I dokumentet fremmes følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen legge fram en sak
om FNs barnekonvensjons tilleggsprotokoll om klagerett.»
Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse
for forslaget.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Laila Gustavsen, Eva Kristin Hansen, Svein Roald Hansen, Sverre Myrli,
Tore Nordtun og Helga Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Morten Høglund, Siv
Jensen, Peter N. Myhre, Kari Storstrand og Karin S. Woldseth, fra
Høyre, Peter Skovholt Gitmark, Ivar Kristiansen og lederen Ine M.
Eriksen Søreide, fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad
Valen, fra Senterpartiet, Lars Peder Brekk, og fra Kristelig Folkeparti,
Dagfinn Høybråten, viser til at Norge har inkorporert FNs
barnekonvensjon i nasjonal lovgivning, og at dette er viktig for
å sikre barns rettigheter et sterkt vern. Komiteen viser
videre til at i desember 2011 vedtok FNs generalforsamling en tilleggsprotokoll
til den konvensjonen som gir en klagemekanisme for brudd på den.
Protokollen ble lagt fram til signering i februar 2012. Komiteen har
merket seg at det er et stort engasjement rundt Barnekonvensjonen
og denne protokollen. Dette engasjementet er et godt utgangspunkt
for å sette barns rettigheter høyere på dagsordenen både nasjonalt
og internasjonalt.
Komiteen viser til brev fra utenriksministeren til
komiteen hvor det blir påpekt at tilleggsprotokollen til FNs barnekonvensjon
om klagemekanisme er helt ny, og at kun to land har ratifisert den.
Tilleggsprotokollen har heller ikke trådt i kraft. Komiteen merker
seg at utenriksministeren peker på behovet for å utarbeide en oversikt
over hvilke konsekvenser en gjennomføring av tilleggsprotokollen
vil ha for norsk lovverk og politikk. Komiteen forventer
at en slik gjennomgang skjer innen et rimelig tidsperspektiv slik
at Norges holdning kan bli avklart. Komiteen mener
det er viktig at Norge går foran internasjonalt når det gjelder
spørsmål om barn. Komiteen mener forslagsstillernes
intensjon om et sterkt vern av barns rettigheter må vektlegges ved
en slik gjennomgang før endelig konklusjon om Norge skal gi tilslutning
til protokollen fattes.
Komiteen viser til at en grundig
konsekvensutredning er viktig for at Stortinget skal få det nødvendige
grunnlag for å kunne ta stilling til de spørsmål som reiser seg
i forbindelse med den nye tilleggsprotokollen til FNs barnekonvensjon. Komiteen har merket
seg at den svenske regjeringen 26. oktober 2012 kunngjorde at den
vil utrede fordeler og ulemper ved å inkorporere Barnekonvensjonen
og aktuelle tilleggsprotokoller i svensk lov. Norge har allerede
valgt å inkorporere barnekonvensjonen i norsk lov. Flere av de problemstillinger
som skal utredes i Sverige kan likevel være av interesse for Norge
i det videre arbeid med både barns og andre gruppers rettigheter.
Blant de prinsipielt viktige spørsmål er konsekvensene av å bygge
ut klageadgang til ulike FN-organer også når det gjelder beslutninger
av mer skjønnsmessig art fattet i nasjonale folkevalgte organer
og kjennelser i nasjonale rettsinstanser. Komiteen er
kjent med at regjeringen har varslet at de ønsker en gjennomgang
av konsekvensene ved en eventuell ratifisering. Stortinget ber om
at en slik gjennomgang gjøres innen utgangen av vårsesjonen 2013,
og at saken deretter legges frem for Stortinget på egnet måte.
Komiteen fremmer derfor følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen gjennomføre en utredning
som synliggjør fordeler og ulemper ved å ratifisere tilleggsprotokollen
om individklagerett til FNs barnekonvensjon innen våren 2013.»
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget ber regjeringen gjennomføre
en utredning som synliggjør fordeler og ulemper ved å ratifisere
tilleggsprotokollen om individklagerett til FNs barnekonvensjon
innen våren 2013.
Oslo, i utenriks- og forsvarskomiteen, den 21. november 2012
Ine M. Eriksen Søreide |
Eva Kristin Hansen |
leder |
ordfører |