Til Stortinget
Små vannkraftutbygginger kan gi et viktig bidrag til å bedre
kraftbalansen og styrke forsyningssikkerheten for elektrisk kraft
i Norge. Selv om hvert enkelt småkraftverk i seg selv kanskje
ikke bidrar så mye, så er dette bokstavelig talt
historien om "mange bekker små som blir en stor å".
Særlig i en tid hvor de fleste større vannkraftutbygginger
allerede er foretatt, og tiden for de store vannkraftutbygginger
med store naturinngrep kan være forbi, er det viktig å se
på potensialet for mindre vannkraftutbygginger.
Omfanget av småkraftverk var tidligere langt større
enn i dag. I 1950 hadde vi 2 000 småkraftverk i
Norge. I dag er tallet langt lavere. Totalt var det 445 mikro-,
mini- og småkraftverk i Norge pr. november 2005. Disse
produserte til sammen 5,265 TWh elektrisk kraft pr. år.
Det betyr at de står for om lag 6 pst. av kraftproduksjonen
i Norge i et normalår, eller 1/6 av forbruket
til norske husholdninger.
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) anslår et
potensial på landsplan på 25 TWh ny kraftproduksjon
fra småkraftverk. Dette utgjør mer enn 20 pst.
av dagens kraftproduksjon i et normalår, og dekker mer
enn 80 pst. av strømforbruket til norske husholdninger.
Det gir investeringer i distriktene for om lag 80 mrd. kroner. Det
vil ha betydning for flere tusen gårdsbruk og rettighetshavere,
i tillegg til leverandørindustri og annet næringsliv.
Småkraftforeningen peker på at en viktig flaskehals
i arbeidet for raskt å øke kraftproduksjonen her
i landet, ligger i saksbehandlingskapasiteten hos NVE. Kravet til
saksbehandling, både for utbygger og NVE, er stort, og
dette forsinker utbygging. Det gjelder også de minste kraftverkene:
mikrokraft (installert effekt <0,1 MW) og minikraftverk
(installert effekt >0,1 MW og mindre enn 1 MW). Søknadsprosedyre,
behandlingsprosedyre og behandlingstid står for disse kategoriene
vannkraftutbygginger ikke i forhold til inngrepets omfang. For disse
kategoriene vannkraftutbygginger bør saksbehandlingen kunne lettes
betydelig gjennom å delegere konsesjonsmyndigheten fra
NVE til den enkelte kommune. En slik overføring vil både
forenkle saksbehandlingen og spare tid for de minste kraftverkene
og vil frigjøre kapasitet hos NVE, noe som kan gi en raskere
saksbehandling for øvrige kraftutbygginger.
Mikro kraftverk opp til 100 KW installert effekt, og mini kraftverk
med installert effekt fra 100 1 000 kW, er i karakter
og inngrep ikke større enn det kommunen har vedtaksmyndighet
til i forhold til saker etter plan- og bygningsloven (industribygg,
hytteområder m.m.). Det bør derfor være
uproblematisk at kommunene også overtar konsesjonsansvaret
for disse typene kraftutbygging.
Delegering av konsesjonsmyndighet vil øke det lokale
selvstyret. Det er i den enkelte kommune man kjenner best til konsekvensene
av inngrepet, og som derfor bør ha myndighet i denne typen
saker. Delegering av konsesjonsmyndighet for mikro- og minikraftverk
til den enkelte kommune kan være et av de enkelttiltak
som kan sette fart på utbyggingen av mindre vannkraftanlegg.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber Regjeringen fremme de nødvendige lovendringsforslag
slik at konsesjonsmyndighet for alle kraftverk opp til 1 MW
delegeres til den enkelte kommune.
6. oktober 2006