Presidenten: Etter
ønske fra justiskomiteen vil presidenten ordne debatten på følgende
måte: 3 minutter til hver partigruppe og 3 minutter til medlem av
regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
fem replikker med svar etter innlegg fra medlem av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
Frida Melvær (H) [09:29:03 ] (ordfører for saken): Eg vil
takke komiteen for godt samarbeid i saka. Eg er glad for at det
er ein samla komité som står bak innstillinga.
Proposisjonen
inneheld forslag til fem mellombelse lovreglar som på ulike måtar
vil bidra til at kriminalomsorga kan gjennomføre straff på ein forsvarleg
måte under covid-19-pandemien. Lovforslaget gjeld endringar i straffegjennomføringslova
og omfattar eit forslag til ein regel om besøk i fengsel, og eit
forslag til ein heimel for at kriminalomsorga etter ei konkret vurdering
kan ta avgjerder om at ein innsett heilt eller delvis skal vere
utelaten frå fellesskap med andre innsette når det er tatt avgjerd
om isolasjon eller karantene etter smittevernlova, eller når den
innsette har symptom på covid-19.
Vidare ligg det
føre forslag til ein regel om utvida tilgang for kriminalomsorga
til å ta avgjerd om at ein domfelt for ein periode skal gjennomføre
straffa utanfor fengsel, i hovudsak då med fotlenkje, når kapasiteten
i kriminalomsorga krev det, og tryggleiksmessige forhold ligg til
rette.
Det er òg føreslått
ein heimel for at kriminalomsorga kan ta avgjerd om å avbryte straff
og gjennomføring av straff i samfunnet, og til slutt eit forslag
til ein regel som vil gjere det tydeleg at kriminalomsorga etter
ei konkret vurdering kan nekte permisjon eller frigang for ein innsett,
eller gjere om ein innvilga permisjon eller frigang dersom gjennomføringa
kan medføre ein særskilt smitte- eller helsefare.
Dei aktuelle bestemmingane
er føreslått å skulle utgjere straffegjennomføringslova kapittel
3 A Midlertidige regler for å avhjelpe negative konsekvenser av
covid-19, og er meint å gjelde til 1. juni 2021
I Høgre har vi
full forståing for at det er behov for mellombels å tilpasse lovverket,
sett i lys av den auka smitta som vi har hatt i samfunnet gjennom
hausten. Covid-19-pandemien kan bety fare for liv og helse, og mange
innsette i norske fengsel vil vere i risikogruppa. Ikkje minst er
det viktig å forhindre smitte i fengsla for å vareta helsa til tilsette
og andre som har sitt daglege virke der, og gjennom det sikre at
det til kvar tid er tilstrekkeleg bemanning.
Vi har sett nokre
utbrot i enkelte fengsel, men eg må seie at eg er imponert over
at smitteutbrota har vore sopass avgrensa og kontrollerte som dei
har vore. Eg vil gje all honnør til tilsette i kriminalomsorga og
samarbeidande instansar for godt arbeid så langt i pandemien.
Statsråd Monica Mæland [09:31:58 ] : Kriminalomsorgen, og særlig
driften av fengslene, berøres på ulike måter av covid-19-pandemien.
Da pandemien kom til landet, la kriminalomsorgen vekt på å hindre
at smitte kom inn i fengslene, og på å redusere antall innsatte
for å sikre forsvarlige forhold for dem som fortsatt måtte være
der.
Det har vært gjort
en enorm jobb fra alle ansatte i kriminalomsorgen, og totalt sett
lyktes de godt med håndteringen. I hovedsak kunne virksomhetene
drives omtrent som normalt utover sommeren, men med oppblomstringen
av smitte i høst har det igjen vært behov for tiltak. Jeg er derfor
glad for at justiskomiteen har behandlet denne lovsaken raskt, og
en enstemmig komité slutter seg til forslagene i proposisjonen.
I mai måned vedtok
Stortinget midlertidige regler, bl.a. om besøk i fengsel og adgang
til å beslutte straffeavbrudd for domfelte som gjennomfører fengselsstraff. Det
lovforslaget som behandles nå, inneholder en tilsvarende bestemmelse
om adgang til å nekte besøk. For øvrig er forslaget litt annerledes
enn de reglene som ble vedtatt i mai.
Straffeavbrudd
under fengselsstraff er uheldig, både for den enkelte – som skal
i gang med livet sitt igjen – og for samfunnet. Kriminalomsorgen
har pekt på utvidelse av adgangen til å gjennomføre straff med fotlenke
som et bedre verktøy for å kunne redusere antallet innsatte enn
å beslutte straffeavbrudd. Forslaget inneholder derfor heller en
noe utvidet hjemmel for å beslutte at en domfelt for en periode
kan sone med fotlenke. Jeg understreker at forslaget er knyttet
til situasjonen med covid-19, og at det ikke skal besluttes overføring
til fotlenkesoning dersom sikkerhetsmessige forhold taler imot. Videre
skal alle overføringer til fotlenkesoning etter den nye bestemmelsen
begrenses i tid. Ordningen er med andre ord situasjonsbestemt og
kan ikke ses som uttrykk for en liberalisering eller et generelt
unntak fra den store hovedregelen om at fengselsstraff skal gjennomføres
i fengsel.
Forslagene i proposisjonen
er utformet i lys av de erfaringer vi har fra de månedene som ligger
bak oss. Det er lagt betydelig vekt på hensynet til dem som gjennomfører
straff, herunder på at negative virkninger av tiltak skal søkes
kompensert. Jeg mener at forslagene balanserer de ulike hensynene
på en god måte, og jeg takker komiteen for godt samarbeid.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 12.
Votering, se voteringskapittel