Når mindreårige asylsøkere og flyktninger kommer hit til landet alene må barnevernet raskest mulig inn i bildet og ta ansvar, og ansvaret må ligge der og ikke hos utlendingsmyndighetene. Dette ansvaret må tydeliggjøres. I mangel av en avklaring av barnevernets rolle og en opprustning av etatens kapasitet, tar andre instanser som ikke har legal fullmakt eller tilstrekkelig barnefaglig kompetanse over denne oppgaven. Utlendingsmyndighetene opptrer i praksis som et alternativt barnevern - et skyggebarnevern.

Enslige mindreårige asylsøkere kommer fra krigssituasjoner og politisk urolige områder, og i tillegg kommer de alene. Denne situasjonen betinger at de møtes av et velfungerende hjelpeapparat i Norge. Mindreårige asylsøkere blir mangelfullt og ulikt behandlet ut ifra kommunenes ressurstilgang, kompetanse og instrukser.

• Barneverntjenesten skal alltid ha melding om når den enslige mindreårige ankommer mottak eller direktebosettes hos slektninger. Meldingen skal behandles etter lov om barneverntjenester.

• Barneverntjenesten skal ha ansvar for å kartlegge og vurdere den enkeltes behov når den enslige mindreårige befinner seg i mottaksfasen.

• Barneverntjenesten må fatte nødvendige hjelpetiltak og eventuelt koordinere ulike tiltak for den enslige mindreårige.

• Barneverntjenesten skal ha retningslinjer fra statlig hold om koordineringsansvar ved bosetting.

• Stat og kommune har et ansvar for at barneverntjenesten har nødvendig kompetanse og ressurser for å møte enslige mindreårige flyktninger i mottak, bosetting og etablering i det norske samfunn.