Departementet foreslår at loven skal gjelde fra 1. januar
2006, jf. lovforslaget § 9 første ledd.
Etter departementets vurdering er det imidlertid viktig at foretakene
og pensjonstilbyderne får noe tid til å tilpasse
seg de nye reglene. På den annen side har Stortinget allerede
gitt klare signaler om at nye pliktregler skal innføres
meget raskt. Innføringen av obligatorisk tjenestepensjon
vil medføre økte utgifter for foretakene. Det
vil også nødvendigvis kreve noe tid å etablere
ordninger, alternativt få vurdert om eksisterende ordninger
tilfredsstiller de nye minimumskravene. Departementet legger avgjørende
vekt på hensynet til den ønskede raske gjennomføringen,
og slutter seg til Banklovkommisjonens forslag til regler om dette.
Dette innebærer at foretak, som ved lovens ikrafttreden
1. januar 2006 har plikt etter lovforslaget § 2
første ledd til å ha pensjonsordning, skal opprette slik
ordning innen utløpet av 2006. Eksisterende pensjonsordninger
skal etter lovforslaget ha gjennomført nødvendige
endringer i regelverket, dersom ordningen ikke oppfyller de foreslåtte
kravene i loven, innen samme frist. Det vises til lovforslaget § 9
annet ledd.
Departementet foreslår videre at pensjonsordningen skal
ha virkning senest fra 1. juli 2006, og at innskudds- eller
premiefritak skal være etablert med virkning fra 1. januar
2007, jf. lovforslaget § 9 tredje ledd.
Lovforslaget § 9 fjerde ledd har regler for
foretak som ved lovens ikrafttredelse ikke har plikt etter lovforslaget § 2,
men som i løpet av 2006 omfattes av denne plikten. Departementet
foreslår at disse foretakene skal følge den alminnelige
fristen på 6 måneder, jf. lovforslaget § 2
annet ledd, med mindre denne fristen utløper i 2006. I
så fall skal foretaket gis frist til å opprette
pensjonsordning innen utløpet av 2006. Samme frist skal
gjelde den økonomiske virkningen, start på pensjonsopptjeningen,
for disse foretakene.
Departementet foreslår at nystartede bedrifter får en
viss overgangstid før den obligatoriske pensjonsordningen
må etableres. Departementet legger til grunn at forslaget
innebærer at foretakene heller ikke trenger å etterbetale
innskudd til pensjonsordningen for de seks første månedene.
Flere av høringsinstansene mener at foretakene bør
få lenger tid enn seks måneder før de
må opprette pensjonsordning. Ett til to år er
foreslått som rimelig tid. Departementet er enig i at fristen
for nyetablerte bedrifter er kort, men hensynet til arbeidstaker
taler for en rask opprettelse av pensjonsordning. Det sentrale med
innføringen er at alle arbeidstakere skal sikres alderspensjon,
og plikten må ikke uthules ved å gi lange innføringsfrister.
Departementet foreslår ut fra dette at foretakene skal
ha en frist på seks måneder til å opprette
pensjonsordning. Fristen skal regnes fra det tidspunktet da vilkårene
for plikt til å opprette pensjonsordning er oppfylt. Det
vises til lovforslaget § 2 annet ledd.
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene
fra Fremskrittspartiet, slutter seg til forslag til lov om obligatorisk
tjenestepensjon § 2 annet ledd og § 9.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
nystartede bedrifter må gis en lengre frist enn seks måneder
til å opprette pensjonsordning.
Disse medlemmer viser til høringsinstansene
som mener at nystartede foretak bør før lenger
tid enn seks måneder før de må opprette
pensjonsordning. Dette forunderlige er at selv departementet er enig
i at frist for nyetablerte bedrifter er for kort, men går
allikevel inn før at det skal gjelde alle foretak.
Gründerbedrifter har i sin fase mange kostnadskrevende
utgifter, og bør ikke pålegges ytterligere ressurskrevende
oppgaver og kostnader.
Disse medlemmer mener derfor at nystartede skal
gis en frist på 1 år fra vilkårene for
obligatorisk tjenestepensjon er oppfylt, men likevel mulighet til å opprette
frivillig pensjonsordning på et tidligere tidspunkt.
På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende
forslag:
"I forslag til lov om obligatorisk tjenestepensjon gjøres
følgende endring:
§ 2 nytt femte ledd skal lyde:
Nystartede bedrifter skal ha pensjonsordning etter foretakspensjonsloven
eller innskuddspensjonsloven etablert 1 år etter at vilkårene
i denne lov er oppfylt."