I dokumentet fremmes følgende forslag:
"I
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om en
nasjonal strategi for å heve kompetansen til ansatte gjennom å styrke
ordningen med bedriftsintern opplæring, bl.a. ved å halvere egenandelen
for bedriftene.
II
Stortinget ber Regjeringen gjøre permisjonsreglene
mer fleksible slik at 20 prosent permittering gjøres mulig i praksis
og kan kombineres med bedriftsintern opplæring.
III
Stortinget ber Regjeringen legge til rette for
at kvalitetssikrede prosjekter i bedriften eller mellom bedrifter
lokalt som gir styrket kompetanse, kan inkluderes i SkatteFUNN eller
i en tilsvarende type ordning med skattefradrag.
IV
Stortinget ber Regjeringen reversere innstrammingen
på regelverket for leie av arbeidstakere mellom produksjonsbedrifter
beskrevet i Innst. O. nr. 92 (2006–2007).
V
Stortinget ber Regjeringen se på en ordning
hvor kompetente medarbeidere som står i fare for permittering eller
oppsigelse, kan bidra med sin spisskompetanse i eller tilknyttet
videregående utdanning, som gjør at Norge kommer styrket ut av krisen.
VI
Stortinget ber Regjeringen øke bevilgningen
til programmet for basiskompetanse i arbeidslivet med minst 100
mill. kroner."
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Freddy de Ruiter, Gorm Kjernli, Gerd Janne Kristoffersen, Anna Ljunggren
og Torfinn Opheim, fra Fremskrittspartiet, Anders Anundsen, Jon
Jæger Gåsvatn og Åse Michaelsen, fra Høyre, Gunnar Gundersen og
lederen Ine Marie Eriksen Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti,
Geir-Ketil Hansen og Lena Jensen, fra Kristelig Folkeparti, Dagrun
Eriksen, fra Senterpartiet, Inger S. Enger, og fra Venstre, Alvhild
Hedstein, viser til representantforslaget og de forslag
som der fremmes.
Komiteen er enig i at Norge står
overfor store utfordringer i den økonomiske nedgangstid som preger
verden, og at anslagene på nye arbeidsledige viser en alvorlig utvikling. Komiteen mener
det er en rekke tiltak som kan bidra til å avhjelpe situasjonen
og viser til de forslagene Stortinget har behandlet i forbindelse
med statsbudsjettet for 2009, den såkalte krisepakke og Revidert
nasjonalbudsjett som nå er til behandling i Stortinget.
Komiteen mener kompetanseheving
gjennom både det ordinære utdanningssystemet og gjennom ulike ordninger
for bedriftsintern opplæring er viktige virkemidler for å redusere
utslaget av etterspørselssvikten og økende arbeidsledighet.
Komiteen viser til at mange bedrifter
i dag har velutviklede systemer for bedriftsintern opplæring, og
at dette i en del sammenhenger kan videreutvikles slik at det kan
få en effekt for å redusere andelen helt arbeidsledige, forutsatt
at bedriftens kostnader ikke blir for høye.
Komiteen viser til at SkatteFUNN-ordningen først
og fremst er ment å stimulere til forskning og utvikling i private
bedrifter.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet, mener det kan være uheldig å utvide SkatteFUNN-ordningen
til å gjelde også for bestemte former for bedriftsintern opplæring,
men at dette er noe som kan vurderes.
Komiteen viser til
forslaget om å reversere innstrammingene i regelverket for leie
av arbeidstakere mellom produksjonsbedrifter. Komiteen viser
i den sammenheng til Innst O. nr. 92 (2006–2007) og de ulike partienes
merknader i innstillingen.
Komiteen er opptatt av at ulik
type kompetanse skal kunne benyttes i videregående opplæring slik
at næringsliv og videregående opplæring knyttes nærmere sammen. Komiteen viser
i den sammenheng til St.meld. nr. 16 (2006–2007), jf. Innst. S.
nr. 164 (2006–2007), hvor det åpnes for en lektor II-ordning. Komiteen mener
det innenfor dagens regelverk er mulig å til en viss grad dra nytte
av kompetansen til personer som er helt eller delvis permitterte
eller arbeidsledige i videregående opplæring.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre, mener dette i første rekke er et
anliggende som skoleeier må håndtere og legge forholdene til rette
for.
Flertallet viser til forslaget
om å øke bevilgningen til programmet for basiskompetanse i arbeidslivet
med minst 100 mill. kroner. Flertallet viser til
at Revidert nasjonalbudsjett ligger til behandling i Stortinget,
og at et forslag om økte bevilgninger til bestemte formål bør tas opp
som en del av behandlingen av Revidert nasjonalbudsjett.
Komiteen vil understreke
den ekstraordinære situasjonen som den verdensomspennende finanskrisen
har skapt i norsk næringsliv. Det er iverksatt ekstraordinære tiltak
i en størrelsesorden som en knapt finner maken til, fra mange land.
Fra å være i en situasjon der mangelen på arbeidskraft og kompetanse
var prekær i mange bransjer, har man raskt gått inn i en situasjon
der nedbemanning, permittering og oppsigelser er i fokus i mange
bedrifter. Komiteen vil understreke at det da er
viktig å møte situasjonen med tiltak som øker fleksibiliteten i
arbeidsmarkedet, permanent eller midlertidig. Det må være et mål i
seg selv å unngå at bedrifter må iverksette tiltak som fører til
at de mister kompetansen og evnen til å øke produksjonen igjen når
den økonomiske situasjonen normaliseres igjen.
Komiteen ser på kompetanseheving
i arbeidsstyrken som en helt sentral utfordring. Finanskrisen er
også en mulighet til å nå fram til mennesker som det ellers er vanskelig
å nå fram til gjennom ordinære utdanningstilbud. Gjennom bedriftsintern
opplæring eller programmet for basiskompetanse i arbeidslivet, vil
en kunne nå fram til mange som ellers står i fare for å havne utenfor arbeidsstyrken
om arbeidsplassen går tapt.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener finanskrisen
også gir en mulighet til å se om skatteinsentiver vil kunne øke bedriftenes
interesse for kompetanseutvikling. Disse medlemmer fremmer
derfor forslag III.
Disse medlemmer ser på bedre
utveksling av kompetanse og erfaringer mellom næringsliv og skole
som en sentral utfordring. Dette kan bidra til å tilføre skolen
nye impulser og vil kunne bidra til å løse utfordringer rundt teoritrøtthet,
feilvalg og frafall, og sikre skolen kompetanse på mange områder. Disse
medlemmer fremmer forslag V.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre fremmer forslag I.
Disse medlemmer vil understreke
at fleksibilitet og mobilitet er viktig. Innstrammingene i forhold
til leie av arbeidstagere mellom produksjonsbedrifter som ble foretatt
i Innst. O. nr. 92 (2006–2007), foreslås derfor reversert. Disse medlemmer fremmer
forslag IV.
Videre fremmer komiteens medlemmer
fra Høyre og Venstre følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen foreslå å øke bevilgningen
til programmet for basiskompetanse i arbeidslivet med minst 100
mill. kroner."
Komiteen viser til
at Regjeringen har foreslått mer fleksible permitteringsregler,
slik at en kan permitteres ned i 40 pst. stilling. Komiteen mener
denne fleksibiliteten er et viktig tiltak for å sikre bedriftene
bedre handlingsrom for egen virksomhet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener denne fleksibiliteten
bør videreutvikles og at en bør redusere grensen for permitteringsadgang
til 20 pst. Disse medlemmer fremmer forslag II.
Disse medlemmer mener at utfordringene
i arbeidsmarkedet er ekstraordinære. Permitteringsreglene er utformet
med henblikk på at bedrifter ikke skal kunne "låse arbeidsstyrken
fast" over lang tid, men de er ikke utformet for å ivareta en ekstraordinær
situasjon som den finanskrisen har skapt. Nå er det ønskelig at
bedrifter og ansatte gis mulighet til å benytte krisen til kompetansebygging
og utvikling.
Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti
og Venstre:
Forslag 1
Stortinget ber Regjeringen gjøre permisjonsreglene
mer fleksible slik at 20 prosent permittering gjøres mulig i praksis
og kan kombineres med bedriftsintern opplæring.
Forslag 2
Stortinget ber Regjeringen legge til rette for
at kvalitetssikrede prosjekter i bedriften eller mellom bedrifter
lokalt som gir styrket kompetanse, kan inkluderes i SkatteFUNN eller
i en tilsvarende type ordning med skattefradrag.
Forslag 3
Stortinget ber Regjeringen se på en ordning
hvor kompetente medarbeidere som står i fare for permittering eller
oppsigelse, kan bidra med sin spisskompetanse i eller tilknyttet
videregående utdanning, som gjør at Norge kommer styrket ut av krisen.
Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre:
Forslag 4
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om en
nasjonal strategi for å heve kompetansen til ansatte gjennom å styrke
ordningen med bedriftsintern opplæring, bl.a. ved å halvere egenandelen
for bedriftene.
Forslag 5
Stortinget ber Regjeringen reversere innstrammingen
på regelverket for leie av arbeidstakere mellom produksjonsbedrifter
beskrevet i Innst. O. nr. 92 (2006–2007).
Forslag fra Høyre og Venstre:
Forslag 6
Stortinget ber Regjeringen foreslå å øke bevilgningen
til programmet for basiskompetanse i arbeidslivet med minst 100
mill. kroner.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument nr. 8:106 (2008–2009) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Erna Solberg, Jan Tore Sanner, Olemic
Thommessen, Torbjørn Hansen, Ine Marie Eriksen Søreide og Martin
Engeset om en kraftig satsing på bedriftsintern opplæring og kompetanseheving
for arbeidstakere – vedlegges protokollen.
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 4. juni 2009
Ine Marie Eriksen Søreide |
Anders Anundsen |
leder |
ordfører |