Til Stortinget
En """ombudsmann"" er
en person eller et embete med oppdrag å beskytte enkeltpersoners
eller gruppers interesser og rettigheter. Mange ombud arbeider vis-à-vis
offentlig myndighetsutøvelse, men noen av ombudene arbeider
også med enkeltpersoners rettigheter vis-à-vis
andre privatpersoner eller bedrifter.
Det er ulike prosedyrer for tilsetting eller utnevnelse av de
ulike ombud. I dag tilligger det Stortinget å tilsette
Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen), Ombudsmannen
for Forsvaret og Ombudsmannen for sivile vernepliktige. Likestillings-
og diskrimineringsombudet, Forbrukerombudet og Barneombudet blir
ansatt av forvaltningen, for tiden for alle disse tre ombud, Barne-
og likestillingsdepartementet. Utover dette har vi noen fylkeskommunale
ansettelser av ombudsmenn i henholdsvis Pasientombudet og Elev-
og lærlingombudet i fylkene.
Forslagsstillerne vil med dette forslag endre strukturen hva
angår utnevnelser og departementstilknytning for henholdsvis
Barneombudet, Likestillings- og diskrimineringsombudet og Forbrukerombudet.
Disse ombud har som hovedoppgave å ivareta særskilte
gruppers interesser og rettigheter. Ombudene skal være
disse gruppers talerør i det å utfordre myndighetene
ved å blant annet delta aktivt i samfunnsdebatten. Ombudene
er høringsinstans og skal uttale seg på et faglig
grunnlag for å ivareta de respektive interessegrupper.
En viktig forutsetning for at disse ombud kan skjøtte
sin rolle på en tilfredsstillende måte, er at
tilknytning til forvaltning og politikk ikke på noen måte styrer
ombudet i dets virke. FNs komité for barns rettigheter
(Barnerettskomiteen) har påpekt overfor Norge at Barneombudet
er for lite selvstendig fordi det er underlagt et departement. For å sikre
ombudets uavhengighet er det viktig at man gjennom de prosedyrer
som ligger i ansettelsene, sikrer at det ikke kan reises tvil om
tilstrekkelig uavhengighet mellom ombud og politisk ledelse. For å sikre
ombudets selvstendighet bør man vurdere å oppheve
tilknytningen til departementet ved å legge ombudene som
selvstendige organ under Stortinget.
Forslagsstillerne mener det er behov for en utredning av åremålsstillingens
lengde, om den for alle ombud bør være på 6 år,
og om det bør innføres en ordning hvor man ikke
gir mulighet for fornyelse. Dette vil være et virkemiddel
for ytterligere å sikre uavhengighet i ombudsmannsrollen.
For å sikre tilstrekkelig uavhengighet mellom ombud
og departementer, og for å sikre nevnte ombuds selvstendighet
i ombudsrollen, fremmes følgende
forslag:
I
Stortinget ber Regjeringen om å utrede en omgjøring
av Likestillings- og diskrimineringsombudet, Forbrukerombudet og
Barneombudet til organer under Stortinget.
II
Stortinget ber Regjeringen vurdere åremålets lengde
og om det skal gis adgang til fornyet tillit for samme ombud i flere
perioder.
13. februar 2008