Til Stortinget
Sikkerhetsopplæring for fiskere har vært obligatorisk
siden 1989. Den tilbys i dag flere steder på kysten, både
ved de opplæringssentre som er bygget ut ved videregående
skoler og fagskoler (fiskerifagskoler), og gjennom den avtalen som
tidligere er inngått mellom Troms fylkeskommune v/Tromsø maritime skole
og departementet. Sikkerhetsopplæringen har fått
en tilbudsbredde og et omfang som gir en reell opplæringsmulighet
for fiskerne som yrkesgruppe. Opplæringen har gitt den ønskede
effekt med færre ulykker blant fiskerne. Da opplæringen
startet, omkom rundt 30 fiskere hvert år under utøvelsen
av yrket. Dette er gradvis redusert, og de siste fem årene har
tallene for dødsulykker i fiskeflåten variert
mellom 8 og 11 i året. Foreløpig evaluering av
sikkerhetsopplæringen viser at en vesentlig grunn til den kraftige
reduksjonen i antall dødsulykker, skyldes en god sikkerhetsopplæring.
Sikkerhetsopplæringen har siden starten i 1989 (ble
startet som prøveprosjekt i 1981) vært fullfinansiert
av staten. Grunnkurset har vært gratis, mens det er en
viss egenandel for repetisjonskurset. Stortinget har ved budsjettbehandlingen
for 2004 uttalt at det også kan taes kursavgift på grunnkurset.
Sikkerhetsopplæring er obligatorisk for alle som skal
ta arbeid på fiskeregistrerte fartøy, uansett
størrelse. På grunn av betydelig gjennomtrekk
i fiskeryrket har det årlig vært ca. 2 000
deltakere på kurset (grunnkurs + repetisjonskurs).
De som kommer nye inn i yrket, er stort sett unge mennesker som
enten er ferdig med videregående skole, eller av en eller
annen grunn ikke har fullført utdanningen. Disse har som
regel ingen yrkesbakgrunn. En fullfinansiering av tilbudet er derfor
nødvendig for å sikre rekruttering til yrket.
Regjeringen foreslo i St.prp. nr. 1 (2003-2004) å avvikle
statstilskuddet til sikkerhetsopplæring for fiskere i 2004.
For å dekke avviklingskostnader (hovedsakelig lønn
for pedagogisk personale og kontortilsatte ved sikkerhetsopplæringen), foreslo
Regjeringen å bevilge 3,7 mill. kroner for budsjettåret
2004. Både Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Fremskrittspartiet
og Arbeiderpartiet ønsket å videreføre
ordningen da, og i den endelige budsjettavtalen ble det lagt til
ytterligere 3 mill. kroner på denne posten for å hindre
nedleggelse. Samlet fikk sikkerhetsopplæringen da en bevilgning
på 6,7 mill. kroner. I merknaden fra kirke-, undervisnings- og
forskningskomiteen (Budsjett-innst. S. nr. 12 (2003-2004)) uttrykte
et flertall at:
"- en grundig sikkerhetsopplæring er en av de viktigste årsakene
til at ulykkesstatistikken blant fiskere har vært nedadgående.
Høy bevissthet og forståelse for viktigheten av
sikkerhet i fiskerinæringen er etter dette flertallets
oppfatning en forutsetning for å sikre trygg ferdsel på havet.
Dersom fiskerne pålegges å dekke utgiftene selv,
frykter dette flertallet at det kan føre til manglende
opplæring særlig for ungdom som rekrutteres til
fiskeryrket."
Den 1. februar 2004 sendte Utdannings- og forskningsdepartementet
et brev til Tromsø fylkeskommune der det het:
"Departementet sier fra d.d. opp avtalen som er inngått
mellom Kirke-, og undervisningsdepartementet og Tromsø fylkeskommune
14. juni 1985".
Dette innebærer at departementet har besluttet å avvikle
dagens ordning knyttet til sikkerhetsopplæring for fiskere.
Uten finansieringen fra staten vil et sikkerhetskurs for fiskere
på 40 timer medføre en kostnad per deltaker på om
lag kr 12 000. Siden deltakerne ofte må reise
til kursstedet for å få gjennomført opplæringen,
vil totalkostnaden kunne bli betydelig høyere. Tatt i betraktning
at de fleste av deltakerne er unge mennesker, ofte uten utdannelse
eller arbeidserfaring, kan man ikke forvente at deltakerne vil ha
den finansielle evnen til å kunne dekke denne kostnaden
selv.
Fiskeryrket er meget krevende. Dette betyr at risikoen for tap
av liv alltid vil være til stede. Det bør være
et overordnet mål å forsøke å forhindre
tap av liv. Sikkerhetsopplæringen har spilt en avgjørende rolle
i dette arbeidet.
Fiske er det mest risikofylte yrket i Norge. Høy bevissthet
og forståelse for viktigheten av sikkerhet i fiskerinæringen
er en forutsetning for å sikre trygg ferdsel på havet.
Forebyggende tiltak, i særskilt grad utdanning og trening,
er effektive virkemidler for å redusere forekomsten av
farlige situasjoner og ulykker på havet.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber Regjeringen sikre en finansiering av sikkerhetsopplæringen
av fiskere, slik at ordningen videreføres.
4. mai 2004