjelpemiddel, vert auka med30 000 000
frå kr 1 180 000 000 til kr 1 210 000 000
78Høyreapparat, vert auka med45 000 000
frå kr 475 000 000 til kr 520 000 000
2670Alderdom
70Grunnpensjon, overslagsløyving, vert redusert med26 000 000
frå kr 60 376 000 000 til kr 60 350 000 000
71Tilleggspensjon, overslagsløyving, vert redusert med348 000 000
frå kr 113 708 000 000 til kr 113 360 000 000
73Særtillegg, pensjonstillegg mv., overslagsløyving, vert redusert med293 000 000
frå kr 5 813 000 000 til kr 5 520 000 000
2680Etterlatne
70Grunnpensjon, overslagsløyving, vert redusert med20 000 000
frå kr 1 250 000 000 til kr 1 230 000 000
71Tilleggspensjon, overslagsløyving, vert auka med2 000 000
frå kr 978 000 000 til kr 980 000 000
72Særtillegg, overslagsløyving, vert redusert med4 000 000
frå kr 100 000 000 til kr 96 000 000
74Utdanningsstønad, vert auka med300 000
frå kr 500 000 til kr 800 000
75Stønad til barnetilsyn, overslagsløyving, vert auka med1 000 000
frå kr 6 000 000 til kr 7 000 000
2686Gravferdsstønad
70Gravferdsstønad, overslagsløyving, vert redusert med13 000 000
frå kr 180 000 000 til kr 167 000 000
Inntekter
3605Arbeids- og velferdsetaten
6Gebyrinntekter for fastsettelse av bidrag, vert redusert med3 000 000
frå kr 23 000 000 til kr 20 000 000
3614Bustadlåneordninga i Statens pensjonskasse
1Gebyrinntekter, lån, vert redusert med3 000 000
frå kr 67 000 000 til kr 64 000 000
90Tilbakebetaling av lån, vert auka med1 900 000 000
frå kr 10 600 000 000 til kr 12 500 000 000
3615Yrkesskadeforsikring
1Premieinntekter, vert auka med3 000 000
frå kr 154 000 000 til kr 157 000 000
3616Gruppelivsforsikring
1Premieinntekter, vert auka med8 000 000
frå kr 97 000 000 til kr 105 000 000
3635Ventelønn mv.
1Refusjon statleg verksemd mv., vert auka med1 950 000
frå kr 34 050 000 til kr 36 000 000
3640Arbeidstilsynet
5Tvangsmulkt, vert auka med1 300 000
frå kr 2 200 000 til kr 3 500 000
6Refusjonar, vert løyva med3 000 000
7Byggesakshandsaming, gebyr, vert redusert med3 000 000
frå kr 19 791 000 til kr 16 791 000
3642Petroleumstilsynet
2Oppdrags- og samarbeidsverksemd, vert auka med4 600 000
frå kr 880 000 til kr 5 480 000
3Gebyr tilsyn, vert auka med17 100 000
frå kr 48 490 000 til kr 65 590 000
5607Renter av Bustadlåneordninga i Statens pensjonskasse
80Renter, vert redusert med100 000 000
frå kr 2 461 000 000 til kr 2 361 000 000
5701Diverse inntekter
3Hjelpemiddelsentralar m.m., vert auka med1 000 000
frå kr 60 000 000 til kr 61 000 000
71Refusjon ved yrkesskade, vert auka med73 800 000
frå kr 844 000 000 til kr 917 800 000
73Refusjon frå bidragspliktige, vert auka med10 000 000
frå kr 270 000 000 til kr 280 000 000
5704Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs
2Dividende, vert auka med33 000 000
frå kr 180 000 000 til kr 213 000 000
5705Refusjon av dagpengar
1Refusjon av dagpengar, statsgaranti ved konkurs, vert redusert med5 000 000
frå kr 60 000 000 til kr 55 000 000
4Refusjon av dagpengar for grensearbeidarar mv. busett i Noreg, vert redusert med5 500 000
frå kr 6 000 000 til kr 500 000

II

Stortinget samtykkjer i at stikkordet «kan overførast» vert tilføydd løyvinga under kap. 601 Utgreiingsverksemd, forsking m.m., post 21 Spesielle driftsutgifter, i statsbudsjettet for 2014.

III

Stortinget samtykkjer i at stikkordet «kan overførast» vert tilføydd løyvinga under kap. 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemiddel mv., post 79 Aktivitetshjelpemiddel til personar over 26 år, i statsbudsjettet for 2014.

Votering:Komiteens innstilling ble enstemmig bifalt.