Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder oppstart av nye byggeprosjekter utenfor husleieordningen. I saldert budsjett 2013 er det bevilget 18,5 mill. kroner til oppstart av restaureringen av Urbygningen ved Universitetet for miljø og biovitenskap på Ås. Det foreslås igangsetting av to nye byggeprosjekter under dette kapitlet.

Nybygg for det nye universitetet på Ås og Veterinærinstituttet

Det foreslås en startbevilgning på 53 mill. kroner til samlokalisering av Norges veterinærhøgskole (NVH) og Veterinærinstituttet (VI) med Universitetet for miljø og biovitenskap (UMB) på Ås. Stortinget vedtok i 2008 samorganisering av NVH og UMB, samt samlokalisering av VI med det nye universitetet, forutsatt at nybygg på Ås kommer på plass før samorganiseringen, jf. St.prp. nr. 30 (2007–2008). I Prop. 111 S (2011–2012) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2012 ble det gitt en orientering om prosjektet med et foreløpig kostnadsanslag på 5,2 mrd. kroner (i prisnivå per 2012). Anslaget var basert på skisseprosjektet og omfattet nytt bygg for Senter for husdyrforsøk. Prosjektet er nå ferdig prosjektert og kvalitetssikret. Det foreslås en kostnadsramme for prosjektet på 6 325 mill. kroner (i prisnivå per 1. juli 2013), jf. forslag til romertallsvedtak. Etter planen skal prosjektet være ferdigstilt i 2019. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med forslag til utstyrsbevilgning. Samlokaliseringen vil legge til rette for innovasjon og næringsutvikling innenfor bioproduksjon, akvakultur og akvamedisin. Nybygget vil muliggjøre utvidelser og bidra til internasjonal akkreditering av veterinær- og dyrepleierstudiene.

Rehabilitering av Universitetsmuseet ved Universitetet i Bergen, fase 1

Det foreslås en startbevilgning på 20 mill. kroner til rehabilitering av Universitetsmuseet ved Universitetet i Bergen. Rehabiliteringsprosjektet er inndelt i to faser, der fase 1 omfatter Sydfløyen inkludert aulaen. Det foreslås en kostnadsramme for prosjektet på 328 mill. kroner (i prisnivå per 1. juli 2013), jf. forslag til romertallsvedtak.

Bygningen har stor kulturhistorisk verdi og skal i størst mulig grad rehabiliteres til opprinnelig stand. Universitetsmuseet skal benyttes til formidlings- og publikumsrettet virksomhet, undervisning, større møter og seremonielle funksjoner. Den rehabiliterte aulaen vil være viktig for undervisningskapasiteten ved universitetet. Prosjektet skal etter planen være ferdig andre halvår 2015. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med forslag til utstyrsbevilgning.

Samlet foreslås det at bevilgningen på kap. 1580 post 31 økes med 73 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og VIII.1.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil vise til at da vedtak om flytting ble gjort hadde regjeringen budsjettert med 2,4 mrd. kroner. I budsjettanslaget i revidert budsjett for 2012 var dette økt til 5,2 mrd. kroner. I årets revidert budsjett er budsjettanslaget økt til over 6,3 mrd. kroner, og man påregner ytterligere overskridelser grunnet behovet for utstyr og endrede internasjonale standarder. Disse medlemmer har hele tiden vært motstandere av flyttingen, siden de faglige rådene i denne saken ikke var entydige. I hovedsak pekte de faglige rådene i retning av en fortsatt lokalisering i Oslo. Disse medlemmer viser til at alternativ analyse fra Kunnskapsdepartementet viser at det kun er med hensyn til landbruksproduksjon at interessentene peker i retning av UMB. Når det gjaldt fiskehelse, mattrygghet, sports- og familiedyr samt utdanning og forskning, så var det fortsatt lokalisering i Oslo og et vesentlig samarbeid med UiO som fremsto som det foretrukne med hensyn til faglig kvalitet.

Disse medlemmer mener også det er betenkelig å blande miljøer som har hovedvekt på næringsrettet produksjon, med miljøer som skal kontrollere at denne produksjonen er forsvarlig ut fra et helsemessig synspunkt.

Disse medlemmer viser til at det gjennom dagens lokalisering har utviklet seg et godt samarbeid mellom Norges veterinærhøgskole, Veterinærinstituttet og mange av de medisinske, kjemiske og farmasøytiske forsknings- og utdanningsmiljøene tilknyttet Universitetet i Oslo, og at dette samarbeidet har stort potensial med videre lokalisering for NVH/VI i Oslo. Dette har gitt positive synergier innen dyrehelse, mattrygghet og beredskap. En flytting av NVH og VI til UMB vil etter disse medlemmers syn føre til en svekking av dette samarbeidet, noe som kan gå ut over beredskapssiden blant annet når det gjelder pandemier og det forebyggende arbeidet som finner sted i en pandemisk årvåkenhetsperiode, når det oppdages dyreinfluensavirus som utgjør en reell risiko for sykdom hos mennesker. Terrorberedskap er også her et vesentlig element. Disse medlemmer vil også vise til tragiske hendelser hvor E.coli-bakterier førte til dødsfall blant barn. Her var det et nært samarbeid mellom Folkehelsa, Mattilsynet og Veterinærinstituttet som skulle til for å få stanset denne situasjonen.

Disse medlemmer viser til at selv innenfor animalsk produksjon i landbruket vil dyretallet i Ås-området være for lite for veterinærutdanningen, slik at deler av den kliniske undervisningen må foregå andre steder som i dag. Dette gjelder ikke minst akvamedisin og fisk, men også smådyr/familiedyr hvor det trolig må opprettholdes en klinikk i Oslo for å få tilstrekkelig pasientgrunnlag. Disse medlemmer viser til at pasienttilgangen for undervisning på smådyr allerede i dag ligger på nedre grense for EU-normen med ca. 10 000 pasienter per år. Ved flytting av virksomheten til et område med lavere befolkningstetthet og lavere tetthet av familiedyr, vil tilgangen synke vesentlig.

Disse medlemmer viser videre til at en lokalisering av VI til UMB vil være et tilbakeskritt angjeldende ønsket om å skille forvaltningsrettet og næringsrettet forskning, noe som var et vesentlig element i forbindelse med etableringen av NOFIMA i 2007 med blant annet Matforsk og Akvaforsk.

Disse medlemmer vil understreke at Dovre-rapporten, som er regjeringens egen KS1-rapport, i sin nytteanalyse viser at den løsningen regjeringen nå foreslår, er den dårligste og mest kostnadskrevende.

Disse medlemmer viser til at det er et stort behov for nybygg og vedlikehold av bygningsmasse i hele universitets- og høyskolesektoren. Disse medlemmer finner det derfor påfallende at regjeringen uten videre er villige til å bruke enorme summer ekstra på flytting av NVH/VI til Ås, spesielt sett i lys av det store behovet for nybygg ved andre universiteter og høyskoler.

Disse medlemmer foreslår å fjerne startbevilgningen på 53 mill. kroner til samlokalisering av Norges veterinærhøgskole (NVH) og Veterinærinstituttet (VI) med Universitetet for miljø og biovitenskap (UMB) på Ås.

Disse medlemmer foreslår å redusere bevilgningen med 53 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 20 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2013 gjøres følgende endring: