Ove Trellevik (H) [20:35:19] (ordførar for saka): Saka me i dag behandlar, gjeld Riksrevisjonens årlege rapport om revisjon av statens eigarstyring, som omfattar tolv eigardepartement og totalt 68 selskap. Det er i tillegg gjennomført fleire forvaltingsrevisjonar i enkeltselskap, som er behandla særskilt.

Det er verdt å merka seg for regeringa at det er ein samla komité som meiner at undersøkinga tydeleg beskriv godt at statens eigarrapportering inneheld for lite informasjon til at ein i tilstrekkeleg grad kan informera ålmenta om statens eigarutøving.

Statens eigarrapport inneheld f.eks. ingen informasjon om eigardepartementas vurdering av selskapas oppfylling av dei av statens eigarforventingar som er vesentlege for enkelte selskaps måloppnåing.

Komiteen meiner departementa samla sett med dette ikkje oppfyller målet for eigarskapsmeldinga om å stilla tydelege forventningar til dei statlege eigde selskapa. Ein samla komité sluttar seg difor til Riksrevisjonens vurdering av at dette ikkje er tilfredsstillande.

Komiteen merkar seg òg at mange departement ikkje har tilpassa og oppdaterte retningsliner for eigarstyringa, som baserer seg på det enkelte selskaps eigenart, det som er vesentleg for dei og risiko. Mange retningsliner er gamle, og fleirtalet av departementa har ikkje oppdatert retningslinene i løpet av dei to siste stortingsperiodane. Dette er heller ikkje tilfredsstillande.

Eg ser også at samferdselsministeren framleis er i salen, så eg har ei lita helsing til han òg: Stortinget vedtok i 2001 at kommersiell utnytting av overskotskapasitet i fiberinfrastrukturen som er knytt til jernbanen, skulle vore organisert som eit aksjeselskap. Samferdselsdepartementet meinte at statens overføring av eigarskapet til fiberinfrastrukturen frå Jernbaneverket til Bane NOR SF var tilfredsstillande. Riksrevisjonens vurdering er at Samferdselsdepartementet burde ha orientert Stortinget om dette. Ein samla komité deler denne vurderinga til Riksrevisjonen.

Ronny Aukrust (A) [20:37:50]: La meg først få takke Riksrevisjonen for et grundig og viktig arbeid med Dokument 3:2 for 2025–2026, om revisjon av statens eierstyring. Dette er en rapport som berører helt sentrale spørsmål om hvordan staten forvalter fellesskapets verdier, og hvordan statsrådene ivaretar statens eierinteresser i selskaper hvor staten har bestemmende innflytelse.

For Arbeiderpartiet er statlig eierskap ikke et mål i seg selv, men det er et viktig virkemiddel for å sikre nasjonal kontroll over strategiske ressurser, bidra til verdiskaping og nå viktige samfunnsmål. Nettopp derfor er det avgjørende at eierskapet utøves profesjonelt, forutsigbart og i tråd med de rammene Stortinget har lagt. Rapporten minner oss om nettopp dette ansvaret.

Riksrevisjonen har undersøkt om statsrådene ivaretar statens eierinteresser i samsvar med Stortingets vedtak og forutsetninger. Undersøkelsen omfatter bl.a. oppfølgingen av statens eierforventninger, departementenes egne retningslinjer for eierstyring samt enkelte konkrete saker innenfor jernbanesektoren.

Et hovedfunn gjelder åpenhet og rapportering om statens eierutøvelse. Riksrevisjonen peker på at statens eierrapport i for liten grad gir informasjon om hvordan eierdepartementene vurderer selskapenes oppfyllelse av statens forventninger. Etter Riksrevisjonens vurdering gir rapporteringen dermed ikke tilstrekkelig innsikt i hvordan staten faktisk utøver sitt eierskap. Det er et poeng vi må ta på alvor.

For Arbeiderpartiet er det viktig at staten opptrer som en aktiv og ansvarlig eier. Det innebærer også å være åpen om hvordan vi følger opp selskaper hvor staten har store verdier og viktige samfunnsoppdrag. Samtidig må vi balansere dette mot hensynet til konkurranseforhold, markedsposisjon og en fortrolig eierdialog med selskapene.

Rapporten peker også på svakheter i departementenes retningslinjer for eierstyring. For mange selskaper er retningslinjene enten gamle eller for generelle, og de er i flere tilfeller ikke blitt oppdatert på mange år. Riksrevisjonen mener dette ikke er tilfredsstillende, særlig fordi retningslinjene skal være tilpasset selskapenes egenart, risiko og vesentlighet.

Det er en tydelig påminnelse om at godt eierskap også krever systematikk i styringen. Det er derfor positivt at flere departementer allerede har startet arbeidet med å oppdatere sine retningslinjer. Arbeiderpartiet mener det er en riktig retning. Når staten eier selskaper med store verdier og viktige samfunnsoppdrag, må også styringsverktøyene være oppdaterte og tilpasset virkeligheten selskapene opererer i.

Rapporten omtaler også enkelte mer konkrete saker, bl.a. knyttet til jernbanesektoren. Her peker Riksrevisjonen på at Samferdselsdepartementet burde ha orientert Stortinget om sine vurderinger knyttet til kommersiell utnyttelse av overskuddskapasitet i jernbanens fiberinfrastruktur. Dette illustrerer et viktig prinsipp: Når tolkninger av tidligere stortingsvedtak endres eller utvikles over tid, bør Stortinget holdes informert.

Statlig eierskap i Norge forvalter enorme verdier på vegne av fellesskapet. Det krever tydelige forventninger, profesjonell oppfølging og åpenhet om hvordan eierskapet utøves. Arbeiderpartiet mener derfor at Riksrevisjonens funn gir nyttige innspill til videre forbedring. Vi må sørge for et bedre og mer oppdatert styringsgrunnlag, tydeligere rapportering og en eierstyring som er ansvarlig og framtidsrettet, for i bunn og grunn handler dette om noe ganske enkelt: tilliten til at staten forvalter fellesskapets verdier på en god måte.