Det er Kulturdepartementet som står for det meste av statlig organisering og finansiering av kultursektoren. Imidlertid blir det også bevilget store beløp over statsbudsjettet på budsjettene til de andre departementene, noe som medfører at aktørene innenfor kulturen har vanskeligheter med å få oversikt over de forskjellige virkemidlene. I dag er en tredjedel av de midlene som blir bevilget til kultur fordelt på andre departementer enn Kulturdepartementet. I 1999 utgjør dette 1,4 mrd. kroner, noe som må betegnes som et meget betydelig beløp. De kulturrelaterte postene er enten konkret definerte, eller skjult under andre samleposter.

Det blir da opp til det enkelte departement, som har disse midlene på sitt budsjett, å sette opp retningslinjer for hvordan midlene skal fordeles, unntatt det som følger av lovbestemte ordninger. Kulturdepartementet, som burde ha hatt ansvaret for disse midlene, får dermed ingen direkte innflytelsesmulighet over hvordan midlene disponeres, selv om Kulturdepartementet igjennom Regjeringen kan påvirke noe. En organisering, slik man har det i dag, innebærer at man må bygge opp en kulturfaglig administrasjon på flere steder i statlig sektor. I tillegg medfører en spredning av midlene at man oppnår lite fleksibilitet i virkemiddelbruken fordi en overføring av midler fra et budsjett til et annet krever forholdsvis grundige prosesser. Dette er uheldig.

I 1999 er følgende beløp bevilget til kultur og kulturvern over statsbudsjettet (oppgitt i ca.-beløp):

• Kulturdepartementet 3,5 mrd. kroner

• Justis- og politidepartementet 20 mill. kroner

• Utenriksdepartementet 65 mill. kroner

• Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet 435 mill. kroner

• Kommunaldepartementet 30 mill. kroner

• Sosial- og helsedepartementet 7,5 mill. kroner

• Fiskeridepartementet 5 mill. kroner

• Landbruksdepartementet 200 mill. kroner

• Samferdselsdepartementet 60 mill. kroner

• Miljøverndepartementet 171 mill. kroner

• Arbeids- og administrasjonsdepartementet 147 mill. kroner

• Forsvarsdepartementet 200 mill. kroner

• Nærings- og handelsdepartementet 17 mill. kroner

• Olje- og energidepartementet 26 mill. kroner

• Finans- og tolldepartementet 10 mill. kroner

Når de økonomiske virkemidlene innen kultur er spredt på så mange departementer som denne oversikten viser, så er det god grunn til å tro at man ikke har god nok oversikt over den totale bruken av virkemidler og at en slik spredning av virkemidlene kan føre til at et dobbelt byråkrati opparbeides, uten at man har tenkt tilstrekkelig igjennom om dette er hensiktsmessig, og om det tjener kulturen.