Komiteen fremmer i denne innstillingen forslag om bevilgninger på statsbudsjettet for 2006 under de kapitler som ble fordelt til komiteen på rammeområde 8 (Forsvar) ved Stortingets vedtak 2. november 2005, jf. Innst. S. nr. 3 (2005-2006).
(90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet)
Kap. |
Post |
Formål: |
St. prp. nr. 1 |
|
St.prp. nr. 1 med Tl. nr. 1 |
|
|
|
|
|
|
Utgifter i hele kroner |
Stortinget og underliggende institusjoner |
42 |
|
Forsvarets ombudsmannsnemnd |
3 900 000 |
|
4 027 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
3 900 000 |
|
4 027 000 |
|
Justis- og politidepartementet |
451 |
|
Samfunnssikkerhet og beredskap (jf. kap. 3451) |
486 842 000 |
|
515 509 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
463 799 000 |
|
491 789 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
2 005 000 |
|
2 161 000 |
|
22 |
Flyttekostnader, kan overføres |
16 019 000 |
|
16 540 000 |
|
70 |
Overføringer til private |
5 019 000 |
|
5 019 000 |
|
Forsvarsdepartementet |
1700 |
|
Forsvarsdepartementet (jf. kap. 4700) |
299 288 000 |
|
310 150 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
291 588 000 |
|
302 450 000 |
|
73 |
Forskning og utvikling, kan overføres |
7 700 000 |
|
7 700 000 |
1710 |
|
Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg (jf. kap. 4710) |
739 000 000 |
|
739 000 000 |
|
24 |
Driftsresultat |
-501 000 000 |
|
-501 000 000 |
|
47 |
Nybygg og nyanlegg, kan overføres |
1 240 000 000 |
|
1 240 000 000 |
1719 |
|
Fellesutgifter og tilskudd til foretak under Forsvarsdepartementet |
779 962 000 |
|
785 645 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
403 531 000 |
|
408 214 000 |
|
43 |
Til disposisjon for Forsvarsdepartementet |
20 000 000 |
|
20 000 000 |
|
51 |
Tilskudd til Forsvarets forskningsinstitutt |
154 255 000 |
|
154 255 000 |
|
71 |
Overføringer til andre, kan overføres |
52 176 000 |
|
53 176 000 |
|
78 |
Norges tilskudd til NATOs driftsbudsjett, kan overføres |
150 000 000 |
|
150 000 000 |
1720 |
|
Felles ledelse og kommandoapparat (jf. kap. 4720) . |
2 252 008 000 |
|
2 329 005 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
2 086 508 000 |
|
2 163 505 000 |
|
50 |
Overføringer Statens Pensjonskasse, kan overføres |
160 000 000 |
|
160 000 000 |
|
70 |
Renter låneordningen, kan overføres |
5 500 000 |
|
5 500 000 |
1723 |
|
Nasjonal sikkerhetsmyndighet (jf. kap. 4723) |
93 732 000 |
|
96 135 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
93 732 000 |
|
96 135 000 |
1725 |
|
Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben (jf. kap. 4725) |
1 818 847 000 |
|
1 941 506 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
1 818 847 000 |
|
1 941 506 000 |
1731 |
|
Hæren (jf. kap. 4731) |
3 514 173 000 |
|
3 731 859 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
3 514 173 000 |
|
3 731 859 000 |
1732 |
|
Sjøforsvaret (jf. kap. 4732) |
2 461 005 000 |
|
2 624 727 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
2 461 005 000 |
|
2 624 727 000 |
1733 |
|
Luftforsvaret (jf. kap. 4733) |
3 079 150 000 |
|
3 378 490 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
3 079 150 000 |
|
3 378 490 000 |
1734 |
|
Heimevernet (jf. kap. 4734) |
1 049 007 000 |
|
1 080 979 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
1 049 007 000 |
|
1 080 979 000 |
1735 |
|
Etterretningstjenesten |
705 604 000 |
|
724 104 000 |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
705 604 000 |
|
724 104 000 |
1740 |
|
Forsvarets logistikkorganisasjon (jf. kap. 4740) |
1 998 641 000 |
|
2 033 827 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
1 998 641 000 |
|
2 033 827 000 |
1760 |
|
Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg (jf. kap. 4760) |
8 183 421 000 |
|
8 975 208 000 |
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 1760, post 45 |
760 096 000 |
|
772 360 000 |
|
44 |
Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, nasjonalfinansiert andel, kan overføres |
111 454 000 |
|
138 556 000 |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
6 933 191 000 |
|
7 685 612 000 |
|
48 |
Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, fellesfinansiert andel, kan overføres |
243 701 000 |
|
243 701 000 |
|
75 |
Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, Norges tilskudd til NATOs investeringsprogram for sikkerhet, kan overføres, kan nyttes under kap. 1760, post 44 |
134 979 000 |
|
134 979 000 |
1790 |
|
Kystvakten (jf. kap. 4790) |
692 910 000 |
|
774 744 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
692 910 000 |
|
774 744 000 |
1791 |
|
Redningshelikoptertjenesten (jf. kap. 4791) |
33 316 000 |
|
36 564 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
33 316 000 |
|
36 564 000 |
1792 |
|
Norske styrker i utlandet (jf. kap. 4792) |
793 004 000 |
|
830 111 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
793 004 000 |
|
830 111 000 |
1795 |
|
Kulturelle og allmennyttige formål (jf. kap. 4795) .. |
208 558 000 |
|
218 165 000 |
|
1 |
Driftsutgifter |
187 833 000 |
|
197 440 000 |
|
60 |
Tilskudd til kommuner, kan overføres |
19 500 000 |
|
19 500 000 |
|
72 |
Overføringer til andre |
1 225 000 |
|
1 225 000 |
|
|
Sum utgifter rammeområde 8 |
29 192 368 000 |
|
31 129 755 000 |
|
|
|
|
|
|
Inntekter i hele kroner |
Inntekter under departementene |
3451 |
|
Samfunnssikkerhet og beredskap (jf. kap. 451) |
128 143 000 |
|
128 143 000 |
|
1 |
Gebyrer |
96 670 000 |
|
96 670 000 |
|
3 |
Diverse inntekter |
31 473 000 |
|
31 473 000 |
4710 |
|
Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg (jf. kap. 1710) |
500 000 000 |
|
500 000 000 |
|
47 |
Salg av eiendom |
500 000 000 |
|
500 000 000 |
4720 |
|
Felles ledelse og kommandoapparat (jf. kap. 1720) . |
11 964 000 |
|
11 964 000 |
|
1 |
Driftsinntekter |
9 826 000 |
|
9 826 000 |
|
70 |
Renter låneordning |
2 138 000 |
|
2 138 000 |
4725 |
|
Fellesinstitusjoner og -inntekter under Forsvarsstaben (jf. kap. 1725) |
37 774 000 |
|
37 774 000 |
|
1 |
Driftsinntekter |
37 774 000 |
|
37 774 000 |
4731 |
|
Hæren (jf. kap. 1731) |
4 766 000 |
|
4 766 000 |
|
1 |
Driftsinntekter |
4 766 000 |
|
4 766 000 |
4732 |
|
Sjøforsvaret (jf. kap. 1732) |
5 674 000 |
|
5 674 000 |
|
1 |
Driftsinntekter |
5 674 000 |
|
5 674 000 |
4733 |
|
Luftforsvaret (jf. kap. 1733) |
51 351 000 |
|
51 351 000 |
|
1 |
Driftsinntekter |
51 351 000 |
|
51 351 000 |
4734 |
|
Heimevernet (jf. kap. 1734) |
1 753 000 |
|
1 753 000 |
|
1 |
Driftsinntekter |
1 753 000 |
|
1 753 000 |
4740 |
|
Forsvarets logistikkorganisasjon (jf. kap. 1740) |
237 399 000 |
|
237 399 000 |
|
1 |
Driftsinntekter |
237 399 000 |
|
237 399 000 |
4760 |
|
Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg (jf. kap. 1760) |
134 011 000 |
|
134 011 000 |
|
48 |
Fellesfinansierte bygge- og anleggsinntekter |
134 011 000 |
|
134 011 000 |
4790 |
|
Kystvakten (jf. kap. 1790) |
366 000 |
|
366 000 |
|
1 |
Driftsinntekter |
366 000 |
|
366 000 |
4792 |
|
Norske styrker i utlandet (jf. kap. 1792) |
10 000 000 |
|
10 000 000 |
|
1 |
Driftsinntekter |
10 000 000 |
|
10 000 000 |
4795 |
|
Kulturelle og allmennyttige formål (jf. kap. 1795) .. |
2 261 000 |
|
2 261 000 |
|
1 |
Driftsinntekter |
2 261 000 |
|
2 261 000 |
4799 |
|
Militære bøter |
1 000 000 |
|
1 000 000 |
|
80 |
Militære bøter |
1 000 000 |
|
1 000 000 |
|
|
Sum inntekter rammeområde 8 |
1 126 462 000 |
|
1 126 462 000 |
|
|
Netto rammeområde 8 |
28 065 906 000 |
|
30 003 293 000 |
I St.prp. nr. 1 (2005-2006), kapittel 2, viser
regjeringen Bondevik II til St.prp. nr. 42 (2003-2004) Den videre
moderniseringen av Forsvaret i perioden 2005-2008, jf. Innst. S.
nr. 234 (2003-2004) for en utførlig redegjørelse
for de sikkerhets- og forsvarspolitiske rammebetingelser. Det sikkerhetspolitiske
kapittelet i denne proposisjonen oppsummerer de sentrale punktene
i den sikkerhetspolitiske redegjørelsen i St.prp. nr. 42
(2003-2004), og oppdaterer disse i henhold til den utviklingen som
har funnet sted frem til høsten 2005.
Norge står overfor en rekke faktiske
og potensielle sikkerhetspolitiske utfordringer både lokalt
og globalt. Norsk sikkerhet ivaretas best ved å bidra til
fred, sikkerhet og stabilitet, i norske nærområder
og globalt. På kort og midlere sikt eksisterer det riktignok
ingen trussel om et konvensjonelt militært angrep mot Norge
fra en annen stat.
Norge må allikevel demonstrere vilje
og evne til å ta ansvar for vår egen sikkerhet,
samtidig som vi må legge forholdene til rette for politisk
støtte og, om nødvendig, militær assistanse
fra våre allierte, dersom situasjonen skulle kreve det.
Norge må også vise vilje og evne til å bidra
til det internasjonale samfunns arbeid for å hindre utvikling
og spredning av kriser, væpnede konflikter og kriger, innbefattet
internasjonal terrorisme. Terroraksjonene i London og Sharm el-Sheikh sommeren
2005 ga oss nok en påminnelse om trusselen fra internasjonal
terrorisme. I likhet med en rekke andre land fremstår også Norge
som et mulig mål for slik terrorisme.
For effektivt å ivareta våre
sikkerhetspolitiske interesser, må Norge kunne anvende
et bredt spekter av sikkerhetspolitiske virkemidler, inkludert politiske,
rettslige, politimessige, diplomatiske, økonomiske, informasjonsmessige,
humanitære og militære. Forsvaret er i denne sammenheng
et sentralt redskap for norske myndigheter både i våre
nærområder og internasjonalt. Kystvaktens sentrale
rolle i nordområdene og den norske sanitetsenheten i Sudan
er eksempler på dette.
Hovedpilarene i norsk sikkerhetspolitikk er
FN og NATO. Norge legger avgjørende vekt på FN
som et globalt og overordnet sikkerhetspolitisk fastpunkt, som har
primæransvaret for å ivareta internasjonal fred
og sikkerhet. Innenfor den ramme FN legger, utgjør NATO
hovedpilaren i norsk sikkerhetspolitikk. Det er i Norges interesse å styrke
FNs og NATOs evne til å møte de sikkerhetsutfordringene
det internasjonale samfunn står overfor i dag. Norge støtter
derfor aktivt det reformarbeidet som pågår i begge
organisasjoner.
Samholdet i NATO har i senere tid vært
preget av uenighet mellom sentrale allierte. Det er klart i Norges interesse
at de transatlantiske bånd forblir sterke og at NATOs rolle
som konsultasjonsorgan styrkes. Norge arbeider derfor aktivt for
at alliansen skal beholde sin sikkerhetspolitiske relevans for medlemslandene
på begge sider av Atlanteren. Etter norsk syn bør
NATO være et sentralt konsultasjonsorgan i alle spørsmål
som berører medlemslandenes sikkerhet.
Samtidig er det viktig for Norge å ta
del i det europeiske sikkerhets- og forsvarssamarbeidet, som tross utfordringer
har utviklet seg raskt i de siste årene. Beslutningen om
at Norge, sammen med Sverige, Finland og Estland skal opprette en
nordisk militær innsatsstyrke for EU, er et viktig skritt
i så henseende. Norge vil fortsette sin innsats for at
NATOs og EUs militære kapasiteter videreutvikles i gjensidig
harmoni, slik at organisasjonene utfyller hverandre gjennom et nært
samarbeid.
Den politiske utviklingen i Russland er viktig
for utviklingen i våre nærområder - både
i østersjøområdet og nordområdene.
Selv om utviklingen i landet har vist mange positive trekk, er det
enkelte tendenser som gir grunnlag for bekymring. Det er derfor
nødvendig at Norge følger den politiske, økonomiske
og militære utviklingen i Russland generelt, og nordområdene
spesielt. Samtidig er det viktig for Norge å bidra til
det internasjonale arbeidet for å engasjere Russland i
et nært og omfattende samarbeid gjennom NATO-Russland-rådet.
I St.prp. nr. 1 (2005-2006), kapittel 3, gir
Regjeringen en detaljert redegjørelse for sine hovedmål
og prioriteringer. Forsvarspolitikken for perioden 2005-2008 er
fastlagt gjennom Stortingets behandling av langtidsplanen 2005-2008,
jf. Innst. S. nr. 234 (2003-2004) og St.prp. nr. 42 (2003-2004).
Hovedformålet med den pågående omstillingen
er å forbedre Forsvarets operative evne, der utviklingen
av Forsvaret til et mer moderne, fleksibelt og alliansetilpasset
sikkerhetspolitisk virkemiddel skal fortsette. Forsvarets styrkestruktur
bygges opp med kapasiteter og personell som vil kunne løse
oppgaver både hjemme og ute, gjensidig forsterkende. Forsvarsvirksomheten
skal baseres på et nært samarbeid med relevante
sivile myndigheter og på en verneplikt som praktiseres
i tråd med Forsvarets behov.
Balanse mellom Forsvarets oppgaver, struktur
og ressurstilgang er nødvendige forutsetninger. Gjennom driftsinnsparingstiltak
- først og fremst i logistikk- og støtteapparatet
- skal ressurser frigjøres til prioriterte operative virksomheter
og materiellinvesteringer.
2006 utgjør andre året i planperioden
2005-2008, og Regjeringen følger opp viktige deler av forsvarsplanen i
budsjettforslaget for 2006. I den vedtatte langtidsplanen for 2005-2008
ble det lagt til grunn en budsjettramme for perioden 2005-2008 på 118
mrd. 2004-kroner for å finansiere forsvarsplanen for 2005-2008,
noe som tilsvarer en årlig budsjettramme som i gjennomsnitt
er reelt om lag 0,5 mrd. kroner høyere enn Regjeringens
forslag til budsjettramme for 2006. Regjeringen foreslår
en forsvarsramme på 28,7 mrd. kroner (30,6 mrd. kroner
inklusiv mva.). Innføring av netto budsjettering for 2006
betyr at årets budsjettramme tilsvarer 30,6 mrd. kroner
i forhold til fjorårets budsjettnivå. Dette understreker
ytterligere behovet for rask omstilling og effektivisering i Forsvaret.
Jf. også føringer gitt av Stortinget ved behandlingen
av bl.a. Innst. S. nr. 234 (2003-2004).
Gjennomføringen av langtidsplanen for
perioden 2005-2008 bygger på forutsetningen om at de planlagte økonomiske
og administrative målene fra foregående planperiode
realiseres. Driftsinnsparingsmålet for omleggingsperioden
2002-2005 på minimum 2 mrd. kroner innen utgangen av 2005
sammenlignet med et alternativ uten omlegging, ligger an til å bli
nådd. Vedtatt budsjett for 2005 på drift eksklusiv
kap. 1792 er på 19 639 mill. kroner, og vil en
gi en innsparing i forhold til et alternativ uten omlegging på 2
1/4 mrd. kroner, dvs. en 1/4 mrd. kroner bedre
enn målkravet. Denne positive utviklingen vil bli videreført
i 2006. Målet om en bemanningsreduksjon på 5 000 årsverk
innen utgangen av 2005 i forhold til nivået i september
2000, ble nådd medio 2005. Målet om en reduksjon
av eiendoms- og bygningsmassen i bruk med minimum 2 mill. kvm -
fra 6 mill. kvm til 4 mill. kvm - innen utgangen av 2005, ble nådd
i april 2005. Alle struktur- og organisasjonsendringstiltak som
skulle gjennomføres i 2002-2005, er gjennomført,
de fleste før fastsatt tidsfrist. Dette har vært
nødvendig for å nå Stortingets fastsatte
mål. Nivået på avsetningene til investeringer
er blitt løftet fra 7,5 mrd. kroner i 2000 til 9,2 mrd.
kroner i 2005, og Regjeringen opprettholder dette høye
nivået i 2006.
I langtidsplanen for 2005-2008 er det lagt til
grunn at ytterligere økonomiske og administrative omleggingsmål
skal nås. Disse målene er viktige forutsetninger
for å kunne finansiere omstillingen og kvalitetshevingen
i Forsvaret som det er lagt opp til i langtidsplanen 2005-2008.
Innen 2008 skal minimum 2 mrd. 2004-kroner forskyves fra logistikk-
og støttevirksomhet til operativ virksomhet og materiellinvesteringer,
sammenlignet med 2004-nivået. Dette krever et fortsatt
høyt tempo på effektivisering av støttevirksomheten.
Hvis ikke, vil den operative evne svekkes.
Så langt er Forsvaret godt i gang med å realisere vesentlige
deler av den strukturendring, effektivisering og rasjonalisering
som ligger til grunn for langtidsperioden 2005-2008. I 2006 styrkes
materiellinvesteringsbudsjettet med en reell økning på 1,9
pst. sammenlignet med vedtatt budsjett for 2005.
Fremdriften i 2006 er i stor grad avhengig av
utviklingen i 2005. Betydelige ressurser settes inn for å sikre at
omstillingens tempo opprettholdes og at budsjettrammen holdes. I
2006 vil det overordnede fokus rettes mot å komme i bedre
balanse på driftssiden og å realisere gevinstmålene
så langt som mulig.
En rekke utfordringer er knyttet til å gjennomføre den
samlede gevinstrealiseringen så raskt som planlagt. Det
arbeides kontinuerlig med å identifisere tiltak for å sikre
planlagte gevinstrealiseringer, og Forsvarsdepartementet legger
til grunn at de økonomiske og administrative målene
skal nås innen 2008. Forsvaret vil fortsatt aktivt nytte
ulike former for løsningsmodeller som involverer privat
virksomhet, der hensikten er å oppnå økt
fokus på strategiske områder, kvalitetsforbedring
av kjernevirksomheten og reelle kostnadsreduksjoner.
Regjeringen vil ha et særskilt fokus
på realiseringen av hovedmålene i perioden, og
vil komme tilbake til Stortinget med eventuelle ytterligere tiltak
dersom dette skulle bli nødvendig for å sikre
helheten og fremdriften i den videre moderniseringen av Forsvaret.
I 2006 tas det sikte på en svak økning
av Forsvarets operative virksomhet. Budsjettreduksjonene i Revidert budsjett
for 2005 - som følge av overskridelsene i 2004 - førte
til at noen berørte avdelinger fikk lavere virksomhetsnivå.
Hærens aktivitet i 2006 øker
i forhold til justert aktivitet i 2005, dvs. etter at den fastsatte
andel av merforbruket i 2004 er inndekket i 2005 i tråd
med forutsetningene i Revidert nasjonalbudsjett. Aktiviteten knyttet
til grensevakt og HM Kongens Garde holdes på nåværende
nivå, mens aktiviteten ved Hærens jegerkommando
vil bli prioritert og øke iht. ambisjonene for Forsvarets
spesialstyrker og planlagt deltakelse i flernasjonale operasjoner.
Også Hærens hurtige reaksjonsstyrke vil øke
både omfanget av organisasjonen og aktivitetsnivået
i 2006, til en høyere reaksjonsevne enn noen gang tidligere.
Som en del av omstillingen vil Panserbataljonen kalles inn i januar
2006, og utgjøre en viktig rekrutteringsbasis for internasjonale
operasjoner fra våren 2007.
Sjøforsvarets aktivitet i 2006 videreføres
på samme nivå som i 2005. Operativ aktivitet knyttet
til operative seilingsdøgn, bl.a. med tilstedeværelse
i Nord-Norge, styrkes. Aktiviteten ved Marinejegerkommandoen øker
iht. økte ambisjoner for Forsvarets spesialstyrker. Sjøforsvaret
fortsetter med strukturutviklings- og effektiviseringstiltak innenfor
rammen av gjeldende langtidsplan.
Luftforsvarets aktivitet i 2006 videreføres
i forhold til 2005 innenfor de fleste områder. Luftforsvaret
fortsetter å gjennomføre struktur- og effektiviseringstiltak innenfor
rammen av gjeldende langtidsplan. Fokus i omstillingen ligger på produksjon
av operativ evne, bl.a. gjennom å opprettholde et høyt
aktivitetsnivå.
Inkludert forventet forbruk av investeringsmidler
på 200 mill. kroner vil Regjeringen legge stor vekt på at kvalitetsreformen
i Heimevernet (HV) skal gjennomføres i henhold til planen.
Det foreslås at HV vil få en totalramme på 1 249
mill. kroner i 2006 inklusiv materiellinvesteringer. Etter etablering
av ny distriktsstruktur og nye styrkekategorier, vil fokus i 2006
i HV være etablering av nytt treningsmønster og
trening av styrkene. Styrkeproduksjon og operativ virksomhet vil derfor øke
noe i 2006.
For Kystvakten planlegges det med å seile
ti havgående fartøyer og syv fartøyer
for kystnære operasjoner i 2006. Det tas sikte på å opprettholde
antall seilingsdøgn og flytimer til kystvaktformål
i 2006. Den kystnære del av strukturen tilføres
medio 2006 de første nye fartøyene til erstatning
for eldre fartøy. Dette forventes å bidra til økt
kvalitet på kystvakttjenesten. Kystvakten vil videreføre
kjøp av sivile flytjenester iht. inngåtte kontrakter
for overvåking i Nordsjøen og nordområdene.
Forsvaret viderefører gjennom Kystvakten sin støtte
til den statlige slepebåtberedskapen i Nord-Norge med to
fartøy i 2006.
For 2006 tas det sikte på å videreføre
Norges militære engasjement i utlandet på tilsvarende
nivå som i 2005. For perioden 2007-2010 planlegges en opptrapping
av budsjettet for deltakelse i internasjonale operasjoner fra 800
mill. kroner til 1,6 mrd. kroner, med endring på 200 mill.
kroner årlig. Også for 2006 vil hovedsatsningsområdet
være Afghanistan. Bidragene til NATOs og EUs operasjoner
på Balkan, samt NATOs overvåkingsoperasjon i Middelhavet,
opprettholdes. Bidraget til FNs operasjon i Sudan opprettholdes
på dagens nivå. Det samme gjelder bidragene til
ulike observatør- og monitoreringsoppdrag i Midtøsten
og Afrika.
Etter reduksjoner i øvingsvirksomheten
i 2005, bl.a. som følge av Hærens merforbruk i
2004, legges det opp til at denne økes i 2006. Dette er
nødvendig for å sikre produksjon av tilstrekkelig
operativ evne til å kunne møte nasjonale og internasjonale
forpliktelser. Øvingsvirksomheten er også et viktig
element i videreutviklingen av nasjonal og alliert styrkestruktur.
Verneplikten vil fortsatt være en del
av forsvarskonseptet og en bærebjelke i Forsvaret. Innkalling
av vernepliktige til førstegangstjeneste vil basere seg
på Forsvarets behov. Dimisjonsgodtgjørelsen for
dem som gjennomfører tolv måneders førstegangstjeneste, økes fra
1. januar 2006 til 20 000 kroner. Regjeringen
vil trappe videre opp til 25 000 kroner i løpet
av planperioden. Videre planlegges det å legge forholdene
til rette for at vernepliktige kan ta inntil 20 studiepoeng under førstegangstjenesten.
Studiekursene skal være basert på førstegangstjenestens
grunnutdanning og ha militærfaglig relevans. Fra 2006 vil
kvinner innkalles til frivillig sesjon, og endringer i vernepliktsloven
fremmes høsten 2005 for å kunne gjennomføre
dette. Denne ordningen gir Forsvaret en strukturert og ny måte å nå kvinner
på, også med informasjon om hva Forsvaret har å tilby
av utdannings- og karrieremuligheter.
Innenfor materiellinvesteringsbudsjettet er
fortsatt fregattprosjektet Forsvarets største enkeltinvestering, mens
Skjold-klasse MTB legger beslag på den nest største
andelen av investeringsmidlene i 2006. Satsningen innenfor luftforsvarsstyrker
videreføres med oppgradering av Norwegian Advanced Surface
to Air Missile System, nye enhetshelikoptre og forskjellige prosjekter
for kampflyvåpenet. Investeringer i hærstyrker
omfatter bl.a. brukte Leopard-2 stridsvogner. De resterende investeringene
i Hæren omfatter hovedsakelig videreføring av
eksisterende prosjekter. En felles satsning mot et nettverksbasert
forsvar er representert med store investeringer i Link-16. Bevilgningen
til eiendommer, bygg- og anleggs (EBA)-prosjekter vil i hovedsak
gå til å videreføre og ferdigstille igangsatte arbeider.
De to største av de pågående prosjektene
er Regionfelt Østlandet og ledelsesbygget på Akershus festning.
Regjeringen foreslår at Forsvarets musikk får en
bevilgning i 2006 på et nivå tilnærmet
som i 2003 for å kunne opprettholde et høyt aktivitetsnivå,
med særlig vekt på Forsvarets eget behov og viktige
nasjonale høytidsdager.
Regjeringens budsjettforslag legger opp til
et forsvarsbudsjett med en utgiftsramme på 30 610,2
mill. kroner og en inntektsramme på 1 003,5 mill.
kroner. Av utgiftsrammen er det avsatt 1 908,6 mill. kroner
i forbindelse med innføring av nettoordning for budsjettering
og regnskapsføring av merverdiavgift (mva.) i statsforvaltningen,
som innføres i 2006. Netto utgiftsramme i 2006 er således
28 701,6 mill. kroner. Utgiftsrammen reduseres reelt med
264,7 mill. kroner (0,9 pst.) sammenlignet med saldert budsjett
2005. Det foreslås i budsjettproposisjonen å ikke
bygge tørrdokk for inntil 270 mill. kroner. Sammenlignet
med vedtatt forsvarsbudsjett etter behandlingen av Revidert nasjonalbudsjett
for 2005 foreslår Regjeringen en reell økning
av forsvarsbudsjettet på 307 mill. kroner (1 pst.). Budsjettet
er fordelt med 6 933,2 mill. kroner (eksklusiv mva.) til
materiellinvesteringer, 1 730,1 mill. kroner (eksklusiv
mva.) til nasjonalfinansierte og fellesfinansierte EBA-investeringer
og totalt 20 038 mill. kroner (eksklusiv mva.) til drift
av forsvarssektoren. Det er avsatt 792 mill. kroner (eksklusiv mva.)
til operasjoner i utlandet i 2006. I tråd med gjeldende praksis
er budsjetterte inntekter innarbeidet i utgiftsrammen.
I kapittel 3 til St.prp. nr. 1 (2005-2006) gir
Regjeringen videre en detaljert oversikt over oppfølging
av forsvarsplanen for perioden 2005-2008 med hensyn på:
– felles
ledelse og kapasiteter, landstyrker, sjøstyrker og luftstyrker
- kap. 3.4
– operativ virksomhet - kap. 3.5
– verneplikt - kap. 3.6
– personell og kompetanse - kap
3.7
– eiendomsforvaltning og avhending
- kap. 3.8
– drift og vedlikehold - kap.
3.9
– investeringer - kap. 3.10
– program Golf - kap. 3.11
– ulike former for offentlig-private
løsninger - kap. 3.12
– forskning og utvikling - kap.
3.13
– miljøvern - kap. 3.14,
og
– komparativ analyse av det danske
og norske forsvar - kap. 3.15.
En detaljert rapport fra virksomheten i året
2004 er gitt i St.prp. nr. 1 (2005-2006), kapittel 4.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Bendiks H. Arnesen, Thorbjørn Jagland og Signe Øye,
fra Fremskrittspartiet, Per Roar Bredvold, Henning Skumsvoll og
Per Ove Width, fra Høyre, lederen Jan Petersen, og fra
Sosialistisk Venstreparti, Bjørn Jacobsen, viser
til at det er bred enighet om hovedlinjene i vår sikkerhetspolitikk.
Hovedpilarene er FN og NATO. Det er klart i norsk interesse å bidra
aktivt og konstruktivt både i FN og i NATO.
Komiteen viser til at norsk sikkerhet
ivaretas best ved å bidra til fred, sikkerhet og stabilitet
både globalt og i norske nærområder.
Norge må demonstrere vilje og evne til å ta ansvar
for egen sikkerhet og raskt kunne møte eventuelle akutte
sikkerhetsutfordringer.
Komiteen viser til at FN spiller
en nøkkelrolle for norsk sikkerhetspolitikk og har merket
seg at FN nå deltar i større og flere operasjoner
enn tidligere. Komiteen har merket seg at et arbeid
er igangsatt for å styrke organisasjonens evne til å styre
og lede militære operasjoner. Dette arbeidet har Norges
støtte. Komiteen har også merket
seg at FN har bedt regionale organisasjoner som EU, NATO og Den
Afrikanske Union påta seg et større ansvar for
internasjonal fred og sikkerhet.
Komiteen slutter seg til den
vektlegging både Bondevik-regjeringen og Stoltenberg-regjeringen
gir norsk deltagelse i ISAF.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre mener det er klart i norsk interesse at
de transatlantiske bånd forblir sterke og at NATO styrkes
som sikkerhetspolitisk konsultasjonsorgan. Disse medlemmer ser
der som viktig at alle land bidrar til de operasjoner NATO kollektivt
har besluttet å engasjere seg i.
Disse medlemmer viser til at
også EUs sikkerhets- og forsvarspolitiske samarbeid har
utviklet seg raskt og at Norge vil yte et viktig bidrag ved å delta
i den nordiske militære innsatsstyrke.
Komiteens medlem fra Høyre understreker at
det er en forutsetning for norsk deltagelse i utenlandsoperasjoner
at de er folkerettslig forankret i et FN-madat eller annet anerkjent
folkerettslig grunnlag.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at dagens sikkerhetsutfordringer
i mindre grad enn tidligere er knyttet til tradisjonelle militære
trusler. Muligheten for terroranslag, større miljø-
og naturkatastrofer eller storulykker innen ulike sektorer av samfunnet
er blitt større. Disse medlemmer ser det
som viktig å arbeide for en helhetlig sikkerhetspolitikk,
for styrket samfunnssikkerhet og en god balanse i forholdet mellom
militær og sivil beredskap.
Vår sikkerhet trygges best gjennom
et godt internasjonalt samarbeid, og gjennom god samhandling med alle
våre naboland. Disse medlemmer har merket seg
at Regjeringen vil videreføre Norges medlemskap i NATO,
og bruke organisasjonen aktivt til å utvikle transatlantisk
dialog, partnerskap, fremme fredsbevaring, nedrustning, rustningskontroll
og konfliktforebygging. Deltakelse i internasjonale operasjoner
skal være forankret i FN-pakten og ha et klart FN-mandat. FN
er den eneste internasjonale instans som kan legitimere bruk av
makt. Det skal være en høy terskel for bruk av
militærmakt. Norge skal ikke delta i forebyggende angrep
som ikke er autorisert av FN. Disse medlemmer mener
at det ved inngåelse av avtaler om å stille norske
styrker til rådighet i internasjonale operasjoner skal
etableres klare retningslinjer for ivaretakelse av Norges internasjonale
forpliktelser i henhold til internasjonale konvensjoner.
Disse medlemmer ønsker å ha
et moderne forsvar, tilpasset nye sikkerhetsutfordringer. Nye og
mer sammensatte trusler øker behovet for et fleksibelt
forsvar som kan håndtere et bredt spekter av ulike oppgaver.
Beredskap langs kysten skal prioriteres høyere enn i dag,
og Forsvarets rolle i forhold til miljøovervåking og
maritimt redningsarbeid styrkes. Forsvaret skal i større
grad enn i dag innrettes mot å håndheve suverenitet
og sikre stabilitet i våre havområder, særlig
i nord.
Disse medlemmer vil be om at
Forsvaret er varsom med å sette ut og privatisere oppgaver
som har beredskapsmessig betydning, og som krever samfunnssikkerhet
i vid forstand. Disse medlemmer vil vise til merknader
i Innst. S. nr. 234 (2003-2004), jf. St.prp. nr. 42 (2003-2004),
der det ble satt klare begrensninger for utsetting til private. Disse
medlemmer vil bl.a. vise til at bortsetting av transport-
og fraktoppgaver kan true sikkerheten.
Disse medlemmer vil advare mot å bli
avhengige av private aktører i en krisesituasjon. Disse medlemmer mener
at både beredskap, sikkerhet, kostnader og samfunnsøkonomiske
spørsmål må vurderes ved avgjørelser
om bosetting og privatisering av Forsvarets støttefunksjoner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre vil imidlertid også peke på de nødvendige
oppdrag som utføres i Operasjon Enduring Freedom (OEF)
og de bidrag Norge her har ytet. Disse medlemmer ser
ingen grunn til å utelukke at det også i fremtiden
kan vise seg riktig å bidra til OEF.
Disse medlemmer vil videre peke
på at det nå ikke er noe alternativ til å støtte
den politiske prosessen i Irak. Det innebærer bl.a. at
også Norge bør bistå Iraks regjering
i dens meget vanskelige oppgave. Enhver regjering vil trenge visse
maktmidler og mener derfor NATO yter et viktig bidrag til å bygge
irakiske institusjoner gjennom sin treningsmisjon. Disse
medlemmer mener det er uheldig at Norge trekker seg ut av
det arbeidet NATO har påbegynt og merker seg med forbauselse
at Regjeringen unngår å begrunne dette standpunktet.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til kapittel
3 i St.prp. nr. 1 (2005-2006) og slutter seg til de hovedmål
som fremgår av proposisjonen. Dette er meget krevende mål. Flertallet har
derfor med tilfredshet merket seg at omstillingen i hovedsak har
gått etter planen og har bidratt til å snu utviklingen
i riktig retning.
I St.prp. nr. 1 (2005-2006), kapittel 5 redegjøres
det for 11 informasjonssaker.
Som en følge av endrede behov tas mange
skyte- og øvingsfelt ut av Forsvarets struktur for avhending. Skyte-
og øvingsfeltene ligger dels på leid grunn og dels
på områder Forsvaret eier. Avhending av skyte-
og øvingsfelt medfører rydding av eksplosiver
og miljøopprydding tilpasset fremtidig bruk. Betydelig
personellinnsats og kostnader vil måtte påregnes
til dette over en lengre periode. Utgifter knyttet til eksplosivrydding
dekkes over driftsbudsjettet, mens utgifter til eiendom, bygg og
anleggsrelatert (EBA-relatert) miljøopprydding dekkes inn
ved inntekter fra avhending av EBA. Kostnadene kan over tid bli
større enn inntektene Forsvaret oppnår ved avhending
av EBA for det enkelte budsjettår.
Ved Nasjonal militærmedisinsk poliklinikk
blir det gjennomført et prøveprosjekt med psykiatrisk/psykosomatisk
oppfølging av personell som har fått psykiske belastningsskader
etter internasjonale operasjoner. Rapport fra prosjektet vil foreligge
i januar 2006.
EU opprettet i juni 2004 et mellomstatlig organ
for utvikling av militære kapasiteter, materiellsamarbeid, forskning
og utvikling, industri og marked, kalt European Defence Agency (EDA).
EDA er en videreutvikling av det europeiske materiell- og teknologisamarbeidet
innen Western European Armaments Group (WEAG) og Western European
Armaments Organisation (WEAO), jf. St.prp. nr. 1 (2004-2005).
WEAG ble lagt ned 23. mai 2005. Norge
overtok fra samme dato formannskapet i WEAO, som ivaretar felles
europeiske forsknings- og teknologiutviklingsprosjekter inntil disse
kan overtas av EDA. WEAO legges ned når alle prosjektene
er overført EDA, sannsynligvis i løpet av første
halvår 2006.
Som medlem av WEAG og WEAO ble Norge og Tyrkia
spesielt invitert til å inngå en samarbeidsavtale med
EDA. Det har siden mai 2005 foreligget et utkast til samarbeidsavtale
som regulerer de administrative rammene for samarbeidet mellom Norge
og EDA. Samarbeidsavtalen vil gi Norge mulighet til å delta
i programmer og prosjekter innenfor byråets virksomhetsområder,
noe som vil være av stor betydning for Forsvaret og norsk
industri. Avtalen legger videre opp til å etablere en konsultasjonsordning
og et eget kontaktpunkt i byrået for samarbeidet med Norge.
Dette vil gi anledning til å ivareta behovet for løpende
dialog og gjensidig utveksling av informasjon, og gi mulighet for tidlig
innsikt i planer, prosjekter og programmer som koordineres og ledes
av EDA. Fra EUs side er det lagt opp til parallell behandling og
signering av den norske og den tyrkiske avtalen.
Norsk målsetning er å få på plass
samarbeidsavtalen på et tidligst mulig tidspunkt. Det har
imidlertid oppstått forsinkelser i den politiske behandling
av saken i EU, med utgangspunkt i forhold som ikke er relatert til den
norske avtalen. Det arbeides derfor aktivt på ulike nivå fra
norsk side med sikte på å få vår
avtale på plass så raskt som mulig. Samtidig arbeides
det både fra EDA og fra norsk side for å legge
til rette for hensiktsmessige interimsordninger inntil en signering
foreligger.
Forsvarsdepartementet fikk i forbindelse med behandlingen
av Innst. S. nr. 234 (2003-2004), jf. St.prp. nr. 42 (2003-2004),
i oppdrag å gjennomgå de teknologiske satsningsområdene.
Dagens satsningsområder er fra 1991,
og stammer fra et arbeid som ble utført i forbindelse med
Forsvarskommisjonen av 1990. Den gang ble det gjort en rekke delstudier
for å se hvilke behov Forsvaret hadde de kommende år,
og hvordan dette behovet kunne dekkes gjennom forsvarsindustrien.
Arbeidet resulterte i at det ble etablert teknologiske kompetanse-
og satsningsområder. Utgangspunktet for gjennomgangen som
nå er gjennomført, har vært de næringspolitiske
forhold som Regjeringen redegjorde for i St.prp. nr. 42 (2003-2004),
der det ble poengtert at de næringsmessige aspektene ved
Forsvarets virksomhet, og den tilnærming som legges til
grunn for Forsvarets materiellanskaffelser, først og fremst
må bidra til å bygge opp under den videre utviklingen
av Forsvaret.
Arbeidet med gjennomgangen ble startet opp høsten 2004,
og har pågått helt fram til medio juni 2005. Alle relevante
aktører i og utenfor Forsvaret, inkludert forsvarsindustrien,
har deltatt i arbeidet. Disse er godt omforent om det endelige resultatet.
Dagens teknologiske satsningsområder
vil bli erstattet av følgende åtte nye teknologiske
kompetanseområder:
– informasjons-
og kommunikasjonsteknologi
– systemintegrasjon
– missilteknologi og autonome
våpen- og sensorsystemer
– undervannsteknologi og sensorer
– simuleringsteknologi
– våpen- og rakettmotorteknologi,
ammunisjon og militære sprengstoff
– materialteknologi
– maritim teknologi.
Et ytterligere arbeid vil bli igangsatt for å utdype
og konkretisere kompetanseområdene, i et nært
samarbeid mellom Forsvarsdepartementet, Forsvaret og industrien.
I Retningslinjene for gjenkjøp inngår
dagens teknologiske satsningsområder som et virkemiddel
for å nå de mål som ble satt for mellom
Forsvaret og forsvarsindustrien for 15 år siden. Det er
således naturlig at de nye kompetanseområdene
blir innarbeidet i forbindelse med en revisjon av retningslinjene
for gjenkjøp.
Kostnadsfordelingsnøklene som bestemmer
hvor stor andel av fellesbudsjettene i NATO som hver enkelt nasjon
skal betale, er ikke blitt oppdatert på mange år. Etter
påtrykk fra en del av nasjonene, bl.a. Norge, er det nå utarbeidet
en mer rettferdig modell basert på de enkelte landenes økonomiske
yteevne. NATOs råd konkluderte med at det er nødvendig å innføre
nye nøkler som er rettferdige, stabile, objektive og med automatiske
rutiner for jevnlige oppdateringer. Med bakgrunn i at dette ville
medføre relativt store endringer for enkelte nasjoner,
ble det også enighet om at en overgangsordning måtte
innføres, men at denne ikke skulle vare utover 2015.
Nye kostnadsfordelingsnøkler innføres
fra 1. januar 2006, og disse vil gjennomgå en
avtalt revisjon annethvert år frem t.o.m. 1. januar
2016. Fra 2016 vil alle nasjoners nøkkel være
basert på brutto nasjonalinntekt (BNI), og den vil så bli
justert annethvert år med gjennomsnittet av BNI for de
to foregående år.
For Norge betyr dette at vår andel
vil bli noe lavere enn dagens. Norges andel for 2005, hvor alle
26 medlemsnasjonene deler på kostnadene, er på 1,8412
pst., mens den for 2006 vil være på 1,7259 pst.
Det har vært viktig for Norge å få en
mer rettferdig fordelingsnøkkel. Selv om dette medfører økonomiske besparelser
for Norge, har ikke det vært et sentralt motiv. Den viktigste
grunnen har vært at det må være en fordeling
av de økonomiske byrdene som oppfattes som rimelig og rettferdig
for de fleste nasjoner. Dette er en nødvendig betingelse
for fortsatt politisk støtte fra nasjonene til de fellesfinansierte
programmene, helst slik at disse kan styrkes. Disse programmene
har vært og er et av de viktigste virkemidlene for å skape
og drive felleskapasiteter for alliansen, og NATO er avhengig av
bærekraftige programmer for å kunne oppfylle sine
militære ambisjoner.
De nye kostnadsfordelingsnøklene er
utarbeidet av Senior Resource Board (SRB). SRB anbefaler at disse benyttes
som et viktig element når bemanning av militærstrukturen,
inkludert "flags to post", skal revideres og fordeles mellom nasjonene.
Verneplikten er i de senere årene blitt
tilpasset Forsvarets behov. Dette medfører at en redusert
andel av årskullet gjør førstegangstjeneste,
samtidig som dreiningen av innkallingene kan komme i konflikt med
det sivile utdanningsløpet for mange vernepliktige. Antallet
akademikergrupper som Forsvaret nyttiggjør seg, har også økt
uten at ordningen med vernepliktig akademisk befal (VAB) er justert
tilsvarende. Fra de etablerte VAB-kategorier er det gitt uttrykk
for at godtgjøring og avlønning som befal, ikke
kan måle seg med inntektsmulighetene sivilt. Dette svekker
tilsynelatende rekrutteringen av vernepliktige med høy
kompetanse.
Forsvarsdepartementet vil derfor foreta en gjennomgang
av godtgjøringssystemet for de vernepliktige og VAB-ordningen
i lys av utviklingen i Forsvaret og i samfunnet for øvrig.
Eventuelle forslag til justeringer i godtgjøringssystemet
eller nye statushevende tiltak blir fremlagt for Stortinget i soldatgodtgjøringsproposisjonen
for 2006.
Forsvaret har hatt fokus på familiepolitikk
de siste årene. En rekke tiltak er iverksatt med utgangspunkt
i lokale forhold og personellets behov. Personell som skal delta
i internasjonale operasjoner eller i forberedelser til disse, er
prioritert.
Ved Stortingets behandling av Innst. S. nr.
272 (2004-2005), jf. St.meld. nr. 29 (2004-2005), vedtok Stortinget
følgende:
"Stortinget ber Regjeringen foreta en total evaluering av
systemet med HS i Forsvaret".
Forsvarsdepartementet har i samarbeid med forsvarssjefen
iverksatt en slik evaluering, og vil på bakgrunn av gjennomgangen
informere Stortinget om eventuelle hensiktsmessige endringer i praktiseringen
av HS i Forsvaret i St.prp. nr. 1 (2006-2007), som fremlegges høsten
2006.
Forsvarsdepartementet har satt ned en gruppe
som skal evaluere horisontal samhandel i Forsvaret. Gruppens mandat
omfatter bl.a. å vurdere hvordan mekanismer slik som internhandel
kan innføres og gjennomføres hensiktsmessig og
mer kostnadseffektivt enn den tradisjonelle bevilgningsfinansieringen
til tross for at Forsvaret er en kommandoorganisasjon. Det skal
også vurderes hvordan HS kan anvendes for å effektivisere driften
i Forsvaret. Videre skal det vurderes hvordan Forsvaret gjennom
opprettholdelse av klare kommandolinjer og klare ansvarsforhold
kan sikre at HS ikke skaper forsinkelser eller er et hinder for å løse
operative oppdrag i krise og krig, og man skal også vurdere
hvordan Forsvaret fortsatt skal opprettholde klare ansvarsforhold
og god oversikt over økonomistyringen under den videre
bruken av HS.
Det vises til Innst. S. nr. 7 (2004-2005), jf.
St.prp. nr. 1 (2004-2005), der Stortinget ber om at tiltak for å hindre
avrenning av tungmetaller fra forurensede skytefelt blir prioritert
høyt.
Norsk institutt for vannforskning (NIVA) har,
på oppdrag fra Forsvarsbygg, overvåket metallkonsentrasjoner
i utvalgte bekker som drenerer 25 av Forsvarets skytebaner og -felt
i opptil 14 år, med fokus på bly og kobber. Forsvarsbygg,
Forsvarets forskningsinstitutt og Forsvarets militære organisasjon
har samarbeidet om problematikken i flere år. For å sikre
at tiltak iverksettes på baner der den helse- og miljømessige
risikoen er størst, har det vært nødvendig
med kartlegging av forurensningsforholdene og geografiske variabler
for flere baner enn dem som har vært overvåket
av NIVA.
Det er viktig å foreta kunnskapservervelse
for å sikre at tiltak gjennomføres med tilstrekkelig
høy miljømessig kvalitet og på en kostnadseffektiv
måte. Tiltakene er kostbare, og derfor er kostnadseffektivitet
helt avgjørende. Det finnes pr. i dag ikke tiltak som er
dokumentert å fungere tilfredsstillende, og det er derfor
ikke hensiktsmessig å lage detaljerte tiltaksplaner. Forsvaret er
opptatt av å tenke langsiktig og har derfor valgt å konsentrere
arbeidet om å utvikle tiltak som kan dokumenteres å fungere,
og som kan fungere i lang tid, før tiltakene implementeres.
Forsvaret samarbeider med andre nordiske land
for å utveksle erfaringer for å finne løsninger
på tungmetallproblematikken i skyte- og øvingsfelt.
Det har vært lite fokus på utlekking av tungmetaller
fra skytefelt og -baner i andre land, og det har derfor vært
nødvendig å erverve kunnskap fra egen forskning
og utvikling. Det planlegges med ett til tre fullskala testanlegg
i 2006. Effekten av disse må dokumenteres før
andre tiltak iverksettes.
Bruk av konsulenter er særskilt regulert
i Forsvarets anskaffelsesregelverk, ARF. ARF trådte i kraft 1. september
2004, og gjelder for all anskaffelsesvirksomhet i Forsvaret. Det
fremkommer bl.a. av regelverket at en som er ansatt i Forsvaret
ikke kan opptre som konsulent, og heller ikke som representant,
for en leverandør overfor Forsvaret. ARF har videre klare
regler for hvordan evt. innleie av konsulenter skal gjennomføres.
Dette er for å sikre klare grenseskiller mellom Forsvaret
som enhet og Forsvarets leverandører.
I forbindelse med Stortingets behandling av
St.meld. nr. 29 (2004-2005) Om merforbruket på forsvarsbudsjettet
i 2004, jf. Innst. S. nr. 272 (2004-2005), ble bl.a. følgende
anmodningsvedtak fattet:
"Stortinget ber Regjeringen legge frem for Stortinget en
vurdering av å samle håndvåpen og lettere
militært utstyr fra ubevoktede lagre over i færre
og bevoktede anlegg."
Forsvarets våpenlagre har de senere årene
flere ganger vært utsatt for innbrudd og tyverier. Tyverier
av utleverte personlige våpen fra private hjem har også forekommet,
likeså anvendelse av slike våpen i affekt. Målsettingen
er at en størst mulig andel av våpnene skal sikres
bedre mot misbruk og tyveri. Forsvaret har gjennomført
en vurdering av hvordan man kan øke sikkerheten omkring
forvaltning av våpen og ammunisjon. De kategorier våpen
som antas å være mest attraktive å stjele,
og som ikke er i daglig bruk, er allerede samlet i et meget begrenset
antall fjellanlegg og bevoktede baser. Våpen i daglig bruk
vil også bli bedre sikret enn hva tilfellet er i dag, ved
innføring av ulike typer våpenstativer som reduserer
faren for tyveri. Et større antall overflødige
våpen vil bli avhendet. Disse våpnene blir midlertidig
lagret i sikre anlegg inntil destruksjon eller avhending kan finne
sted. Disse omstruktureringene av lagervirksomheten vil kunne gjennomføres
innenfor rammene av de beredskapskrav som stilles til de operative
avdelingene.
Ved behandling av St.prp. nr. 70 (2004-2005)
Om endringar i "Regulativ for tillegg mv. til utskrivne vernepliktige
mannskap" og om endring i gradsnivå for militære
embete, fattet Stortinget følgende anmodningsvedtak, jf.
Innst. S. nr. 274 (2004- 2005):
"Stortinget ber Regjeringen gjennomføre
ytterligere vurdering av gradsnivået for militære
embeter og komme tilbake til Stortinget med en sak om dette."
Forsvarsdepartementet og befalsorganisasjonene
har gjennomført fem samarbeidsmøter om behovet
for endring av gradsnivået for militære embeter.
Grunnloven § 22 forutsetter at det skal være
militære embetsmenn. Denne ordning har særlig
sin begrunnelse i de operative oppgaver Forsvaret har, som i ytterste
fall må løses gjennom organisert maktanvendelse.
Utførelsen av disse oppgavene setter helt spesielle krav
til lojalitet og integritet. Både Forsvarsdepartementet
og befalsorganisasjonene understreker behovet for å opprettholde ordningen
med militære embetsmenn i ytre etat. Det er også viktig
at antallet embetsmenn i ytre etat til enhver tid avstemmes mot
behovet for embetsvern, og at det blir tatt hensyn til det spesielle
tilsettings- og disponeringssystemet som gjelder for offiserer.
Det har ikke vært noen naturlig sammenheng
mellom reduksjonen i antallet militære avdelinger og antallet militære
embeter i ytre etat. Forsvarets omstilling, sammen med avgangen
av offiserer på embetsmannsnivå, har ført
til at antallet utnevninger i militære embeter har vært
høyt. Forsvarsdepartementet vil derfor foreta en helhetlig
gjennomgang av gradsstrukturen i dialog med befalsorganisasjonene.
Hensikten med dette arbeidet er å legge de militære
gradene på et riktigere nivå i forhold til de
funksjoner som utføres av den enkelte offiser.
En justering av det laveste gradsnivået
for militære embeter fra oberst/kommandør
til brigader/ flaggkommandør vil redusere antallet
stillinger med embetsvern fra ca. 260 til nærmere 80 stillinger.
Med dette antallet stillinger vil det være en vesentlig
bedre sammenheng mellom det antallet offiserer som leder militære
avdelinger og antallet embetsmenn. Forsvarsdepartementet mener at
det vil være behov for å opprettholde militære embeter
også for særlige viktige stillinger og enkelte selvstendige
sjefer på lavere nivå. Befalsorganisasjonen er
enige.
En endring av gradsnivået for militære
embeter har ingen innvirkning på befalets kommandomyndighet. Endringen
har heller ingen virkning for den som allerede er utnevnt i et embete.
Det foreslås derfor at gradsnivå for militære
embeter som hovedregel ikke fastsettes lavere enn brigader/flaggkommandør.
Militære lederstillinger i Forsvarsdepartementet
er tidsbegrenset, og offiserer som disponerer slike stillinger vil
utnevnes i grad av Forsvarsdepartementet og konstitueres i stilling
av Kongen i statsråd. Samme praksis følges for
særlig viktige stillinger og enkelte selvstendige sjefer
i Forsvarets militære organisasjon på nivået
under brigader/flaggkommandør.
Regjeringen vil i fremtiden vurdere behovet
for embetsvern knyttet opp til gradsnivå, de enkelte stillinger
og funksjoner som utføres i Forsvaret.
Brev fra Forsvarsdepartementet v/statsråden
til Stortingets presidentskap, datert 15. november 2005,
vedrørende avhending av KNM Vidar.
Brevet er gitt i vedlegg 2.
Komiteenviser
til St.prp. nr. 1 (2005-2006) og har ingen merknader.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at Regjeringen legger
opp til å videreføre budsjettnivået som
regjeringen Bondevik II anbefalte, og viser videre til at det innebærer
en fortsatt satsning på Forsvaret. Disse medlemmer vil
understreke at det fremdeles er riktig å omfordele ressurser
fra støttevirksomhet til operativ drift.
Disse medlemmer viser til at
Forsvaret er et instrument for å sikre norske sikkerhetspolitiske
interesser. Dette skjer både hjemme og ute, gjennom militær tilstedeværelse
og gjennom deltagelse i internasjonale fredsoperasjoner, først
og fremst i regi av FN og NATO.
Disse medlemmer merker seg at
det foretas en markert omprioritering for å styrke operativ
aktivitet i nordområdene, samt å styrke innsatsen
i FN-operasjoner og NATOs Afghanistan-operasjon (ISAF). Disse medlemmer vil
videre vise til at Regjeringen vil styrke norsk innsats i ISAF gjennom å bidra
med 3-4 F-16 fly for en tre-månedersperiode i første
halvdel av 2006, samt at det norske engasjementet i Operation Enduring
Freedom i Afganistan vil avsluttes i januar 2006.
Disse medlemmer merker seg at
Regjeringen vil videreføre den moderniseringen av Forsvaret
som ble igangsatt av regjeringen Stoltenberg I ved fremleggelsen
av St.prp. nr. 45 (2000-2001), og at den langsiktige omleggingen
av Forsvaret vil bli videreført, samtidig som de overordnede
prioriteringene i Soria Moria-erklæringen vil bli ivaretatt.
Disse medlemmer viser til at
Regjeringen i Soria Moria-erklæringen og i Regjeringens
tiltredelseserklæring av 19. oktober d.å. vil
skape et moderne forsvar, tilpasset nye sikkerhetsutfordringer,
samt at nye og mer sammensatte trusler øker behovet for
et fleksibelt forsvar, som samlet sett kan håndtere et
bredt spekter av oppgaver.
Disse medlemmer mener det er
viktig at Forsvaret sikres en kompetanse-, grads-, alders- og kjønnsstruktur
som er optimal i forhold til organisasjonens behov. Disse
medlemmer vil videre understreke at det er viktig å prioritere
rekruttering av kvinner, både på grunnplanet i
organisasjonen og ikke minst i lederstillinger.
Disse medlemmer merker seg at
Regjeringen ser på nordområdene som Norges viktigste
strategiske satsingsområde, og at Forsvarets tilstedeværelse
skal holdes på et høyt nivå i Nord-Norge,
at beredskap langs kysten skal prioriteres høyere enn i
dag, og Forsvarets rolle i forhold til miljøovervåking,
ressurskontroll, beredskap og maritimt redningsarbeid skal styrkes.
Disse medlemmer merker seg at
Norges sikkerhet også blir trygget gjennom et godt internasjonalt samarbeid,
og gjennom aktiv og systematisk innsats i sentrale internasjonale
organisasjoner og direkte mot våre allierte og alle våre
naboland. FN og NATO utgjør hovedpilarene i vår
sikkerhetspolitikk.
Disse medlemmer understreker
at det er i Norges interesse å ha en FN-ledet verdensorden,
og at Regjeringen vil arbeide for et kraftig styrket FN, herunder
aktivt støtte opp om reformprosessen, og at Norge vil øke
deltakelsen i FN-operasjoner.
Disse medlemmer merker seg at
Regjeringen vil videreføre Norges engasjement i NATO, som
fortsatt er en hjørnestein i norsk sikkerhetspolitikk,
og at Norge vil støtte reformarbeidet i NATO.
Når det gjelder materiellanskaffelser,
drift, vedlikehold, logistikk, utdanning, trening og øving,
mener disse medlemmer det er viktig å arbeide
aktivt for å øke samarbeidet med allierte og andre.
Disse medlemmer merker seg at
Regjeringen vil gjennomføre tiltak for å bedre økonomistyringen
i Forsvaret, og at forsvarsministeren i svar på spørsmål fra
forsvarskomiteen i brev av 18. november i år har bekreftet
at Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget i vårsesjonen
2006 med saken. Disse medlemmer merker seg videre
at Regjeringen vil foreta en gjennomgang av erfaringene med nedbemanning,
privatisering og anbud, samt horisontal samhandling i Forsvaret. Disse
medlemmer vil her vise til at det er viktig at det også foretas
en gjennomgang av erfaringene med ulike former for offentlig-private
løsninger.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ønsker
en forsvarspolitikk og et forsvar som bygger på de utfordringer
vi står overfor i dagens og morgendagens samfunn. Videre
må Forsvaret være av en slik karakter at det lett
kan tilpasses de ulike trusselbilder, dette kan best sikres ved å beholde
et grunnleggende forsvar med kjerneoppgaver på norsk jord,
men med kapasiteter til å delta i operasjoner også andre
steder i verden. Disse medlemmer ser Norges sikkerhetspolitiske
situasjon som svært kompleks, ikke minst med tanke på vår
geopolitiske situasjon og ressursmessige forhold av enda bredere
betydning. Det grunnleggende forhold i denne sammenheng er vår
plassering i den strategiske geografi. Norges geografiske plassering
tilsier at vi vil være i en situasjon hvor vi lett vil kunne
være offer for konflikter og kriser som skjer utenfor vårt
nærområde. En konflikt, uansett hvor i verden
den oppstår (for eksempel Kina/Taiwan), som utvikler
et øst/vest-perspektiv, vil umiddelbart medføre økt
spenning og sensitivitet i nord som følge av transportkorridorer
til lands, havs og i luften. Disse medlemmer vil
videre vise til at det historisk har vært av interesse
for stridende parter å kunne benytte baser på norsk
jord i forbindelse med kampen om sjørutene i Nord-Atlanteren
eller for å hindre fienden i å gjøre
det samme. I første verdenskrig avskrekket et sterkt norsk forsvar
noen fra å ta seg til rette. I den andre verdenskrig ble
det et kappløp om å fylle det tomrommet som den
norske nedrustningen på 1930-tallet hadde skapt. Dette
forhold er fortsatt aktuelt. I tillegg har den russiske oppbyggingen
på Kola etter 2. verdenskrig ført til at vi like
utenfor vår stuedør i nord har fått den
eneste konsentrasjon av militær slagkraft som kan ødelegge store
deler av USA og Europa på kort tid. Etter Sovjetunionens
oppløsning, utviklingen innenfor Russlands væpnede
styrker, og på grunn av den teknologiske utviklingen, er
den relative betydning for Russland av nordområdene økende. Disse
medlemmer vil særlig legge vekt på at
det i de senere år er oppdaget store og meget verdifulle
forekomster av olje og gass i de store havområdene vi har
ansvar for. Dette i tillegg til de rike fiskeforekomstene. At Norges
grense- og ansvarsforhold er uavklart i disse områdene, øker
risikoen for konflikter og kriser. Kriser som det vil kunne være
sterkt ønskelig at vi kan håndtere selv med egne ressurser,
fordi det vil kunne virke eskalerende dersom vi trekker inn allierte
i en innledende krise. Den stadig mer pågående
holdning fra russisk side i disse områdene, som nå også uttrykkes
i offisielle dokumenter, forsterker denne problematikken.
Helt siden Norge tiltrådte FN-traktaten
har vi vært forpliktet til å delta i internasjonale
fredsoperasjoner. Da NATO gikk inn for å utvide sitt engasjement
til også å gjelde dette, økte også våre
forpliktelser på dette området tilsvarende. Disse
medlemmer ser nødvendigheten av denne type engasjement,
men det må være innenfor et nivå som
er forsvarlig med tanke på våre mannskaps- og
materiellressurser. Det er dessuten særlig i små lands
interesse at det utvikles en internasjonal rettsorden bakket opp
av et hensiktsmessig "politiapparat". For Norge er det spesielt
viktig at konflikter dempes mens de er små, før
de eskalerer og eventuelt får et øst-/vestperspektiv
som av ovennevnte grunner umiddelbart vil medføre konsekvenser
for oss. Det er også slik at dersom vi vil ha hjelp, må vi
være villig til å bidra ute. Internasjonale operasjoner
gir dessuten verdifull erfaring for norsk militært personell.
Disse medlemmer mener at bilaterale
forsterkningsavtaler også i fremtiden vil utgjøre
en viktig sikkerhets- og forsvarspolitisk hjørnesten. I
denne sammenheng er det spesielt viktig å videreføre
og utvikle det strategiske partnerskap med USA. Dette forutsetter at
de generelle bilaterale relasjonene til USA må håndteres
slik at båndene styrkes. Et av de viktigste elementene
i et slikt partnerskap er forhåndslagring av amerikansk
militært utstyr og tilhørende avtaler. Like viktig er
det å videreføre amerikansk trenings- og øvelsesvirksomhet
i Norge, samt effektivt etterretningssamarbeid. NATO er hjørnesteinen
i vår sikkerhets- og forsvarspolitiske forankring. Disse
medlemmer vil likevel peke på betydningen av at
Norge finner et troverdig feste i det forsvarspolitiske samarbeid
som utvikles i EU.
Disse medlemmer viser til utviklingen
i NATO og at det er kommet advarsler fra amerikansk side om at manglende
europeisk evne til å ta ansvar kan få konsekvenser
for USAs engasjement i Europa og for NATOs fremtid. Den amerikanske
administrasjonen gjennomgår nå det amerikanske
forsvaret med sikte på omfattende endringer. Utviklingen
av en ny styrkestruktur og nye strategiske målsettinger
for de amerikanske militære styrker kan innebære
at USA reduserer sitt engasjement i Europa, noe som vil endre vår
sikkerhetspolitiske stilling. Disse medlemmer vil
derfor peke på det uheldige dersom Norge øker
sin allianseavhengighet i tilfelle kriser i vårt eget nærområde,
uten å kjenne hvilke prioriteringer USA vil gjøre
i tiden som kommer. Disse medlemmer vil peke på at
Norge har sluttet seg til NATOs reviderte strategiske konsept, som
følgelig også gjelder utformingen av det norske
forsvaret. Det strategiske konsept understreker at alliansens styrker
må omstilles for å kunne løse et bredt
spekter av oppgaver, inkludert kollektivt forsvar. Dette har direkte
konsekvenser for de allierte landenes styrkestrukturer og styrkenivåer.
I arbeidet med å modernisere og tilpasse alliansens styrkestruktur
siktes det mot en optimal balanse mellom styrker på ulike
beredskapsnivå samtidig som man beholder evnen til mer
langsiktig gjenoppbygging dersom det skulle bli påkrevet.
Evne til effektivt engasjement, deployering og mobilitet, overlevelse
for styrker og infrastruktur, samt utholdenhet som omfatter så vel
logistikk som utskiftning av styrker, blir i alliansen fremhevet
som avgjørende. Videre vil tilstrekkelig kapasitet innenfor
områder som kommando og kontroll, kommunikasjon, etterretning
og overvåking forsterke styrkenes anvendelighet. Disse
kravene har konsekvenser for styrkenes utrustning, beredskap, tilgjengelighet, utholdenhet, øvelser
og trening, utplassering og evne til oppbygging og mobilisering.
Disse medlemmer mener at forsvarsbudsjettets andel
av BNP er en viktig målestokk på forsvarsinnsatsen
i de enkelte medlemsland i alliansen. Norges del av BNP lå på ca.
3 pst. i 1990 mens den i 2000 kom ned på 1,9 pst. og at
den etter prognosene vil bli liggende der i kommende år
dersom de signaler som er gitt blir fulgt opp i forhold til budsjettene
for perioden frem til 2005. Gjennomsnittet for NATOs medlemsland
er 2,2 pst. Disse medlemmer vil minne om at minimumskravet
til NATOs søkerland var at de måtte komme opp
på 2 pst., og at de nå gjør store anstrengelser
for å tilfredsstille dette kravet. Det burde etter disse
medlemmers mening være en selvfølge at Norge
ikke ligger under denne grensen. Det norske forsvarsbudsjettet må derfor
snarest heves til minimum 2 pst. av BNP, dvs. 31,2 mrd kroner (2002-kroner). Disse
medlemmer vil peke på at spesielle forhold i norsk økonomi
relatert til olje- og gassaktiviteten bidrar til et relativt høyt
BNP slik at en vekting mot BNP-mål ikke vil få samme
virkning som andre land vi sammenligner oss med. Disse medlemmer mener at
vi likevel, som nasjon, vil bli vektet av andre land på dette
sammenligningsgrunnlaget.
Disse medlemmer er genuint opptatt
av at Norge i størst mulig grad skal kunne ha et forsvar
med en bredest mulig forankring i befolkningen, dette kan best sikres
gjennom et vernepliktsforsvar. Det er viktig å stimulere
til at flest mulig gjennomfører førstegangstjeneste
og at førstegangstjenesten er meningsfull. Profesjonalitet
er noe som i større grad aktualiseres gjennom Forsvarets
nye og utvidede oppgaver. Det må stimuleres til større
grad av verving av personell til utenlandstjeneste og beredskapstjeneste.
De ansatte i Forsvaret, både militære og sivile,
må sikres forutsigbare arbeidsforhold og personalpolitikk.
Den største enkeltfaktoren i Forsvaret er personalet, og
denne gruppen må i større grad ivaretas. En motivert
og godt skolert personalgruppe vil sikre Forsvaret den kompetansen
og produktiviteten. Forsvaret trenger i tiden som kommer. Et militært
nærvær i de ulike deler av landet er óg
viktig med tanke på så vel strategiske verdier
som sikring av forankring overfor befolkningen i de ulike landsdeler
og derved en sikre en videreføring av folkeforsvaret. Generelt
mener disse medlemmer at Forsvaret bør ha
følgende oppgaver:
– militær
tilstedeværelse i prioriterte områder
– etterretning og overvåking
av norske interesseområder
– suverenitetshevdelse og myndighetsutøvelse
– krisehåndtering i norske
områder
– forsvar av norske områder
og tilrettelegging for å møte utfordringer mot
norsk sikkerhet sammen med allierte
– sikring av vitale samfunnsfunksjoner
– internasjonalt engasjement
– annen samfunnsnyttig bruk av
Forsvaret
Disse medlemmer vil for øvrig
vise til Fremskrittspartiets alternative budsjett, som viser hvilke økonomiske
rammer disse medlemmer mener budsjettet burde hatt.
Kap. | Post | Formål: | St.prp.
nr. 1
med Tl. nr. 1 | FrP |
Utgifter |
1723 | | Nasjonal
sikkerhetsmyndighet (jf. kap. 4723) | 96 135
000 | 102 635
000 (+6
500 000) (+6,8%) |
| 1 | Driftsutgifter | 96 135 000 | 102 635 000 (+6 500 000) (+6,8%) |
1731 | | Hæren
(jf. kap. 4731) | 3 731
859 000 | 4 231
859 000 (+500
000 000) (+13,4%) |
| 1 | Driftsutgifter | 3 731 859 000 | 4 231 859 000 (+500 000 000) (+13,4%) |
1732 | | Sjøforsvaret
(jf. kap. 4732) | 2 624
727 000 | 2 824
727 000 (+200
000 000) (+7,6%) |
| 1 | Driftsutgifter | 2 624 727 000 | 2 824 727 000 (+200 000 000) (+7,6%) |
1733 | | Luftforsvaret
(jf. kap. 4733) | 3 378
490 000 | 3 878
490 000 (+500
000 000) (+14,8%) |
| 1 | Driftsutgifter | 3 378 490 000 | 3 878 490 000 (+500 000 000) (+14,8%) |
1734 | | Heimevernet
(jf. kap. 4734) | 1 080
979 000 | 1 528
479 000 (+447
500 000) (+41,4%) |
| 1 | Driftsutgifter | 1 080 979 000 | 1 528 479 000 (+447 500 000) (+41,4%) |
1790 | | Kystvakten
(jf. kap. 4790) | 774 744
000 | 884 744
000 (+110
000 000) (+14,2%) |
| 1 | Driftsutgifter | 774 744 000 | 884 744 000 (+110 000 000) (+14,2%) |
| | Sum
utgifter | 31
129 755 000 | 32
893 755 000 (+1
764 000 000) (+5,7%) |
Inntekter |
| | Sum
inntekter | 1
126 462 000 | 1
126 462 000 (0) (0%) |
| | Sum netto | 30 003
293 000 | 31 767
293 000 (+1
764 000 000) (+5,9%) |
Komiteens medlem fra Høyre viser
til at hovedformålet med den pågående
omstillingen i Forsvaret er bedre operativ evne med utviklingen
av et mer moderne og fleksibelt forsvar som bedre er i stand til å samvirke
og å operere sammen med allierte, både ute og
hjemme. Dette medlem viser til at gjennomføringen
av langtidsplanen 2005-2008 forutsetter at de økonomiske
og administrative målene fra foregående planperiode
nås. Alle strukturtiltak og organisatoriske endringer som
skulle være gjennomført i 2002-2005, er gjennomført,
de fleste før fastsatt tidsfrist. Dette medlem viser
til at det for perioden 2005-2008 er lagt til grunn at ytterligere økonomiske
og administrative omleggingsmål skal nås. Innen
2008 skal minimum 2 mrd. 2004-kroner forskyves fra logistikk- og
støttevirksomhet til operativ virksomhet og materiellinvesteringer,
sammenlignet med 2004-nivå.
Dette medlem viser til at Samarbeidsregjeringens
forslag for Forsvaret for 2006 utgjør en reell vekst i
2006 sammenlignet med det faktiske budsjettet for 2005 med 300 mill.
kroner, og at man med dette ville vært godt i gang med å realisere
vesentlige deler av de strukturendringer og rasjonaliseringer som
ligger til grunn for perioden 2005-2008.
Dette medlem vil imidlertid peke
på at når Stoltenberg-regjeringen foreslår å bygge
dokk ved Håkonsvern uten å foreta vesentlige konkrete
budsjettmessige grep; vil det vanskeliggjøre arbeidet med å bringe balanse
i Forsvarets budsjetter.
Dette medlem vil understreke
betydningen av tilstrekkelig operativ aktivitet i nord og viser
til at mye allerede er gjort, bl.a. gjennom den systematiske styrkingen
av kystvakten i de senere år.
For nærmere beskrivelse av de enkelte
kapitler henvises det til St.prp. nr. 1 (2005-2006) fra Finansdepartementet,
del II, kap. 42, til St.prp. nr. 1 (2005-2006) fra Justis- og politidepartementet
side 130-149 og til St.prp. nr. 1 (2005-2006) fra Forsvarsdepartementet side
73-126.
I St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) redegjøres
det for følgende foreslåtte endringer til enkelte
kapitler:
Bevilgningen foreslås opprettholdt
på samme nivå.
Det vises til Stortingets beslutning om at det
skal investeres i en ny og utvidet tørrdokk ved Haakonsvern med
en samlet kostnad på 235 mill. 2002-kroner, tilsvarende
270 mill. 2006-kroner, jf. Innst. S. nr. 232 (2001-2002). Det vises
også til videre informasjon om saken i St.prp. nr. 12 (2003-2004),
St.prp. nr. 1 (2003-2004), St.prp. nr. 42 (2003-2004), St.prp. nr.
1 (2004-2005), St.prp. nr. 65 (2004-2005) og St.prp. nr. 1 (2005-2006).
Etter gjennomført anbudskonkurranse
vil prosjektet forventes å ha en samlet kostnadsramme på 314
mill. kroner. Ny og utvidet tørrdokk på Haakonsvern
vil sikre at Forsvarets nye fregatter til enhver tid vil ha tilgang
til dokk. Prosjektet vil også bidra til å bevare
et viktig kompetansemiljø. Etter en helhetlig vurdering ser
Regjeringen et behov for å bygge en ny og utvidet tørrdokk
på Haakonsvern, og prosjektet foreslås derfor videreført.
Det settes av 50 mill. kroner til dette i 2006. Dette finansieres
ved å redusere bevilgningen til Regionfelt Østlandet
med 15 mill. kroner. Det resterende vil måtte inndekkes
ved å skyve på eller redusere omfanget av andre
prosjekter.
Før prosjektet iverksettes, skal det
gjennomføres kvalitetssikring av kostnadsanslag og plan
for gjennomføring.
Regjeringen Bondevik IIs forslag til vedtak
IX under Forsvarsdepartementet i St.prp. nr. 1 (2005-2006) "Det investeres
ikke i ny og utvidet fregattdokk ved Haakonsvern", foreslås
trukket tilbake.
Regjeringen foreslår å redusere
omfanget av anleggsprosjektet Regionfelt Østlandet og i
den forbindelse redusere bevilgningen til prosjektet i 2006 med 15
mill. kroner.
Regjeringen viser til det viktige samarbeidet
mellom Forsvaret, spesielt Heimevernet, og Det frivillige skyttervesen
(DFS), og foreslår å sette av ytterligere 1 mill. kroner
i driftsstøtte til DFS i 2006. Dette innebærer
at støtten videreføres på samme nominelle
nivå som i 2005.
Bevilgningen foreslås økt
med netto 6 mill. kroner. Regjeringen foreslår å øke
innsatsen (med 25 mill. kroner) knyttet til styrkeproduksjon til
reaksjons- og oppfølgingsstyrken (R&O-styrken)
i Hæren i Indre Troms - Skjold garnison - blant annet for å kunne
stille en kompanistridsgruppe til internasjonale operasjoner fra sommeren
2007.
For å øke ressursene til denne
styrkingen og annen prioritert operativ virksomhet i nordområdene,
frigjøres det noen midler ved å utsette tilsettinger
i stabsapparatet, kansellere mindre utgiftsposter til ikke-operativ
virksomhet og justere noe på innkallingsdatoene for vernepliktige
i 2006.
Bevilgningen foreslås økt
med netto 5 mill. kroner.
Regjeringen foreslår en betydelig styrking
av den operative virksomheten i Sjøforsvaret ved å øke
tilstedeværelse av marinefartøyer i Nord-Norge,
og ved at en større del av marinens trenings- og øvingsaktivitet
legges til Nord-Norge (økning med til sammen 35 mill. kroner).
Dette finansieres i hovedsak gjennom å utrangere
og avhende torpedo TP 613, som det ikke lenger er operativt behov
for.
Bevilgningen foreslås opprettholdt
på samme nivå.
Regjeringen foreslår imidlertid å øke
den maritime overvåkingen i nordområdene (overvåkingsfly
P-3 Orion) ved å tilføre denne virksomheten ytterligere
35 mill. kroner. Dette er et viktig tiltak for å bedre
norske sivile og militære myndigheters situasjonsbilde
i nordområdene og vil også gjøre bruken
av andre strukturelementer i nordområdene mer
effektiv.
For å muliggjøre denne styrkingen,
samt økning av annen operativ aktivitet i nord, vil det
bli frigjort midler gjennom en begrenset reduksjon av det operative ambisjonsnivået
for kampflyvåpenet. Forsvaret har de siste årene
hatt et meget høyt operativt ambisjonsnivå for
kampflyvåpenet, og en slik begrenset reduksjon anses ikke å svekke
evnen til oppgaveløsning, verken nasjonalt eller internasjonalt.
Tiltaket vil heller ikke ha noen innvirkning på våre
forpliktelser vis-à-vis NATO.
Bevilgningen foreslås redusert med
netto 10 mill. kroner.
Det foreslås å øke
trenings- og øvingsbudsjettet i Heimevernet noe (10 mill.
kroner). Dette vil øke antallet av forsterknings- og oppfølgingsstyrkene
som vil bli trent og øvet i 2006 i tråd med ambisjonene
i kvalitetsreformen i Heimevernet. For å skaffe inndekning for
denne satsingen, samt økt operativt ambisjonsnivå i nordområdene,
foreslås en begrenset reduksjon i omfanget av førstegangstjenesten
i Heimevernet (-20 mill. kroner).
Bevilgningen foreslås redusert med
netto 41 mill. kroner.
For å frigjøre midler blant
annet til økt operativ virksomhet i nordområdene,
gjennomgås og justeres ordningen med årlige gratisreiser
for befal med familie med det formål å få på plass
et mer målrettet regime. Dette vil gi betydelige innsparinger
i forhold til dagens ordning. Gjennomgangen vil bli foretatt i tett
samarbeid med personellorganisasjonene i Forsvaret.
Forsvarsdepartementet viser til omtale av Prosjekt 6088
Nye fregatter i St.prp. nr. 1 (2005-2006). Forsvaret har siden nevnte
proposisjon ble fremmet forhandlet frem en avtale med den spanske
leverandøren av Nansen-klasse fregatter, Navantia, der
leveransen av første fregatt utsettes til senest 31. mars
2006. Avtalen regulerer også tilhørende kompensasjon
for forsinkelsen. Første fartøy i Nansen-klassen
var opprinnelig planlagt levert i løpet av siste kvartal
2005.
Bevilgningen foreslås økt
med 15 mill. kroner for å styrke Kystvaktens evne til å løse
sine kjerneoppgaver. Økningen gir rom for økt
operativ aktivitet og vil bedre Kystvaktens evne til å håndheve
norske suverene rettigheter og evnen til å møte
potensielle miljøutfordringer langs kysten av Nord-Norge.
Bevilgningen foreslås økt
med 20 mill. kroner for å kunne trappe opp norsk tilstedeværelse
ved International Security Assistance Force (ISAF) i Afghanistan, eventuelt
FN-ledede operasjoner. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget
i denne sammenheng.
Ved tilbaketrekning av personell fra Irak-misjonen frigjøres
20 mill. kroner, som Regjeringen foreslår omdisponert til å trappe
opp norsk tilstedeværelse i FN-operasjoner i Afrika. En
ytterligere økning av engasjementet vil kunne bli aktuelt
i løpet av 2006. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget
med konkrete forslag om dette.
Bevilgningen foreslås økt
med 4 mill. kroner.
Regjeringen foreslår å styrke
virksomheten til Forsvarets musikk med 4 mill. kroner. Dette muliggjør økt aktivitet
for musikkorpsene i Forsvaret.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 4 000 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 4 027 000 |
Komiteenviser til St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1
(2005-2006) og har ingen merknader.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 516 524 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 515 509 000 |
Inntekter: | |
Saldert budsjett 2005 | 125 496 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 128 143 000 |
Komiteen viser til
omtalen av samfunnssikkerhet og beredskap og Regjeringens forslag
til bevilgninger på sidene 148 og 149 i St.prp. nr. 1 (2005-2006)
Justis- og politidepartementet og til St.prp. nr. 1 Tillegg nr.
1 (2005-2006), kap. 451 og kap. 3451 som omhandler Justis- og politidepartementets
samordnings- og tilsynsrolle på samfunnssikkerhets- og
beredskapsområdet, og det ansvar og de oppgaver som er
tillagt Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) samt
Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM).
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at i et samfunn hvor
trusselbildet er i stadig endring, er samhandling mellom sektorer
og etater en kritisk faktor for å lykkes i krisehåndtering.
I denne sammenheng vil opprettelsen av en sentral krisestøtteenhet
bidra til en styrket kompetanse på feltet. Samfunnets viktigste oppgave
er å forebygge. Offentlig forvaltning må sikre at
alle nivå i den offentlige forvaltningen legger planer for å kunne
håndtere kriser. Økt bruk av øvelser
på alle nivå i offentlig forvaltning vil både
styrke beredskapsevnen og avdekke mulige svakheter og uklarheter
i samhandlingen. Disse medlemmer viser til ansvars-,
nærhets- og likhetsprinsippet som grunnleggende i krisehåndtering.
Opprettelsen av krisestøtteenheten rokker ikke ved dette
prinsippet. Disse medlemmer ber Regjeringen foreta
en gjennomgang av gjeldende lovverk for å avklare og kartlegge
beredskapsmessige gråsoner. Disse medlemmer viser for øvrig
til Innst. S. nr. 9 (2002-2003), jf. St.meld. nr. 17 (2002-2003),
samt Innst. S. 265 (2004-2005), jf. St.meld. nr. 37 (2004-2005),
og Innst. S. nr. 49 (2004-2005), jf. St.meld. nr. 39 (2003-2004).
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 288 111 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 310 150 000 |
Komiteenviser til St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1
(2005-2006) og har ingen merknader.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 870 000 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 739 000 000 |
Inntekter: | |
Saldert budsjett 2005 | 402 605 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 500 000 000 |
Komiteen viser til
at Forsvarsbygg er organisert som egen virksomhet og drives etter
tilnærmet forretningsmessige prinsipper med eget styre
og eget budsjett. Leieinntekter og oppdrag fra sine kunder er de viktigste
inntjeningsområdene og det som setter rammene for virksomheten.
Komiteen har merket seg at husleieutgiftene
skal reduseres med inntil 20 pst. innen utgangen av 2008 og mener
det er et viktig mål å nå for å medvirke
til at Forsvarets driftsutgifter reduseres betydelig. Komiteen viser
også til komiteens merknader i Innst. S. nr. 234 (2003-2004)
(side 67) hvor komiteen anmoder om at Forsvarsbygg gjennomfører
kostnadsreduksjoner utover det skisserte minimum på 20
pst. innen 2006 og ytterligere minimum 10 pst. innen utgangen av
2008. Komiteen viser til avhending av Forsvarets
eiendommer som er omtalt i Innst. S. nr. 234 (2003-2004) og er enig
i den vedtatte gjennomføringsprosessen. Komiteen støtter at
ordningen med forkjøpsrett til forsvarseiendommer i aktuelle
frilufts- og eller kulturformål for kommuner og fylkeskommuner
videreføres i 2006.
Komiteen har merket seg at utover
investering i ny og utvidet tørrdokk ved Haakonsvern, er
det i 2006 ikke planlagt igangsatt nye prosjekter med kostnadsramme
over 100 mill. kroner. Komiteen viser til at sluttkostnadene
for restaurering og tilbygg til Sjøkrigsskolen i Laksevåg
er på 150 millioner kroner, noe som er en høyere
sluttkostnad enn kostnadsrammen forutsatte. Komiteen har
merket seg at Forsvarsbygg har iverksatt tiltak for å hindre
tilsvarendekostnadsavvik på andre
prosjekter og vil påpeke at dette er viktig å følge
opp.
Komiteen er kjent med at Forsvarets
Flysamling Gardermoen (FFG) har vært i drift i regi av
Stiftelsen Militærhistorisk Forum Østlandet i
vel fem år, og er også kjent med at FFGs økonomi
er anstrengt.
Komiteen er av den oppfatning
at Forsvarets virksomhet bedre kan forstås dersom historiens
lange linjer gjøres tilgjengelig gjennom utstillinger som
reflekterer Forsvarets rolle i tidligere tider.
Komiteen mener Forsvarets veteranfly
kan sidestilles med museumsfartøyene fra orlogsflåten,
og komiteen vil utrykke anerkjennelse for den dugnadsinnsats
som frivillige bidrar med.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet og Høyre, viser til at regjeringen
Stoltenberg II i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) foreslår
at det investeres i ny og utvidet tørrdokk ved Haakonsvern. Flertallet viser
til at kostnaden er betydelig, 314 mill. kroner, og at Regjeringen
bare i beskjeden grad er i stand til å anvise hva dette
vil gå ut over. Det er imidlertid på det rene
at viktige andre formål enten må utgå eller
skyves ut og at et slikt forslag vil forsterke de ubalansene Forsvaret
lenge har slitt med. Flertallet mener at det er verft
i Norge og i nærområdet som har forsvarlig kapasitet
til å ta nødvendige vedlikeholdsoppdrag for Sjøforsvarets
større fartøyer. Flertallet er
også kjent med at det foreligger gjenkjøpsavtale
med verftet som bygger de nye fregattene, som legger opp til at
norske verft skal tilføres kompetanse som skal gjøre
dem konkurransedyktige i konkurransen om vedlikehold av våre
nye fregatter. Investeringen tilfører således
intet som ikke kan dekkes på annen måte.
Flertallet vil derfor opprettholde
forslaget fra regjeringen Bondevik II til romertallsvedtak og fremmer
følgende forslag:
"Det investeres ikke i ny og utvidet
fregattdokk ved Haakonsvern."
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at regjeringen Bondevik
II foreslo i St.prp. nr. 1 (2005-2006) at det ikke skulle investeres
i utvidet og ombygget tørrdokk på Haakonsvern. Disse
medlemmer har merket seg at i St.prp. nr. 1 Tillegg nr.
1 (2005-2006) er dette trukket tilbake. Regjeringen Stoltenberg II
følger opp Stortingets tidligere vedtak og går
inn for å investere i en ny og utvidet tørrdokk
på Haakonsvern. Prosjektet har en kostnadsramme på 314
millioner kroner og planlegges ferdigstilt i 2008. Det settes av
50 mill. kroner i 2006. Disse medlemmer mener at
en ny og utvidet tørrdokk på Haakonsvern vil sikre
at Forsvarets nye fregatter har tilgang på dokk til enhver
tid. Disse medlemmer mener også at prosjektet
vil bidra til å bevare et viktig kompetansemiljø på feltet. Disse
medlemmer fremmer derfor følgende forslag:
"Det investeres i ny og utvidet fregattdokk
ved Haakonsvern, jf. vedtak i Innst. S. nr. 234 (2003-2004), jf. St.prp.
nr. 42 (2003-2004), og vedtak i Innst. S. nr. 232 (2001-2002), jf.
St.prp. nr. 55 (2001-2002)."
Disse medlemmer har merket seg
at regjeringen Stoltenberg II har foreslått å redusere
omfanget av anleggsprosjektet Regionfelt Østlandet og reduserer bevilgningene
i 2006 med 15 mill. kroner.
Disse medlemmer støtter
dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at i de aller fleste tilfeller er det ikke noen konflikt mellom
allmennhetens ønske om fri ferdsel og vernet om grunneiers
eiendomsrett. Grunneieren har på sin side et ansvar for
at det ikke legges hindringer i veien for den frie ferdsel. Både
grunneiere og allmennheten har felles ansvar for å motvirke
konflikter. Stortingets vedtak om prinsipper for avhending av overflødige
forsvarseiendommer oppheves.
Disse medlemmer er opptatt av å legge
større vekt på de allmennyttige kriterier ved
avhendelser av Forsvarets eiendommer, enn hva som er beskrevet i dagens
avhendingsinstruks. Disse medlemmer mener det er
viktig at Forsvaret beholder en god kontakt med lokalmiljøene
hvor Forsvaret har og har hatt aktivitet, Forsvaret er godt tjent
med at nærmiljøet og allmennheten generelt føler
at Forsvaret bidrar til en styrking av lokalsamfunnene. Disse
medlemmer vil understreke at kommuner og fylkeskommuner
har begrensede midler i forhold til å sikre seg interessante eiendommer
fra Forsvaret når disse må kjøpes til
markedspris eller takst. Disse medlemmer er av den oppfatning
at sterke lokale interesser må ivaretas i størst
mulig grad ved avhendelse av Forsvarets eiendommer. Det kan konstateres
at for befolkningen virker det merkelig at når en offentlig
myndighet har en eiendom som den ikke trenger, mens en annen offentlig myndighet
har et meget viktig formål eiendommen kan benyttes til,
men dårlig råd, så er det altså ikke
mulig å bare overføre eiendommen fra den avhendende
myndighet til trengende. Det er jo skattebetalerne som har betalt
for eiendommen, og når den kan benyttes til et fornuftig
samfunnsmessig formål er det nåværende avhendingssystem
en hindring for sunn fornuft, nemlig gratis overføring
av eiendom mellom offentlige myndigheter. Slik disse medlemmer ser
det, bør det derfor vedtas nye retningslinjer slik at Forsvaret
ikke mottar salgsinntektene for eiendommer som avhendes av Skifte
Eiendom fordi Forsvaret fullfinansieres over statsbudsjettet uavhengig
av salgsinntekter fra eiendommer som er overført til Skifte
Eiendom. Disse medlemmer vil også påpeke
de problemer mange lokalsamfunn møter når forsvarsvirksomhet
avvikles, og derfor er det også rimelig at disse kan gis
en form for kompensasjon gjennom eiendomsoverføring så lenge
disse kan benyttes til samfunnsgagnlige offentlige formål.
Når Skifte Eiendom og overordnede myndigheter fatter vedtak
om gratis overføring av eiendom for et bestemt formål,
er det viktig at overdragelse klausuleres for dette formål
slik at eiendommen føres tilbake hvis dette formålet
opphører. Det bør ikke være mulig å få en
eiendom som selges videre til andre etter noen få år.
Når det er slik at offentlige myndigheter av og til må kjøpe
områder for å legge disse ut til bruk for allmennheten,
er det meningsløst at overflødige forsvarseiendommer
ved kysten ikke kan benyttes til friarealer for allmennheten
når eiendommene egner seg for det, uten at kommuneskattebetalere
må betale for eiendommen en gang til etter at de allerede
har betalt som statsskatte- og avgiftsbetalere. Disse medlemmer vil
derfor fremme forslag om nye retningslinjer for avhendig av forsvarseiendommer.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utarbeide
følgende nye retningslinjer for avhending av forsvarseiendommer:
– Forsvarsbudsjettets
utgifter dekkes hovedsakelig av bevilgninger i statsbudsjettet og
mindre naturlige inntekter. Forsvarseiendommer som overflødiggjøres,
overføres til Skifte Eiendom for avhending.
– Når forsvarseiendommer
skal avhendes, undersøkes og vurderes først muligheten
for at eiendommen kan benyttes til fornuftige og vanlige samfunnsformål
i offentlig regi eller under ansvar av andre statlige etater, fylkeskommuner
og kommuner. Hvis så ansees å være tilfellet,
overføres eiendommen vederlagsfritt til vedkommende offentlige myndighet
klausulert for det formål som er begrunnelsen for vedtaket.
– Når det ikke foreligger
aktverdige samfunnsgagnlige formål å benytte eiendommen
til, selges den til høystbydende til inntekt for statskassen."
Komiteens medlem fra Høyre har
ikke grunnlag for å si at en viss forskyvning av utgifter
ikke kan være forsvarlig, men vil fremheve at Regionfelt Østlandet
bør gjennomføres i henhold til planen og vil derfor
ikke endre bevilgningen for dette formål.
Som en følge av dette vil dette
medlem redusere kap. 1710 med 35 mill. kroner.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 785 195 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 785 645 000 |
Komiteen har merket
seg de tekniske endringene i budsjettet, deriblant finansieringen
av driften av forskningsfartøyet MS HU Sverdrup
II.
Komiteen er tilfreds med at Regjeringen
er opptatt av det viktige samarbeidet mellom Forsvaret og Det frivillige
skyttervesen og at det derfor foreslås å videreføre
støtten på samme nominelle nivå som i
2005. Komiteen er opptatt av at forsvarsattacheene
og militærrådgiverne kan bidra med konstruktive
innspill til beslutningsprosesser og beslutningsgrunnlag i Forsvarsdepartementet
og Forsvaret generelt. Det er viktig at forsvarsattacheene og militærrådgiverne
blir benyttet hensiktsmessig i forhold til de organer Norge er representert
i, som NATO, FN og overfor EU. Det er etter komiteens oppfatning
viktig at disse faggrupper også trekkes med i prosesser
rundt materiellanskaffelsesprosesser og utviklingsprosesser innen
forsvarsrelatert industri. Komiteen merker seg at tilbakeføringen
av Hjerkinn skytefelt til sivile formål vil antas å foregå frem
til 2020. Komiteen er tilfreds med at Forsvarsbyggs
andel av Forsvarets reduksjonsmål, som er 540 årsverk
for Forsvarsbyggs vedkommende, er nådd. Komiteen registrerer
at post 78 Norges tilskudd til NATOs driftsbudsjett er redusert med
12,4 mill. kroner i forhold til saldert budsjett 2005, og at dette
skyldes at NATOs faste råd ikke har fattet vedtak om militærbudsjettet
og at beløpet derfor er en antagelse av aktivitetsmål.
Komiteen viser til det viktige
samarbeidet mellom Forsvaret, spesielt Heimevernet og Det frivillige
skyttervesen (DFS) og mener det er nødvendig å bevilge ytterligere
1 mill. kroner utover Bondevik II-regjeringens budsjett i driftsstøtte
til DFS i 2006, slik at støtten videreføres på samme
nivå som i 2005.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 1 268 558 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 2 329 005
000 |
Inntekter: | |
Saldert budsjett 2005 | 32 464 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 11 964 000 |
Komiteen merker seg
at post 1 reelt er redusert med 65,6 mill. kroner i forhold til
saldert budsjett for 2005. Videre registrerer komiteen at
budsjettets øvrige reduksjoner i hovedsak skyldes rendyrking
av kapitler for å reflektere de nye fellesavdelingene som er
opprettet og underlagt Forsvarsstaben, samt den nye organiseringen
av Forsvarsstaben. Komiteen registrerer at det er
gjennomført en omorganisering av Forsvarets operative ledelse
(FOL) som et ledd i den samlede reduksjon i ledelsesapparatet i
Forsvaret. Videre er komiteen tilfreds med at man
i 2006 starter innkalling av kvinner til frivillig sesjon i henhold
til Innst. S. nr. 234 (2003-2004), jf. St.prp. nr. 42 (2003-2004).
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 95 970 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 96 135 000 |
Inntekter: | |
Saldert budsjett 2005 | 303 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | |
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har merket seg at
det er et nært samarbeid og koordinering mellom Forsvarsdepartementet
og Justis- og politidepartementet om både ressurstildeling
og styring av Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM), samt om mål
for det forebyggende sikkerhetsarbeidet i sivil og militær
sektor. Flertallet vil allikevel understreke at den
dobbelte rapporteringen ikke må føre til uklare
kommandolinjer.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
av den oppfatning at Norge må stå sterkt rustet
mot trusler rettet mot infrastruktur og myke mål. Videre
mener disse medlemmer det er nødvendig å heve
den generelle kompetanse og forståelse for dagens og morgendagens
trusselbilde innenfor NSMs ansvarsområde. Disse
medlemmer ønsker i denne forbindelse å vise
til vårt alternative budsjett.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 2 806 650 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 1 941 506 000 |
Inntekter: | |
Saldert budsjett 2005 | 94 832 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 37 774 000 |
Komiteen merker seg
at Forsvarets sanitet i 2006 skal videreutvikle et modulbasert og
fleksibelt sanitetssystem som en fellesressurs for å kunne
ivareta både nasjonale og internasjonale forpliktelser.
Komiteen merker seg også at
den utvikling som skjer i Forsvarets utdanningssystem har medført økt behov
for forsknings- og utviklingskompetanse på høyt nivå,
og ser positivt på at slik utvikling fortsetter, og at den
samtidig ikke dublerer sivil utdanning og forskningsinnsats.
Komiteen er tilfreds med at det
nå er etablert en ordning med økonomisk kompensasjon
for psykiske belastningslidelser etter tjeneste i internasjonale
oppdrag. Komiteen vil samtidig også påpeke
viktigheten av også andre former for oppfølging
etter endt tjeneste for de som har tjenestegjort i internasjonale oppdrag,
og at dette tjenestetilbudet er kompetent og tilstrekkelig.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 3 923 633 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 3 731 859
000 |
Inntekter: | |
Saldert budsjett 2005 | 40 792 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 4 766 000 |
Komiteen er tilfreds
med at regjeringen Stoltenberg i tilleggsproposisjonen foreslår å øke
innsatsen knyttet til styrkeproduksjon til reaksjons- og oppfølgingsstyrken
(R&O- styrken) i Hæren i Indre Troms ved Skjold
garnison, blant annet for å kunne stille en kompanistridsgruppe
til internasjonale operasjoner sommeren 2007, og støtter
den foreslåtte omdisponering og bevilgning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ser
det som naturlig å øke overføringene
til den spisse delen av Forsvaret, ut fra dagens sikkerhetspolitiske
situasjon. Videre er disse medlemmer opptatt av at
Hæren nå må få forutsigbarhet
i sine budsjetter, slik at Hæren kan løse de oppdrag
som blir pålagt av Stortinget. De senere års budsjetter
har undergravet Hærens mulighet til å løse
de pålagte oppgaver, og dette har resultert i et påstått
overforbruk. Hæren har store utfordringer i forbindelse
med de sikkerhetspolitiske situasjoner vi har i dag og i fremtiden.
Det er derfor behov for økt trening og innkjøp
av materiell i øvings- og utdanningssammenheng. Dette er
oppgaver som er viktige og nødvendige for å opprettholde
et troverdig forsvar. Samtidig er det en klar dreining mot et større
fokus mot nordområdene i den generelle sikkerhetspolitiske
debatt, dette fordrer at Forsvaret har en vesentlig tilstedeværelse
i Nord-Norge inklusiv Finnmark. Hæren har i så måte
en viktig oppgave og må derfor sikres ressurser nok til å ha
den nødvendige struktur i nordområdene. Disse
medlemmer ønsker i denne forbindelse å vise
til vårt alternative budsjett.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 2 855 369 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 2 624 727 000 |
Inntekter: | |
Saldert budsjett 2005 | 16 215 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 5 674 000 |
Komiteen registrerer
at Regjeringen ønsker å øke post 1 Driftsutgifter
med netto 5 mill. kroner og at dette hovedsakelig skal finansieres
gjennom å utrangere og avhende torpedo TP 613. Komiteen er
positiv til at tilstedeværelsen i nordområdene
blir prioritert og at Regjeringen ser viktigheten av å øke
den operative virksomheten i Sjøforsvaret. Komiteen registrerer
at aktiviteten ved Marinejegerkommandoen øker og ser dette
som en oppfølging av det økte ambisjonsnivået for
Forsvarets spesialstyrker. Komiteen ønsker å presisere
at det er av svært stor betydning at denne type styrker
får ressurser som setter avdelingene i stand til å ivareta
og utvikle de kapasiteter som ønskes og kreves av avdelingene
operasjonelt både her hjemme og i utenlandsoppdrag. Komiteen merker
seg at omleggingen i Sjøforsvaret fortsetter. Komiteen er
opptatt av at omorganiseringen skjer i dialog med tillitsmannsapparatet
og de ansatte for øvrig, for å sikre en vellykket
og forankret omstillingsprosess. Komiteen ser det
som naturlig og anerkjenner at virksomheten ved Sjøforsvaret
skoler vil bli modernisert og rettet mot ny struktur.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ser
det som naturlig å øke overføringene
til den spisse delen av Forsvaret, ut fra dagens sikkerhetspolitiske
situasjon. Sjøforsvaret er i den situasjon at det er til
stadighet aktuelt å nytte fartøy i forbindelse
med internasjonale operasjoner. Videre er disse medlemmersvært opptatt av at Marinens
tilstedeværelse i nordområdene må styrkes
betraktelig. Spesielt må man se Forsvarets nærvær
og fokus i sammenheng med dagens og morgendagens politiske og militære
utfordringer. Dette medfører store krav til dyktighet,
fleksibilitet og materiell. Det er derfor nødvendig å styrke driftsbudsjettet,
slik at disse oppdrag kan løses på en hensiktsmessig
og forsvarlig måte. Disse medlemmer viser
også til de utfordringer Sjøforsvaret har i forbindelse
med utdanning av mannskaper til en stadig voksende flåte,
og disse medlemmer ønsker i denne forbindelse å vise
til vårt alternative budsjett.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 3 635 846 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 3 378 490 000 |
Inntekter: | |
Saldert budsjett 2005 | 56 161 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 51 351 000 |
Komiteen merker seg
at Luftforsvaret også neste år fortsetter gjennomføringen
av omfattende struktur- og effektiviseringstiltak, og at den fortsatt
har fokus på produksjon av operativ evne.
Komiteen ser positivt på at
Regjeringen vil øke den maritime overvåkingen
i nordområdene og at det til dette tilføres ytterligere
35 mill. kroner. Komiteen ser det viktig ut fra både
sivile og militære interesser at man har mulighet til å ha
et godt situasjonsbilde i nordområdene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til at forsvarsministeren
i svar på spørsmål fra forsvarskomiteen
i brev av 18. november 2005 sier at omdisponeringen av
midler som Regjeringen foreslår, uansett ikke vil svekke
våre nasjonale beredskap eller gå ut over våre
forpliktelser i NATO.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ser
det som naturlig å øke overføringene
til den spisse delen av Forsvaret, ut fra dagens sikkerhetspolitiske
situasjon. Luftforsvaret er i den situasjon at det i dag benyttes
- og at det i fremtiden vil være aktuelt å benytte
deres fly og mannskaper i forbindelse med internasjonale operasjoner.
Videre er disse medlemmer opptatt av å styrke
den maritime overvåkningen i nordområdene. Dette
medfører store krav til dyktighet, fleksibilitet og materiell.
Det er derfor nødvendig å styrke driftsbudsjettet,
slik at nødvendig trening, operasjoner og materiellanskaffelse
kan gjennomføres. Disse medlemmer ønsker
i denne forbindelse å vise til vårt alternative
budsjett.
Komiteens medlem fra Høyre er
enig i å fortsette satsingen på den maritime overvåkningen
av nordområdene, men er uenig i at økningen av
budsjettet skjer på bekostning av det operative ambisjonsnivået
for kampflyvåpenet. Dette medlem mener at det
er viktig å opprettholde et høyt ambisjonsnivå og vil
derfor foreslå at det under denne post bevilges 35 mill.
kroner.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 1 108 454 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 1 080 979 000 |
Inntekter: | |
Saldert budsjett 2005 | 2 703 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 1 753 000 |
Komiteen registrerer
at post 1 Driftsutgifter foreslås redusert med netto 10
mill. kroner. Videre merker komiteen seg at det foreslås å øke
trenings- og øvingsbudsjettet i Heimevernet. Komiteen tar
til etterretning at det for å finne inndekning foreslås
en begrenset reduksjon i omfanget av førstegangstjeneste i
Heimevernet. Komiteen vil i denne sammenheng vise
til at HV skal kunne forsterke annen militær tilstedeværelse
i utsatte områder og ivareta andre typer spesielle oppdrag.
HV skal óg kunne yte bistand til sivile myndigheter. Det
er derfor etter komiteens oppfatning viktig at øvingsaktiviteten
i HV styrkes i tråd med HVs nye oppgaver og oppdragsformer.
Komiteen har merket seg at HVs nye distriktsstruktur med 13 distrikter
var etablert 1. august 2005, og videre at HVs nye styrkestruktur
med innsats-, forsterknings- og oppfølgingsstyrker på henholdsvis
5000, 20000 og 25000 personell vil være etablert i 2006
iht. Innst. S. nr. 234 (2003-2004), jf. St.prp. nr. 42 (2003-2004). Komiteen er
tilfreds med at utdanning og trening i 2006 vil gjennomføres
iht. kvalitetsreformen i HV.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ser
det som en nødvendighet å øke denne posten
for å ivareta de behov Heimevernet har for å gjennomføre
nødvendig og tidsmessig trening og utdannelse. Materiellmessig
står Heimevernet overfor store utfordringer, dette må det
tas høyde for i budsjettrammen. Disse medlemmer mener
at med en betydelig omorganisering er Heimevernet i likhet med øvrige
våpengrener avhengig av forutsigbarhet i budsjettene og
tilpasning av budsjettene etter aktivitetsnivå. Disse
medlemmer mener det er viktig å ta hensyn til den
senere tids utvikling og bruk av heimevernsoldater og befal i fredstid,
i sammenheng med terrorberedskap o.l. Disse medlemmer ønsker
i denne forbindelse å vise til vårt alternative
budsjett.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 691 845 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 724 104 000 |
Komiteen viser til
St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006) og har ingen merknader.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 1 602 581 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 2 033 827 000 |
Inntekter: | |
Saldert budsjett 2005 | 117 082 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 237 399 000 |
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har merket seg at
regjeringen Stoltenberg II i tilleggsproposisjonen tar til orde
for å gjennomgå og justere ordningen med årlige
gratisreiser for befal med det formål å få på plass
et mer målrettet regime.
Komiteen gir sin tilslutning
til en slik gjennomgang og til den foreslåtte reduksjon
i bevilgningen.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 8 674 139 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 8 975 208 000 |
Inntekter: | |
Saldert budsjett 2005 | 204 340 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 134 011 000 |
Komiteen merker seg
at økningen i budsjettet for større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold er nødvendig for å videreføre
omstillingen i Forsvaret. Komiteen vil i denne sammenheng
understreke behovet for å tilføre midler til Forsvaret
som er tilpasset de pålegg og oppdrag Forsvaret er pålagt
av Stortinget. Det er etter komiteens mening viktig å ta
ut de besparelser som kan oppnås gjennom effektivisering
av drift og vedlikehold. Komiteen registrerer
at det forut for 2005 ble inngått en rekke kontrakter for å sikre
leveranser til tidligere besluttede strukturmål. Komiteen har
forståelse for at dette kan innebære særskilte
utgifter i forbindelse med reforhandlinger og kanselleringer av
inngåtte avtaler. Komiteen ser at budsjettforslaget
for 2006 innebærer en videre satsning på å etablere
og modernisere den vedtatte strukturen.
Komiteen viser til at prosjektet
2765 Link-16 ble vedtatt ved Stortingets behandling av Innst. S.
nr. 220 (2003-2004), jf. St.prp. nr. 54 (2003-2004). Og at prosjektet
omfatter anskaffelse av Taktisk Datalink-16 (TDL-16) til overføringer
av felles situasjonsbilde mellom Forsvarets taktiske enheter. Komiteen er
klar over at anskaffelsen omhandler TDL-16-terminaler til F-16 jagerfly
og NASAMS luftvernsystem, og at det videre anskaffes et antall mobile
og deployerbare kommunikasjonsmoduler med Link-16-kapasitet som
kan benyttes av Hærens avdelinger i Norge og Forsvarets avdelinger
i internasjonale operasjoner. Videre at det i tillegg etableres
et fast Link-16-bakkenettverk i tilknytning til Ørland
hovedflystasjon for trening på nettverksbaserte operasjoner. Komiteen er
opptatt av at dette også kan nyttes i samarbeid med allierte,
og at Norge dermed kan tilby en treningskapasitet som er etterspurt
i NATO. Komiteen har merket seg at som en følge
av anskaffelsen har Forsvarsdepartementet startet opp arbeidet med
samarbeidsavtaler mot mulige amerikanske leverandører,
og Prosjektets kostnadsramme (post 45) er 970 mill. kroner.
Komiteen ber Regjeringen sikre
seg at det er en best mulig deltakelse av norsk industri i den videre utviklingen
av Link-16-prosjektet.
Komiteen viser til at prosjekt
5112 Multi-rolle radio ble vedtatt ved Stortingets behandling av
Budsjett-innst. S. nr. 7 (1993-1994), jf. St.prp. nr. 1 (1993-1994),
og at prosjektet omfatter utvikling og anskaffelse av en ny generasjon
VHF-radioer til Hæren. Videre at samme radio vil bli anskaffet
til Luftforsvaret samt i begrenset omfang til Sjøforsvaret. Komiteen registrerer
at det hovedsakelig gjenstår leveranser av reservedeler,
at prosjektet planlegges terminert i 2007, og at prosjektets kostnadsramme
(post 45) er 2 294 mill. kroner.
Komiteen viser til at prosjektet
5013 Divisjonsartilleri ble vedtatt ved Stortingets behandling av
Budsjett-innst. S. nr. 7 (1994-1995), jf. St.prp. nr. 1 (1994-1995). Komiteen registrerer
at prosjektet skal tilføre Hærens artilleri tilstrekkelig
rekkevidde, ildkraft og overlevelsesevne. Videre merker komiteen seg
at anskaffelsene omfatter tolv selvdrevne flerrørs rakettkastere
av forbedret utgave (MLRS), navigasjonsopplegg, verkstedutrustning,
beredskapsammunisjon, øvingsammunisjon og dokumentasjon.
Komiteen merker seg videre at
prosjektet også skulle anskaffe to ulike typer bomblet-ammunisjon, langtrekkende
og selvsøkende panserbrytende ammunisjon og logistikk for
våpensystemet, og at det i prosjektet nå gjenstår
bl.a. anskaffelse av ammunisjon med selvødeleggelsesmekanisme. Komiteen har merket
seg at så langt har kravet til selvødeleggelsesmekanisme
ikke latt seg oppfylle, og at det derfor ikke er anskaffet slik
ammunisjon til våpensystemet, samt at det av denne grunn
legges opp til at slik ammunisjonsanskaffelse skal vurderes i fremtiden
når kravene evt. lar seg oppfylle, jf. St.prp. nr. 1 (2003-2004). Videre
registrerer komiteen at øvrige leveranser
i prosjektet i hovedsak er ferdigstilt. Komiteen ser
at en fremtidig ammunisjonsanskaffelse vil være basert på Forsvarets
struktur og behov for denne ammunisjonstype, og at en ev. anskaffelse
vil bli etablert som et nytt prosjekt. Komiteen registrerer
at prosjektets kostnadsramme (post 45) er 1 535 mill. kroner. Komiteen er
opptatt av at investeringer som foretas i Forsvaret, foretas med
bakgrunn i de politisk fattede vedtak for hvorledes Forsvaret skal
løse sine oppgaver.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
derfor at det er viktig at Regjeringen til enhver tid informerer
Stortinget om planer om nye omstillinger og endrede prioriteringer
internt i Forsvaret. Det er spesielt viktig at Regjeringen informerer
om konseptuelle endringer i drift og operasjonell virksomhet, også innenfor
Forsvarets egne økonomiske rammer.
Komiteen ønsker å understreke
behovet for et bredt politisk forankret forsvarskonsept. Komiteen mener dette
er viktig også overfor befolkningen generelt.
Komiteen viser til at prosjekt
5025 Pansrede spesialkjøretøy på stridsvognchassis,
ble vedtatt ved Stortingets behandling av Budsjett-innst. S. nr.
7 (1994-1995), jf. St.prp. nr. 1 (1994-1995), og at prosjektet inkluderer
prosjekt 5027 som ble vedtatt ved Stortingets behandling av Innst.
S. nr. 191 (1994-1995), jf. St.prp. nr. 48 (1994-95). Komiteen registrerer
at disse to prosjektene ble slått sammen etter vedtak ved Stortingets
behandling av Budsjett-innst. S. nr. 7 (1995-1996), jf. St.prp.
nr. 1 (1995-1996). Komiteen ser at anskaffelsen skal
gi mobilitet og beskyttelse for avdelinger og funksjoner som støtter
pansrede avdelinger i strid, og at materiellet vil være
viktig for å støtte avdelinger som deltar i internasjonale
operasjoner. Videre tar komiteen til etterretning
at chassis av Leopard-1 og brukte bergningspanservogner er anskaffet
og at alle 9 bropanservogner med broer er levert. Videre at 22 ingeniørpanservogner
er levert, at 9 av 13 bergningspanservogner er levert, og at resten
er planlagt levert innen medio 2006. Vider registrerer komiteen at
prosjektet er planlagt terminert i 2010. Komiteen merker
seg også at arbeidet med gjennombrytningspanservognen har
vært stilt i bero, og at dersom sistnevnte vogntype ikke
anskaffes, kan prosjektet termineres i 2006. Komiteen merker
seg at prosjektets kostnadsramme (post 45) er 1 324 mill. kroner.
Komiteen viser til at prosjekt
5026 Pansrede spesialkjøretøy - brukt materiell,
ble vedtatt ved Stortingets behandling av Budsjett-innst. S. nr.
7 (1995-1996), jf. St.prp. nr.1 (1995-1996). Komiteen er
klar over at prosjektet skal tilføre Hærens mekaniserte
brigader pansrede brukte spesialkjøretøyer innen år
2007, og tilføre FIST-H pansrede brukte spesialkjøretøyer
av typen M-113. Komiteen registrerer at Forsvarsdepartementet
har til hensikt å redusere omfanget av prosjektet, jf.
Innst. S. nr. 240 (2004-2005), jf. St.prp. nr. 65 (2004-2005), og
at Forsvarsdepartementet vil komme tilbake til Stortinget med informasjon
om dette i løpet av 2006. Komiteen registrerer
at prosjektets vedtatte kostnadsramme (post 45) er 1 148 mill. kroner.
Komiteen viser til at prosjekt
5036 Panserbekjempelse - middels rekkevidde, ble vedtatt av Stortinget ved
behandlingen av Budsjett-innst. S. nr. 7 (2001-2002), jf. St.prp.
nr. 1 (2001-2002). Komiteen tar til etterretning
at panserbekjempelse middels rekkevidde er et supplement til eksisterende
våpensystemer med hhv. kort og lang rekkevidde. Komiteen registrerer videre
at Forsvarsdepartementet har til hensikt å få anskaffelsen
endret i omfang eller avsluttet, jf. Innst. S. nr. 240 (2004-2005),
jf. St.prp. nr. 65 (2004-2005), og at Forsvarsdepartementet vil
komme tilbake til Stortinget med informasjon om dette i løpet
av 2006. Komiteen registrerer at prosjektets vedtatte
kostnadsramme (post 45) er 957 mill. kroner.
Komiteen viser til at prosjekt
5060 brukte Leopard 2A4. Prosjektet ble vedtatt ved Stortingets
behandling av Budsjett-innst. S. nr. 7 (2000-2001), jf. St.prp.
nr.1 (2000-2001). Komiteen merker seg at prosjektet omfatter
anskaffelse av 52 moderne stridsvogner av typen Leopard-2 fra Nederland,
og at vognene er levert og innfases i perioden 2003-2006. Videre
at de skal erstatte et tilsvarende antall gamle stridsvogner (Leopard-1).
Prosjektet planlegges avsluttet i 2008. Komiteen registrerer
at prosjektets kostnadsramme (post 45) er 1 394 mill. kroner.
Komiteen viser til at prosjekt
5284 Taktisk treningssystem ble vedtatt ved Stortingets behandling
av Budsjett-innst. S. nr. 7 (1997-1998), jf. St.prp. nr. 1 (1997-1998). Komiteen tar
til etterretning at prosjektet har anskaffet et system for taktisk
trening i et miljø mest mulig likt virkelig strid, samt
at treningssenteret er etablert på Rena leir og har gitt
en betydelig heving av kvaliteten på utdannelsen til strid
på kompaninivå og ned til den enkelte soldat.
Videre registrerer komiteen at kontrakt ble inngått
i 2001, og leveranser av materiellet startet i 2002, og at prosjektet
planlegges avsluttet i 2006. Komiteen registrerer
at prosjektets kostnadsramme (post 45) er 600 mill. kroner.
Komiteen viser til at Program Soldat 2000 består av
fire prosjekter for å gi den enkelte soldat bedre beskyttelse,
utholdenhet og mobilitet. Og at de tre første prosjektene
i programmet ble vedtatt ved Stortingets behandling av Budsjett-innst.
S. nr. 7 (1995-1996), jf. St.prp. nr. 1 (1995-1996), mens det fjerde
prosjektet ble vedtatt ved Stortingets behandling av Budsjett-innst.
S. nr. 7 (1996-1997), jf. St.prp. nr. 1 (1996-1997).
Komiteen erkjenner at den nye
strukturen i Hæren vil være betydelig mindre enn
den struktur som opprinnelig lå til grunn for programmets
anskaffelser, og at det vil bli gjennomført anskaffelser
med sikte på å utruste det alt vesentlige av den
mobile strukturen med personlig bekledning og utrustning fra Program
2000. Videre at spesialstyrker som tidligere vil få tildelt
spesialutrustning. Komiteen registrerer
at programmets fremdrift er blitt redusert fordi den er tilpasset
den fremtidige strukturen, jf. Innst. S. nr. 234 (2003-2004) og St.prp.
nr. 42 (2003-2004), og at det kun gjenstår en mindre anskaffelse
av ARBC-utrustning. Videre at prosjektet planlegges avsluttet i
2006, og at programmets kostnadsramme (post 45) er på 461
mill. kroner.
Komiteen viser til at prosjekt
6026 Nye sjømålsmissiler ble vedtatt ved Stortingets
behandling av Budsjett-innst. S. nr. 7 (1994-1995), jf. St.prp.
nr. 1 (1994-1995). Komiteen viser til at prosjektet
omfatter utvikling av et missilsystem for bekjempelse av sjømål, og
koordineres med fregattprosjektet og anskaffelse av nye MTB-er av
Skjold-klassen. Komiteen har merket seg at Stortinget
ble informert gjennom behandlingen av Budsjett-innst. S. nr. 7 (2004-2005),
jf. St.prp. nr. 1 (2004-2005), om at utviklingsfasen vil pågå frem til
og med 2005. Komiteen registrerer at det grunnet utenforliggende
forhold, som bl.a. uhell ved det franske skytefeltet, er oppstått
forsinkelser i prosjektet, og at utviklingsfasen forventes å pågå frem
til og med 2006. Komiteen registrerer at departementet
har bevilget midler til en overgangsfase for å sikre integrering
av NSM på Fridtjof Nansen-klasse fregatter og Skjold-klasse
MTB, og for å tilrettelegge for en senere anskaffelsesfase,
samt at overgangsfasen vil bli integrert i anskaffelsesprosjektet
når dette er etablert. Komiteen merker seg
at prosjektets kostnadsramme (post 45) er 1 910 mill. kroner.
Komiteen viser til at prosjekt
6081 Ny MTB-struktur ble vedtatt ved Stortingets behandling av Innst. S.
nr. 191 (1994-1995), jf. St.prp. nr. 48 (1994-1995) og Innst. S.
nr. 207 (1998-1999), jf. St.prp. nr. 65 (1998-1999). Videre at prosjektet
ved Stortingets behandling av Budsjett-innst. S. nr. 7 (1996-1997),
jf. St.prp. nr. 1 (1996-1997), ble vedtatt utvidet med oppdatering
av Hauk-klassen, og at prosjektets kostnadsramme (post 45) er 1 756
mill. kroner.
Komiteen viser til at prosjekt
6088 Nye fregatter ble vedtatt ved Stortingets behandling av Innst.
S. nr. 207 (1998-1999), jf. St.prp. nr. 65 (1998-1999), og at forsert
anskaffelse av Taktisk Datalink-16 (TDL-16) til de nye fregattene,
med tilhørende omfangs- og rammeøkning for prosjekt
6088, ble vedtatt ved Stortingets behandling av Innst. S. nr. 225
(2002-2003), jf. St.prp. nr. 50 (2002-2003), samt at integrasjon
og anskaffelse av TDL-16 til fregattene er nå en integrert
del av prosjekt 6088.
Komiteen registrerer at kjølen
til første fartøy, Fridtjof Nansen, ble strukket
i april 2003 og at i juni 2004 ble fartøyet sjøsatt
for videre ferdigstilling ved verftet. Fartøy nummer to,
Roald Amundsen, ble sjøsatt ultimo mai 2005 og fartøyet
planlegges levert siste kvartal 2006, samt at det deretter planlegges
ett fartøy levert pr. år. Komiteen registrerer
at prosjektets kostnadsramme (post 45 og post 1) er 16 665
mill. kroner.
Komiteen tar videre til etterretning
at risikobildet i fregattprosjektet fortsatt stort sett er uforandret
sett i forhold til det risikobildet som kom frem i rapporten fra
Holteprosjekts analyse i januar 2000, og som Stortinget ble informert
om gjennom St.prp. nr. 48 (1999-2000), jf. Innst. S. nr. 192 (1999-2000).
Senere analyser av risikoen i prosjektet viser også at
en ikke kan forvente å se større forandringer
i risikobildet før en er vel i gang med testprogrammet
for første fartøy, etter årsskiftet 2005/2006. Komiteen erindrer
at Regjeringen i St.meld. nr. 29 (2004-2005) orienterte om den omstrukturering
som Izar har vært gjenstand for og om at all militær
verftsvirksomhet i det tidligere Izar nå er samlet i et
nytt selskap som har fått navnet Navantia, og at arbeidet
med å overføre alle Izars forpliktelser overfor
Forsvaret til det nye selskapet nå er fullført. Komiteen viser
til orienteringen fra Regjeringen om en intensjonsavtale mellom
Navantia og 2 norske verft om å bygge opp systemkompetanse
ved de 2 verftene, slik at de er i stand til å by på fremtidige
vedlikeholdskontrakter på fartøyene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti viser til regjeringen Stoltenberg
IIs forslag om å bygge en utvidet tørrdokk på Haakonsvern,
og finner det derfor naturlig at en større del av vedlikeholdsarbeidet
vil skje i Forsvarets egen regi, i samarbeid med private aktører.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre er opptatt av at kompetansehevingen skal
gjøre at Forsvaret har mulighet til å konkurranseutsette
vedlikeholdskontrakter i fremtiden, og at en slik konkurranseutsetting
vil skje iht. normale anskaffelsesprosedyrer og Forsvarets behov.
Dette er etter disse medlemmers oppfatning svært
viktig for norsk verftsindustri og virker stimulerende på fortsatt
norsk maritim industrisatsning i årene som kommer.
Komiteen registrerer
at Navantia etter 5 år har oppfylt 67 pst. av sine forpliktelser
iht. industriavtalen, og at avtalen varer frem til 2011.
Komiteen viser til at prosjekt
6300 Skjold-klasse MTB ble vedtatt av Stortinget ved behandling
av Innst. S. nr. 11 (2003-2004), jf. St.prp. nr. 82 (2002-2003),
og at prosjektet omfatter anskaffelse av 5 nye Skjold-klasse missiltorpedobåter
(MTB), tilpasning av forseriefartøyet KNM Skjold, samt
anskaffelse av våpensystemer og løsninger for
logistikk og opplæring. Komiteen har merket
seg at prosjektets kostnadsramme (post 45) er 4 658 mill.
kroner. Rammen for gjennomføringskostnader, kap. 1760 post
1, er 125 mill. kroner. Rammen for bygge- og anleggskostnader, kap.
1710 post 47, er 149 mill. kroner, og at prosjektets totale kostnadsramme
er 4 932 mill. kroner.
Komiteen viser til at7102Nye kortholdsmissiler og
hjelmmontert sikte ble vedtatt ved Stortingets behandling av Budsjett-innst.
S. nr. 7 (2001-2002), jf. St.prp. nr. 1 (2001-2002), og at prosjektet
skal anskaffe nye kortholdsmissiler og et hjelmbasert siktesystem
til F-16. Videre registrerer komiteen at missiler
og hjelmsikter er planlagt levert i perioden 2004-2008, og at prosjektet
er planlagt avsluttet innen 2011. Komiteen merker
seg at prosjektets kostnadsramme (post 45) er 1 394 mill. kroner.
Komiteen viser til at prosjekt
7512 F-16 EK ble vedtatt ved Stortingets behandling av Budsjett-innst.
S. nr. 7 (1997-1998), jf. St.prp. nr. 1 (1997-1998), og omfatter
elektronisk krigføringsmateriell, med nødvendig
støtte- og kontrollsystemer. Komiteen merker
seg at Forsvaret gjennomfører en oppdatering av alle F-16,
og at dette skal avsluttes i 2009. Komiteen registrerer
at prosjektets kostnadsramme (post 45) er 882 mill. kroner.
Komiteen viser til at prosjekt
7611 NASAMS II (Norwegian Advanced Surface-to-Air Missile System) ble
vedtatt ved Stortingets behandling av Budsjett-innst. S. nr. 7 (1999-2000),
jf. St.prp. nr. 1 (1999-2000), med en kostnadsramme på 804
mill. kroner. Komiteen er kjent med at prosjektet
senere gjennomgikk en fornyet vurdering av omfang og kostnader for å bli
tilpasset struktur og materiell som blir brukt av våre
allierte. Videre at det reviderte prosjektet ble vedtatt ved Stortingets
behandling av Innst. S. nr. 232 (2001-2002), jf. St.prp. nr. 55
(2001-2002). Komiteen registrerer at prosjektet omfatter
en systemteknisk oppgradering av NASAMS. Alle nødvendige
kontrakter er inngått og alle kostnader er nå forpliktet.
Både levering og kostnader er iht. plan, og prosjektet
regner med å overføre materiellet til brukeren
i 2007, og at prosjektets kostnadsramme (post 45) er 1 035
mill. kroner.
Komiteen viser til at prosjekt
7660 Enhetshelikopter til Forsvaret ble vedtatt ved Stortingets
behandling av Budsjett-innst. S. nr. 7 (2000-2001), jf. St.prp.
nr. 1 (2000-2001). Komiteen registrerer at leveringen
av det første av 14 helikoptre til Kystvakten og fregattene foreløpig
er forsinket med 18 måneder fra oktober 2005 til april
2007. Komiteen ser at anskaffelse av treningsmateriell
inkludert simulator krever samarbeid med flest mulig nasjoner for å kunne
dele kostnader, og at utfordringer når det gjelder samarbeid
mellom nasjoner med ulike syn og utilfredsstillende forhandlingsresultat
har resultert i at planlagt kontraktsinngåelse er utsatt
fra 2005 til 2006. Komiteen er opptatt av at Regjeringen
ivaretar norsk industris interesser i forbindelse med forhandling
om anskaffelser av trenings materiell og simulatorer. Norske selskaper
har god kompetanse innen simulator og øvingsaktivitet og
må derfor støttes og stimuleres i størst
mulig grad for å ta del i forhandlingene om plasseringen
og utviklingen av disse oppgavene. Videre registrerer komiteen at
frist for innløsing av opsjon på redningshelikoptre
til Justissektoren er forlenget til 1. februar 2006, og
at prosjektets kostnadsramme (post 45) er 5 599 mill. kroner.
Komiteen viser til at prosjekt
2933 FISBASIS ble vedtatt ved Stortingets behandling av Budsjett-innst.
S. nr. 7 (2000-2001), jf. St.prp. nr. 1 (2000-2001), at prosjektets
målsettinger er nådd og at prosjektet er overført til
driftsorganisasjonen i Forsvarets logistikkorganisasjon. Videre
registrerer komiteen at Forsvarsdepartementet har
til hensikt å terminere prosjektet.
Komiteen viser til at prosjekt
7188 Oppdatering av P-3C Orion maritime patruljefly ble slått
sammen med prosjekt 7189, og det henvises for øvrig til
den detaljerte redegjørelsen for prosjektet, lagt frem
i St.meld. nr. 29 (2004-2005). Komiteen har merket seg
at flyet fremstår i dag som et moderne og effektivt maritimt
patruljefly, fullt ut kapabelt til å utføre pålagte oppgaver
og roller. Komiteen har merket seg at Forsvarsdepartementet
har til hensikt å terminere prosjektet.
Komiteen viser til at dagens
radarsystem om bord på Kystvaktens 4 helikopterbærende
fartøyer ikke fungerer tilfredsstillende og ikke møter
krav som stilles til sikker kontroll med helikopteroperasjoner under
de værforhold Kystvakten ofte opererer under. Videre ble saken
omtalt i St.prp. nr. 1 (2003-2004), St.prp. nr. 42 (2003-2004) og
St.prp. nr. 1 (2004-2005). Komiteen har merket seg
at kortsiktige tiltak, som mindre tilpasninger, har vært
vurdert og er gjennomført, og at tiltakene har gitt Kystvakten
mulighet til å operere helikoptre med begrensninger i forhold
til dårlig sikt og mørke. Komiteen er
svært opptatt av at flysikkerheten må være
ivaretatt på Forsvarets fartøy og vil derfor understreke
behovet for å finne en permanent løsning på problemene
på kystvaktskipene.
Komiteen er opptatt av at Forsvaret
tar aktivt del i relevante forsknings- og utviklingsprosjekter som
skjer innenfor de samarbeidsorgan vi har med våre allierte. Videre
er det viktig at norsk industri trekkes med i prosjekter der dette
er relevant. Det er viktig at Forsvaret har et nært og
konstruktivt forhold til norsk industri.
Komiteen er enig i at det er
i Forsvarets interesse at materiell som produseres i Norge og som
Forsvaret bruker eller planlegger å anskaffe, har en stor
internasjonal brukergruppe. Komiteen er derfor fornøyd med
at Forsvarsdepartementet hvert år setter av midler til
industrirelatert markedsstøtte overfor utenlandske myndigheter,
og at midlene disponeres til å bistå industriens
markedsføring av forsvarsmateriell utenlands.
Komiteen viser til at Stortinget
i 2001 besluttet, jf. Innst. S. nr. 342 (2000-2001), jf. St.prp.
nr. 45 (2000-2001), at en anskaffelse av nye kampfly skal forberedes,
men at endelig beslutning om vår fremtidige nasjonale kampflykapasitet
tas i tilknytning til Langtidsplanen for 2009-2012, dvs. våren
2008.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Høyre, viser óg til
at i Innst. S. nr. 234 (2003-2004) mente flertallet at Norges deltagelse
i utviklingen av JSF er spesielt viktig for Forsvaret og for industriens muligheter,
og at Norge derfor burde fortsette deltakelsen i JSF. Videre viser flertallet til
at den statlige andelen av samarbeidet med Eurofighter GmbH har økt
med 50 mill. kroner i perioden 2005-2009. Med denne økningen
vil Forsvarets andel av industriavtalen med Eurofighter GmbH utgjøre
i størrelsesorden 130 mill. kroner for perioden 2003-2009.
For 2006 utgjør dette 26 mill. kroner. Flertallet er
opptatt av at denne eventuelle anskaffelsen av nye kampfly skal komme
norsk industri til gode, og vil derfor be Regjeringen understreke
behovet for et fortsatt gjenkjøpsregime i forbindelse med
anskaffelse og vedlikehold vedrørende eventuelle nye kampfly.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
videre vise til flertallsmerknadene i Budsjett-innst. S. nr. 7 (2004-2005),
innstilling fra forsvarskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet
for 2005, kapitler under Forsvarsdepartementet mv. (rammeområde
8), omtalende kampflyprosjektene, og ønsker å understreke
nødvendigheten av at norsk industri får oppdrag
tilsvarende innsats i utviklingsprosjektene i tilknytning til henholdsvis
JSF og Eurofighter. Med bakgrunn i de erfaringer norsk industri
har med de to nevnte prosjekter, tyder alt på at norsk
industri ikke får tilfredsstillende oppdrag i forbindelse
med utviklingsprosjektet JSF. Disse medlemmer ønsker
derfor å terminere prosjektet i dagens form. Videre ønsker disse
medlemmer en likeverdig behandling av JSF og Eurofighter
både økonomisk og politisk.
Disse medlemmer ser dagens økonomiske
situasjon i Forsvaret som kritisk. Spesielt med tanke på store
materiellanskaffelser er situasjonen vanskelig. For å lette
dette presset ønsker disse medlemmer å fordele
innkjøpet av nye kampfly til 2 blokker. Dette selvsagt
uavhengig av valg av type kampfly. Disse medlemmer ser
både økonomiske og teknologiske fordeler ved å foreta
en anskaffelse på denne måten. Teknologisk vil
Forsvaret på denne måten kunne vurdere nye typer
kampfly, eller andre typer luftromsstridsmidler, som blir utviklet
frem mot anskaffelse av blokk 2 av kampfly, på et senere
tidspunkt. Disse medlemmer ser klare fordeler ved å anskaffe
et mindre antall kampfly så snart som mulig, slik at overlapping
mellom den eksisterende og kommende flytypen kan gå så smertefritt
som mulig. Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn fremme følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utrede
mulighetene for delt innkjøp av nye kampfly, og ber Regjeringen
utrede konsekvensene ved split-buy-forhold til de nå aktuelle leverandører
av nye kampfly."
"Stortinget ber Regjeringen likestille
utviklingskontraktene mellom Norge og de to prosjektene JSF og Eurofighter, økonomisk
og politisk."
Komiteens medlem fra Høyre ber
Regjeringen sørge for at det ved eventuelle anskaffelser
og vedlikehold av nye kampfly, sikres tilfredsstillende industrielt
utbytte for Norge.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ønsker å vise
til det behov Forsvaret har for å anskaffe nye transportfly. Disse
medlemmer vil i så måte vise til tidligere
forslag fra Fremskrittspartiet om å anskaffe denne kapasitet. Disse
medlemmer vil også i denne forbindelse vise til
de industrielle aspekter ved anskaffelse av nye transportfly. Disse medlemmer vil
understreke viktigheten av at Regjeringen ivaretar norsk industris
interesse i forbindelse med en slik kommende anskaffelse. Disse
medlemmer vil óg sette fokus på vår
Orion-flåte, dette er fly som raskt nærmer seg
tid for utskiftning. Denne kapasiteten er kritisk for overvåkning
av norske farvann og territorium. Disse medlemmer ønsker
at Regjeringen må iverksette en vurdering av tilstanden til
Orion-flyene samt en plan for nyanskaffelse av ny tilsvarende kapasitet. Disse
medlemmer fremmer derfor følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utrede
en tilstandsrapport på dagens Orion-fly. Stortinget ber
Regjeringen fremlegge for Stortinget en plan for anskaffelse av
tilsvarende kapasitet."
"Stortinget ber Regjeringen utrede
en tilstandsrapport på dagens transportfly. Stortinget
ber Regjeringen fremlegge for Stortinget en plan for nyanskaffelse
av nye transportfly."
Disse medlemmer ønsker å vise
til Fremskrittspartiets alternative statsbudsjett, hvor Fremskrittspartiet
foreslår å opprette et utenlandsbudsjett, hvor
store anskaffelser foretatt utenfor Norges grenser blir belastet. Disse
medlemmer ser det som nødvendig å finansiere
blant annet nye transportfly gjennom utenlandsbudsjettet, slik at
dette ikke påvirker ordinære investeringsbudsjetter
i Forsvaret. Videre ser disse medlemmer det som naturlig
at også andre store materiellanskaffelser fra utlandet
i fremtiden finansieres på denne måten.
Komiteen ser med bekymring
på den utvikling vi har sett i bruken av eksterne konsulenter
i Forsvaret. Komiteen mener det må bli en
bedre kontroll med rutinene rundt engasjement av eksterne konsulenter.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser i denne sammenheng
til at forsvarsministeren har bedt forsvarssjefen sette ned et eksternt
utvalg som skal granske konsulentbruken i Forsvaret.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet forventer
i så måte at Regjeringen iverksetter tiltak for å overkomme
disse utfordringene, slik at tilliten til Forsvarets konsulentbruk
kommer på plass.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 738 499 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 774 744 000 |
Inntekter: | |
Saldert budsjett 2005 | 359 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 366 000 |
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti er tilfreds med at regjeringen
Stoltenberg II i tilleggsproposisjonen foreslår en økning
på 15. mill. kroner for å styrke Kystvaktens evne
til å løse sine kjerneoppgaver.
Disse medlemmer ser denne styrkingen
som svært viktig for at det skal gis rom for økt
operativ aktivitet og for å bedre Kystvaktens evne til å håndheve norske
suverene rettigheter og evnen til å møte potensielle
miljøutfordringer langs kysten av Nord-Norge.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ser
det som et klart behov å få en bedre tilstedeværelse
av Kystvakten i våre nordområder og ellers langs
vår langstrakte kyst. De senere år har det vært
en negativ utvikling i tilstedeværelse og antall seilingsdøgn. Disse
medlemmer mener det nå må bevilges mer
penger til drift, slik at tilstedeværelse i større grad
kan sikres i våre havområder. Disse medlemmer ønsker
i denne forbindelse å vise til vårt alternative
budsjett.
Komiteens medlem fra Høyre viser
til at Kystvakten gjennom de senere år er blitt systematisk styrket,
men vil også kunne slutte seg til den marginale økning
som Regjeringen nå foreslår.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 33 803 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 36 564 000 |
Inntekter:* | |
Saldert budsjett 2005 | |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | |
*De tidligere
inntektene på kapitlet tilfaller Justis- og politidepartementet
etter overføring av budsjettansvaret til dette departement.
Komiteen viser til
viktigheten av at anskaffelsesprosessen knyttet til nye redningshelikoptre
følges opp og at Regjeringen kommer tilbake til Stortinget
med denne saken på egnet måte. Komiteen viser
til de respektive partiers merknader om redningstjenesten i Innst.
S. nr. 9 (2002-2003). Innstillingen omhandler St.meld. nr. 17 (2002-2003)
Samfunnssikkerhet - Veien til et mindre sårbart samfunn.
Videre viser komiteen for øvrig til merknadene i Innst.
S. nr. 156 (2001-2002) om redningshelikoptertjenesten i fremtiden,
samt Innst. S. nr. 265 (2004-2005) jf. St.meld. nr. 37 (2004-2005)
og Innst. S. nr. 49 (2004-2005) jf. St.meld. nr. 39 (2003-2004).
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 800 000 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 830 111 000 |
Inntekter: | |
Saldert budsjett 2005 | |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 10 000 000 |
Komiteen merker seg
at bevilgningen foreslås økt med 20 mill. kroner
for å kunne trappe opp norsk tilstedeværelse ved
International Security Assistance Force (ISAF) i Afghanistan og
eventuelt FN-ledede operasjoner. Komiteen registrerer
at Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget i denne sammenheng. Komiteen er
enig i at deltakelse i flernasjonale militære operasjoner
er et sentralt element i vår forsvars- og sikkerhetspolitikk,
og tjener flere sentrale målsettinger. Komiteen ser
det derfor som viktig at finansieringen av oppdrag er avklart før
oppdragene blir iverksatt, slik at dette ikke får økonomiske
konsekvenser for moderavdelingene til de aktuelle styrker.
Komiteen registrerer at Regjeringen
i 2006 vil legge vekt på ISAF som hovedsatsningsområde. Komiteen støtter
Regjeringens beslutning om å sende tre til fire F-16 jagerfly
med tilhørende støttefunksjoner til ISAF i 2006. Komiteen støtter
Regjeringens beslutning om å videreføre Norges
militære bidrag til KFOR også i 2006.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti har merket seg at Regjeringen ønsker å trekke
tilbake personell fra Irak-misjonen.
Komiteens medlem fra Fremskrittspartiet
og Høyre mener det er uheldig å trekke
tilbake bidraget til treningsmisjonen i Irak og viser til sine generelle
merknader.
Utgifter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 210 290 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 218 165 000 |
Inntekter: | |
Saldert budsjett 2005 | 746 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 2 261 000 |
Komiteen ser positivt
på at Regjeringen har foreslått å øke
bevilgningen til Forsvarets musikk med 4 mill. kroner for å muliggjøre økt
aktivitet for Forsvarets musikkorps.
Komiteen merker seg ellers at
Forsvarsstaben har oppnevnt et styre for Forsvarmuseet som i første omgang
skal se på en intern omorganiseringsprosess for å finne
riktig struktur og bemanning.
Inntekter: | Kroner |
Saldert budsjett 2005 | 1 000 000 |
Forslag St.prp. nr. 1 Tillegg
nr. 1 (2005-2006) | 1 000 000 |
Komiteenviser til St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1
(2005-2006) og har ingen merknader.
Ved Stortingets vedtak 24. november
2005 er netto utgiftsramme fastsatt til kr 30 003 293 000.
Nedenforstående tabell gir en sammenligning
mellom budsjettall, kapitler og poster for rammeområde
8 for hhv. St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005-2006), forslag fra
regjeringsfraksjonen Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti,
og fra Høyre.
Kap. | Post | Formål: | St.prp.
nr. 1 med Tl. nr. 1 | A + SV | H |
| | | | | |
Utgifter |
42 | | Forsvarets
ombudsmannsnemnd | 4 027
000 | 4 027
000 (0) | 4 027
000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 4 027 000 | 4 027 000 (0) | 4 027 000 (0) |
451 | | Samfunnssikkerhet
og beredskap
(jf. kap. 3451) | 515 509
000 | 515 509
000 (0) | 515 509
000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 491 789 000 | 491 789 000 (0) | 491 789 000 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 2 161 000 | 2 161 000 (0) | 2 161 000 (0) |
| 22 | Flyttekostnader | 16 540 000 | 16 540 000 (0) | 16 540 000 (0) |
| 70 | Overføringer til
private | 5 019 000 | 5 019 000 (0) | 5 019 000 (0) |
1700 | | Forsvarsdepartementet
(jf. kap. 4700) | 310 150
000 | 310 150
000 (0) | 310 150
000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 302 450 000 | 302 450 000 (0) | 302 450 000 (0) |
| 73 | Forskning og utvikling | 7 700 000 | 7 700 000 (0) | 7 700 000 (0) |
1710 | | Forsvarsbygg
og nybygg og nyanlegg
(jf. kap. 4710) | 739 000
000 | 739 000
000 (0) | 704 000
000 (-35 000 000) |
| 24 | Driftsresultat | -501 000 000 | -501 000 000 (0) | -501 000 000 (0) |
| 47 | Nybygg og nyanlegg | 1 240 000 000 | 1 240 000 000 (0) | 1 205 000 000 (-35 000 000) |
1719 | | Fellesutgifter
og tilskudd til foretak under Forsvarsdepartementet | 785 645
000 | 785 645
000 (0) | 785 645
000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 408 214 000 | 408 214 000 (0) | 408 214 000 (0) |
| 43 | Til disposisjon for Forsvarsdepartementet | 20 000 000 | 20 000 000 (0) | 20 000 000 (0) |
| 51 | Tilskudd til Forsvarets
forskningsinstitutt | 154 255 000 | 154 255 000 (0) | 154 255 000 (0) |
| 71 | Overføringer til
andre | 53 176 000 | 53 176 000 (0) | 53 176 000 (0) |
| 78 | Norges tilskudd til NATOs
driftsbudsjett | 150 000 000 | 150 000 000 (0) | 150 000 000 (0) |
1720 | | Felles
ledelse og kommandoapparat
(jf. kap. 4720) | 2 329
005 000 | 2 329
005 000 (0) | 2 329
005 000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 2 163 505 000 | 2 163 505 000 (0) | 2 163 505 000 (0) |
| 50 | Overføringer Statens
Pensjonskasse | 160 000 000 | 160 000 000 (0) | 160 000 000 (0) |
| 70 | Renter låneordningen | 5 500 000 | 5 500 000 (0) | 5 500 000 (0) |
1723 | | Nasjonal
sikkerhetsmyndighet
(jf. kap. 4723) | 96 135
000 | 96 135
000 (0) | 96 135
000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 96 135 000 | 96 135 000 (0) | 96 135 000 (0) |
1725 | | Fellesinstitusjoner
og -utgifter under
Forsvarsstaben (jf. kap. 4725) | 1 941
506 000 | 1 941
506 000 (0) | 1 941
506 000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 1 941 506 000 | 1 941 506 000 (0) | 1 941 506 000 (0) |
1731 | | Hæren
(jf. kap. 4731) | 3 731
859 000 | 3 731
859 000 (0) | 3 731
859 000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 3 731 859 000 | 3 731 859 000 (0) | 3 731 859 000 (0) |
1732 | | Sjøforsvaret
(jf. kap. 4732) | 2 624
727 000 | 2 624
727 000 (0) | 2 624
727 000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 2 624 727 000 | 2 624 727 000 (0) | 2 624 727 000 (0) |
1733 | | Luftforsvaret
(jf. kap. 4733) | 3 378
490 000 | 3 378
490 000 (0) | 3 413
490 000 (+35 000 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 3 378 490 000 | 3 378 490 000 (0) | 3 413 490 000 (+35 000 000) |
1734 | | Heimevernet
(jf. kap. 4734) | 1 080
979 000 | 1 080
979 000 (0) | 1 080
979 000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 1 080 979 000 | 1 080 979 000 (0) | 1 080 979 000 (0) |
1735 | | Etterretningstjenesten | 724 104
000 | 724 104
000 (0) | 724 104
000 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 724 104 000 | 724 104 000 (0) | 724 104 000 (0) |
1740 | | Forsvarets
logistikkorganisasjon (jf. kap. 4740) | 2 033
827 000 | 2 033
827 000 (0) | 2 033
827 000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 2 033 827 000 | 2 033 827 000 (0) | 2 033 827 000 (0) |
1760 | | Nyanskaffelser
av materiell og nybygg og nyanlegg (jf. kap. 4760) | 8 975
208 000 | 8 975
208 000 (0) | 8 975
208 000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 772 360 000 | 772 360 000 (0) | 772 360 000 (0) |
| 44 | Fellesfinansierte bygge-
og anleggsarbeider, nasjonalfinansiert andel | 138 556 000 | 138 556 000 (0) | 138 556 000 (0) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | 7 685 612 000 | 7 685 612 000 (0) | 7 685 612 000 (0) |
| 48 | Fellesfinansierte bygge-
og anleggsarbeider, fellesfinansiert andel | 243 701 000 | 243 701 000 (0) | 243 701 000 (0) |
| 75 | Fellesfinansierte bygge-
og anleggsarbeider, Norges tilskudd til NATOs investeringsprogram
for sikkerhet | 134 979 000 | 134 979 000 (0) | 134 979 000 (0) |
1790 | | Kystvakten
(jf. kap. 4790) | 774 744
000 | 774 744
000 (0) | 774 744
000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 774 744 000 | 774 744 000 (0) | 774 744 000 (0) |
1791 | | Redningshelikoptertjenesten
(jf. kap. 4791) | 36 564
000 | 36 564
000 (0) | 36 564
000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 36 564 000 | 36 564 000 (0) | 36 564 000 (0) |
1792 | | Norske
styrker i utlandet (jf. kap. 4792) | 830 111
000 | 830 111
000 (0) | 830 111
000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 830 111 000 | 830 111 000 (0) | 830 111 000 (0) |
1795 | | Kulturelle
og allmennyttige formål
(jf. kap. 4795) | 218 165
000 | 218 165
000 (0) | 218 165
000 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 197 440 000 | 197 440 000 (0) | 197 440 000 (0) |
| 60 | Tilskudd til kommuner | 19 500 000 | 19 500 000 (0) | 19 500 000 (0) |
| 72 | Overføringer
til andre | 1 225 000 | 1 225 000 (0) | 1 225 000 (0) |
| | Sum
utgifter | 31
129 755 000 | 31
129 755 000 (0) | 31
129 755 000 (0) |
Inntekter |
3451 | | Samfunnssikkerhet
og beredskap
(jf. kap. 451) | 128 143
000 | 128 143
000 (0) | 128 143
000 (0) |
| 1 | Gebyrer | 96 670 000 | 96 670 000 (0) | 96 670 000 (0) |
| 3 | Diverse inntekter | 31 473 000 | 31 473 000 (0) | 31 473 000 (0) |
4710 | | Forsvarsbygg
og nybygg og nyanlegg
(jf. kap. 1710) | 500 000
000 | 500 000
000 (0) | 500 000
000 (0) |
| 47 | Salg av eiendom | 500 000 000 | 500 000 000 (0) | 500 000 000 (0) |
4720 | | Felles
ledelse og kommandoapparat
(jf. kap. 1720) | 11 964
000 | 11 964
000 (0) | 11 964
000 (0) |
| 1 | Driftsinntekter | 9 826 000 | 9 826 000 (0) | 9 826 000 (0) |
| 70 | Renter låneordning | 2 138 000 | 2 138 000 (0) | 2 138 000 (0) |
4725 | | Fellesinstitusjoner
og -inntekter under Forsvarsstaben (jf. kap. 1725) | 37 774
000 | 37 774
000 (0) | 37 774
000 (0) |
| 1 | Driftsinntekter | 37 774 000 | 37 774 000 (0) | 37 774 000 (0) |
4731 | | Hæren
(jf. kap. 1731) | 4 766
000 | 4 766
000 (0) | 4 766
000 (0) |
| 1 | Driftsinntekter | 4 766 000 | 4 766 000 (0) | 4 766 000 (0) |
4732 | | Sjøforsvaret
(jf. kap. 1732) | 5 674
000 | 5 674
000 (0) | 5 674
000 (0) |
| 1 | Driftsinntekter | 5 674 000 | 5 674 000 (0) | 5 674 000 (0) |
4733 | | Luftforsvaret
(jf. kap. 1733) | 51 351
000 | 51 351
000 (0) | 51 351
000 (0) |
| 1 | Driftsinntekter | 51 351 000 | 51 351 000 (0) | 51 351 000 (0) |
4734 | | Heimevernet
(jf. kap. 1734) | 1 753
000 | 1 753
000 (0) | 1 753
000 (0) |
| 1 | Driftsinntekter | 1 753 000 | 1 753 000 (0) | 1 753 000 (0) |
4740 | | Forsvarets
logistikkorganisasjon
(jf. kap. 1740) | 237 399
000 | 237 399
000 (0) | 237 399
000 (0) |
| 1 | Driftsinntekter | 237 399 000 | 237 399 000 (0) | 237 399 000 (0) |
4760 | | Nyanskaffelser
av materiell og nybygg og nyanlegg (jf. kap. 1760) | 134 011
000 | 134 011
000 (0) | 134 011
000 (0) |
| 48 | Fellesfinansierte bygge-
og anleggsinntekter | 134 011 000 | 134 011 000 (0) | 134 011 000 (0) |
4790 | | Kystvakten
(jf. kap. 1790) | 366 000 | 366 000 (0) | 366 000 (0) |
| 1 | Driftsinntekter | 366 000 | 366 000 (0) | 366 000 (0) |
4792 | | Norske
styrker i utlandet (jf. kap. 1792) | 10 000
000 | 10 000
000 (0) | 10 000
000 (0) |
| 1 | Driftsinntekter | 10 000 000 | 10 000 000 (0) | 10 000 000 (0) |
4795 | | Kulturelle
og allmennyttige formål
(jf. kap. 1795) | 2 261
000 | 2 261
000 (0) | 2 261
000 (0) |
| 1 | Driftsinntekter | 2 261 000 | 2 261 000 (0) | 2 261 000 (0) |
4799 | | Militære
bøter | 1 000
000 | 1 000
000 (0) | 1 000
000 (0) |
| 80 | Militære
bøter | 1 000 000 | 1 000 000 (0) | 1 000 000 (0) |
| | Sum
inntekter | 1
126 462 000 | 1
126 462 000 (0) | 1
126 462 000 (0) |
| | Sum netto | 30 003
293 000 | 30 003
293 000 (0) | 30 003
293 000 (0) |
Forslag fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk
Venstreparti:
Forslag 1
Det investeres i ny og utvidet fregattdokk ved
Haakonsvern, jf. vedtak i Innst. S. nr. 234 (2003-2004), jf. St.prp.
nr. 42 (2003-2004), og vedtak i Innst. S. nr. 232 (2001-2002), jf.
St.prp. nr. 55 (2001-2002).
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 2
Stortinget ber Regjeringen utrede en tilstandsrapport på dagens
Orion-fly. Stortinget ber Regjeringen fremlegge for Stortinget en
plan for nyanskaffelse av tilsvarende kapasitet.
Forslag 3
Stortinget ber Regjeringen utrede en tilstandsrapport på dagens
transportfly. Stortinget ber Regjeringen fremlegge for Stortinget
en plan for anskaffelse av nye transportfly.
Forslag 4
Stortinget ber Regjeringen utrede mulighetene
for delt innkjøp av nye kampfly, og ber Regjeringen utrede konsekvensene
ved split-buy-forhold til de nå aktuelle leverandører
av nye kampfly.
Forslag 5
Stortinget ber Regjeringen likestille utviklingskontraktene
mellom Norge og de to prosjektene JSF og Eurofighter, økonomisk
og politisk.
Forslag 6
Stortinget ber Regjeringen utarbeide følgende
nye retningslinjer for avhending av forsvarseiendommer:
– Forsvarsbudsjettets
utgifter dekkes hovedsakelig av bevilgninger i statsbudsjettet og
mindre naturlige inntekter. Forsvarseiendommer som overflødiggjøres
overføres til Skifte Eiendom for avhending.
– Når forsvarseiendommer
skal avhendes, undersøkes og vurderes først muligheten
for at eiendommen kan benyttes til fornuftige og vanlige samfunnsformål
i offentlig regi eller ansvar av andre statlige etater, fylkeskommuner
under og kommuner. Hvis så ansees å være
tilfellet, overføres eiendommen vederlagsfritt til vedkommende
offentlige myndighet klausulert for det formål som er begrunnelsen
for vedtaket.
– Når det ikke foreligger
aktverdige samfunnsgagnlige formål å benytte eiendommen
til, selges den til høystbydende til inntekt for statskassen.
Forslag fra Høyre:
Forslag 7
Rammeområde 8
(Forsvar)
I
På statsbudsjettet for 2006 bevilges
under:
Kap. | Post | Formål: | | Kroner | | Kroner |
| | | | | | |
Utgifter |
42 | | Forsvarets ombudsmannsnemnd | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 4 027 000 | | |
| | | | | | |
451 | | Samfunnssikkerhet og beredskap
(jf. kap. 3451) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 491 789 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | | 2 161 000 | | |
| 22 | Flyttekostnader, kan overføres | | 16 540 000 | | |
| 70 | Overføringer til
private | | 5 019 000 | | |
| | | | | | |
1700 | | Forsvarsdepartementet (jf.
kap. 4700) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 302 450 000 | | |
| 73 | Forskning og utvikling, kan overføres | | 7 700 000 | | |
| | | | | | |
1710 | | Forsvarsbygg og nybygg
og nyanlegg (jf. kap. 4710) | | | | |
| 24 | Driftsresultat | | -501 000 000 | | |
| 47 | Nybygg og nyanlegg, kan overføres | | 1 205 000 000 | | |
| | | | | | |
1719 | | Fellesutgifter og tilskudd
til foretak under
Forsvarsdepartementet | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 408 214 000 | | |
| 43 | Til disposisjon for Forsvarsdepartementet
| | 20 000 000 | | |
| 51 | Tilskudd til Forsvarets
forskningsinstitutt | | 154 255 000 | | |
| 71 | Overføringer til
andre, kan overføres | | 53 176 000 | | |
| 78 | Norges tilskudd til NATOs
driftsbudsjett, kan overføres | | 150 000 000 | | |
| | | | | | |
1720 | | Felles ledelse og kommandoapparat
(jf. kap. 4720) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 2 163 505 000 | | |
| 50 | Overføringer Statens
Pensjonskasse, kan overføres | | 160 000 000 | | |
| 70 | Renter låneordningen, kan overføres | | 5 500 000 | | |
| | | | | | |
1723 | | Nasjonal sikkerhetsmyndighet
(jf. kap. 4723) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 96 135 000 | | |
| | | | | | |
1725 | | Fellesinstitusjoner og
-utgifter under Forsvarsstaben
(jf. kap. 4725) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 1 941 506 000 | | |
| | | | | | |
1731 | | Hæren (jf. kap.
4731) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 3 731 859 000 | | |
| | | | | | |
1732 | | Sjøforsvaret (jf.
kap. 4732) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 2 624 727 000 | | |
| | | | | | |
1733 | | Luftforsvaret (jf. kap.
4733) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 3 413 490 000 | | |
| | | | | | |
1734 | | Heimevernet (jf. kap. 4734) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 1 080 979 000 | | |
| | | | | | |
1735 | | Etterretningstjenesten | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter
| | 724 104 000 | | |
| | | | | | |
1740 | | Forsvarets logistikkorganisasjon
(jf. kap. 4740) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 2 033 827 000 | | |
| | | | | | |
1760 | | Nyanskaffelser av materiell
og nybygg og nyanlegg
(jf. kap. 4760) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 1760 post 45 | | 772 360 000 | | |
| 44 | Fellesfinansierte bygge-
og anleggsarbeider,
nasjonalfinansiert andel, kan overføres | | 138 556 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold, kan overføres | | 7 685 612 000 | | |
| 48 | Fellesfinansierte bygge-
og anleggsarbeider, fellesfinansiert andel, kan overføres | | 243 701 000 | | |
| 75 | Fellesfinansierte bygge-
og anleggsarbeider, Norges tilskudd til NATOs investeringsprogram
for sikkerhet, kan overføres, kan nyttes under kap. 1760 post 44 | |
134 979 000 | | |
| | | | | | |
1790 | | Kystvakten (jf. kap. 4790) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 774 744 000 | | |
| | | | | | |
1791 | | Redningshelikoptertjenesten
(jf. kap. 4791) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 36 564 000 | | |
| | | | | | |
1792 | | Norske styrker i utlandet
(jf. kap. 4792) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 830 111 000 | | |
| | | | | | |
1795 | | Kulturelle og allmennyttige
formål (jf. kap. 4795) | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | | 197 440 000 | | |
| 60 | Tilskudd til kommuner, kan overføres | | 19 500 000 | | |
| 72 | Overføringer til
andre | | 1 225 000 | | |
| | Totale utgifter | | | | 31 129 755
000 |
| | | | | | |
Inntekter |
3451 | | Samfunnssikkerhet og beredskap
(jf. kap. 451) | | | | |
| 1 | Gebyrer | | 96 670 000 | | |
| 3 | Diverse inntekter | | 31 473 000 | | |
| | | | | | |
4710 | | Forsvarsbygg og nybygg
og nyanlegg (jf. kap. 1710) | | | | |
| 47 | Salg av eiendom | | 500 000 000 | | |
| | | | | | |
4720 | | Felles ledelse og kommandoapparat
(jf. kap. 1720) | | | | |
| 1 | Driftsinntekter | | 9 826 000 | | |
| 70 | Renter låneordning
| | 2 138 000 | | |
| | | | | | |
4725 | | Fellesinstitusjoner og
-inntekter under Forsvarsstaben (jf. kap. 1725) | | | | |
| 1 | Driftsinntekter | | 37 774 000 | | |
| | | | | | |
4731 | | Hæren (jf. kap.
1731) | | | | |
| 1 | Driftsinntekter | | 4 766 000 | | |
| | | | | | |
4732 | | Sjøforsvaret (jf.
kap. 1732) | | | | |
| 1 | Driftsinntekter | | 5 674 000 | | |
| | | | | | |
4733 | | Luftforsvaret (jf. kap.
1733) | | | | |
| 1 | Driftsinntekter | | 51 351 000 | | |
| | | | | | |
4734 | | Heimevernet (jf. kap. 1734) | | | | |
| 1 | Driftsinntekter | | 1 753 000 | | |
| | | | | | |
4740 | | Forsvarets logistikkorganisasjon
(jf. kap. 1740) | | | | |
| 1 | Driftsinntekter | | 237 399 000 | | |
| | | | | | |
4760 | | Nyanskaffelser av materiell
og nybygg og nyanlegg
(jf. kap. 1760) | | | | |
| 48 | Fellesfinansierte bygge-
og anleggsinntekter | | 134 011 000 | | |
| | | | | | |
4790 | | Kystvakten (jf. kap. 1790) | | | | |
| 1 | Driftsinntekter | | 366 000 | | |
| | | | | | |
4792 | | Norske styrker i utlandet
(jf. kap. 1792) | | | | |
| 1 | Driftsinntekter | | 10 000 000 | | |
| | | | | | |
4795 | | Kulturelle og allmennyttige
formål (jf. kap. 1795) | | | | |
| 1 | Driftsinntekter | | 2 261 000 | | |
| | | | | | |
4799 | | Militære bøter | | | | |
| 80 | Militære bøter
| | 1 000 000 | | |
| | Totale inntekter | | | | 1 126 462
000 |
| | | | | | |
II
Avhending av sivilforsvarsanlegg
Stortinget samtykker i at Justisdepartementet
i 2006 kan overdra sivilforsvarsanlegg til en verdi av inntil 100 000
kroner vederlagsfritt eller til underpris når særlige
grunner foreligger.
III
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet
i 2006 kan:
1. dekke merverdiavgift
under kap. 1633 post 1 og overskride bevilgningen under kap. 451
post 1 mot tilsvarende merinntekter under kap. 3451 postene 3 og
6.
2. overskride bevilgningen under kap. 451
Samfunnssikkerhet og beredskap, post 1 Driftsutgifter,
med inntil 75 pst. av inntekter ved salg av sivilforsvarsanlegg.
Inntekter inntektsføres under kap. 3451 Samfunnssikkerhet
og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.
IV
Nettobudsjettering
Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet
i 2006 kan trekke salgsomkostninger ved salg av faste eiendommer
fra salgsinntekter før det overskytende inntektsføres
under kap. 3451 Samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av
eiendom mv.
V
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet
i 2006 kan:
1. benytte alle merinntekter
til å overskride enhver utgiftsbevilgning under
Forsvarsdepartementet, med følgende unntak:
a) inntekter
fra militære bøter kan ikke benyttes som grunnlag
for overskridelser.
b) inntekter ved salg av større
materiell kan benyttes med inntil 75 pst. til overskridelse av bevilgningen
under kap. 1760 Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg,
post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold.
2. ta med ubrukte merinntekter ved utregning
av overførbart beløp.
VI
Bestillingsfullmakter
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet
i 2006 kan:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
1725 | | Fellesinstitusjoner og
-utgifter under Forsvarsstaben | |
| 1 | Driftsutgifter | 80 mill. kroner |
1731 | | Hæren | |
| 1 | Driftsutgifter | 900 mill. kroner |
1732 | | Sjøforsvaret | |
| 1 | Driftsutgifter | 800 mill. kroner |
1733 | | Luftforsvaret | |
| 1 | Driftsutgifter | 1 600 mill. kroner |
1734 | | Heimevernet | |
| 1 | Driftsutgifter | 30 mill. kroner |
1740 | | Forsvarets logistikkorganisasjon | |
| 1 | Driftsutgifter | 300 mill. kroner |
1760 | | Nyanskaffelser av materiell
og nybygg og nyanlegg | |
| 1 | Driftsutgifter | 125 mill. kroner |
| 44 | Fellesfinansierte bygge-
og anleggsarbeider, nasjonalfinansiert andel | 100 mill. kroner |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og vedlikehold | | 24 000 mill. kroner |
| 48 | Fellesfinansierte bygge-
og anleggsarbeider, fellesfinansiert andel | 150 mill. kroner |
| 75 | Fellesfinansierte bygge-
og anleggsarbeider, Norges tilskudd til NATOs investeringsprogram
for sikkerhet | 150 mill. kroner |
1790 | | Kystvakten | |
| 1 | Driftsutgifter | 46 mill. kroner |
1791 | | Redningshelikoptertjenesten | |
| 1 | Driftsutgifter | 90 mill. kroner |
1792 | | Norske styrker i utlandet | |
| 1 | Driftsutgifter | 10 mill. korner |
VII
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet
i 2006 kan gi tilsagn om økonomisk støtte utover
bevilgningen, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt
ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
1700 | | Forsvarsdepartementet | |
| 73 | Forskning og utvikling
| 6 mill. kroner |
VIII
Nettobudsjettering av salgsomkostninger
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet
i 2006 kan trekke salgsomkostninger ved salg av materiell og fast
eiendom fra salgsinntekter før det overskytende inntektsføres
under kap. 4760 Nyanskaffelser av materiell og nybygg
og nyanlegg, post 45 Store nyanskaffelser og vedlikehold,
og kap. 4710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg, post 47 Salg av
eiendom.
IX
Organisasjon og verneplikt
Stortinget samtykker i at:
1. Forsvarsdepartementet
i 2006 kan fastsette Forsvarets organisasjon slik det
går fram av redegjørelsen i St.prp.
nr. 1 (2005-2006).
2. Forsvarsdepartementet i 2006 kan fastsette
lengden på førstegangstjenesten, repetisjonstjenesten og
heimeverntjenesten slik det går fram av St.prp. nr. 1 (2005-2006).
3. Forsvarsdepartementet i 2006 kan gi øvrige bestemmelser
slik det går fram av St.prp. nr. 1 (2005-2006).
4. Forsvarsdepartementet i 2006 kan verve
personell innenfor rammen av de foreslåtte bevilgninger.
5. stasjonære kystartillerianlegg
tas ut av strukturen fra 1. januar 2006.
6. utfasingen av KNM Horten utsettes til
senest 31. desember 2008.
7. gradsnivået for militære
embeter som hovedregel ikke fastsettes lavere enn brigader/flaggkommandør.
X
Investeringsfullmakter
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet
i 2006 kan:
1. starte opp nye investeringsprosjekter,
herunder større bygg- og eiendomsprosjekter, som presentert
under Nye prosjekter i St.prp. nr. 1 (2005-2006), innenfor de kostnadsrammer
som er anført i St.prp. nr. 1 (2005-2006).
2. endre tidligere godkjente prosjekter
som anført i St.prp. nr. 1 (2005-2006), herunder endrede
kostnadsrammer.
3. starte opp og gjennomføre materiellinvesteringer av
lavere kategori, samt byggeprosjekter med en nasjonal andel som
ikke overstiger 100 mill. kroner.
4. nytte bevilgningen på den enkelte
investeringspost, hhv. post 44, 45, 47 og 48 fritt mellom formål, bygg-
og eiendomskategorier, anskaffelser og prosjekter som presentert
i St.prp. nr. 1 (2005- 2006).
5. gjennomføre konsept- og definisjonsfasen
av planlagte materiellanskaffelser.
6. igangsette prosjektering av byggeprosjekter
med en samlet utgift tilsvarende 5 pst. av bevilgningen på de
respektive poster.
XI
Fullmakter vedrørende
fast eiendom
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet
i 2006 kan:
1. avhende fast eiendom
uansett verdi til markedspris når det ikke foreligger annet
statlig behov for eiendommen. Eiendommene skal normalt legges ut
for salg i markedet, men dersom eiendommene er aktuelle for frilufts-
eller kulturformål, kan de likevel selges direkte til fylkeskommuner
eller kommuner til markedspris. I slike tilfeller kan de også selges
på samme vilkår til Statskog SF hvis ikke fylkeskommuner
eller kommuner ønsker å kjøpe eiendommene.
2. avhende fast eiendom til en verdi av
inntil 100 000 kroner vederlagsfritt eller til underpris
når særlige grunner foreligger.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonene og det som står foran, og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Rammeområde 8
(Forsvar)
I
På statsbudsjettet for 2006 bevilges under:
Kap. |
Post |
Formål: |
|
Kroner |
|
Kroner |
|
|
|
|
|
|
|
Utgifter |
42 |
|
Forsvarets ombudsmannsnemnd |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
4 027 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
451 |
|
Samfunnssikkerhet og beredskap (jf. kap. 3451) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
491 789 000 |
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, kan overføres |
|
2 161 000 |
|
|
|
22 |
Flyttekostnader, kan overføres |
|
16 540 000 |
|
|
|
70 |
Overføringer til private |
|
5 019 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1700 |
|
Forsvarsdepartementet (jf. kap. 4700) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
302 450 000 |
|
|
|
73 |
Forskning og utvikling, kan overføres |
|
7 700 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1710 |
|
Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg (jf. kap. 4710) |
|
|
|
|
|
24 |
Driftsresultat |
|
-501 000 000 |
|
|
|
47 |
Nybygg og nyanlegg, kan overføres |
|
1 240 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1719 |
|
Fellesutgifter og tilskudd til foretak under Forsvarsdepartementet |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
408 214 000 |
|
|
|
43 |
Til disposisjon for Forsvarsdepartementet |
|
20 000 000 |
|
|
|
51 |
Tilskudd til Forsvarets forskningsinstitutt |
|
154 255 000 |
|
|
|
71 |
Overføringer til andre, kan overføres |
|
53 176 000 |
|
|
|
78 |
Norges tilskudd til NATOs driftsbudsjett, kan overføres |
|
150 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1720 |
|
Felles ledelse og kommandoapparat (jf. kap. 4720) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
2 163 505 000 |
|
|
|
50 |
Overføringer Statens Pensjonskasse, kan overføres |
|
160 000 000 |
|
|
|
70 |
Renter låneordningen, kan overføres |
|
5 500 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1723 |
|
Nasjonal sikkerhetsmyndighet (jf. kap. 4723) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
96 135 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1725 |
|
Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben (jf. kap. 4725) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
1 941 506 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1731 |
|
Hæren (jf. kap. 4731) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
3 731 859 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1732 |
|
Sjøforsvaret (jf. kap. 4732) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
2 624 727 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1733 |
|
Luftforsvaret (jf. kap. 4733) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
3 378 490 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1734 |
|
Heimevernet (jf. kap. 4734) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
1 080 979 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1735 |
|
Etterretningstjenesten |
|
|
|
|
|
21 |
Spesielle driftsutgifter |
|
724 104 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1740 |
|
Forsvarets logistikkorganisasjon (jf. kap. 4740) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
2 033 827 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1760 |
|
Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg
(jf. kap. 4760) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter, kan nyttes under kap. 1760 post 45 |
|
772 360 000 |
|
|
|
44 |
Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, nasjonalfinansiert andel, kan overføres |
|
138 556 000 |
|
|
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres |
|
7 685 612 000 |
|
|
|
48 |
Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider,
fellesfinansiert andel, kan overføres |
|
243 701 000 |
|
|
|
75 |
Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, Norges tilskudd til NATOs investeringsprogram for sikkerhet, kan overføres, kan nyttes under kap. 1760 post 44 |
|
134 979 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1790 |
|
Kystvakten (jf. kap. 4790) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
774 744 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1791 |
|
Redningshelikoptertjenesten (jf. kap. 4791) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
36 564 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1792 |
|
Norske styrker i utlandet (jf. kap. 4792) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
830 111 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1795 |
|
Kulturelle og allmennyttige formål (jf. kap. 4795) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsutgifter |
|
197 440 000 |
|
|
|
60 |
Tilskudd til kommuner, kan overføres |
|
19 500 000 |
|
|
|
72 |
Overføringer til andre |
|
1 225 000 |
|
|
|
|
Totale utgifter |
|
|
|
31 129 755 000 |
|
|
|
|
|
|
|
Inntekter |
3451 |
|
Samfunnssikkerhet og beredskap (jf. kap. 451) |
|
|
|
|
|
1 |
Gebyrer |
|
96 670 000 |
|
|
|
3 |
Diverse inntekter |
|
31 473 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4710 |
|
Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg (jf. kap. 1710) |
|
|
|
|
|
47 |
Salg av eiendom |
|
500 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4720 |
|
Felles ledelse og kommandoapparat (jf. kap. 1720) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsinntekter |
|
9 826 000 |
|
|
|
70 |
Renter låneordning |
|
2 138 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4725 |
|
Fellesinstitusjoner og -inntekter under Forsvarsstaben (jf. kap. 1725) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsinntekter |
|
37 774 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4731 |
|
Hæren (jf. kap. 1731) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsinntekter |
|
4 766 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4732 |
|
Sjøforsvaret (jf. kap. 1732) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsinntekter |
|
5 674 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4733 |
|
Luftforsvaret (jf. kap. 1733) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsinntekter |
|
51 351 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4734 |
|
Heimevernet (jf. kap. 1734) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsinntekter |
|
1 753 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4740 |
|
Forsvarets logistikkorganisasjon (jf. kap. 1740) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsinntekter |
|
237 399 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4760 |
|
Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg (jf. kap. 1760) |
|
|
|
|
|
48 |
Fellesfinansierte bygge- og anleggsinntekter |
|
134 011 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4790 |
|
Kystvakten (jf. kap. 1790) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsinntekter |
|
366 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4792 |
|
Norske styrker i utlandet (jf. kap. 1792) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsinntekter |
|
10 000 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4795 |
|
Kulturelle og allmennyttige formål (jf. kap. 1795) |
|
|
|
|
|
1 |
Driftsinntekter |
|
2 261 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4799 |
|
Militære bøter |
|
|
|
|
|
80 |
Militære bøter |
|
1 000 000 |
|
|
|
|
Totale inntekter |
|
|
|
1 126 462 000 |
II
Avhending av sivilforsvarsanlegg
Stortinget samtykker i at Justisdepartementet i 2006 kan overdra sivilforsvarsanlegg til en verdi av inntil 100 000 kroner vederlagsfritt eller til underpris når særlige grunner foreligger.
III
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet i 2006 kan:
-
1. dekke merverdiavgift under kap. 1633 post 1 og overskride bevilgningen under kap. 451 post 1 mot tilsvarende merinntekter under kap. 3451 postene 3 og 6.
-
2. overskride bevilgningen under kap. 451 Samfunnssikkerhet og beredskap, post 1 Driftsutgifter, med inntil 75 pst. av inntekter ved salg av sivilforsvarsanlegg. Inntekter inntektsføres under kap. 3451 Samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.
IV
Nettobudsjettering
Stortinget samtykker i at Justis- og politidepartementet i 2006 kan trekke salgsomkostninger ved salg av faste eiendommer fra salgsinntekter før det overskytende inntektsføres under kap. 3451 Samfunnssikkerhet og beredskap, post 40 Salg av eiendom mv.
V
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet i 2006 kan:
-
1. benytte alle merinntekter til å overskride enhver utgiftsbevilgning under Forsvarsdepartementet, med følgende unntak:
-
-
a) inntekter fra militære bøter kan ikke benyttes som grunnlag for overskridelser.
-
b) inntekter ved salg av større materiell kan benyttes med inntil 75 pst. til overskridelse av bevilgningen under kap. 1760 Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold.
-
2. ta med ubrukte merinntekter ved utregning av overførbart beløp.
VI
Bestillingsfullmakter
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet i 2006 kan:
Kap. |
Post |
Betegnelse |
Samlet ramme |
1725 |
|
Fellesinstitusjoner og -utgifter under Forsvarsstaben |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
80 mill. kroner |
1731 |
|
Hæren |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
900 mill. kroner |
1732 |
|
Sjøforsvaret |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
800 mill. kroner |
1733 |
|
Luftforsvaret |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
1 600 mill. kroner |
1734 |
|
Heimevernet |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
30 mill. kroner |
1740 |
|
Forsvarets logistikkorganisasjon |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
300 mill. kroner |
1760 |
|
Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
125 mill. kroner |
|
44 |
Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, nasjonalfinansiert andel |
100 mill. kroner |
|
45 |
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold |
24 000 mill. kroner |
|
48 |
Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, fellesfinansiert andel |
150 mill. kroner |
|
75 |
Fellesfinansierte bygge- og anleggsarbeider, Norges tilskudd til NATOs investeringsprogram for sikkerhet |
150 mill. kroner |
1790 |
|
Kystvakten |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
46 mill. kroner |
1791 |
|
Redningshelikoptertjenesten |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
90 mill. kroner |
1792 |
|
Norske styrker i utlandet |
|
|
1 |
Driftsutgifter |
10 mill. korner |
VII
Tilsagnsfullmakt
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet i 2006 kan gi tilsagn om økonomisk støtte utover bevilgningen, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap. |
Post |
Betegnelse |
Samlet ramme |
1700 |
|
Forsvarsdepartementet |
|
|
73 |
Forskning og utvikling |
6 mill. kroner |
VIII
Nettobudsjettering av salgsomkostninger
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet i 2006 kan trekke salgsomkostninger ved salg av materiell og fast eiendom fra salgsinntekter før det overskytende inntektsføres under kap. 4760 Nyanskaffelser av materiell og nybygg og nyanlegg, post 45 Store nyanskaffelser og vedlikehold, og kap. 4710 Forsvarsbygg og nybygg og nyanlegg, post 47 Salg av eiendom.
IX
Organisasjon og verneplikt
Stortinget samtykker i at:
-
1. Forsvarsdepartementet i 2006 kan fastsette Forsvarets organisasjon slik det går fram av redegjørelsen i St.prp. nr. 1 (2005-2006).
-
2. Forsvarsdepartementet i 2006 kan fastsette lengden på førstegangstjenesten, repetisjonstjenesten og heimeverntjenesten slik det går fram av St.prp. nr. 1 (2005-2006).
-
3. Forsvarsdepartementet i 2006 kan gi øvrige bestemmelser slik det går fram av St.prp. nr. 1 (2005-2006).
-
4. Forsvarsdepartementet i 2006 kan verve personell innenfor rammen av de foreslåtte bevilgninger.
-
5. stasjonære kystartillerianlegg tas ut av strukturen fra 1. januar 2006.
-
6. utfasingen av KNM Horten utsettes til senest 31. desember 2008.
-
7. gradsnivået for militære embeter som hovedregel ikke fastsettes lavere enn brigader/flaggkommandør.
X
Investeringsfullmakter
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet i 2006 kan:
-
1. starte opp nye investeringsprosjekter, herunder større bygg- og eiendomsprosjekter, som presentert under Nye prosjekter i St.prp. nr. 1 (2005-2006), innenfor de kostnadsrammer som er anført i St.prp. nr. 1 (2005-2006).
-
2. endre tidligere godkjente prosjekter som anført i St.prp. nr. 1 (2005-2006), herunder endrede kostnadsrammer.
-
3. starte opp og gjennomføre materiellinvesteringer av lavere kategori, samt byggeprosjekter med en nasjonal andel som ikke overstiger 100 mill. kroner.
-
4. nytte bevilgningen på den enkelte investeringspost, hhv. post 44, 45, 47 og 48 fritt mellom formål, bygg- og eiendomskategorier, anskaffelser og prosjekter som presentert i St.prp. nr. 1 (2005- 2006).
-
5. gjennomføre konsept- og definisjonsfasen av planlagte materiellanskaffelser.
-
6. igangsette prosjektering av byggeprosjekter med en samlet utgift tilsvarende 5 pst. av bevilgningen på de respektive poster.
XI
Fullmakter vedrørende fast eiendom
Stortinget samtykker i at Forsvarsdepartementet i 2006 kan:
-
1. avhende fast eiendom uansett verdi til markeds-pris når det ikke foreligger annet statlig behov for eiendommen. Eiendommene skal normalt legges ut for salg i markedet, men dersom eiendommene er aktuelle for frilufts- eller kulurformål, kan de likevel selges direkte til fylkeskommuner eller kommuner til markedspris. I slike tilfeller kan de også selges på samme vilkår til Statskog SF hvis ikke fylkeskommuner eller kommuner ønsker å kjøpe eiendommene.
-
2. avhende fast eiendom til en verdi av inntil 100 000 kroner vederlagsfritt eller til underpris når særlige grunner foreligger.
XII
Det investeres ikke i ny og utvidet fregattdokk ved Haakonsvern.
I det etterfølgende gis en oversikt
over de bestemmelser som gjøres gjeldende for verneplikten
i 2006. Dette er i hovedsak en sammenfatning av tidligere vedtaksposter
for ordninger som vil bli videreført uten nevneverdige
endringer. For detaljene i vedtaksformuleringene vises det til St.prp.
nr. 1 (1989-90) og Innst. S. nr. 7 (1989-90). Senere tids ordninger
er anført med budsjettåret i parentes.
Det forutsettes at tjenestetidsreduksjonene
ikke vil få konsekvenser for beredskap eller svekke rekrutteringsgrunnlaget
for flernasjonale fredsoperasjoner. Eventuelle utdanningsmessige
svakheter skal det i størst mulig grad tas hensyn til ved
mobiliseringsfordeling av mannskapene, f.eks. ved at de overføres
til Heimevernet.
Arbeidsledige har prioritet ved innkalling til
førstegangstjeneste (1990).
Personell med eneomsorg for barn gis utsettelse
med førstegangstjenesten så lenge denne status
vedvarer og inntil utløpet av det år den vernepliktige
fyller 33 år (1991).
Personell som driver selvstendig husdyrhold
gis under særskilte vilkår utsettelse med førstegangstjenesten
så lenge denne status vedvarer og inntil utløpet av
det år den vernepliktige fyller 33 år (1998).
Til hjelpetjeneste i tilknytning til repetisjonstjeneste og
etterutdanningskurs kan det kalles inn vernepliktige, som ikke er
mobiliseringsdisponert til militær avdeling eller ved Forsvarets
fellesinstitusjoner.
Vernepliktig personell (befal og menige) som
er mobiliseringsdisponert ved staber eller avdelinger, og som det
er påkrevet å trene eller å øve
hvert år, kan kalles inn til kort repetisjonstjeneste/kurs
hvert år.
Vernepliktig og utskrevet befal kan innkalles
til etterutdanningskurs av inntil tolv dagers varighet. Hæren kan
kalle inn vernepliktig og utskrevet befal som sier seg villige til
sjefsstillinger og forutbestemte nøkkelstillinger på lavere
og midlere nivå, til etterutdanningskurs av inntil fem
ukers varighet (1996).
Innkallinger for repetisjonstjeneste/-kurs
skal skje innen rammen av det totale antall dager og antall ganger
som er fastsatt for slik tjeneste.
Leger, tannleger, veterinærer, farmasøyter,
psykologer, teologer og studenter i disse fag som har gjennomført
tolv måneders førstegangstjeneste, og som er utskrevet
til (rulleført ved) Forsvarets overkommando/sanitetsstaben
eller Feltprestkorpset, kan innkalles til 90 dages tjeneste ved
stab eller avdeling. Leger kan i stedet gjøre tjeneste
ved styrker i utlandet hvor Norge deltar. (2000).
Teologer som har gjennomført 15 måneders
førstegangstjeneste kan pålegges repetisjonstjeneste
tre ganger (1995).
Vernepliktig personell som gis utsettelse med
sin tjeneste, kan kalles inn til avtjening av resttjeneste ved andre
avdelinger, uansett rulleførende enhet og om nødvendig
i annen budsjettermin.
I tillegg til repetisjonstjenesten kan vernepliktig
og utskrevet befal, menige spesialister og spesielle faggrupper
for en mindre del av den enkelte avdelings organisasjonsplan i krig
gis inntil ti dagers tjeneste. Befal og spesialister i Heimevernet
kan gis inntil tre dagers tjeneste.
Felles øvre grense for samlet ordinær
tjenesteplikt er 19 måneder.
I Forbindelse med behandlingen av Innst. S.
nr. 234 (2003-2004) til St.prp. nr. 42 (2003-2004) om den videre
moderniseringen av Forsvaret, sluttet Stortinget seg til at støttefartøyet
KNM Valkyrien og MTB-fartøyene av Hauk-klassen skulle fases
ut av den operative sjøstrukturen innen 2008. Betydningen
av tilgang på støtte- og logistikkapasitet ble
samtidig understreket.
Det fremgikk ikke eksplisitt av stortingsbehandlingen,
jf. ovenfor, at KNM Vidar skulle avvikles. Siden fartøyet
ikke inngår i den vedtatte sjøstrukturen for 2008,
og Forsvaret heller ikke anser det egnet som støtte- og
logistikkfartøy pga. operasjonelle begrensninger, ble det
faset ut 1. august 2005. Fartøyet ligger nå i
opplag.
Det vil derfor være både kostnadseffektivt
og formålstjenelig å avhende KNM Vidar snarest.
Litauiske myndigheter har flere ganger anmodet om å få kjøpe fartøyet.
Jeg er innstilt på å gi Forsvaret fullmakt til å starte
opp en salgsprosess mot Litauen, i den hensikt å selge
fartøyet til dette landet.
Det vises til brev av 14. november
2005 med 24 spørsmål i forbindelse med forsvarskomiteens
behandling av St.prp. nr. 1 (2005-2006), jf. St.prp. nr. 1 Tillegg nr.
1 (2005-2006).
Svar på spørsmålene
følger vedlagt.
I regjeringserklæringen
fremkommer det at regjeringen ønsker en satsning på Nordområdene.
Hvilke konkrete tiltak og konsekvenser ser statsråden for
seg når det gjelder tilstedeværelse og tjeneste
for de ulike våpengrenene i de nevnte områder.
Regjeringens budsjettforslag skal nå behandles
av Stortinget. Forsvaret har ennå ikke utarbeidet de endelige
aktivitetsplaner for 2006. Departementets ambisjon og retningslinjer
til Forsvaret i 2006 vil generelt innebære følgende:
Det skal gjennomføres en økt styrkeproduksjon
i Hæren i Nord-Norge. Det skal legges opp til at en større
del av Sjøforsvarets trenings- og øvingsaktivitet
gjennomføres i nord. Videre skal det for Luftforsvaret
legges større vekt på operative patruljer med
maritime patruljefly. Sistnevnte vil bidra til en bedre oversikt
over aktiviteten i havområdene og gjøre bruken
av andre kapasiteter i nordområdene mer effektiv. Regjeringen
anbefaler dessuten at Kystvakten blir tilført midler for å øke
tilstedeværelsen i havområdene, samt styrke evnen
til å ivareta og håndheve suverene rettigheter.
Totalt innebærer dette at ikke minst
maritime enheter i større grad skal være synlige
i nordområdene.
Regjeringen legger opp til at Grensevakten videreføres
med høy prioritet.
Den største øvelsen i 2006
- "Cold Response" - vil bli gjennomført i Nordland og Troms
i mars. 16 allierte og partnerland stiller med styrker til øvelsen.
Dette er også den høyest prioriterte øvelsen
i 2006.
Regjeringen har signalisert
at de ønsker en vurdering av kriterier rundt gjenkjøp
ved militære anskaffelser. Hvilke konsekvenser får
dette for planlagte anskaffelser i Forsvaret de kommende år?
Denne regjeringen ønsker å drive
en bred og aktiv næringspolitikk. Prinsippet om gjenkjøp
står sentralt i denne sammenheng, og er som sådan
en viktig del av regjeringens satsning.
I St.prp. nr. 1 (2005-2006) har departementet
orientert om revisjonen av de teknologiske kompetanseområdene.
I oppfølgingen av denne revisjon vil det i samarbeid mellom
Forsvarsdepartementet, Forsvaret og industrien bli igangsatt en
utdyping og konkretisering av de nye områdene. Som et ledd
i dette arbeidet vil det også bli foretatt en gjennomgang
av de gjeldende retningslinjer for gjenkjøp.
Hensikten med revisjonen av de teknologiske
kompetanseområdene og det videre arbeidet er å videreutvikle
samarbeidet mellom Forsvaret og industrien til det beste for begge
parter. Samtidig vil Forsvarets behov fortsatt måtte være
styrende for hvilke samarbeidsprosjekter det konkret er aktuelt å gå nærmere
inn på.
Dersom gjenkjøp
er et viktig kriterium for anskaffelser til Forsvaret, hvordan vil
dette påvirke anskaffelseskriteriene for innkjøp
av nye kampfly?
Anskaffelse fra utenlandske leverandører
med krav om gjenkjøp, representerer ett av flere anskaffelsesalternativ.
De andre alternativene er i hovedsak anskaffelse fra nasjonale leverandører,
anskaffelse gjennom et internasjonalt samarbeid (vanligvis inkluderer
også dette industrisamarbeid) eller kjøp/utveksling
av brukt/overskuddsmateriell nasjonene imellom. Valg av anskaffelsesalternativ
må vurderes fra sak til sak, og vurderingene omfatter en
rekke forskjellige forhold som total pris på anskaffelsen,
muligheten for å påvirke ytelsen til produktet,
samarbeid med andre nasjoner om drift, vedlikehold, trening, samt
det industrielle aspektet med eventuelt gjenkjøp.
Gjenkjøp er ett av flere viktige kriterier
for anskaffelser til Forsvaret. Vi snakker i dag ofte om industrisamarbeid med leverandørene
av militært materiell hvor hensikten er å dyktiggjøre
og utvikle industri lokalisert i Norge innenfor spesifikke områder,
slik at denne industrien kan forbli konkurransedyktig både
nasjonalt og internasjonalt. I tillegg er det et vesentlig element å åpne
for internasjonal markedsadgang for industri i Norge innenfor det
ofte svært beskyttede forsvarsmarkedet.
Når det gjelder kampfly, er det en
svært forskjellig tilnærming til denne problemstillingen
fra de forskjellige potensielle leverandørene. Norge deltar
i to forskjellige utviklingsprosjekter for kampfly, det amerikanske
Joint Strike Fighter- (JSF-) prosjektet og Eurofighter Typhoon-prosjektet.
I tillegg finnes det potensielle kampflykandidater som den franske
Rafale og den svenske Gripen. For de to sistnevnte vil eventuelle
tilbud bli vurdert også i forhold til hvilket industrisamarbeid
som blir foreslått. Ettersom de to sistnevnte flyene i
all hovedsak er ferdig utviklet, vil et industrisamarbeid måtte
foregå innenfor andre sektorer enn utvikling og produksjon
av flyet og støttemateriell, såkalt indirekte
gjenkjøp.
I hvor stor grad industri lokalisert i Norge
har oppnådd forpliktende samarbeid med de enkelte leverandører
av kampfly når tilbudene leveres, vil være et viktig
element i den endelige vurderingen av hvilken kandidat som skal
velges for Forsvaret. Arbeidet med å etablere slikt samarbeid
er godt i gang mot henholdsvis Eurofighter og JSF, men det vil kreve
en betydelig oppfølging både fra norske myndigheter
og industri for at den norskbaserte industrien skal kunne være
konkurransedyktig og for at tilbudene som kommer, skal være
tilfredsstillende fra et industripolitisk ståsted.
Det fremlagte budsjettforslaget
fra den avgåtte Bondevik-regjeringen ønsket å videreføre
utviklingsavtalen med JSF. Hvordan vurderer statsråden
denne videre satsningen når man ser at dette prosjektet
ikke gir nevneverdige industrielle kontrakter eller prosjekter til norsk
industri?
Jeg er enig i at status på den industrielle
deltakelsen i JSF-prosjektet fortsatt ikke er tilfredsstillende.
Norge har derfor gjort det klart overfor hovedleverandøren
av flyet (Lockheed Martin) at denne situasjonen ikke kan fortsette.
Videre er det presisert overfor Lockheed Martin (LM) at Norge verken
har besluttet om vi skal anskaffe kampfly
eller hvilket kampfly som eventuelt skal
anskaffes. Videre er LM blitt informert om at Regjeringen vil legge betydelig vekt på det industrielle aspektet
i vår videre vurdering av norsk deltakelse i prosjektet.
Jeg forventer på bakgrunn av både
den økte intensiteten og fokuset på de industrielle
forhold, at vårt utbytte vil bli forbedret og at det derigjennom
vil oppnås en mer tilfredsstillende industriell deltakelse.
På bakgrunn av dette vil jeg foreta en revurdering av vår videre
deltagelse i utviklingen av JSF i løpet av første halvår
2006. Alvoret i denne situasjonen er formidlet til LM.
Vil statsråden
vurdere å omfordele midler fra JSF prosjektet til Eurofighter
prosjektet for å styrke det industrimessige samarbeidet
mellom Eurofighter og norsk industri, da vi har sett at dette samarbeidet
medfører betydelige kontrakter til norske høyteknologiske bedrifter?
Svaret på dette spørsmålet
må ses i sammenheng med foregående spørsmål.
Mitt utgangspunkt er at dersom Norge trekker seg fra videre deltagelse
i utviklingen av JSF, vil de frigjorte midlene gå til andre
formål i Forsvaret. Hele kampflyproblematikken er imidlertid en
kompleks problemstilling som Regjeringen ennå ikke har
tatt stilling til, slik at det er for tidlig å konkludere
med hvilke formål som evt da vil bli løftet fram.
Regjeringen står
ovenfor store utfordringer i forhold til transportflykapasitet i
Forsvaret. Hvordan søker statsråden å løse
den akutte mangelen på transportfly? Vil dette fortsatt
bli løst ved å leie inn ukrainske transportfly?
Den lave tilgjengeligheten på fly for øyeblikket
skyldes i første rekke at våre C-130 transportfly
i mars 2005 ble ilagt kraftige bruksbegrensninger (når
det gjelder hvilke flyvningsprofiler som tillates) og operative
restriksjoner (når det gjelder vekt, hastighet, rekkevidde)
for å ivareta flytryggingsmessige aspekter. Det er igangsatt
et arbeid med sikte på å skifte yttervingene på 2-4
av våre C-130-maskiner. Skifte av vinger vil heve de pålagte
restriksjoner og gjenopprette den taktiske kapasiteten på kort
sikt.
Norge har ikke en egen strategisk transportflykapasitet,
og vi har derfor vært avhengige av å kjøpe
inn timer på spot-markedet. Dette vil vi måtte
fortsette med så lenge vi ikke har egne fly med strategisk
kapasitet. I tillegg er Norge med i et NATO/EU-initiativ
(Strategic Airlift Interim Solution - SALIS) som tar sikte på å avhjelpe
noe av underskuddet på strategisk lufttransportkapasitet
med en leasing-avtale på transportfly av typen AN-124-100.
Denne avtalen vil sannsynligvis kunne tre i kraft fra januar 2006.
Ser statsråden
utfordringene i å skulle deployere flere styrker utenlands
uten å ha en tilstrekkelig transportflykapasitet?
Når vi deployerer styrker utenlands,
er vi selvsagt opptatt av at våre transportbehov blir ivaretatt.
Dette gjelder uavhengig av hvor mange vi sender ut og hvor vi sender
norske styrker. Vår evne til deltagelse i militære
utenlandsoperasjoner bestemmes imidlertid ikke av vår nasjonale
militære transportflykapasitet.
Forsvaret har alltid vært avhengig
av samarbeid med og støtte fra det sivile samfunn. Våre
C-130-maskiner er ikke ment å dekke behovet for strategiske
løft, altså forflytning av et stort antall personell
og materiell over større avstander. Dette behovet dekkes
primært ved innleie av egnede fly fra andre nasjoner og
fra transportselskaper. I denne sammenheng er også European Airlift
Centre (EAC) i Eindhoven av stor verdi. EAC er et samarbeidstiltak
mellom flere EU- og NATO-land, som sikrer mest mulig rasjonell utnyttelse
av tilgjengelig militær flytransportkapasitet.
Et slikt samarbeid har vært sentralt
også i forhold til krisesituasjoner, noe som kommer til
uttrykk også ved det sivil-militære samarbeidet
som totalforsvarskonseptet er basert på. I store deler
av etterkrigstiden er privat sektor blitt involvert i ulike deler
av Forsvarets beredskapsplanlegging, og transportsektoren er intet unntak
i så måte.
Vi har derimot utfordringer knyttet til transport
innad i de enkelte operasjonsteatrene, hvor det er behov for taktiske
flytransporter under feltmessige forhold. Den nåværende
tekniske tilstanden til våre C-130 betyr at de, inntil
utbedringer er foretatt, ikke kan brukes til slike oppdrag. Inntil
situasjonen med egen kapasitet er avklart, løser vi dette
ved å knytte oss til allierte og andre samarbeidende nasjoner
som utfører disse oppdragene for oss. Flernasjonale løsninger
vil vi se mer av i årene som kommer, uavhengig av de konkrete utfordringer
vi nå har med våre C-130.
Dagens Orion-fly er i en
forfatning som tilsier at disse må byttes ut innen relativt
kort tid. Hvordan ser statsråden at denne utfordringen
kan løses?
Forsvaret har i dag 2 P-3N Orion og 4 P-3C Orion, produsert
i hhv. 1968 og 1988. Uten tiltak som kan forlenge levetiden, vil
spesielt P-3N om relativt kort tid være omfattet av så mange
flymessige restriksjoner at de mister sin operative verdi. Gitt
den forholdsvis høye alderen og forutsetningen om opprettholdelse
av dagens oppdragsmengde, må det derfor gjennomføres et
arbeid som tar hånd om den såkalte strukturelle utmattingen.
Det planlegges i første omgang med
et program for forlenget levetid for P-3N, noe som vil gi en levetidsforlengelse
på ca. 20 år eller 20 000 flytimer. Dette vil for
det første gi økt tilgjengelighet og operativitet,
for det andre vil det øke tiden mellom hvert depotvedlikehold
samtidig som det reduserer liggetiden ifm. vedlikeholdet og for
det tredje vil det bidra til reduserte driftskostnader.
Utfordringene knyttet til P-3C Orion ligger
noe lengre frem i tid, og det er startet et arbeid som skal vurdere
disse flyenes rolle og kapasitet opp mot alternative løsninger
innenfor Forsvarets eksisterende og fremtidige etterretnings- og
overvåkingskapasiteter. Først når dette
arbeidet er ferdigstilt, vil det bli tatt stilling til om også P-3C-ene
skal gjennomgå et tilsvarende program for forlenget levetid.
Investeringsbehovet i Forsvaret
er enormt når det kommer til anskaffelser av nye fly i
ulike kategorier, kommer regjeringen med en langtidsplan for hvordan dette
skal finansieres?
Ja. På sikt
står Forsvaret overfor betydelige utfordringer på investeringssiden,
ikke minst hva gjelder fornyelsen av betydelige deler av flyparken
som faller for levetiden. Det er derfor avgjørende at moderniseringen
av Forsvaret videreføres med kraft, med sikte på å skape
rom for en forsvarsstruktur der oppgaver, ambisjonsnivå og
ressurstilfang forblir i størst mulig balanse over tid.
Regjeringen vil legge til grunn et slikt perspektiv i utarbeidelsen
av den neste langtidsplanen for Forsvaret, som i utgangspunktet
skal gjelde for perioden 2009-2012 og der investeringsutfordringene utover
gjeldende planperiode vil ha en sentral plass i vurderingene.
Det har fra et av regjeringspartiene
kommet signaler om at man ikke ønsker å anskaffe
nye kampfly, er dette en generell holdning til anskaffelsen innen
regjeringen?
Et moderne og effektivt jagerfly utgjør
en helt vesentlig del av et moderne forsvar, og innehar egenskaper
som gjør det svært relevant i enhver forsvarsstruktur
i overskuelig fremtid. Dette gjelder ikke minst i forbindelse med
nasjonal krisehåndtering og suverenitetshevdelse. Regjeringen
har foreløpig ikke fattet noen beslutning, verken om type
eller antall fly som eventuelt skal komme til erstatning for dagens
F-16 når disse faller for levetiden en god del år
frem i tid. Dette er gjenstand for omfattende og pågående
utredninger, og regjeringen vil foreta en grundig og helhetlig vurdering
av dette spørsmålet når en anbefaling
foreligger. Jeg vil også understreke at våre oppdaterte
F-16 kampfly er blant verdens beste jagerfly, og fortsatt vil være det
i mange år fremover.
Ser statsråden
det som naturlig at Forsvarsgrener kan omlegge fundamentale premisser
for hvorledes Forsvaret søker å løse
sine oppgaver, uten at Stortinget er med på å legge
premissene gjennom politisk behandling og vedtak?
Nei. De overordnede
rammer for hele Forsvarets utvikling er en politisk sak. Forsvarets
oppgaver, overordnede struktur og grunnleggende innretting er spørsmål
som behandles politisk og forelegges Stortinget for vurdering og
beslutning, blant annet i forbindelse med behandlingen av Forsvarets
langtidsplaner. Forsvaret, herunder forsvarsgrenene, skal utøve
sin virksomhet innenfor de rammer som er lagt fra storting og regjering.
Dette er gjort helt klart overfor hele Forsvarets organisasjon.
Sett i forhold til de mannskaps-
og materiellmessige konsekvenser det får å innføre
de nye fregattene fra 2006, er Forsvaret i rute når det
gjelder utdanning og logistikk i forhold til denne innfasingen?
Vedrørende utdanning
All kursvirksomhet som inngår i den
initielle utdanningen, er bestilt. Kursene gjennomføres
hos hovedleverandøren Navantia og hos en rekke av deres
underleverandører. Både denne delen av utdanningen
og den delen av utdanningen som skjer i nasjonal regi, er i rute.
Utdanningsmateriell er under anskaffelse og simulator er montert
på skolesenteret KNM Tordenskjold.
Vedrørende logistikk
Innføringen av de nye fregattene representer
en utfordring for Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO). Som ledd
i Program Golf er det under ferdigstillelse et system for understøttelse
av driften av fregattene. Videre er det FLOs oppfatning at informasjonsleveransene
fra Navantia i stor grad vil dekke det informasjonsbehov man har
i forbindelse med drift av fregattene.
Anskaffelse av reservedeler for den første
delen av driftsfasen er iverksatt, og ytterligere reservedeler vil bli
anskaffet når man har høstet erfaringer med driften av
de første fartøyene i Nansen-klassen.
Arbeidet med etablering av vedlikeholdskonsept
for fartøyene er iverksatt, og konseptet er planlagt å være på plass
i tide til at FLO kan overta driftsansvaret for de to første
fartøyene når garantiperioden for disse utløper,
noe som tidligst skjer seinhøsten 2007.
I regjeringens fremlagte
budsjettforslag, er bevilgningen til Heimevernet redusert. Videre
heter det at regjeringen ønsker en begrenset reduksjon
i omfanget av førstegangstjeneste i Heimevernet. Hvilke
konsekvenser ser statsråden at dette vil få for
det økede ansvar som er overført til Heimevernet
de senere år i forhold til beredskap og innsats på tvers
av område- og landsdelsgrenser?
Reduksjonen på 10 mill. kroner vil
ikke ha konsekvenser for Heimevernets økede ansvar i forhold
til beredskap og innsats på tvers av område- og
landsdelsgrenser. Utdanningsvirksomheten i Heimevernet vil i første
omgang søkes effektivisert, først og fremst ved å foreta
en begrenset reduksjon av omfanget av førstegangstjenesten
ved Værnes i 2006.
Heimevernets styrkestruktur er under omstilling.
Det legges stor vekt på rettidig iverksetting av planene
for et mer operativt og spisset heimevern. Første prioritet er
innsatsstyrkene. Disse vurderes også å kunne brukes som
rekrutteringsgrunnlag for utenlandsoperasjoner. I tillegg skal forsterknings-
og oppfølgingsstyrkene etableres. Selv om ambisjonen for
disse styrkene er noe lavere enn for innsatsstyrkene, legger regjeringen
stor vekt på at helheten av ambisjonene følges
opp. Når regjeringen anbefaler å tilføre
trenings- og øvingsbudsjettet 10 mill. kroner i 2006, ønsker
regjeringen å sikre et trenings- og øvingsnivå for
forsterknings- og oppfølgingsstyrkene som er i tråd
med de politiske forutsetningene for inneværende planperiode.
Regjeringen ønsker å redusere
bevilgningen til Regionfelt Østlandet. Hvilke konsekvenser
vil dette få for fremdriften av klargjøringen
av øvingsfeltet og vil dette ha konsekvenser for øvingen
til de avdelinger som naturlig vil tilfalle det nevnte øvingsområde?
Bevilgningen for 2006 vil i all hovedsak bli
brukt til plan- og miljøtiltak, grunnerverv og bygge- og anleggsarbeider
for å ferdigstille Angrepsfelt Sør høsten
2006. Gjennom aktiv likviditetsstyring vil det være mulig å ferdigstille
Angrepsfelt Sør som forutsatt eller med svært
beskjedne forsinkelser. Regjeringens forslag om å redusere
omfanget av anleggsprosjektet Regionfelt Østlandet vil
ikke få omfangsmessige konsekvenser for delprosjekt Angrepsfelt
Sør, og derfor heller ikke noen konsekvenser for øvingsvirksomheten i
dette feltet, men vil medføre noe redusert omfang for resterende
og noe lavere prioriterte deler av prosjekt Regionfelt Østlandet.
I Stortingsproposisjon
nr. 1 (2005-2006) fra Bondevik II-regjeringen er det under blant
annet kap. 1792 redegjort for norsk deltakelse i militære
operasjoner i utlandet. Hvilke konkrete konsekvenser får
de prioriteringer som fremkommer gjennom Stoltenberg II-regjeringens
tiltredelseserklæring på dette området?
Regjeringen vil foreta en gjennomgang av Norges forpliktelser
når det gjelder norske styrker i forhold til EU- og NATO-oppdrag
og andre internasjonale operasjoner. Norsk militær deltakelse
i FNs fredsbevarende operasjoner vil bli trappet opp, med særlig
vekt på Afrika. Kontingenten av norske stabs- og opplæringsoffiserer
til Irak blir trukket ut, og Norges deltakelse i NATO Training Mission
- Irak (NTM-I) termineres i midten av desember 2005. På kapittel
1792 for 2006 vil 20 mill. kroner dermed bli frigjort og omdisponert
for å kunne trappe opp norsk tilstedeværelse i
FN-operasjoner i Afrika. Regjeringen er i dialog med FN for å klarlegge
nåværende og mulige fremtidige behov, samtidig
som vi fortløpende vurderer hvilke kapasiteter Norge vil
kunne stille med. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med
konkrete anbefalinger. Deltagelse i NATO-operasjonen ISAF i Afghanistan
er hovedsatsningsområdet for norsk militær deltagelse internasjonalt.
Regjeringen legger opp til at bevilgningen på kapittel
1792 økes med 20 mill. kroner for å kunne trappe
opp norsk deltagelse i FN eller i International Security Assistance
Force (ISAF) i Afghanistan.
I St.prp. nr. 1 (2005-2006)
fra Bondevik II-regjeringen er det signalisert at det høsten
2005 vil bli fremmet en egen stortingsmelding om økonomistyring
i Forsvaret. Når planlegger Regjeringen å fremlegge
den aktuelle meldingen for Stortinget?
Regjeringen Stoltenberg II vil styrke økonomistyringen
i Forsvaret. Stortingets fastlagte rammer for Forsvarets virksomhet
skal holdes. I arbeidet med å styrke økonomistyringen,
bygges det videre på de tiltak som allerede er igangsatt
inneværende år, men det vil også bli
vurdert nye tiltak, bl.a. med bakgrunn i en pågående evaluering
av systemet for horisontal samhandel mellom forsvarsgrenene og støttevirksomheten.
Regjeringen legger vekt på at Stortinget
blir holdt informert om arbeidet med å forbedre økonomistyringen
i Forsvaret. Regjeringen Bondevik II informerte i St.prp. nr. 1
(2005-2006) (side 27) om at regjeringen høsten 2005 ville
legge frem en egen melding om økonomistyringen i Forsvaret.
Bakgrunnen for dette er Stortingets behandling medio juni av Innst.
S. nr. 272 (2004-2005), jf. St.meld. nr. 29 (2004-2005), og Revidert
nasjonalbudsjett, der daværende statsråd Krohn Devold
i sitt svar til representanten Arnstad (Sp) meddelte at regjeringen
ville legge frem en egen stortingsmelding høsten 2005.
Grunnen til at regjeringen velger å vente
til våren 2006 med å legge frem nevnte melding,
er at allerede igangsatte tiltak da har fått virke en lengre
periode, status for regnskapsåret 2005 er kjent og evalueringen
av systemet for horisontal samhandel er gjennomført.
Hvilke prosjekter, utover
RØ, vil regjeringen skyve ut i tid eller redusere i 2006
for å finansiere 50 mill. kroner til ny og utvidet tørrdokk
ved Haakonsvern?
I tillegg til å redusere bevilgningen
til RØ med 15 mill. kroner i 2006 vil det øvrige
behovet på 35 mill. kroner dekkes inn ved en omprioritering
på kapittel 1710, post 47. En innpassing av prosjektet
for tørrdokk vil i utgangspunktet medføre at enkelte
andre prosjekter som var planlagt igangsatt, startes senere eller
med redusert fremdrift i forhold til det som opprinnelig var planlagt.
Den mer konkrete håndteringen av prioriteringene vil ses
i lys av den løpende likviditetsstyringen, med basis i
når det enkelte prosjektet er klart for oppstart og med
hensyn tatt til en hensiktsmessig fremdrift i de enkelte prosjekter.
Regjeringen foreslår å sette
av 50 mill. kroner i 2006 til ny og utvidet tørrdokk ved
Haakonsvern. Hvordan vil regjeringen finansiere resten av prosjektet
på 314 mill. kroner?
Stortinget har ved anledninger behandlet spørsmålet om
bygging av ny og utvidet tørrdokk ved Haakonsvern og vedtok
slik bygging første gang ved behandlingen av Innst. S.
nr. 232 (2001-2002), jf. St.prp. nr. 55 (2001-2002) og senere bekreftet
ved behandlingen av Innst. S. nr. 234 (2003-2004), jf. St.prp. nr.
42 (2003-2004). Bevilgninger til tørrdokka ligger dermed
også inne i det opprinnelige plangrunnlaget for perioden 2002-2005.
Rent merkantilt er en stor del av bevilgningen
til EBA-investeringer i 2006 bundet i pågående prosjekter,
og mange av disse skal etter planen avsluttes i 2006. Fra 2007 og
senere er det derfor en mindre del av porteføljen som er
forpliktet. Resten av prosjektet for tørrdokk på Haakonsvern
vil kunne finansieres innenfor rammen på kapittel 1710,
post 47 ved å tilpasse oppstart og fremdrift av andre prosjekter.
Hva blir konsekvensen for
Regionfelt Østlandet av å redusere bevilgningen
til dette prosjektet med 15 mill. kroner i 2006? Hvilke deler av
prosjektet vil Regjeringen kutte eller skyve på i 2006?
Utbetalingen på Regionfelt Østlandet
i 2006 var i St.prp. nr. 1 (2005-2006) anslått til 300
mill. kroner. Beløpet var knyttet til plan- og miljøtiltak,
grunnerverv og til bygg og anlegg. Det er kun den delen av utbetalingen
som gjelder bygg og anlegg, som ikke allerede er fullt forpliktet
i 2006. Konsekvensen av reduksjonen vil derfor være at
ikke alle entreprisene kan kontraheres og/eller ha samme
fremdrift som planlagt.
Hvordan er den faglige
vurderingen av behovet for bygging av ny tørrdokk ved Haakonsvern?
Regjeringens forslag om bygging av ny og utvidet tørrdokk
ved Haakonsvern er en oppfølging av Stortingets vedtak
ved behandlingen av Innst. S. nr. 234 (2003-2004), jf. St.prp. nr.
42 (2003-2004). Behovet for bygging av utvidet tørrdokk
ved Haakonsvern er basert på en grundig politisk vurdering,
der både faglige anbefalinger og politiske hensyn er overveid.
I denne sammenheng er det lagt vekt på at investeringen vil
bidra til å bevare et viktig kompetansemiljø på Haakonsvern,
og blir en sentral del av utviklingen av Forsvarets infrastruktur
knyttet til fregattkjøpet. I tillegg vil Forsvaret gis
full sikkerhet for når som helst å kunne benytte
tørrdokk til de nye fregattene uten å måtte
inngå avtaler om dette med kommersielle aktører.
Hvordan vurderer Regjeringen
muligheten til å dekke Forsvarets behov for tørrdokk
i det sivile markedet, i Norge eller i våre nærområder?
Det eksisterer verft i Norge og Nordsjøområdet
som kan ha operativt forsvarlig kapasitet til å ta nødvendige vedlikeholdsoppdrag
for Sjøforsvarets større fartøyer. Både
skipsteknisk og våpensystemteknisk kompetanse finnes imidlertid
ved Haakonsvern orlogsstasjon, og ansatte er allerede i gang med
kompetanseoppbygging for vedlikehold av de nye fregattene. Fregattene
alene antas å ville oppta en betydelig andel av dokkens
kapasitet. Den øvrige kapasitet vil bli brukt for å håndtere andre
behov, samt tilby kapasitet til allierte. Ved gjennomføring
av vedlikeholdet på Haakonsvern trenger miljøet
ikke å splittes opp eller å transporteres til
andre verft. Investeringen vil også medvirke til å opprettholde
Haakonsvern som kompaktbase, og dermed videreføre synergier
mellom basens forskjellige institusjoner.
Hva var antallet flytimer
for kampflyvåpenet i 2004, og hva ligger det an til å bli
i 2005? Hvilket flytimetall for jagerflyvåpenet planlegger
Regjeringen for 2006?
Luftforsvaret produserte 10 260 flytimer
med F-16 i 2004. I 2005 forventes det en flytimeproduksjon på 10 350
timer. Planlagt flytimeproduksjon for F-16 i 2006 er om lag på samme
nivå som i 2005.
Regjeringen ønsker å redusere
ambisjonsnivået for kampflyvåpenet i 2006, og
viser til at ambisjonsnivået har vært meget høyt
de siste årene. Mener Regjeringen at ambisjonsnivået
for kampflyvåpenet har vært for høyt?
Regjeringen ønsker bevisst å prioritere
operativ aktivitet i nord. Dette gjelder også med hensyn
til maritim patruljevirksomhet, som gir bedret situasjonsoversikt og økt
tilstedeværelse i nord. Tiltaket er dermed ikke et uttrykk
for et ønske om å redusere ambisjonsnivået
for kampflyene i 2006, men derimot et ønske om å prioritere
opp aktiviteten knyttet til de maritime patruljeflyene.
Grunnet effektiviseringen av logistikkstøtten
til Luftforsvaret, som blir klarlagt i disse dager gjennom leveranseforhandlingene
mellom Luftforsvaret og FLO, vil det antagelig være mulig å øke
aktiviteten for de maritime patruljeflyene uten at dette nødvendigvis
vil gå utover aktiviteten i kampflyflåten. Den
omdisponering av midler som regjeringen anbefaler, vil uansett ikke
i 2006 svekke vår nasjonale beredskap eller gå ut
over våre forpliktelser i NATO.
Regjeringen foreslår
en reduksjon i omfanget av førstegangstjenesten i Heimevernet
tilsvarende 20 mill. kroner. Hvordan vil Regjeringen gjennomføre
denne reduksjonen?
Innsparing i utdanningsvirksomheten i Heimevernet vil
gjennomføres først og fremst ved å foreta
en begrenset reduksjon av omfanget av førstegangstjenesten
ved Værnes i 2006. Det presiseres at halvdelen av den foreslåtte
reduksjonen anbefales tilbakeført til Heimevernet i form
av en økning av trenings- og øvingsbudsjettet.
Oslo, i forsvarskomiteen, den 28. november 2005
|
Jan Petersen
leder og ordf. for kap. 42, 1700, 1723, 1735, 4700 og 4723 |
|
|
|
|
Bendiks H. Arnesen
ordf. for kap. 1731, 1740, 1790, 4731, 4740 og 4790 |
Per Roar Bredvold
ordf. for kap. 1720, 1792, 4720 og 4792 |
Bjørn Jacobsen
ordf. for kap. 1720, 1733, 1795, 4720, 4733 og 4795 |
|
|
|
Henning Skumsvoll
ordf. for kap. 1732, 1734, 4732 og 4734 |
Per Ove Width
ordf. for kap. 1719, 1760 og 4760 |
Signe Øye
ordf. for kap. 451, 1710, 3451, 4710 og 4799 |
|
|
|