Til Stortinget
Fra 1. januar 2002 ble driften av sykehusene overført
fra fylkeskommunene til fem regionale helseforetak.
Det er offentlighetsloven som er gjort gjeldende for helseforetakene
når det gjelder møteoffentlighet. Det er lagt
til grunn i § 5 med vedtaket om statlig overtakelse
av spesialisthelsetjenesten (Ot.prp. nr. 66 (2000-2001) Om lov om
helseforetak m.m., og Innst. O. nr. 118 (2000-2001)). Offentlighetsloven
gir en rekke innsynsmuligheter, men omfatter ikke møteoffentlighet.
Det innebærer at styrene i helseforetakene selv kan bestemme
om de vil praktisere møteoffentlighet. Praksis viser at
flere av helseforetakenes styrer har valgt å holde sine
møter for lukkede dører.
Ulik praksis når det gjelder møteoffentlighet innebærer
at innbyggere i ulike geografiske områder, får
svært ulik mulighet til å bli kjent med og delta
i debatten om viktige spørsmål og prioriteringer
i helsepolitikken i hele ansvarsområdet for helseforetakene.
I Sem-erklæringen heter det bl.a. når det gjelder helse:
«Målet for samarbeidsregjeringen er at alle
skal gis et likeverdig tilbud og helsetjenester uavhengig av bosted
og økonomi. Nærhet, likhet og kvalitet skal være
idealet for helse- og omsorgstjenestene. Samarbeidsregjeringen vil
sette pasienten i sentrum for sin helsepolitikk. Det betyr blant
annet at helsevesenet må ta pasienten og pasientens lidelser
på alvor. Informasjon, kvalitetssikring og medbestemmelse
er sentrale begrep for at pasienten skal føle trygghet
i sykdomssituasjoner. Det er viktig med et godt samarbeid mellom alle
nivåene i helsetjenesten.»
Dette krever åpenhet og innsyn.
Både sykehusene, psykiatrien og annet som ligger inn
under ansvarsområdet i helseforetakene, gjelder viktige
samfunnsinteresser, som befolkningen har stort behov for, og dermed
har tilsvarende interesse i muligheten til å delta i den
demokratiske prosessen rundt. Tilsvarende viktig er det for helseforetakene å ha
et grunnlag fra samfunnsdebatten for sine beslutninger, noe som
også bør styrke legitimiteten for vedtakene som
fattes.
Helseminister Dagfinn Høybråten har varslet
at han med utgangspunkt i foreliggende bestemmelse i helseforetaksloven
(§ 35) om pasienters og andre brukeres medvirkning
overfor de regionale helseforetakene skal etablere brukerutvalg.
Det er ikke lett å definere hvem som berøres
mest i en rekke av de sakene som skal drøftes og vedtakene som
skal fattes i helseforetakstyrene i de ulike regionene. Med offentlighetslovens
bestemmelser er det ikke sikkert at de ulike pasientorganisasjoner
får tilstrekkelig innsyn i enkeltsaker av betydning for
deres interesser. Hvis foretakene selv skal beslutte om hvem som
har interesse for innsyn, kan det bidra til at mange ikke får
tilstrekkelig bredde i kunnskapen som er nødvendig for å gi
innsiktsfulle innspill til helseforetakstyrene. Det er dessuten
ikke bare brukerorganisasjoner som har interesse av meroffentlighet
i helseforetakmøtene. Det har bl.a. media som skal informere
allmennheten, og det har lokal og regionalpolitikere som skal delta
i debatten om virksomhetene under helseforetakene i sine regioner,
og det kan enkeltpersoner også ha.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber Regjeringen ved helseministeren endre forskriftene
til helseforetakene slik at alle helseforetak pålegges å ha
møteoffentlighet unntatt i saker med personsensitiv informasjon
og i ansettelser. På sikt ber en om at det fremmes forslag
til Stortinget om at Lov om helseforetak m.m. endres i tråd
med nevnte forskriftsendring.
21. mars 2002