Det vises til Stortingets behandling av St.prp.
nr. 1 (2003-2004), Budsjett-innst. S. nr. 11 (2003-3004) og Stortingets
følgende romertallsvedtak:
"Stortinget ber regjeringen vurdere godkjenning og finansiering
av Frogner lærings- og kompetansesenter for mennesker med
psykiske lidelser i forbindelse med fremleggelse av Revidert nasjonalbudsjett
for 2004."
Mental Helse Norge (MHN) har søkt staten
om 23 mill. kroner årlig til drift av et kompetansesenter
for bruker- og pårørende arbeid innenfor psykisk helsefeltet
(Frogner lærings- og kompetansesenter for mennesker med
psykiske lidelser). MHN ønsker å etablere et senter
med det formål "å være en motor i arbeidet
for å nå målene i Opptrappingsplanen
når det gjelder kompetansebygging både hos brukere
og pårørende, og vil i tillegg også gi
kompetansebygging for offentlig ansatte".
Det er etablert 30 lærings- og mestringssentra
ved helseforetakene, som skal bidra til samarbeid og opplæringstilbud
til brukere og pårørende. Flere av disse retter
sin virksomhet inn mot psykisk syke. For at sentrenes tilbud skal
være optimalt, er det nødvendig å ta
utgangspunkt i systematiserte brukererfaringer.
Under Opptrappingsplanen gjennomføres
det tiltak og prosjekter for å styrke brukermedvirkning,
bl.a. gjennom tilskudd til brukerstyrte sentre i regionene i regi
av brukerorganisasjonene. For å sikre en helhetlig og målrettet
innsats for å nå målene i Opptrappingsplanen,
utarbeides det nå en plan for brukermedvirkning. Planen
skal ferdigstilles i år og i det arbeidet vil bruk og utvikling
av Lærings- og mestringssentrenes tilbud til psykisk syke
vurderes.
Rapporter og tilbakemeldinger fra organisasjoner
og tjenester viser at etterspørselen etter brukererfaringer og
brukerkompetanse på psykisk helsefeltet øker,
etter hvert som tjenestene har fått økt bevissthet
om brukermedvirkning og betydningen av brukererfaringer i sitt arbeid.
Dette har ført til økt behov for systematisert
og dokumentert kunnskap om brukermedvirking og brukerkompetanse.
På bakgrunn av dette og i tråd
med tidligere definerte behov, foreslås det å etablere
et nasjonalt ressurssenter for bruker- og pårørendekompetanse
innen psykisk helse. Senterets formål
og funksjon er å fremme brukerkompetanse gjennom å samle,
systematisere, utvikle, gyldiggjøre, og formidle videre
til brukere, fagfolk og samfunn. Senteret skal bidra til å fremme
forskning på området. Senterets hovedområde
er voksne, da brukermedvirkning og systematiseringer av erfaringer
når det gjelder barn og unge er igangsatt av Voksne for barn.
Målet med Opptrappingsplanen er å fremme
lokalbasert psykisk helsearbeid. Senteret må derfor bidra
til at brukerkunnskap gjøres tilgjengelig lokalt. Viktige samarbeidsparter
for senteret er relevante organisasjoner, kunnskapssentre, tjenester,
lokale brukerstyrte sentre, lærings- og mestringssentre,
samt universiteter og høyskoler. I den grad utprøving
av metoder og annen praksis legges til grunn for senterets virksomhet må dette
gjøres i samarbeid med tjenestene og andre relevante aktører.
Senteret etableres som et 3-årig prosjekt
som finansieres gjennom Opptrappingsplanen for psykisk helse. Prosjektet
evalueres med sikte på eventuell videreføring
når planens periode er over. I tråd med driftsramme
for andre sentre med tilsvarende funksjoner, beregnes det årlige
driftsbehov inntil 4 mill. kroner.
Det foreslås at MHN, som den største
brukerorganisasjonen innen psykisk helse, gis i oppdrag å utforme og
forankre et prosjekt i tråd med det skisserte ressurssenteret.
Helsedepartementet ser det som viktig at dette skjer i samarbeid
med andre relevante brukerorganisasjoner. Spesielt er det viktig
at arbeidet skjer i samarbeid med Landsforeningen for pårørende
innen psykiatrien siden senteret skal dekke pårørendekompetanse.
Det tas sikte på å inngå avtale
mellom staten og MHN medio 2004 og at Stortinget informeres om avtalen
i neste års statsbudsjett. Det foreslås at prosjektets årlige
ramme på inntil 4 mill. kroner bevilges over kap. 743 post
70. Midler til planlegging og oppstart av senteret dekkes innenfor årets
bevilgning på post 70.
Komiteen tar dette
til etterretning.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Senterpartiet viser til at Regjeringen i St.prp. nr.
1 (2003-2004) rapporterer om en positiv utvikling innenfor psykisk
helsevern ved at tjenestetilbudet er styrket både i kommunene
og i spesialisthelsetjenesten.
Disse medlemmer vil vise til
at Rådet for psykisk helse i sin rapport "Verdig liv",
framlegger tallmateriale som hevder at helseforetakene benytter midler
i Opptrappingsplanen til somatiske tjenester. Disse medlemmer vil
peke på at Riksrevisjonen har som oppgave å analysere
hvor effektivt forvaltningen bruker sine ressurser og virkemidler
og driver kontroll av produktivitet, måloppnåelse, økonomi
og virkninger ut fra hva Stortinget har fastsatt. Disse medlemmer legger
til grunn at Stortings vedtak i Opptrappingsplanen når
det gjelder tjenester innen psykisk helsevern følges opp
som forutsatt.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Kystpartiet viser til sine
merknader sammen med flertallet i Budsjett-innst. S. nr. 11 (2003-2004) under
kap. 743 vedrørende Mental Helse Norge og Frognersenteret.
Disse medlemmer er blitt gjort
oppmerksom på at organisasjonen har uttrykt takknemlighet
for den bevilgning Regjeringen har foreslått i St.prp.
nr. 63 (2003-2004), men viser til at organisasjonen peker på at
det må settes av 23 mill. kroner til Mental Helse Norge
for å fullfinansiere og realisere Frognersenteret.
I forhold til fagmiljøene, er disse
medlemmer gjort kjent med at organisasjonen har lagt føringer
for et samarbeid med SINTEF Helse, ved Torleif Ruud, som har sagt
seg villig til å følge, og løpende evaluere, Frognersenteret
slik prosjektet er i dag og frem til ferdigstillelse. Intensjonen
med dette samarbeidet er, slik disse medlemmer forstår,
er blant annet å etablere nær kontakt med forskermiljøene.
I samarbeid med SINTEF ønsker Mental Helse Norge etter
de opplysninger disse medlemmer har, å styrke
brukerkompetansen i fagmiljøene slik at systematisert brukererfaring
kan komme andre mennesker med psykiske problemer, og helsepersonell,
til gode.
Disse medlemmer peker på at
en viktig oppgave for Frognersenteret vil være å styrke
kompetansen hos brukere og pårørende spesielt
og befolkningen generelt for å kunne gi kunnskap om hvordan
bedre mestre eget liv. Dette er etter disse medlemmers mening
i tråd med opptrappingsplanens mål og verdigrunnlag,
som påpeker viktigheten av dette, samt det å fremme uavhengighet
og selvstendighet.
Den tildeling som er foreslått gitt
til Mental Helse Norge i St.prp. nr. 63 (2003-2004) vil etter disse medlemmers mening
være et godt redskap for at organisasjonen kan videreføre
det arbeid og den gode prosessen som allerede er i gang. Organisasjonen
er imidlertid slik disse medlemmer ser det helt avhengig
av at det utløses midler til døgnkontinuerlig drift
for å ha noen mulighet til å realisere Frognersentermodellen
slik den er beskrevet i søknaden.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til sin merknad under kapittel 9.14.6.6.
Komiteens medlem fra Kystpartiet vil støtte
det arbeidet Mental Helse Norge driver.
Dette medlem mener at organisasjonen
har vært banebrytende, ikke minst for å få aksept
for det omfang psykiatriske lidelser har, og ikke minst - få aksept
for at dette er en sykdom som kan ramme de fleste og som kan helbredes.
Organisasjonen har også gjort en kjempeinnsats for å få fram
at mange pasienter kan helbredes og komme tilbake til samfunnet.
Dette medlem er imponert av det
arbeidet Mental Helse Norge driver, og vil på det sterkeste
støtte de ønsker om støtte som kommer
fra organisasjonen.
Dette medlem synes det er interessant
at det forslås å etablere et nasjonalt ressurssenter
for bruker- og pårørende - kompetanse innen psykisk
helse og vil foreslå å gi tilslutning til forslaget.