I proposisjonen fremmer Kommunal- og regionaldepartementet forslag
til endringer i lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner
og fylkeskommuner (kommuneloven). Det fremmes dessuten forslag til
endringer i lov 17. juli 1925 nr. 11 om Svalbard (svalbardloven)
som vedrører Longyearbyen lokalstyres organisering.
Kommuneloven utgjør det rettslige rammeverket rundt
virksomheten i kommuner og fylkeskommuner. Departementet har som
målsetting at loven skal være rammepreget og fleksibel
og dermed anvendelig for hele kommunesektoren. Det skjer hele tiden
en utvikling i kommunal organisering og det er fokus på organisering
og styring i kommuner og fylkeskommuner. Det vil derfor fra tid
til annen være behov for å endre enkelte bestemmelser
i lys av samfunnsutviklingen.
Ved brev 9. september 2005 sendte Kommunal- og regionaldepartementet
på høring forslag om endringer i kommuneloven.
Høringsfristen ble satt til 15. desember 2005.
Det er kommet inn til sammen 157 uttalelser. Hovedtyngden er
fra kommuner og fylkeskommuner, men også fylkesmenn, arbeidstakerorganisasjoner
og andre organisasjoner har avgitt uttalelser.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen
Tore Hagebakken, Saera Khan, Silvia Kristoffersen Kosmo, Inger Løite
og Arild Stokkan-Grande, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen, Åge
Starheim og Ib Thomsen, fra Høyre, Kari Lise Holmberg og
Bent Høie, fra Sosialistisk Venstreparti, Rolf Reikvam,
fra Kristelig Folkeparti, Bjørg Tørresdal, fra Senterpartiet,
Trygve Slagsvold Vedum, og fra Venstre, Vera Lysklætt, sier seg
enig i målsetningen om at kommuneloven bør oppdateres
i samsvar med samfunnsutviklingen samt være fleksibel nok
til at den er anvendelig for hele kommunesektoren. Komiteen er
opptatt av lokaldemokrati og ønsker å gi landets
innbyggere økt innflytelse over sitt eget nærmiljø,
blant annet gjennom å styrke lokaldemokratiet i plan- og
byggesaker.
Komiteen ønsker at beslutninger skal
fattes så nærme landets innbyggere som mulig.
Dette innebærer en betydelig desentralisering av makt der
innbyggerne får større påvirkningsmulighet
over sin egen tilværelse enn i dag. Kommunene skal ikke
bare administrere statlige ordninger, men ha reell innflytelse over
politikken på områder som angår kommunens innbyggere.