I Dokument 12 (2011–2012) er det fremsatt tre forslag
om språklig fornyelse av Grunnloven. I denne innstillingen behandles
samtlige tre forslag.
Forslag 22 og 25 er fremmet på bakgrunn av forslagene
i Dokument 19 (2011–2012) Rapport fra Grunnlovspråkutvalget om utarbeidelse
av språklig oppdaterte tekstversjoner av Grunnloven på bokmål og
nynorsk.
Forslag nr. 21 fra Anders Anundsen, Per-Kristian
Foss, Carl I. Hagen, Michael Tetzschner og Finn-Erik Vinje, vedtatt
til fremsettelse av Anders Anundsen, Per-Kristian Foss og Michael Tetzschner,
gjelder språklig fornyelse av Grunnloven. Forslagsstillerne viser
til at Grunnloven foreligger i et foreldet språk, og at teksten
av den grunn kan være vanskelig tilgjengelig for mange mennesker
i dag. Dette gjelder ikke bare for de gamle bestemmelser med forankring
i 1800-tallet, men også for nye. Ifølge etablert praksis formuleres
nemlig nye grunnlovsbestemmelser i samme gammeldagse språkform.
Det står imidlertid ingenting i Grunnloven selv om
hvilken språkform nye bestemmelser skal utformes i.
Forslagsstillerne viser til at Grunnlovens ortografi
– i motsetning til hva mange tror – ikke har stått uendret siden
1814. De som utformet grunnlovsforslag på 1800-tallet, skrev stort
sett slik man på det aktuelle tidspunkt var vant til å skrive i
juridisk-administrativ og parlamentarisk prosa. De fulgte altså
ikke til punkt og prikke den rettskrivning og den grammatikk som
forelå i Grunnloven av 1814 (den i mai eller den i november). Grunnlovskonservatisme
hva innholdet angår, gjorde seg gjeldende
alt i 1820-årene, men konservatismen fikk ikke samme krevende språklige uttrykk på 1800-tallet som i
det neste århundre.
I 1903 ble det imidlertid gjennomført en oppdatering
av skrivemåten av en rekke ord i Grunnloven,
samtidig som man fjernet noen grammatiske inkonsekvenser som var
kommet inn i lovteksten på 1800-tallet. I en del tilfeller hadde
1800-tallets grunnlovsvedtak innført former som var mer moderne
enn man fant passende i 1903, og så restituerte man de gamle formene.
Med justeringen i 1903 ble språket i Grunnloven løftet
noe nærmere samtidens ortografi, men loven beholdt mange språktrekk
som gjennomgående var fremmede for det alminnelige lovspråket fra
samme tid, f.eks. flertallsbøyning av verb. Revisjonen i 1903 var
nennsom; grammatikken og vokabularet i den overleverte teksten ble
beholdt.
Det er således en misforståelse å tro at 1903-tiltaket
rommet noen gjennomgripende «up to date»-reform av språket i Grunnloven.
Sammenfatningsvis kan man si at Grunnlovens språk,
slik det ble lagt til rette i 1903, og slik det foreligger i vår
gjeldende grunnlov, svarer til skriftspråket i beslektede genrer
i Norge i siste tredjedel av 1800-tallet. På de fleste punkter er Grunnlovens
språk etter justeringen i 1903 i harmoni med den juridisk-administrative
og parlamentariske språkpraksis i dette tidsrom. De som gjennomførte
revisjonen i 1903, ville at Grunnloven skulle oppebære et konservativt
språk; loven skulle fremtre i det hevdede skriftspråk – men med
en viss åpning for det nye som hadde funnet inngang i edlere stil.
Språkformen i Stortingets grunnlovsutgave fra 1903
har gjennom hele 1900-tallet vært betraktet som normen for utforming
av nye grunnlovsbestemmelser, og forslagsstillerne har nesten alle
lagt vinn på å følge den normen. Et grunnlovsforslag som i språklig
henseende avviker fra 1903-teksten, har på 1900-tallet gjennomgående vært
ansett for å være feilaktig utformet.
En del språklige feil som var kommet inn i loven siden
1903, ble således rettet da Stortinget i 1914 og 1921 lot utgi nye
utgaver av Grunnloven.
Forslagsstillerne viser til at Grunnlovens språkform
under tidens gang er blitt mer og mer fremmed for stortingsrepresentanter
og andre som utformer forslag om nye bestemmelser eller endringer
av gamle. Dette har medført at mange forslag, og dermed også grunnlovsvedtak,
har inneholdt språklige feil. Dels har moderne rettskrivning og
grammatikk vært brukt i tilfeller der dette strider mot 1903-normen,
dels forekommer såkalte hyperkorrekte former, dvs. ord og uttrykk
som ser gammeldagse ut, men som ikke harmonerer med normen.
Det krav – eller rettere: den sedvane – at grunnlovsforslag
skal utformes i henhold til korrekt 1903-norm, har vist seg vanskelig
å imøtekomme på en tilfredsstillende måte.
Nå, godt og vel hundre år etterpå, kan det etter forslagsstillernes
syn være på tide med en varsom språklig ansiktsløftning ad modum 1903. Forslaget tar sitt utgangspunkt
i og har sine forutsetninger i den stilistisk og morfologisk skjønnsomme
språkrevisjon som ble foretatt for godt og vel hundre år siden.
Følgende språkhistoriske forhold må presiseres: Avstanden
mellom skriftspråket i 1814 og den alminnelige juridisk-administrative
skrivepraksis nitti år etterpå var betydelig mindre enn avstanden
mellom 1903-normen og dagens norske skriftspråk. En lesevant person
omkring århundreskiftet var fortrolig med den ortografi og grammatikk
han møtte i Grunnloven etter justeringen i 1903. Siden da har språkutviklingen
skutt fart, og språket i 1903-utgaven fortoner seg for de fleste
av dagens nordmenn som fremmedartet og vanskelig å forsere.
Den språklige fornyelse i forslaget gjør «1903 om
igjen», men hvis fornyelsen skal innebære noen reell lettelse for
dagens lesere, kan den ikke utelukkende holde seg til det ortografiske
(dvs. rettskrivningen i snever forstand). Også enkelte andre reguleringer
må gjøres: morfologiske (= som angår
ordbøyningen), syntaktiske (= som angår
setningenes og leddenes oppbygning) og leksikalske (=
som angår ordforrådet).
I forslaget fremstår grunnlovsteksten fortsatt
i en lett konservativ, verdig eller høytidelig språklig form. Men
vi tar altså hensyn til vår tids lesere ved å fjerne noen av de
aldersmerker fra 1800-tallet som overlevde revisjonen i 1903 og
senere er beholdt.
Forslagsstillerne viser til at Grunnloven ikke bare
er det øverste rettslige grunnlaget for vårt statsstyre, den spiller
også en viktig representativ rolle – den er et klenodium av stor
nasjonal symbolverdi.
Det er en utbredt oppfatning at en tekst av
slik dignitet skal behandles med respekt og pietet, og det er ikke
akseptabelt at den skal inneholde inkonsekvenser og språklige feil.
I 2006 vedtok derfor Stortinget enstemmig et grunnlovsforslag
(Dokument nr. 12:8 (2003–2004)) som inneholdt språklige rettelser
i 15 paragrafer. Etter at dette forslaget ble vedtatt, fremtrer
Grunnloven nå som et språklig mer enhetlig dokument enn før.
Men det kan nevnes at så sent som i 2007 vedtok Stortinget
et grunnlovsforslag (Dokument nr. 12:1 (2003–2004)) som rommet en
språklig feil. Preposisjonen mot (§ 30)
var i farten skrevet slik og ikke mod,
som ville være riktig grunnlovsspråk. Den feilaktige skrivemåten
forekom i forslaget og var bekjentgjort i trykken, så selv om feilen
ble oppdaget før stortingsbehandlingen, var det for sent å rette
den.
Dermed vedtok Stortinget – med vitende og vilje –
forslaget med den feilaktige ordlyden. Og ettersom språklige rettelser
etter rådende oppfatning er å betrakte som grunnlovsendringer, måtte
rettelsen mot til mod vedtas
i de former som Grunnloven selv krever for grunnlovsforslag.
At de som utarbeider nye grunnlovsbestemmelser,
skal beherske korrekt grunnlovsspråk og mestre alle grammatiske
og ortografiske detaljer fra 1800-tallet, er en urealistisk fordring.
Stortingets presidentskap har trukket konsekvensen av en slik erkjennelse
og i 2008 instituert en ordning med obligatorisk språklig kvalitetssikring av
grunnlovsforslag.
Den rådende oppfatning i dag er som nevnt at
enhver språklig rettelse, selv den mest ubetydelige, er å betrakte
som endring av Grunnloven og må behandles i samsvar med Grunnloven
§ 112.
Slik har det ikke alltid vært. Den språklige
justeringen i 1903 ble ikke uttrykkelig vedtatt av Stortinget i
noen form, og slett ikke i de spesielle formene som gjelder for
grunnlovsendringer.
En del språkfeil ble likeledes rettet da Stortinget i
1914 og 1921 lot utgi nye utgaver av Grunnloven. Det ble oppdaget
at det siden 1903 var innkommet noen feilaktige verbformer, og i 1914
og 1921 sørget man for at de korrekte formene kom på plass. Som
i 1903 skjedde disse justeringene uten formell grunnlovsendring.
Nærværende forslag går som nevnt ut på å gjøre «1903
om igjen» vel 100 år etter. Grunnlovsteksten løftes nærmere opp
mot vår tid ved at det foretas en del endringer i tegnsetting, ortografi, bøyninger,
vokabular og unntaksvis syntaks. Tekstens særegne høytidelige preg
er imidlertid ivaretatt, og mange gloser som ikke hører til det dagligdagse
ordforråd, er bevart. Eksempler er nevnt nedenfor.
I forslaget er noen ordformer forsiktig modernisert,
men formelpreget er bevart.
Som i 1903 er dessuten en del språklige inkonsekvenser
fjernet, slik at lovteksten fremstår som mer enhetlig enn før. I
den någjeldende Grunnloven er det eksempelvis henvist til kjønnsnøytralt
substantiv ved hjelp av tvillingpronomenet han
eller hun, men iblant står det med omvendt rekkefølge hun eller han, eller også bare han. Her gjennomfører forslaget han eller hun (Forbryteren
kan velge om han eller hun vil motta kongens nåde (§ 20)).
Det kan i denne sammenheng nevnes at Varamænd (§ 58)
og Varamand (§ 65) er avløst av henholdsvis vararepresentanter og vararepresentant.
Under utarbeidelsen av forslaget er det altså
fjernet en del av de aldersmerker som gjør teksten vanskelig tilgjengelig
for dagens nordmenn. En vesentlig gevinst ved en slik modernisering
er at de som heretter skal fremsette grunnlovsforslag, ikke behøver
å mestre et skriftspråk med røtter i 1800-tallet.
Det er en grunnleggende forutsetning for forslaget
at lovens meningsinnhold ikke på noe punkt skal forskyves; intensjonen
er at revisjonen holder seg strengt innenfor rammen for en språklig-formell justering. Hva Grunnlovens substans
angår, er intet lagt til, intet strøket.
Om nødvendig kan Stortinget i forbindelse med et
eventuelt vedtak om en gjennomgripende språklig justering fastslå
uttrykkelig at foreliggende justering utelukkende er av språklig
art, og at ingen realitetsendringer er foretatt. For øvrig vil jo
enhver tolkning av lovens paragrafer uansett måtte skje i lys av
den juridiske tradisjon.
Retningsgivende for arbeidet med nærværende forslag
er altså at den språklige fornyelse ikke skal berøre meningsinnholdet.
Hvis en slik risiko anses for å foreligge, avstår vi fra å endre
og beholder i stedet ordvalget i den gjeldende Grunnloven.
Man kunne eksempelvis overveie å erstatte pinligt Forhør (§ 96) med tortur
under forhør, ettersom pinlig i
den her tilsiktede betydning er fremmed for dagens språk. Men siden
det kan reises tvil om hvorvidt omskrivningen dekker nøyaktig samme
realforhold, har vi forsiktigvis valgt å avstå fra å foreslå erstatningsordet tortur. I stedet har vi brukt omskrivningen pinefullt forhør (Pinefullt forhør må ikke finne
sted).
Et annet eksempel gjelder § 75b: (Det tilkommer Stortinget) at aabne Laan paa Rigets Kredit. Man kunne
være fristet til å erstatte frasen åpne lån med
omskrivningen oppta (eventuelt ta opp) lån,
men det blir feil. Stortinget kan ikke selv oppta lån. Men Stortinget
bestemmer om hvorvidt staten skal oppta lån, og gir eventuelt fullmakt.
Stortinget må ha gitt sitt samtykke til låneopptaket for at en låneavtale
skal være gyldig. I § 75b kan det dermed ikke stå oppta eller ta opp lån. For å unngå enhver usikkerhet
om tolkningen, beholder forslaget den gamle formuleringen åpne lån.
Et tredje eksempel er bestandig i
§ 101 (bestandige innskrenkninger). Uttrykket
er bevart i forslaget, selv om ordet i denne adjektivfunksjonen
er fremmed eller ukjent i dagens norsk.
I tilfeller der moderne norsk skriftspråk har gangbare
uttrykksvarianter, velger forslaget den som mest umiddelbart formidler
den rette forståelsen. I den gjeldende grunnlovstekst § 94 forekommer
ordenstallet andet (andet
ordentlige Storthing), som i forslaget forekommer i formen annet. I talespråket og ofte i avisprosaen
foretrekkes i regelen andre, men annen er ennå levende og fullt ut gangbart.
Mange fremstående skribenter skjelner mellom ordenstallet annen (jf. (den)
annen verdenskrig) og pronomenet andre (jf. det ene med det andre).
I dagens grunnlov har alle substantiver i henhold til
gammel skriveskikk stor forbokstav. I forslaget har de substantiviske
fellesnavnene fått liten forbokstav, i samsvar med moderne norsk.
I den någjeldende Grunnloven står Kongen med stor forbokstav overalt, enten
det er tale om institusjonen Kongen i statsråd eller
personen. Det har fra tid til annen vært diskutert om hvorvidt Kongen i enkelte paragrafer i den någjeldende tekst
refererer til Kongen i statsråd eller
til personen. Nærværende forslag rommer ingen tolkning, men følger
simpelthen teksten i den gjeldende grunnlov – bortsett fra at kongen i forslaget har liten forbokstav
overalt. Likeledes dronningen.
Etter at kvinnelig arvefølge til tronen ble
innført i 1990, er Prins på mange steder
i den gjeldende Grunnloven erstattet av Prinsesse
eller Prins (men også i omvendt rekkefølge: Prins
eller Prinsesse). I § 21, som handler om adgang til å bekle
sivile embeter, står imidlertid Prins alene: De kongelige Prinser maa klæde civile Embeder, slik
ordlyden har vært siden 1814. Kanskje kan man anta at det skyldes
en forglemmelse når prinsessene ikke er nevnt i paragrafen, men nærværende
forslag lar naturligvis ordlyden være urørt og nøyer seg med en
ortografisk fornyelse: De kongelige prinser
må ikke bekle sivile embeter.
Språklig justert er også de såkalte «sovende» paragrafer,
som altså fortsatt kan sove – om enn i nyere nattdrakt. Det gjelder
eksempelvis § 98 om sportler og § 103 om fristed for dem som går konkurs.
Ettersom det er utbredt enighet om at Grunnloven
skal bevare et verdig preg, velger forslaget en moderat-konservativ
variant av moderne skriftspråk, dvs. skrivemåter og bøyninger som var
de dominerende i alminnelig sakorientert prosa (inklusive lovtekster
og administrativ prosa) på 1900-tallet, og som ennå er det.
Forslaget avstår generelt fra å endre ordformer som
både har tradisjonens hevd og ennå er levende i språkbruken.
Siden det her legges til grunn at Grunnloven
skal tre frem i en ærverdig drakt, har forslaget beholdt en rekke
mer eller mindre alderdommelige gloser fra den någjeldende teksten.
Disse er da ikke betraktet som anstøtsstener for forståelsen, men
de kan nok formidle inntrykk av at man står overfor en tekst med
røtter i fortiden.
Også et antall andre tradisjonspregede ord,
fortrinnsvis formord eller ord med sammenbindende grammatisk funksjon,
er bevart i forslaget.
Noen ord som i tidens løp har fått ny betydning, og
som – for noens vedkommende – derfor kan være direkte villedende,
er skiftet ut med moderne gloser.
Forslaget legger moderne regler til grunn for
ortografi og tegnsetting.
A-former i substantiver
(eksempelvis krona, kirka, dronninga, linja)
og verb (eksempelvis uforandra, beskikka) forekommer ikke i forslaget,
de ville ikke harmonere med den høytidelige eller verdige stil som
ellers er gjennomført i Grunnloven. Substantiv- og verbbøyningen holder
seg for øvrig helt og holdent innenfor gjeldende offisielle norm,
jf. disse substantiviske flertallsformene: ganger, tredjedeler, lover, dører, betjenter, statsrådene, menneskerettighetene.
Moderne enhetsformer i verbbøyningen er gjennomført.
Forslaget skjelner altså ikke mellom entall og flertall, slik den
någjeldende Grunnloven gjør.
Ledd- og setningsbygningen i den gjeldende Grunnloven
er gjennomgående bevart i forslaget, jf. note 29.
I enkelte tilfeller har imidlertid en omskrivning til
en synonym, mindre alderdommelig syntaktisk konstruksjon vært så
nærliggende at den er innført i forslaget, jf. § 39, der det i gjeldende grunnlov
står: Statsraadet [skal] strax
udstede Indkaldelse af Storthinget. I forslaget er dette omformet
til: Statsrådet [skal] straks
innkalle Stortinget.
I noen tilfeller er leddfølgen justert slik
at den svarer til moderne språkfølelse og skriftspråkspraksis.
Forslagsstillerne viser til at forslaget tar
opp tråden fra revisjonen i 1903 og inneholder en varsom språklig
ansiktsløftning av Grunnlovens tekst – ortografisk, morfologisk
og syntaktisk. Man kan si at forslaget «gjør 1903 om igjen».
Hensikten har vært å løfte teksten nærmere opp mot
samtidens språkpraksis i beslektede genrer og således gjøre Grunnloven
lettere tilgjengelig for dagens lesere. Samtidig har forslagsstillerne ment
at teksten bør ha et stilistisk særpreg; dens stil skal være verdig,
stringent, fyndig, konsentrert, stram. Den skal legge seg til rette
høyere på stilskalaen enn hvilken som helst moderne sakprosatekst.
Omskrivningen kunne vært mer radikal, talespråksnær
eller up to date («tidsmessig»). Men
Grunnloven er noe mer enn en tekst på et papir, den vitner om det
historiske og rettslige grunnlag for nordmenns livsform og bærer således
på mange språklige minnelser. En hardhendt modernisering med sterk
tilnærming til alminnelig moderne dagligspråk og bruksprosa ville
fjerne slike minnelser og i verste fall gjøre stilen småsnakkende,
pludrende – uverdig for en tekst av denne dignitet.
For eksempel ville et markant innslag av dobbelt bestemmelse
gi teksten et hverdagsspråklig preg (f.eks. den
regjerende dronningen eller kongen (istf. den
regjerende dronning eller konge); den evangelisk-lutherske
religionen (istf. den evangelisk-lutherske
religion). Et overforbruk av etterstilt eiendomspronomen ville
trekke i samme retning, f.eks. kongen og rådet
hans (istf. kongen og hans råd); de har brutt de konstitusjonelle pliktene sine (istf. de har brutt sine konstitusjonelle plikter), riksstyrelsen deres (istf. deres riksstyrelse).
En favorisering av såkalt løs sammensetning
av partikkelverb ville trekke i samme retning, eksempelvis ta opp lån istf. oppta
lån; sette ned et utvalg istf. nedsette et utvalg; legge
ned protest istf. nedlegge protest,
osv.
Grunnloven er på grunn av sin alder og verdighet et
nasjonaldokument av høyeste rang, den står høyt i nordmenns bevissthet.
Tusener på tusener av skolebarn har sett den i glass og ramme på veggen
i klasseværelset. Det er således rimelig å bevare noen av de leksikalske
trekk som vitner om lovens historiske forankring.
Grunnloven er imidlertid ikke bare et nasjonalt klenodium,
den trekker også opp retningslinjer for vår statsskikk — for forholdet
mellom statsmaktene og mellom individ og offentlig makt. Det er
en rimelig fordring at teksten skal kunne leses av enhver opplyst
borger med alminnelig leseerfaring. En nennsom språklig fornyelse
er derfor påkrevet.
For øvrig må følgende overordnede hensyn presiseres:
Forslagsstillerne har hele tiden hatt for øye at lovens realiteter
ikke berøres; den språklige justering skal ikke medføre noen som helst
risiko for forskyvning av meningen eller forårsake noen usikkerhet
om tolkningen.
Dette har altså vært en forutsetning; mange
tvilstilfeller er under arbeidet med teksten avgjort under henvisning
til dette hensyn. Hvis det således med en viss rett kunne sies at
en omskrivning eller en leksikalsk substitusjon forårsaker tvetydighet,
har forslagsstillerne avstått fra å foreslå endring og nøyd seg
med eventuelle ortografiske og/eller morfologiske endringer. Som man
gjorde i 1903.
For øvrig gjøres det oppmerksom på at den språkform
som er valgt i forslaget, befinner seg helt og holdent – bokstavelig
talt til punkt og prikke – innenfor de rammer som Språkrådet trekker
opp for korrekt språk.
Forslagsstillerne fremmer følgende forslag:
«Norges Rikes Grundlov skal på bokmål lyde:
Kongeriket Norges Grunnlov
gitt i riksforsamlingen på Eidsvoll den 17. mai 1814,
slik den lyder etter senere endringer, senest grunnlovsvedtak av
21. mai 2012.
A
Om statsformen
§ 1
Kongeriket Norge er et fritt, selvstendig, udelelig
og uavhendelig rike. Dets regjeringsform er innskrenket og arvelig
monarkisk.
§ 2
Verdigrunnlaget forblir vår kristne og humanistiske
arv. Denne Grunnlov skal sikre demokratiet, rettsstaten og menneskerettighetene.
B
Om den utøvende makt, kongen
og den kongelige familie og om religionen
§ 3
Den utøvende makt er hos kongen eller hos dronningen,
hvis hun har ervervet kronen etter bestemmelsene i § 6, § 7 eller
§ 48 i denne Grunnlov. Når den utøvende makt således er hos dronningen,
har hun alle de rettigheter og plikter som ifølge denne Grunnlov
og landets lover innehas av kongen.
§ 4
Kongen skal alltid bekjenne seg til den evangelisk-lutherske
religion.
§ 5
Kongens person er hellig; han kan ikke lastes eller
anklages. Ansvarligheten påligger hans råd.
§ 6
Arvefølgen er lineal, således at bare i lovlig
ekteskap født barn av konge eller dronning eller av en som selv
er arveberettiget, kan arve, og at den nærmere linje går foran den
fjernere og den eldre i linjen foran den yngre.
Blant arveberettigede regnes også den ufødte, som
straks inntar sitt tilbørlige sted i arvelinjen når han eller hun
fødes til verden.
Dog tilkommer arverett ikke noen som ikke er født
i rett nedstigende linje fra den sist regjerende konge eller dronning
eller fra dennes bror eller søster, eller selv er dennes bror eller
søster.
Når en til Norges krone arveberettiget prins
eller prinsesse fødes, skal hans eller hennes navn og fødselstid
tilkjennegis førstholdende storting og antegnes i dets protokoll.
For dem som er født tidligere enn året 1971, gjelder
dog denne Grunnlovs § 6 således som den ble vedtatt den 18. november
1905. For dem som er født tidligere enn året 1990, gjelder likevel
at mann går foran kvinne.
§ 7
Er ingen arveberettiget prins eller prinsesse
til, kan kongen foreslå sin etterfølger for Stortinget, som har
rett til å bestemme valget hvis kongens forslag ikke bifalles.
§ 8
Kongens myndighetsalder fastsettes ved lov.
Så snart kongen har oppnådd den lovbestemte
alder, erklærer han seg offentlig å være myndig.
§ 9
Så snart kongen, som myndig, tiltrer regjeringen, avlegger
han følgende ed for Stortinget: «Jeg lover og sverger å ville regjere
kongeriket Norge i overensstemmelse med dets konstitusjon og lover,
så sant hjelpe meg Gud den allmektige og allvitende!»
Er intet storting på den tid samlet, nedlegges eden
skriftlig i statsrådet og gjentas høytidelig av kongen på første
storting.
§ 10
(Opphevet ved beslutn. 14. mars 1908.)
§ 11
Kongen skal bo innen riket, og han må ikke uten Stortingets
samtykke oppholde seg utenfor riket lenger enn seks måneder ad gangen,
med mindre han for sin person vil ha tapt retten til kronen.
Kongen må ikke motta noen annen krone eller regjering
uten Stortingets samtykke, hvortil fordres to tredjedeler av stemmene.
§ 12
Kongen velger selv et råd av stemmeberettigede norske
borgere. Dette råd skal bestå av en statsminister og i det minste
syv andre medlemmer.
Kongen fordeler forretningene blant statsrådets medlemmer
således som han finner det tjenlig. Til å ta sete i statsrådet kan
kongen ved overordentlige leiligheter foruten statsrådets sedvanlige
medlemmer tilkalle andre norske borgere, men ingen medlemmer av
Stortinget.
Ektefeller, foreldre og barn eller to søsken
må ikke på samme tid ha sete i statsrådet.
§ 13
Under kongens reiser innen riket kan han overdra
styret av riket til statsrådet. Dette skal føre regjeringen i kongens
navn og på hans vegne. Det skal ubrytelig etterleve så vel bestemmelsene
i denne Grunnlov som de særskilte dermed overensstemmende forskrifter,
som kongen meddeler i instruksjon.
Forretningene avgjøres ved stemmegivning, hvorved
i tilfelle av stemmelikhet statsministeren eller i dennes fravær
det første av de tilstedeværende medlemmer av statsrådet har to stemmer.
Om de saker som statsrådet således avgjør, har det
å gi innberetning til kongen.
§ 14
Kongen kan beskikke statssekretærer til å bistå statsrådets
medlemmer under utførelsen av deres forretninger utenfor statsrådet.
Den enkelte statssekretær handler på vegne av det medlem av statsrådet
som han eller hun er knyttet til, i den utstrekning vedkommende
bestemmer.
§ 15
Enhver som er medlem av statsrådet, har plikt
til å innlevere sin avskjedssøknad etter at Stortinget har fattet
beslutning om mistillit til vedkommende statsråd alene eller til
det samlede statsråd.
Kongen er forpliktet til å innvilge en slik avskjedssøknad.
Når Stortinget har fattet beslutning om mistillit, kan
bare de forretninger utføres som er nødvendige for en forsvarlig
embetsførsel.
§ 16
Alle innbyggere i riket har fri religionsutøvelse. Den
norske kirke, en evangelisk-luthersk kirke, forblir Norges folkekirke
og understøttes som sådan av staten. Nærmere bestemmelser om Kirkens
ordning fastsettes ved Lov. Alle tros- og livssynssamfunn skal understøttes
på lik linje.
§ 17
Kongen kan gi og oppheve anordninger som angår
handel, toll, næringsveier og offentlig forvaltning og regulering;
dog må de ikke stride mot konstitusjonen og de lover som Stortinget har
gitt i samsvar med de etterfølgende §§ 76, 77, 78 og 79. De gjelder
provisorisk til neste Storting.
§ 18
Kongen lar i alminnelighet innkreve de skatter og
avgifter som Stortinget pålegger.
§ 19
Kongen våker over at statens eiendommer og regalier
anvendes og bestyres på den av Stortinget bestemte og for samfunnet
nyttigste måte.
§ 20
Kongen har rett til i statsrådet å benåde forbrytere
etter at dom er falt. Forbryteren kan velge å motta kongens nåde
eller underkaste seg den idømte straff.
I de saker som Stortinget anlegger for Riksretten, kan
ingen annen benådning finne sted enn fritak for idømt dødsstraff,
med mindre Stortinget har gitt samtykke til noe annet.
§ 21
Kongen velger og beskikker, etter å ha hørt
sitt statsråd, alle sivile og militære embetsmenn. Disse skal før
beskikkelse finner sted, sverge eller, hvis de ved lov er fritatt
for edsavleggelse, høytidelig tilsi konstitusjonen og kongen lydighet
og troskap; dog kan de embetsmenn som ikke er norske borgere, ved
lov fritas for denne plikt. De kongelige prinser må ikke bekle sivile embeter.
§ 22
Statsministeren og statsrådets øvrige medlemmer
samt statssekretærene kan uten foregående dom avskjediges av kongen
etter at han har hørt statsrådets betenkning derom. Det samme gjelder
for de embetsmenn som er ansatt ved statsrådets kontorer eller ved
diplomatiet eller konsulatvesenet, sivile overøvrighetspersoner, sjefer
for regimenter og andre militære korps, kommandanter på festninger
og høystbefalende på krigsskip. Hvorvidt pensjon bør tilstås de således
avskjedigede embetsmenn, avgjøres av det neste storting. I mellomtiden
nyter de to tredjedeler av sin tidligere gasje.
Andre embetsmenn kan bare suspenderes av kongen
og skal da straks tiltales for domstolene. Men de må ikke avsettes
uten etter dom og heller ikke forflyttes mot sin vilje.
Alle embetsmenn kan uten foregående dom avskjediges
når de har nådd en aldersgrense fastsatt ved lov. Det kan bestemmes
ved lov at visse embetsmenn, som ikke er dommere, kan utnevnes på
åremål.
§ 23
Kongen kan tildele ordener til hvem han ønsker, til
belønning for utmerkede fortjenester, og dette må offentlig kunngjøres.
Men kongen kan ikke meddele annen rang eller tittel enn den som
følger med ethvert embete. Ordenen fritar ingen for statsborgernes
felles plikter og byrder, ei heller medfører den fortrinnsrett til
statens embeter. De embetsmenn som avskjediges i nåde, beholder den
tittel og rang de hadde i embetet. Dette gjelder likevel ikke statsrådets
medlemmer eller statssekretærene.
Ingen personlige eller blandede arvelige privilegier
må tilstås noen for ettertiden.
§ 24
Kongen velger og avskjediger etter eget omdømme
sin hoffstat og sine hoffbetjenter.
§ 25
Kongen har høyeste befaling over rikets land-
og sjømakt. Den må ikke forøkes eller forminskes uten Stortingets
samtykke. Den må ikke overlates i fremmede makters tjeneste, og
ingen fremmede makters krigsfolk, unntatt hjelpetropper imot fiendtlig
overfall, må gis adgang til riket uten Stortingets samtykke.
Landvernet og de øvrige tropper som ikke kan henregnes
til linjetroppene, må aldri uten Stortingets samtykke brukes utenfor
rikets grenser.
§ 26
Kongen har rett til å innkalle tropper, begynne krig
til forsvar av landet og slutte fred, inngå og oppheve forbund,
sende og motta sendemenn.
Traktater om saker som er av særlig stor viktighet,
og i alle tilfeller traktater hvis iverksettelse etter Grunnloven
nødvendiggjør en ny lov eller stortingsbeslutning, blir først bindende
når Stortinget har gitt sitt samtykke dertil.
§ 27
Alle statsrådets medlemmer skal, når de ikke
har lovlig forfall, være nærværende i statsrådet. Ingen beslutning
må tas der når ikke over halvdelen av antall medlemmer er til stede.
§ 28
Innstillinger om embetsutnevnelser og andre saker
av viktighet skal foredras i statsrådet av det medlem til hvis fag
de hører, og sakene skal ekspederes av ham eller henne i overensstemmelse med
den beslutning som er tatt i statsrådet. Dog kan egentlige militære
kommandosaker, i den utstrekning som kongen bestemmer, unntas fra
behandling i statsråd.
§ 29
Forbyr lovlig forfall en statsråd å møte og
foredra de saker som hører til hans eller hennes fag, skal disse
foredras av en annen statsråd som kongen konstituerer.
Hindres så mange ved lovlig forfall fra å møte
at ikke mer enn halvdelen av det bestemte antall medlemmer er til
stede, skal andre menn eller kvinner i nødvendig antall konstitueres
til å ta sete i statsrådet.
§ 30
I statsrådet føres protokoll over alle de saker
som der forhandles. De diplomatiske saker som i statsrådet besluttes
hemmeligholdt, innføres i en egen protokoll. Det samme gjelder de
militære kommandosaker som i statsrådet besluttes hemmeligholdt.
Enhver som har sete i statsrådet, er pliktig
til med frimodighet å si sin mening, som kongen er forpliktet til
å høre. Men det er denne forbeholdt å fatte beslutning etter sitt
eget omdømme.
Finner noe medlem av statsrådet at kongens beslutning
strider mot statsformen eller rikets lover, er det en plikt å gjøre
kraftige motforestillinger samt å tilføye sin mening i protokollen. Den
som ikke slik har tilkjennegitt sin protest, anses å ha vært enig
med kongen og er ansvarlig for dette, således som siden bestemmes,
og kan av Stortinget settes under tiltale for Riksretten.
§ 31
Alle de beslutninger som kongen utferdiger,
skal kontrasigneres for å være gyldige. I militære kommandosaker
kontrasigneres beslutningene av den som har foredratt sakene, men
ellers av statsministeren eller, hvis han eller hun ikke har vært
til stede, av det første av statsrådets tilstedeværende medlemmer.
§ 32
De beslutninger som fattes av regjeringen under kongens
fravær, utferdiges i kongens navn og undertegnes av statsrådet.
§ 33
(Opphevet ved beslutn. 12. aug. (24. okt.) 1908.)
§ 34
Kongen gir bestemmelser om titler for dem som er
arveberettiget til kronen.
§ 35
Så snart tronarvingen har fylt 18 år, er han
eller hun berettiget til å ta sete i statsrådet, dog uten stemme
eller ansvar.
§ 36
En til Norges krone arveberettiget prins eller prinsesse
må ikke gifte seg uten kongens tillatelse. Heller ikke må han eller
hun motta noen annen krone eller regjering uten kongens og Stortingets
samtykke. Til Stortingets samtykke fordres to tredjedeler av stemmene.
Handler han eller hun i strid med dette, taper
vedkommende så vel som etterkommerne retten til Norges trone.
§ 37
De kongelige prinser og prinsesser skal for
sine personer ikke stå til ansvar for andre enn kongen eller hvem
han forordner til dommer over dem.
§ 38
(Opphevet ved beslutn. 18. nov. 1905.)
§ 39
Dør kongen og tronfølgeren ennå er umyndig, skal
statsrådet straks innkalle Stortinget.
§ 40
Inntil Stortinget er samlet og har anordnet regjeringen
under kongens mindreårighet, forestår statsrådet rikets bestyrelse
i overensstemmelse med Grunnloven.
§ 41
Er kongen fraværende fra riket uten å være i
felt, eller er han så syk at han ikke kan ivareta regjeringen, skal
den som er nærmest arveberettiget til tronen, forestå regjeringen
som kongemaktens midlertidige utøver, så fremt han eller hun har
oppnådd den for kongen fastsatte myndighetsalder. I motsatt fall
forestår statsrådet bestyrelsen av riket.
§ 42
(Opphevet ved beslutn. 18. nov. 1905.)
§ 43
Valget av formyndere som skal bestyre regjeringen
for den umyndige konge, skal foretas av Stortinget.
§ 44
Den prins eller prinsesse som i de tilfeller
som er anført i § 41, forestår regjeringen, skal skriftlig avlegge
følgende ed for Stortinget: «Jeg lover og sverger å ville forestå
regjeringen i overensstemmelse med konstitusjonen og lovene, så
sant hjelpe meg Gud den allmektige og allvitende!»
Holdes ikke storting på den tid, nedlegges eden
i statsrådet og tilstilles siden neste storting.
Den prins eller prinsesse som en gang har avlagt eden,
gjentar den ikke senere.
§ 45
Så snart formyndernes statsstyrelse opphører, skal
de overfor kongen og Stortinget avlegge regnskap for den.
§ 46
Unnlater vedkommende i overensstemmelse med
§ 39 straks å sammenkalle Stortinget, da påligger det Høyesterett
som en ubetinget plikt så snart fire uker er forløpt, å foranstalte
denne sammenkalling.
§ 47
Bestyrelsen av den umyndige konges oppdragelse
bør, hvis begge foreldrene er døde og ingen av dem har etterlatt
noen skriftlig bestemmelse derom, fastsettes av Stortinget.
§ 48
Er kongestammen utdødd og ingen tronfølger utkåret,
da skal en ny konge eller dronning velges av Stortinget. I mellomtiden
forholdes med den utøvende makt etter § 40.
C
Om borgerrett og den lovgivende
makt
§ 49
Folket utøver den lovgivende makt ved Stortinget.
§ 50
Stemmeberettigede ved stortingsvalg er de norske
borgere, menn eller kvinner, som senest i det år valgtinget holdes,
har fylt 18 år.
I hvilken utstrekning dog norske borgere som
på valgdagen er bosatt utenfor riket, men oppfyller foranstående
betingelser, er stemmeberettigede, fastsettes ved lov.
Regler om stemmerett for ellers stemmeberettigede
personer som på valgdagen åpenbart lider av alvorlig sjelelig svekkelse
eller nedsatt bevissthet, kan fastsettes ved lov.
§ 51
Regler om manntallsføringen og om innføringen av
de stemmeberettigede i manntallet fastsettes ved lov.
§ 52
(Opphevet ved grlbest. 26. okt. 1954.)
§ 53
Stemmerett tapes
a) ved domfellelse
for straffbare handlinger, i overensstemmelse med hva som bestemmes
i lov om dette
b) ved å gå i fremmed makts tjeneste uten regjeringens
samtykke.
§ 54
Valgtingene holdes hvert fjerde år. De skal
være tilendebrakt innen september måneds utgang.
§ 55
Valgtingene bestyres på den måte som fastsettes ved
lov. Stridigheter om stemmerett avgjøres av valgstyret, hvis kjennelse
kan innankes for Stortinget.
§ 56
(Opphevet ved grlbest. 23. mars 1972.)
§ 57
Det antall stortingsrepresentanter som blir
å velge, fastsettes til 169.
Riket inndeles i 19 valgdistrikter.
150 av stortingsrepresentantene blir å velge
som distriktsrepresentanter og de øvrige 19 som utjevningsrepresentanter.
Ethvert valgdistrikt skal ha 1 utjevningsmandat.
Det antall stortingsrepresentanter som blir
å velge fra hvert valgdistrikt, bestemmes på grunnlag av en beregning
av forholdet mellom hvert distrikts antall innbyggere samt areal,
og hele rikets antall innbyggere samt dets areal, når hver innbygger
gir 1 poeng og hver kvadratkilometer gir 1,8 poeng. Beregningen
blir å foreta hvert åttende år.
Nærmere bestemmelser om rikets inndeling i valgdistrikter
og stortingsmandatenes fordeling på valgdistrikter fastsettes ved
lov.
§ 58
Valgtingene avholdes særskilt for hver kommune.
På valgtingene stemmes det direkte på stortingsrepresentanter med
vararepresentanter for hele valgdistriktet.
§ 59
Valget av distriktsrepresentanter foregår som forholdstallsvalg,
og mandatene fordeles mellom partiene etter nedenstående regler.
De sammenlagte stemmetall for hvert parti innenfor
de enkelte valgdistrikter blir å dele med 1,4; 3; 5; 7 og således
videre inntil stemmetallet er delt så mange ganger som det antall
mandater vedkommende parti kan forventes å få. Det parti som etter
det foranstående får den største kvotient, tildeles det første mandat,
mens det neste mandat tilfaller det parti som har den nest største kvotient,
og således videre inntil alle mandater er fordelt.
Listeforbund er ikke tillatt.
Utjevningsmandatene fordeles mellom de i utjevningen
deltagende partier på grunnlag av forholdet mellom de sammenlagte
stemmetall for de enkelte partier i hele riket i det øyemed å oppnå
størst mulig forholdsmessighet partiene imellom. Ved en tilsvarende
anvendelse for hele riket og for de i utjevningen deltagende partier av
reglene om fordeling av distriktsmandatene angis hvor mange stortingsmandater
hvert parti i alt skal ha. Partiene får seg deretter tildelt så mange
utjevningsmandater at de til sammen med de allerede tildelte distriktsmandater
utgjør et så stort antall stortingsmandater som vedkommende parti
etter den foranstående angivelse skal ha. Har et parti allerede
ved fordelingen av distriktsmandatene fått et større antall mandater enn
hva det etter foranstående angivelse skal ha, skal det foretas ny
fordeling av utjevningsmandatene utelukkende mellom de andre partier, således
at det bortses fra det stemmetall og de distriktsmandater som det
førstnevnte parti har oppnådd.
Intet parti kan tildeles noe utjevningsmandat med
mindre det har fått minst 4 prosent av det samlede stemmetall for
hele riket.
Nærmere bestemmelser om fordelingen av partienes
utjevningsmandater på valgdistriktene fastsettes ved lov.
§ 60
Hvorvidt og under hvilke former de stemmeberettigede
kan avgi sine stemmesedler uten personlig fremmøte på valgtingene,
bestemmes ved lov.
§ 61
Ingen kan velges til representant uten å være stemmeberettiget.
§ 62
De tjenestemenn som er ansatt ved statsrådets kontorer,
statssekretærene og de politiske rådgivere dog unntatt, kan ikke
velges til representanter. Det samme gjelder Høyesteretts medlemmer og
de tjenestemenn som er ansatt ved diplomatiet eller konsulatvesenet.
Statsrådets medlemmer kan ikke møte som representanter
på Stortinget så lenge de har sete i statsrådet. Heller ikke kan
statssekretærene møte som representanter så lenge de bekler sine
embeter, og de politiske rådgivere ved statsrådets kontorer kan
ikke møte på Stortinget så lenge de innehar sine stillinger.
§ 63
Enhver som velges til representant, er pliktig
til å motta valget, med mindre han eller hun
a) er valgt
utenfor det valgdistrikt der vedkommende er stemmeberettiget
b) har møtt som representant på alle storting
etter forrige valg
d) er medlem av et politisk parti og er
valgt på en valgliste som utgår fra et annet parti.
Regler for innen hvilken tid og på hvilken måte den
som har rett til å nekte valg, skal gjøre denne rett gjeldende,
fastsettes ved lov.
Det skal likeledes bestemmes ved lov innen hvilken
tid og på hvilken måte en som velges til representant for to eller
flere valgdistrikter, skal avgi erklæring om hvilket valg han eller
hun vil motta.
§ 64
De valgte representanter forsynes med fullmakter
hvis lovlighet bedømmes av Stortinget.
§ 65
Enhver representant og innkalt vararepresentant får
av statskassen godtgjørelse bestemt ved lov for reiseomkostninger
til og fra Stortinget og fra Stortinget til sitt hjem og tilbake
igjen under ferier av minst 14 dagers varighet.
Dessuten tilkommer det ham eller henne godtgjørelse,
bestemt ved lov, for vedkommendes deltagelse i Stortinget.
§ 66
Representantene er på sin reise til og fra Stortinget
samt under sitt opphold der befriet fra personlig heftelse, med
mindre de gripes i offentlige forbrytelser. Heller ikke kan de utenfor
Stortingets forsamlinger trekkes til ansvar for sine ytrede meninger
der. Etter den der vedtatte orden er enhver pliktig til å rette
seg.
§ 67
De på forannevnte måte valgte representanter
utgjør kongeriket Norges Storting.
§ 68
Stortinget trer sammen i alminnelighet den første
hverdag i oktober måned hvert år i rikets hovedstad, med mindre
kongen på grunn av overordentlige omstendigheter, for eksempel fiendtlig
innfall eller smittsom syke, velger en annen by i riket. En slik
bestemmelse må da betimelig bekjentgjøres.
§ 69
Når Stortinget ikke er samlet, kan det sammenkalles
av kongen dersom han finner det nødvendig.
§ 70
(Opphevet ved grlbest. 13. juli 1990 nr. 550.)
§ 71
Stortingets medlemmer fungerer i fire sammenhengende
år.
§ 72
(Opphevet ved grlbest. 13. juli 1990 nr. 550.)
§ 73
Stortinget utnevner en president, fem visepresidenter
og to sekretærer. Storting kan ikke holdes med mindre minst halvdelen
av dets medlemmer er til stede. Grunnlovsforslag kan behandles bare dersom
minst to tredjedeler av Stortingets medlemmer er til stede.
§ 74
Så snart Stortinget har konstituert seg, åpner kongen
eller den han beskikker, dets forhandlinger med en tale der han
underretter det om rikets tilstand og de forhold som han især ønsker å
lede Stortingets oppmerksomhet mot. Ingen deliberasjon må finne
sted i kongens nærvær.
Når Stortingets forhandlinger er åpnet, har statsministeren
og statsrådene rett til å møte i Stortinget og på linje med dets
egne medlemmer, dog uten å avgi stemme, delta i forhandlingene for
så vidt disse holdes for åpne dører, men i de saker som forhandles
for lukkede dører, bare for så vidt Stortinget måtte tilstede det.
§ 75
Det tilkommer Stortinget
a) å gi og
oppheve lover; å pålegge skatter, avgifter, toll og andre offentlige
byrder, som dog ikke gjelder ut over 31. desember i det nærmest påfølgende
år, med mindre de uttrykkelig fornyes av et nytt storting;
b) å åpne lån på rikets kreditt;
c) å føre oppsyn med rikets pengevesen;
d) å bevilge de pengesummer som er nødvendige for
å dekke statens utgifter;
e) å bestemme hvor mye som årlig skal
utbetales kongen til hans hoffstat, og fastlegge den kongelige families
apanasje, som imidlertid ikke må bestå i faste eiendommer;
f) å la seg forelegge statsrådets protokoller
og alle offentlige innberetninger og papirer;
g) å la seg meddele de forbund og traktater
som kongen på statens vegne har inngått med fremmede makter;
h) å kunne fordre enhver til å møte for
seg i statssaker, kongen og den kongelige familie unntatt; dog gjelder
denne unntagelse ikke for de kongelige prinser og prinsesser for
så vidt de måtte bekle embeter;
i) å revidere midlertidige gasje- og pensjonslister og
gjøre de forandringer i dem som Stortinget finner nødvendige;
k) å utnevne fem revisorer som årlig skal
gjennomse statens regnskaper og bekjentgjøre ekstrakter av dem ved
trykken; regnskapene skal tilstilles disse revisorer innen seks
måneder etter utgangen av det år som Stortingets bevilgninger er
gitt for; samt å treffe bestemmelser angående ordningen av desisjonsmyndigheten
overfor statens regnskapsbetjenter;
l) å utnevne en person som ikke er medlem
av Stortinget, til på en måte som er nærmere bestemt i lov, å føre
kontroll med den offentlige forvaltning og alle som virker i dens
tjeneste, for å søke å sikre at det ikke øves urett mot den enkelte
borger;
m) å naturalisere fremmede.
§ 76
Enhver lov skal først foreslås på Stortinget
enten av dets egne medlemmer eller av regjeringen ved en statsråd.
Etter at forslaget der er antatt, skal ny deliberasjon
finne sted i Stortinget, som enten godkjenner eller forkaster det.
I siste tilfelle skal forslaget, med de av Stortinget tilføyde anmerkninger,
på ny tas under overveielse av Stortinget, som enten henlegger forslaget
eller antar det med de nevnte anmerkninger.
Mellom hver slik deliberasjon må det gå minst tre
dager.
§ 77
Når en lovbeslutning to på hinannen følgende ganger
er bifalt av Stortinget, sendes det til kongen med anmodning om
hans sanksjon.
§ 78
Godtar kongen lovbeslutningen, forsyner han den
med sin underskrift, hvorved den blir lov.
Godtar han den ikke, sender han den tilbake
til Stortinget med den erklæring at han for tiden ikke finner det
tjenlig å sanksjonere den. I dette tilfelle må beslutningen ikke
mer av det da samlede storting forelegges kongen.
§ 79
Er en lovbeslutning blitt uforandret antatt
av to storting, sammensatt etter to på hinannen følgende valg og
innbyrdes adskilt ved minst to mellomliggende storting, uten at
avvikende lovbeslutning i mellomtiden fra den første til den siste
antagelse er fattet av noe storting, og den da forelegges kongen
med begjæring om at Hans Majestet ikke vil nekte en lovbeslutning
sin sanksjon, som Stortinget etter det modneste overlegg anser for
gagnlig, så blir den lov selv om kongens sanksjon ikke gis innen
Stortinget adskilles.
§ 80
Stortinget forblir samlet så lenge det finner
det nødvendig, og innstiller forhandlingene når det har tilendebrakt
sine forretninger.
I overensstemmelse med Stortingets forretningsorden
kan forhandlingene gjenopptas, men de opphører senest siste hverdag
i september måned.
Innen denne tid meddeler kongen sin resolusjon på
de lovbeslutninger som ikke allerede er avgjort, ved enten å stadfeste
eller å forkaste dem. Alle de som han ikke uttrykkelig antar, anses
for av ham å være forkastet.
§ 81
Alle lover (de i § 79 unntatt) utferdiges i
kongens navn, under Norges rikes segl og i følgende uttrykk: «Vi
N.N. gjør vitterlig: at Oss er blitt forelagt Stortingets beslutning,
av dato sålydende: (her følger beslutningen). Ti har Vi antatt og
bekreftet, likesom Vi herved antar og bekrefter samme som lov, under
Vår hånd og rikets segl.»
§ 82
Regjeringen skal meddele Stortinget alle de
opplysninger som er nødvendige for behandlingen av de saker den
fremlegger. Intet medlem av statsrådet må fremlegge uriktige eller
villedende opplysninger for Stortinget eller dets organer.
§ 83
Stortinget kan innhente Høyesteretts betenkning om
juridiske emner.
§ 84
Stortinget holdes for åpne dører, og dets forhandlinger
kunngjøres ved trykken, unntatt i de tilfeller hvor det motsatte
bestemmes ved stemmeflertall.
§ 85
Den som adlyder en befaling hvis hensikt er
å forstyrre Stortingets frihet og sikkerhet, gjør seg derved skyldig
i forræderi mot fedrelandet.
D
Om den dømmende makt
§ 86
Riksretten dømmer i første og siste instans
i de saker som Stortinget anlegger mot statsrådets, Høyesteretts
eller Stortingets medlemmer for straffbart eller annet rettsstridig
forhold når de har brutt sine konstitusjonelle plikter.
De nærmere regler for Stortingets påtale etter denne
paragraf fastsettes ved lov. Dog kan det ikke settes kortere foreldelsesfrist
enn 15 år for adgangen til å gjøre ansvar gjeldende ved tiltale for
Riksretten.
Dommere i Riksretten er 6 medlemmer valgt av Stortinget
og de 5 etter embetsalder eldste, fast utnevnte medlemmer av Høyesterett,
deriblant Høyesteretts justitiarius. Stortinget velger medlemmene
og stedfortrederne for 6 år. Et medlem av statsrådet eller Stortinget
kan ikke velges til medlem av Riksretten. I Riksretten har Høyesteretts
justitiarius forsetet.
Den som har tatt sete i Riksretten som valgt
av Stortinget, trer ikke ut av retten selv om den tid han eller
hun er valgt for, utløper før Riksrettens behandling av saken er
tilendebrakt. Heller ikke en høyesterettsdommer som er medlem av
Riksretten, trer ut av retten selv om han eller hun fratrer som
medlem av Høyesterett.
§ 87
De nærmere forskrifter om sammensetningen av Riksretten
og saksbehandlingen fastsettes ved lov.
§ 88
Høyesterett dømmer i siste instans. Dog kan innskrenkninger
i adgangen til å få Høyesteretts avgjørelse bestemmes ved lov.
Høyesterett skal bestå av en justitiarius og
minst fire andre medlemmer.
§ 89
(Opphevet ved grlbest. 17. des. 1920; jf. grlbest. 7. juli
1913.)
§ 90
Høyesteretts dommer kan i intet tilfelle påankes.
§ 91
Ingen kan beskikkes til medlem av Høyesterett før
han eller hun er 30 år gammel.
E
Alminnelige bestemmelser
§ 92
Til embeter i staten må utnevnes bare de norske borgere,
menn eller kvinner, som taler landets språk, samt
a) enten
er født i riket av foreldre som på det tidspunkt var norske statsborgere
b) eller er født i utlandet av norske
foreldre som på den tid ikke var statsborgere i noe annet land
c) eller heretter oppholder seg i riket
i ti år
d) eller blir naturalisert av Stortinget
Dog kan andre beskikkes til lærere ved Universitetet
og de lærde skoler, til leger og til konsuler på fremmede steder.
§ 93
For å sikre den internasjonale fred og sikkerhet eller
fremme internasjonal rettsorden og samarbeid kan Stortinget med
tre fjerdedels flertall samtykke i at en internasjonal sammenslutning som
Norge er tilsluttet eller slutter seg til, på et saklig begrenset
område skal ha rett til å utøve beføyelser som etter denne Grunnlov
ellers tilligger statens myndigheter, dog ikke beføyelse til å forandre
denne Grunnlov. Når Stortinget skal gi sitt samtykke, bør, som ved
behandling av grunnlovsforslag, minst to tredjedeler av dets medlemmer
være til stede.
Bestemmelsene i denne paragraf gjelder ikke ved
deltagelse i en internasjonal sammenslutning hvis beslutninger bare
har rent folkerettslig virkning for Norge.
§ 94
En ny alminnelig sivillovbok og straffelovbok skal
besørges utgitt på første eller, om dette ikke er mulig, på annet
ordentlige storting. Inntil da blir statens någjeldende lover i
kraft, for så vidt de ikke strider mot denne Grunnlov eller de provisoriske
anordninger som i mellomtiden måtte bli gitt.
De nåværende permanente skatter vedblir likeledes
til neste storting.
§ 95
Ingen dispensasjoner, protektorier, moratorier eller
oppreisninger må bevilges etter at den nye alminnelige lov er satt
i kraft.
§ 96
Ingen kan dømmes uten etter lov eller straffes uten
etter dom. Pinefullt forhør må ikke finne sted.
§ 97
Ingen lov må gis tilbakevirkende kraft.
§ 98
Med sportler som betales til rettens betjenter,
bør ingen avgifter til statskassen være forbundet.
§ 99
Ingen må fengsles uten i lovbestemte tilfeller
og på den måte som loven foreskriver. For uberettiget arrest eller
ulovlig opphold står vedkommende den fengslede til ansvar.
Regjeringen er ikke berettiget til å bruke militær makt
mot statens borgere, uten etter de i lovgivningen bestemte former,
med mindre noen forsamling måtte forstyrre den offentlige ro og den
ikke øyeblikkelig adskilles etter at de artikler i landsloven som
angår opprør, tre ganger er opplest for den av den sivile øvrighet.
§ 100
Ytringsfrihet bør finne sted.
Ingen kan holdes rettslig ansvarlig for å ha
meddelt eller mottatt opplysninger, ideer og budskap med mindre
det lar seg forsvare holdt opp imot ytringsfrihetens begrunnelse
i sannhetssøken, demokrati og individets frie meningsdannelse. Det
rettslige ansvar bør være foreskrevet i lov.
Frimodige ytringer om statsstyret og hvilken som
helst annen gjenstand er tillatt for enhver. Det kan bare settes
klart definerte grenser for denne rett der særlig tungtveiende hensyn
gjør det forsvarlig holdt opp imot ytringsfrihetens begrunnelser.
Forhåndssensur og andre forebyggende forholdsregler
kan ikke benyttes med mindre det er nødvendig for å beskytte barn
og unge mot skadelig påvirkning fra levende bilder. Brevsensur kan ikke
settes i verk utenfor anstalter.
Enhver har rett til innsyn i statens og kommunenes
dokumenter og til å følge forhandlingene i rettsmøter og folkevalgte
organer. Det kan i lov fastsettes begrensninger i denne rett ut
fra hensyn til personvern og av andre tungtveiende grunner.
Det påligger statens myndigheter å legge forholdene
til rette for en åpen og opplyst offentlig samtale.
§ 101
Nye og bestandige innskrenkninger i næringsfriheten
må ikke tilstedes noen for fremtiden.
§ 102
Husundersøkelser må ikke finne sted unntatt
i kriminelle tilfeller.
§ 103
Fristed innrømmes ikke dem som heretter går konkurs.
§ 104
Jord og boslodd kan ikke i noe tilfelle forbrytes.
§ 105
Fordrer statens tarv at noen må avgi sin rørlige eller
urørlige eiendom til offentlig bruk, så bør han eller hun ha full
erstatning av statskassen.
§ 106
Så vel kjøpesummer som inntekter av det gods som
er benefisert geistligheten, skal bare anvendes til geistlighetens
beste og til opplysningens fremme. Milde stiftelsers eiendommer
skal bare anvendes til gagn for disse.
§ 107
Odels- og åsetesretten må ikke oppheves. De nærmere
betingelser for hvordan den skal bestå til støtte for staten og
til gagn for landallmuen, fastsettes av det første eller annet følgende
storting.
§ 108
Ingen grevskaper, baronier, stamhus og fideikommisser
må for ettertiden opprettes.
§ 109
Enhver statens borger er i alminnelighet like forpliktet
til i en viss tid å verne om sitt fedreland, uten hensyn til fødsel
eller formue.
Anvendelsen av denne grunnsetning og de begrensninger
den bør ha, bestemmes ved lov.
§ 110
Det påligger statens myndigheter å legge forholdene
til rette for at ethvert arbeidsdyktig menneske kan skaffe seg utkomme
ved sitt arbeid.
Nærmere bestemmelser om ansattes medbestemmelsesrett
på sin arbeidsplass fastsettes ved lov.
§ 110 a
Det påligger statens myndigheter å legge forholdene
til rette for at den samiske folkegruppe kan sikre og utvikle sitt
språk, sin kultur og sitt samfunnsliv.
§ 110 b
Enhver har rett til et miljø som sikrer sunnhet,
og til en natur hvis produksjonsevne og mangfold bevares. Naturens
ressurser skal disponeres ut fra en langsiktig og allsidig betraktning
som ivaretar denne rett også for etterslekten.
For å ivareta denne rett i henhold til foregående ledd
er borgerne berettiget til kunnskap om naturmiljøets tilstand og
om virkningene av planlagte og iverksatte inngrep i naturen.
Statens myndigheter gir nærmere bestemmelser for
å gjennomføre disse grunnsetninger.
§ 110 c
Det påligger statens myndigheter å respektere
og sikre menneskerettighetene.
Nærmere bestemmelser om gjennomføringen av traktater
herom fastsettes ved lov.
§ 111
Det norske flaggs form og farger bestemmes ved lov.
§ 112
Viser erfaring at noen del av denne kongeriket Norges
Grunnlov bør forandres, skal forslag derom fremsettes på første,
annet eller tredje storting etter et nytt valg og kunngjøres ved
trykken. Men det tilkommer først det første, annet eller tredje
storting etter neste valg å bestemme om den foreslåtte forandring
bør finne sted eller ei. Dog må en slik forandring aldri motsi denne grunnlovs
prinsipper, men bare angå slike modifikasjoner i enkelte bestemmelser
som ikke forandrer denne konstitusjons ånd, og to tredjedeler av
Stortinget bør være enige i en slik forandring.
En således vedtatt grunnlovsbestemmelse underskrives
av Stortingets president og sekretær og sendes kongen til kunngjøring
ved trykken som gjeldende bestemmelse i kongeriket Norges Grunnlov.»
I forslag nr. 25 fra Marit Nybakk, Martin Kolberg,
Jette F. Christensen, Hallgeir H. Langeland og Per Olaf Lundteigen
fremmes forslag til nye tekstversjoner av Grunnloven på tidsmessig
bokmål og nynorsk.
Forslagsstillerne viser til at grunnlovsforslag
nr. 16 (2007–2008) fra Carl I. Hagen og Finn-Erik Vinje om språklig
fornyelse av Grunnloven, vedtatt til fremsettelse av Carl I. Hagen,
ble behandlet av kontroll- og konstitusjonskomiteen våren 2012.
I Innst. 276 S (2011–2012) uttalte en samlet komité:
«Komiteen deler forslagsstillernes syn på at Grunnlovens
gammelmodige dansk-norske språkdrakt fra 1903 er vanskelig å lese
i dag. Grunnloven bør moderniseres rent språklig for å bli et enda
mer levende dokument i det norske folkestyret.»
Flertallet i komiteen gikk likevel imot å vedta Grunnlovsforslag
nr. 16 (2007–2008) slik det forelå. Forslaget ble heller ikke vedtatt
av Stortinget, men i forbindelse med behandlingen av forslaget ble
det fattet følgende vedtak:
«Stortinget ber Presidentskapet bidra til å få utarbeidet
oppdaterte språklige versjoner av Grunnloven på bokmål og nynorsk.
I dette arbeidet skal det legges til grunn at de to versjonene skal
være likestilte og at den språklige moderniseringen ikke skal endre
realiteten i den gamle (någjeldende) Grunnloven. De nye versjonene
må foreligge slik at de kan fremmes som grunnlovsforslag innen 28. september
2012. Stortinget bør tilstrebe å få vedtatt de to nye utgavene i
jubileumsåret 2014.»
Som følge av dette oppnevnte Stortingets presidentskap
31. mai 2012 et utvalg for utarbeidelse av nye tekstversjoner av
Grunnloven på tidsmessig bokmål og nynorsk (Grunnlovsspråkutvalget),
ledet av professor og dekan ved juridisk fakultet ved Universitetet
i Oslo, Hans Petter Graver. Utvalget besto for øvrig av rådgiver Øystein
Baardsgaard og rådgiver Bård Eskeland fra Språkrådet, førsteamanuensis
Eirik Holmøyvik, Juridisk fakultet, Universitetet i Bergen og spesialrådgiver
Kyrre Grimstad, Stortingets administrasjon.
Utvalget ble gitt følgende mandat:
«Utvalget skal utarbeide nye, språklig oppdaterte
versjoner av Grunnloven på tidsmessig bokmål og nynorsk. Det skal
tas sikte på å utforme grunnlovsbestemmelsene i et mest mulig forståelig
språk etter gjeldende rettskrivningsnormer for bokmål og nynorsk.
Det skal legges til grunn for arbeidet at de to målversjonene av Grunnloven
skal være likestilte og ha samme rettslige status. Et overordnet
hensyn skal være at de språklige endringene i minst mulig grad skal
berøre meningsinnholdet i de enkelte bestemmelsene, og at de to
språkversjonene i minst mulig grad skal kunne tolkes ulikt. Samtidig
skal det være et siktemål å endre grunnlovsbestemmelsene så lite
som mulig i forhold til den någjeldende teksten. Dersom det ikke
lar seg gjøre å omskrive en grunnlovsbestemmelse i et tidsmessig
språk uten at det kan ha konsekvenser for meningsinnholdet, eller
bestemmelsen må omformuleres for at den skal gi korrekt uttrykk for
meningsinnholdet, kan utvalget utarbeide alternative versjoner av
bestemmelsen, eventuelt bare for én av målversjonene. I slike tilfeller
bør fortrinnsvis minst én versjon ligge tettest mulig opptil den
språklige utformingen av originalteksten, og minst én versjon gi
mest mulig dekkende uttrykk for meningsinnholdet i den originale
teksten. De språklige og juridiske vurderingene utvalget gjør i
slike og andre tilfeller, bør begrunnes i den medfølgende rapporten
til presidentskapet. Utvalget skal også omsette, til begge målformer,
grunnlovsforslag som allerede er fremsatt eller fremsettes før avbrytelsen
av Stortingets forhandlinger i juni i år, eller språklig kvalitetssikre
slike grunnlovsforslag fremsatt i en moderne språkform. I tillegg
skal utvalget omsette grunnlovsforslagene utarbeidet av Menneskerettighetsutvalget
i Dokument 16 (2011–2012) til nynorsk, og språklig kvalitetssikre Menneskerettighetsutvalgets
forslag utformet på tidsmessig bokmål. Utvalgets rapport til Stortingets
presidentskap med fullstendige utkast til nye, språklig oppdaterte
versjoner av Grunnloven, og omsetting og kvalitetssikring av grunnlovsforslag
som nevnt, skal avgis til Stortingets presidentskap senest mandag 17. september
2012.»
Grunnlovsspråkutvalget avga 17. september 2012
rapport til Stortingets presidentskap (Dokument 19 (2011–2012)).
Rapporten inneholder moderniserte versjoner av de enkelte paragrafene
i Grunnloven, på både bokmål og nynorsk. I tråd med utvalgets mandat
har utvalget lagt vekt på at de nye grunnlovstekstene skulle formuleres
«i et mest mulig forståelig språk etter gjeldende rettskrivingsnormer»,
samtidig som dette «i minst mulig grad skal berøre meningsinnholdet
i de enkelte bestemmelsene». Der det har vist seg vanskelig å forene
disse to retningslinjene, har utvalget foreslått alternative formuleringer
av enkelte bestemmelser. I rapporten er det grundig redegjort for
utvalgets vurderinger og anbefalinger vedrørende hver enkelt grunnlovsparagraf.
I rapporten har utvalget også utformet ett samlet forslag
til oppdaterte tekstversjoner av Grunnloven, med én bokmålstekst
og én nynorsktekst. Til slutt i forslaget er det tatt inn en rekke
alternative forslag til formulering av enkelte bestemmelser (paragrafer,
ledd eller punktumer). Utvalget uttaler om dette oppsettet (rapporten
s. 7):
«Utvalget har tenkt seg at det ved behandlingen av
forslaget i neste periode først voteres over det helhetlige primærforslaget.
Hvis de to nye grunnlovstekstene blir vedtatt, kan det så voteres over
alternativene. Hvis et alternativ til en bestemmelse blir vedtatt,
vil det erstatte den tilsvarende bestemmelsen i den teksten som
ble vedtatt like før. Utvalgets forslag er satt opp etter denne
tankegangen.»
Forslagsstillerne er enige i at Grunnloven bør moderniseres
språklig for at det skal bli et enda mer levende dokument i det
norske folkestyret. Og dersom grunnlovsteksten skal moderniseres, må
dette gjøres på begge de to offisielle målformene i Norge, bokmål
og nynorsk. Det ville i dag være urimelig om en modernisert grunnlov bare
skulle foreligge på én av de offisielle målformene i Norge.
Forslagsstillerne slutter seg for øvrig til
Grunnlovsspråkutvalgets vurderinger, og viser til Dokument 19 (2011–2012).
Forslagsstillerne viser også til Stortingets forutsetning om at
det bør tilstrebes å få vedtatt de to nye tekstversjonene av Grunnloven
i jubileumsåret 2014.
Etter forslagsstillernes mening kan det være
hensiktsmessig om det presiseres i begge de to nye grunnlovstekstene
at Grunnloven er vedtatt på både bokmål og nynorsk og at de to tekstversjonene
er likestilte. Forslagsstillerne har derfor tilføyd et forslag om
at dette tas inn som ny § 113, jf. alternativ 34 i grunnlovsforslaget.
Forslagsstillerne fremmer følgende forslag:
«Norges Riges Grundlov skal på bokmål lyde:
Kongeriket Norges grunnlov,
gitt i riksforsamlingen på Eidsvoll den 17. mai 1814, slik den
lyder etter senere endringer, senest grunnlovsvedtak av 21. mai
2012.
Kongeriket Norges grunnlov
A
Om statsformen
§ 1
Kongeriket Norge er et fritt, selvstendig, udelelig
og uavhendelig rike. Regjeringsformen er innskrenket og arvelig
monarkisk.
§ 2
Verdigrunnlaget forblir vår kristne og humanistiske
arv. Denne grunnlov skal sikre demokratiet, rettsstaten og menneskerettighetene.
B
Om den utøvende makt, om
kongen og den
kongelige familie og om religionen
§ 3
Den utøvende makt er hos kongen, eller hos dronningen
hvis hun har ervervet kronen etter reglene i § 6, § 7 eller § 48
i denne grunnlov. Når den utøvende makt således er hos dronningen, har
hun alle de rettigheter og plikter som etter denne grunnlov og landets
lover innehas av kongen.
§ 4
Kongen skal alltid bekjenne seg til den evangelisk-lutherske
religion.
§ 5
Kongens person er hellig; han kan ikke lastes eller
anklages. Ansvaret ligger på hans råd.
§ 6
Arvefølgen er lineal. Bare barn av dronning
eller konge, eller av en som selv har arverett, kan arve, og barnet
må være født i lovlig ekteskap. Den nærmere linje går foran den
fjernere og den eldre i linjen foran den yngre.
Også den ufødte har arverett, og barnet inntar
sin plass i arvefølgen så snart det kommer til verden.
Arverett har likevel bare de som er født i rett nedstigende
linje fra foreldrene til den sist regjerende dronning eller konge.
Når en prinsesse eller prins med arverett til Norges
krone blir født, skal hennes eller hans navn og fødselstidspunkt
gjøres kjent for Stortinget og føres inn i dets protokoll.
For dem som er født før 1971, gjelder likevel
§ 6 slik den ble vedtatt den 18. november 1905. For dem som er født
før 1990, gjelder likevel at mann går foran kvinne.
§ 7
Finnes det ingen prinsesse eller prins med arverett,
kan kongen foreslå sin etterfølger for Stortinget, som kan bestemme
valget hvis kongens forslag ikke får tilslutning.
§ 8
Kongens myndighetsalder fastsettes ved lov.
Så snart kongen har oppnådd den lovbestemte
alder, erklærer han offentlig at han er myndig.
§ 9
Så snart kongen, som myndig, tiltrer regjeringen, avlegger
han følgende ed for Stortinget: «Jeg lover og sverger at jeg vil
regjere Kongeriket Norge i overensstemmelse med dets konstitusjon og
lover, så sant hjelpe meg Gud den allmektige og allvitende!»
Er det ikke samlet noe storting på den tiden, nedlegges
eden skriftlig i statsrådet og gjentas høytidelig av kongen på første
storting.
§ 10
(Opphevet ved grunnlovsbestemmelse 14. mars 1908.)
§ 11
Kongen skal bo i riket og kan ikke uten Stortingets
samtykke oppholde seg utenfor riket lenger enn seks måneder om gangen
uten at han personlig taper retten til kronen.
Kongen må ikke motta noen annen krone eller regjering
uten Stortingets samtykke, og til det kreves to tredjedeler av stemmene.
§ 12
Kongen velger selv et råd av stemmeberettigede norske
borgere. Dette råd skal bestå av en statsminister og minst syv andre
medlemmer.
Kongen fordeler gjøremålene blant statsrådets medlemmer
slik han finner det tjenlig. Til å ta sete i statsrådet ved siden
av de faste medlemmer kan kongen i særlige tilfeller tilkalle andre
norske borgere, men ingen medlemmer av Stortinget.
Ektefeller, foreldre og barn eller to søsken
må ikke på samme tid ha sete i statsrådet.
§ 13
Under kongens reiser i riket kan han overlate styringen
av riket til statsrådet. Dette skal føre regjeringen i kongens navn
og på hans vegne. Det skal ubrytelig etterleve så vel bestemmelsene
i denne grunnlov som de særskilte instrukser som kongen gir i overensstemmelse med
dem.
Sakene avgjøres ved stemmegivning. Ved stemmelikhet
har statsministeren eller, i dennes fravær, den første av de tilstedeværende statsråder
to stemmer.
Statsrådet skal gi innberetning til kongen om
de saker som avgjøres på denne måte.
§ 14
Kongen kan utnevne statssekretærer til å bistå statsrådets
medlemmer i utførelsen av deres gjøremål utenfor statsrådet. Den
enkelte statssekretær handler på vegne av det medlem av statsrådet
som hun eller han er knyttet til, i den utstrekning dette medlem
bestemmer.
§ 15
Ethvert medlem av statsrådet har plikt til å
levere avskjedssøknad etter at Stortinget har fattet vedtak om mistillit
til vedkommende statsråd alene eller til hele statsrådet.
Kongen skal innvilge en slik avskjedssøknad.
Når Stortinget har fattet vedtak om mistillit,
kan statsrådet bare utføre de gjøremål som er nødvendige for en
forsvarlig embetsførsel.
§ 16
Alle innbyggere i riket har fri religionsutøvelse. Den
norske kirke, en evangelisk-luthersk kirke, forblir Norges folkekirke
og understøttes som sådan av staten. Nærmere bestemmelser om dens ordning
fastsettes ved lov. Alle tros- og livssynssamfunn skal understøttes
på lik linje.
§ 17
Kongen kan gi og oppheve provisoriske lover som
angår handel, toll, næringsveier og offentlig forvaltning og regulering.
De må ikke stride mot konstitusjonen eller de lover Stortinget har
gitt. De gjelder til neste storting.
§ 18
Kongen lar i alminnelighet innkreve de skatter og
avgifter som Stortinget pålegger.
§ 19
Kongen påser at statens eiendommer og regaler anvendes
og bestyres slik Stortinget har bestemt, og på den måte som er nyttigst
for samfunnet.
§ 20
Kongen har i statsrådet rett til å benåde forbrytere
etter at dom er falt. Forbryteren kan velge å motta kongens nåde
eller underkaste seg den idømte straff.
I de saker som Stortinget anlegger for Riksretten, kan
ingen annen benådning gis enn fritagelse for idømt dødsstraff, med
mindre Stortinget har gitt samtykke til noe annet.
§ 21
Kongen velger og utnevner alle sivile og militære
embetsmenn etter å ha hørt statsrådet. Før innsettelsen skal de
sverge eller, hvis de ved lov er fritatt for edsavleggelse, høytidelig
love lydighet og troskap til konstitusjonen og kongen. De embetsmenn
som ikke er norske borgere, kan ved lov fritas for denne plikt.
De kongelige prinsesser og prinser kan ikke ha sivile embeter.
§ 22
Statsministeren, statsrådets øvrige medlemmer og
statssekretærene kan uten dom avskjediges av kongen etter at han
har hørt statsrådets mening om det. Det samme gjelder for de embetsmenn som
er ansatt ved statsrådets kontorer eller i utenrikstjenesten, sivile
overøvrighetspersoner, sjefer for regimenter og andre militære korps, kommandanter
på festninger og høystbefalende på krigsskip. Hvorvidt de embetsmenn
som avskjediges på denne måte, skal få pensjon, avgjøres av det
neste storting. I mellomtiden får de to tredjedeler av sin tidligere
lønn.
Andre embetsmenn kan bare suspenderes av kongen
og skal da straks stevnes for domstolene. De kan ikke avsettes uten
etter dom eller forflyttes mot sin vilje.
Alle embetsmenn kan avskjediges uten dom når de
har nådd en aldersgrense fastsatt ved lov. Det kan bestemmes ved
lov at visse embetsmenn, men ikke dommere, kan utnevnes på åremål.
§ 23
Kongen kan dele ut ordener til hvem han vil,
til belønning for utmerkede fortjenester, som må kunngjøres offentlig.
Kongen kan ikke tildele annen rang eller tittel enn den et embete
medfører. Ordenen fritar ingen for statsborgernes felles plikter
og byrder, og gir heller ikke fortrinnsrett til statlige embeter.
Embetsmenn som avskjediges i nåde, beholder den tittel og rang de
hadde i embetet. Dette gjelder ikke statsrådets medlemmer eller
statssekretærene.
Ingen må heretter få arvelige særrettigheter,
personlige eller blandede.
§ 24
Kongen velger og avskjediger etter eget skjønn sin
hoffstat og sine hoffbetjenter.
§ 25
Kongen har høyeste befaling over rikets forsvarsmakt.
Denne makt må ikke forøkes eller forminskes uten Stortingets samtykke.
Den må ikke overlates i fremmede makters tjeneste, og ingen fremmede
makters krigsfolk, unntatt tropper til hjelp mot fiendtlig overfall,
må trekkes inn i riket uten Stortingets samtykke.
Landvernet og de øvrige tropper som ikke kan regnes
som linjetropper, må aldri brukes utenfor rikets grenser uten Stortingets
samtykke.
§ 26
Kongen har rett til å sammenkalle tropper, begynne
krig til forsvar av landet og slutte fred, inngå og oppheve folkerettslige
avtaler og sende og motta sendemenn.
Traktater om særlig viktige saker blir først
bindende når Stortinget har gitt samtykke til det. Det samme gjelder
alle traktater som etter konstitusjonen ikke kan iverksettes uten
en ny lov eller et nytt stortingsvedtak.
§ 27
Alle statsrådets medlemmer skal møte i statsrådet
når de ikke har lovlig forfall. Ingen beslutning må tas i statsrådet
når ikke over halvparten av medlemmene er til stede.
§ 28
Tilrådinger om embetsutnevnelser og andre viktige
saker skal foredras i statsrådet av det medlem hvis fagområde de
tilhører. Hun eller han skal ekspedere sakene i overensstemmelse med
statsrådets beslutning. Egentlige militære kommandosaker kan likevel
unntas fra behandling i statsråd i den utstrekning kongen bestemmer.
§ 29
Hindrer lovlig forfall en statsråd fra å møte
og foredra de saker som tilhører hennes eller hans fagområde, skal
disse saker foredras av en annen statsråd, som kongen konstituerer
til det.
Hindrer lovlig forfall så mange fra å møte at
ikke flere enn halvparten av det bestemte antall medlemmer er til
stede, skal så mange andre personer som nødvendig konstitueres til
å ta sete i statsrådet.
§ 30
I statsrådet føres det protokoll over alle de
saker som behandles der. De diplomatiske saker som statsrådet beslutter
å hemmeligholde, føres inn i en egen protokoll. Det samme gjelder
de militære kommandosaker som statsrådet beslutter å hemmeligholde.
Enhver som har sete i statsrådet, har plikt
til å si sin mening med frimodighet. Kongen har plikt til å høre
den, men kan fatte beslutning etter eget omdømme.
Mener noe medlem av statsrådet at kongens beslutning
strider mot statsformen eller landets lover, har hun eller han plikt
til å gjøre kraftige motforestillinger og tilføye sin mening i protokollen.
Den som ikke har protestert på denne måte, anses for å ha vært enig
med kongen og er ansvarlig for det, slik som det siden blir bestemt, og
kan av Stortinget settes under tiltale for Riksretten.
§ 31
Alle beslutninger kongen utferdiger, må kontrasigneres
for å bli gyldige. I militære kommandosaker kontrasigneres beslutningene
av den som har foredratt sakene, men ellers av statsministeren eller,
om statsministeren ikke har vært til stede, av det første av statsrådets
tilstedeværende medlemmer.
§ 32
De beslutninger regjeringen tar når kongen ikke er
til stede, utferdiges i kongens navn og undertegnes av statsrådet.
§ 33
(Opphevet ved grunnlovsbestemmelse 12. august
/ 24. oktober 1908.)
§ 34
Kongen gir bestemmelser om titler for dem som har
arverett til kronen.
§ 35
Så snart tronarvingen har fylt 18 år, har hun
eller han rett til å ta sete i statsrådet, men uten stemme eller
ansvar.
§ 36
En prinsesse eller prins med arverett til Norges krone
må ikke gifte seg uten kongens tillatelse. Hun eller han må heller
ikke motta noen annen krone eller regjering uten kongens og Stortingets samtykke.
Stortingets samtykke krever to tredjedeler av stemmene.
Handler hun eller han i strid med dette, taper
vedkommende retten til Norges trone for seg selv så vel som for
sine etterkommere.
§ 37
De kongelige prinsesser og prinser skal for
sine personer ikke svare for andre enn kongen eller den han setter
til dommer over dem.
§ 38
(Opphevet ved beslutning 18. november 1905.)
§ 39
Hvis kongen dør og tronfølgeren ennå er umyndig,
skal statsrådet straks innkalle Stortinget.
§ 40
Inntil Stortinget er samlet og har innrettet regjeringen
for den tid kongen er mindreårig, skal statsrådet stå for styringen
av riket, i overensstemmelse med Grunnloven.
§ 41
Er kongen fraværende fra riket uten å være i
felt, eller er han så syk at han ikke kan ivareta regjeringen, skal
den nærmeste arving til tronen stå for regjeringen som kongemaktens
midlertidige utøver, så fremt hun eller han har nådd kongens myndighetsalder.
I motsatt fall er det statsrådet som står for styringen av riket.
§ 42
(Opphevet ved beslutning 18. november 1905.)
§ 43
Stortinget skal velge formyndere til å stå for regjeringen
for den umyndige kongen.
§ 44
Den prinsesse eller prins som står for regjeringen i
de tilfeller som er nevnt i § 41, skal skriftlig avlegge følgende
ed for Stortinget: «Jeg lover og sverger at jeg vil stå for regjeringen
i overensstemmelse med konstitusjonen og lovene, så sant hjelpe
meg Gud den allmektige og allvitende!»
Holdes det ikke storting på denne tid, nedlegges eden
i statsrådet og oversendes siden neste storting.
Den prinsesse eller prins som har avlagt eden, gjentar
den ikke senere.
§ 45
De som midlertidig har stått for statsstyringen
etter §§ 40, 41, 43 eller 48, skal så snart den er over, avlegge
regnskap for den til kongen og Stortinget.
§ 46
Hvis ikke statsrådet straks sammenkaller Stortinget
i overensstemmelse med § 39, har Høyesterett så snart det er gått
fire uker, en ubetinget plikt til å sørge for denne sammenkallelse.
§ 47
Stortinget fastsetter hvordan den umyndige konges
oppdragelse skal bestyres hvis begge foreldrene er døde og ingen
av dem har etterlatt noen skriftlig bestemmelse om det.
§ 48
Er kongestammen utdødd og ingen tronfølger utkåret,
skal en ny dronning eller konge velges av Stortinget. I mellomtiden
gjelder § 40 for den utøvende makt.
C
Om borgerretten og den
lovgivende makt
§ 49
Folket utøver den lovgivende makt ved Stortinget.
§ 50
Stemmerett ved stortingsvalg har de norske borgere
som har fylt 18 år eller fyller 18 år i det år valgtinget holdes.
I hvilken utstrekning norske borgere som på
valgdagen er bosatt utenfor riket, men oppfyller betingelsene foran,
skal ha stemmerett, fastsettes ved lov.
Regler om stemmerett for ellers stemmeberettigede
personer som på valgdagen åpenbart lider av alvorlig psykisk svekkelse
eller nedsatt bevissthet, kan fastsettes ved lov.
§ 51
Regler om manntallsføring og om innføring av de
stemmeberettigede i manntallet fastsettes ved lov.
§ 52
(Opphevet ved grunnlovsbestemmelse 26. oktober
1954.)
§ 53
Stemmeretten tapes
a) ved domfellelse
for straffbare handlinger i overensstemmelse med det som bestemmes
om dette i lov,
b) ved å gå i fremmed makts tjeneste uten regjeringens
samtykke.
§ 54
Valgtingene holdes hvert fjerde år. De skal
være avsluttet innen utgangen av september måned.
§ 55
Valgtingene bestyres på den måte som fastsettes ved
lov. Valgstyret avgjør tvister om stemmerett. Avgjørelsen kan klages
inn for Stortinget.
§ 56
(Opphevet ved grunnlovsbestemmelse 23. mars 1972.)
§ 57
Det skal velges 169 stortingsrepresentanter.
Riket inndeles i 19 valgdistrikter.
150 av stortingsrepresentantene skal velges
som distriktsrepresentanter og 19 som utjevningsrepresentanter.
Hvert valgdistrikt skal ha 1 utjevningsmandat.
Det antall stortingsrepresentanter som skal
velges fra hvert valgdistrikt, beregnes på grunnlag av forholdet
mellom distriktets antall innbyggere samt areal, og hele rikets
antall innbyggere samt areal. I denne beregning gir hver innbygger
1 poeng og hver kvadratkilometer 1,8 poeng. Beregningen skal foretas
hvert åttende år.
Nærmere bestemmelser om rikets inndeling i valgdistrikter
og stortingsmandatenes fordeling på valgdistriktene fastsettes ved
lov.
§ 58
Valgtingene holdes særskilt for hver kommune. På
valgtingene stemmes det direkte på stortingsrepresentanter med vararepresentanter
for hele valgdistriktet.
§ 59
Valget av distriktsrepresentanter foregår som forholdstallsvalg,
og mandatene fordeles mellom partiene etter reglene nedenfor.
Stemmetallet for hvert parti i de enkelte valgdistrikter
skal deles med 1,4; 3; 5; 7 og så videre. Det første mandat tilfaller
det parti som får den største kvotient, det neste mandat tilfaller
det parti som får den nest største kvotient, og så videre inntil
alle mandater er fordelt.
Listeforbund er ikke tillatt.
Med sikte på å oppnå størst mulig overensstemmelse
mellom stemmetall og representasjon fordeles utjevningsmandatene
mellom de partier som er med i utjevningen, på grunnlag av forholdet
mellom deres stemmetall i hele riket. Hvor mange stortingsmandater
hvert parti i alt skal ha, finnes ved å anvende reglene om fordeling
av distriktsmandater tilsvarende for hele riket for de partier som
deltar i utjevningen. Deretter får hvert parti tildelt så mange
utjevningsmandater at de til sammen med de allerede tildelte distriktsmandater
utgjør et så stort antall stortingsmandater som partiet i alt skal
ha. Har et parti allerede ved fordelingen av distriktsmandatene
fått et større antall mandater enn det skulle hatt etter angivelsen
ovenfor, skal utjevningsmandatene fordeles bare mellom de andre partier,
således at det ses bort fra det stemmetall og de distriktsmandater
som det førstnevnte parti har oppnådd.
Intet parti kan tildeles utjevningsmandat med mindre
det har fått minst 4 prosent av det samlede stemmetall for hele
riket.
Nærmere bestemmelser om hvordan partienes utjevningsmandater
skal fordeles på valgdistriktene, fastsettes ved lov.
§ 60
Hvorvidt og hvordan de stemmeberettigede kan avgi
sine stemmer uten å møte personlig på valgtingene, bestemmes ved
lov.
§ 61
Ingen kan velges til representant uten å ha
stemmerett.
§ 62
De tjenestemenn som er ansatt ved statsrådets kontorer,
bortsett fra statssekretærer og de politiske rådgivere, kan ikke
velges til representanter. Det samme gjelder Høyesteretts medlemmer og
tjenestemenn som er ansatt i utenrikstjenesten.
Statsrådets medlemmer kan ikke møte på Stortinget
som representanter så lenge de har sete i statsrådet. Heller ikke
statssekretærene kan møte som representanter så lenge de er i embetet,
og de politiske rådgivere ved statsrådets kontorer kan ikke møte
på Stortinget så lenge de innehar sine stillinger.
§ 63
Den som velges til representant, har plikt til
å motta valget, med mindre vedkommende
a) er valgt
utenfor det valgdistrikt der hun eller han har stemmerett,
b) har møtt som representant på alle storting
etter forrige valg,
d) er medlem av et politisk parti og valgt
på en valgliste som ikke utgår fra dette parti.
Frist og fremgangsmåte for å gjøre retten til
å nekte valg gjeldende fastsettes ved lov.
Det skal likeledes bestemmes ved lov når og hvordan
en som er valgt til representant for to eller flere valgdistrikter,
skal avgi erklæring om hvilket valg hun eller han vil motta.
§ 64
De valgte representanter blir tildelt fullmakter. Stortinget
avgjør om fullmaktene er lovlige.
§ 65
Alle representanter og innkalte vararepresentanter
mottar av statskassen lovbestemt godtgjørelse for omkostninger til
reiser til og fra Stortinget og fra Stortinget til sitt hjem og
tilbake igjen under ferier på minst 14 dager.
Dessuten mottar de lovbestemt godtgjørelse for deltagelse
i Stortinget.
§ 66
På sin reise til og fra Stortinget samt under
sitt opphold der er representantene fritatt fra pågripelse, med
mindre de gripes i offentlige forbrytelser. For meninger ytret i
Stortingets forsamlinger kan de ikke trekkes til ansvar utenfor
disse forsamlinger. Alle har plikt til å rette seg etter den orden
som er vedtatt av Stortinget.
§ 67
De representanter som er valgt på forannevnte måte,
utgjør Kongeriket Norges Storting.
§ 68
Stortinget trer i alminnelighet sammen i rikets hovedstad
den første hverdag i oktober måned hvert år, med mindre kongen på
grunn av usedvanlige omstendigheter, så som fiendtlig angrep eller
smittsom sykdom, velger en annen by i riket. En slik avgjørelse
må gjøres kjent i tide.
§ 69
Når Stortinget ikke er samlet, kan det sammenkalles
av kongen dersom han mener det er nødvendig.
§ 71
De valgte representanter er medlemmer av Stortinget
i fire sammenhengende år.
§ 72
(Opphevet ved grunnlovsbestemmelse 29. mai 1990.)
§ 73
Stortinget utnevner en president, fem visepresidenter
og to sekretærer. Storting kan bare holdes dersom minst halvparten
av medlemmene er til stede. Grunnlovsforslag kan bare behandles
dersom minst to tredjedeler av Stortingets medlemmer er til stede.
§ 74
Så snart Stortinget har konstituert seg, åpner kongen
eller den han utpeker til det, forhandlingene med en tale om rikets
tilstand og de forhold som han især ønsker å lede Stortingets oppmerksomhet
mot. Ingen drøftelser må finne sted i kongens nærvær.
Når Stortingets forhandlinger er åpnet, har statsministeren
og statsrådene rett til å møte i Stortinget og på lik linje med
dets egne medlemmer delta i forhandlingene når de holdes for åpne dører,
men uten å avgi stemme. I de saker som behandles for lukkede dører,
gjelder dette bare når Stortinget tillater det.
§ 75
Det tilkommer Stortinget
a) å gi og
oppheve lover; å pålegge skatter, avgifter, toll og andre offentlige
byrder, som likevel ikke gjelder etter 31. desember i det nærmest
påfølgende år, med mindre de uttrykkelig fornyes av et nytt storting;
b) å ta opp lån på rikets kreditt;
c) å føre oppsyn med rikets pengevesen;
d) å bevilge de nødvendige pengesummer
til statens utgifter;
e) å bestemme hvor mye som årlig skal
utbetales kongen til hans hoffstat, og fastlegge den kongelige families
apanasje, som ikke kan bestå i faste eiendommer;
f) å la seg forelegge statsrådets protokoller
og alle offentlige innberetninger og papirer;
g) å la seg meddele de folkerettslige
avtaler som kongen på statens vegne har inngått med fremmede makter;
h) å kunne gi enhver påbud om å møte for
seg i statssaker, unntatt kongen og den kongelige familie; dette
unntak gjelder likevel ikke for de kongelige prinsesser og prinser
hvis de har embeter;
i) å revidere midlertidige lønns- og pensjonslister
og gjøre de forandringer i dem som Stortinget finner nødvendige;
k) å utnevne fem revisorer som årlig skal
se gjennom statens regnskaper og bekjentgjøre utdrag av dem på trykk;
regnskapene skal oversendes disse revisorer innen seks måneder etter
utgangen av det år som Stortingets bevilgninger er gitt for; og
å gi bestemmelser om ordningen av desisjonsmyndigheten overfor statens
regnskaps-betjenter;
l) å utnevne en person som ikke er medlem
av Stortinget, til på en måte som er nærmere bestemt i lov, å føre
kontroll med den offentlige forvaltning og alle som virker i dens
tjeneste, for å hind-re at det øves urett mot den enkelte borger;
m) å gi innfødsrett.
§ 76
Enhver lov skal først foreslås på Stortinget,
enten av en stortingsrepresentant eller av regjeringen ved en statsråd.
Etter at forslaget er vedtatt der, skal Stortinget
ta det under overveielse på nytt og enten slutte seg til det eller
forkaste det. Forkastes forslaget, skal det, med de anmerkninger
Stortinget har tilføyd, enda en gang tas under overveielse av Stortinget, som
enten henlegger forslaget eller vedtar det med de nevnte anmerkninger.
Mellom hver slik behandling må det gå minst
tre dager.
§ 77
Når Stortinget har fattet det samme lovvedtak
to ganger etter hverandre, sendes det til kongen med anmodning om
hans sanksjon.
§ 78
Godtar kongen lovvedtaket, forsyner han det med
sin underskrift, og dermed blir det til lov.
Godtar han det ikke, sender han det tilbake
til Stortinget med den erklæring at han for tiden ikke finner det
tjenlig å sanksjonere det. I så tilfelle kan ikke det storting som
da er samlet, legge dette vedtak frem for kongen igjen.
§ 79
Når to storting med ett valg og minst to storting imellom
har fattet det samme lovvedtak uforandret uten at Stortinget i mellomtiden
har fattet noe avvikende endelig lovvedtak, og det da forelegges
kongen med begjæring om at Hans Majestet ikke vil nekte å sanksjonere
et lovvedtak som Stortinget etter den modneste overveielse anser
for gagnlig, så blir det til lov selv om kongen ikke gir sin sanksjon
før Stortinget adskilles.
§ 80
Stortinget forblir samlet så lenge det selv
finner det nødvendig, og avslutter forhandlingene når det har fullført
sine gjøremål.
I overensstemmelse med regler i den orden Stortinget
har vedtatt, kan forhandlingene gjenopptas, men de avsluttes senest
siste hverdag i september måned.
Innen denne tid meddeler kongen sin beslutning om
de lovvedtak som ikke allerede er avgjort (jf. §§ 77–79), ved enten
å stadfeste dem eller å forkaste dem. Alle de som han ikke uttrykkelig godkjenner,
anses for å være forkastet av ham.
§ 81
Alle lover (unntatt dem i § 79) utferdiges i
kongens navn, under Norges rikes segl og med følgende ord: «Vi N.N.
gjør vitterlig: at Oss er blitt forelagt Stortingets vedtak av dato
sålydende: (her følger vedtaket). Vi godkjenner og stadfester dette
vedtaket som lov, under Vår hånd og rikets segl.»
§ 82
Regjeringen skal gi Stortinget alle de opplysninger
som er nødvendige for behandlingen av de saker den legger frem.
Intet medlem av statsrådet må legge frem uriktige eller villedende opplysninger
for Stortinget eller dets organer.
§ 83
Stortinget kan innhente Høyesteretts betenkning om
juridiske emner.
§ 84
Stortinget holdes for åpne dører, og forhandlingene
kunngjøres på trykk, unntatt i de tilfeller hvor det motsatte vedtas
ved stemmeflertall.
§ 85
Den som adlyder en befaling som har til hensikt å
forstyrre Stortingets frihet og sikkerhet, gjør seg skyldig i forræderi
mot fedrelandet.
D
Om den dømmende makt
§ 86
Riksretten dømmer i første og siste instans
i de saker som Stortinget anlegger mot medlemmer av statsrådet,
Høyesterett eller Stortinget for straffbart eller annet rettsstridig
forhold når de har brutt sine konstitusjonelle plikter.
De nærmere regler om Stortingets påtale etter denne
paragraf fastsettes ved lov. Det kan likevel ikke settes kortere
foreldelsesfrist enn 15 år for adgangen til å gjøre ansvar gjeldende
ved tiltale for Riksretten.
Dommere i Riksretten er 6 medlemmer valgt av Stortinget
og de 5 etter embetsalder eldste fast utnevnte medlemmer av Høyesterett,
deriblant Høyesteretts leder. Stortinget velger medlemmene og stedfortredere
for 6 år. Et medlem av statsrådet eller Stortinget kan ikke velges
til medlem av Riksretten. I Riksretten har Høyesteretts leder forsetet.
De som har tatt sete i Riksretten som valgt
av Stortinget, blir sittende selv om den tid de er valgt for, utløper
før Riksrettens behandling av saken er avsluttet. På samme måte
blir høyesterettsdommere sittende i Riksretten selv om de går av
som medlemmer av Høyesterett.
§ 87
De nærmere regler om sammensetningen av Riksretten
og om saksbehandlingen fastsettes ved lov.
§ 88
Høyesterett dømmer i siste instans. Begrensninger
i adgangen til å få Høyesteretts avgjørelse kan bestemmes ved lov.
Høyesterett skal bestå av en leder og minst
fire andre medlemmer.
§ 89
(Opphevet ved grunnlovsbestemmelse 14. desember
1920.)
§ 90
Høyesteretts dommer kan ikke i noe tilfelle
ankes.
§ 91
Ingen kan utnevnes til medlem av Høyesterett før
hun eller han er 30 år gammel.
E
Alminnelige bestemmelser
§ 92
Til embeter i staten kan bare utnevnes de norske borgere
som taler landets språk og
a) enten
er født i riket av foreldre som da var norske statsborgere,
b) eller er født i utlandet av norske
foreldre som på den tid ikke var statsborgere i noe annet land,
c) eller har oppholdt seg i riket i ti
år,
d) eller får innfødsrett av Stortinget.
Andre kan likevel utnevnes til lærere ved universitetet
og de lærde skoler, til leger og til konsuler på fremmede steder.
§ 93
For å sikre den internasjonale fred og sikkerhet eller
fremme internasjonal rettsorden og samarbeid kan Stortinget med
tre fjerdedels flertall gi samtykke til at en internasjonal sammenslutning som
Norge er tilsluttet eller slutter seg til, på et saklig begrenset
område får utøve myndighet som ellers ligger hos statens myndigheter
etter denne grunnlov, men likevel ikke rett til å endre denne grunnlov.
Når Stortinget skal gi sitt samtykke, skal, som ved behandling av
grunnlovsforslag, minst to tredjedeler av dets medlemmer være til
stede.
Bestemmelsene i denne paragraf gjelder ikke ved
deltagelse i en internasjonal sammenslutning hvis avgjørelser bare
har rent folkerettslig virkning for Norge.
§ 94
En ny allmenn sivillovbok og straffelovbok skal besørges
utgitt på første eller, om dette ikke er mulig, på annet ordentlige
storting. Inntil da forblir statens någjeldende lover i kraft, med
mindre de strider mot denne grunnlov eller mot de provisoriske lover
som i mellomtiden måtte bli gitt.
Likeledes skal de nåværende permanente skatter stå
ved lag til neste storting.
§ 95
Ingen dispensasjoner, protektorier, moratorier eller
oppreisninger må gis etter at den nye allmenne lov er satt i kraft.
§ 96
Ingen kan dømmes uten etter lov eller straffes uten
etter dom. Pinefullt forhør må ikke finne sted.
§ 97
Ingen lov må gis tilbakevirkende kraft.
§ 98
Sportler som betales til dem som gjør tjeneste
for retten, må ikke pålegges avgifter til statskassen.
§ 99
Ingen må fengsles uten i lovbestemte tilfeller
og på den måte som lovene foreskriver. De som uberettiget har arrestert
noen eller ulovlig holdt noen fengslet, står til ansvar for vedkommende.
Regjeringen har ikke rett til å bruke militær
makt mot innbyggerne uten etter lov, med mindre en forsamling forstyrrer
den offentlige ro og ikke øyeblikkelig oppløses etter at de lovbestemmelser
som angår opprør, tre ganger høyt og tydelig er opplest for forsamlingen
av den sivile øvrighet.
§ 100
Ytringsfrihet skal finne sted.
Ingen kan holdes rettslig ansvarlig for å ha
meddelt eller mottatt opplysninger, ideer eller budskap med mindre
det lar seg forsvare holdt opp imot ytringsfrihetens begrunnelse
i sannhetssøken, demokrati og individets frie meningsdannelse. Det
rettslige ansvar skal være foreskrevet i lov.
Frimodige ytringer om statsstyringen og et hvilket
som helst annet emne er tillatt for enhver. Det kan bare settes
slike klart definerte grenser for denne rett der særlig tungtveiende
hensyn gjør det forsvarlig holdt opp imot ytringsfrihetens begrunnelser.
Forhåndssensur og andre forebyggende forholdsregler
kan ikke benyttes, med mindre det er nødvendig for å beskytte barn
og unge mot skadelig påvirkning fra levende bilder. Brevsensur kan
ikke settes i verk, unntatt i anstalter.
Enhver har rett til innsyn i statens og kommunenes
dokumenter og til å følge forhandlingene i rettsmøter og folkevalgte
organer. Det kan i lov settes grenser for denne rett av hensyn til
personvern og av andre tungtveiende grunner.
Statens myndigheter skal legge forholdene til rette
for en åpen og opplyst offentlig samtale.
§ 101
Heretter skal ingen få nye og varige særrettigheter
som innskrenker næringsfriheten.
§ 102
Husransakelse må ikke finne sted, unntatt i
kriminelle tilfeller.
§ 103
Ingen som heretter går konkurs, får fristed.
§ 104
Ingen kan bli fradømt sin faste eiendom eller hele
sin formue på grunn av en forbrytelse.
§ 105
Krever hensyn til samfunnet at noen må avgi
sin faste eller rørlige eiendom til offentlig bruk, skal hun eller
han ha full erstatning av statskassen.
§ 106
Kjøpesummer og inntekter av geistlighetens benefiserte
gods skal bare anvendes til geistlighetens beste og til opplysningens
fremme. Milde stiftelsers eiendommer skal bare anvendes til gagn
for disse.
§ 107
Odels- og åsetesretten må ikke oppheves. De nærmere
betingelser for hvordan den skal videreføres til størst mulig nytte
for staten og til gagn for land-allmuen, fastsettes av det første eller
annet følgende storting.
§ 108
Heretter kan det ikke opprettes grevskaper,
baronier, stamhus eller fideikommisser.
§ 109
Alle statens borgere er i alminnelighet like
forpliktet til i en viss tid å verne om fedrelandet, uten hensyn
til fødsel eller formue.
Anvendelsen av denne grunnsetning, og de begrensninger
den skal ha, bestemmes ved lov.
§ 110
Statens myndigheter skal legge forholdene til rette
for at ethvert arbeidsdyktig menneske kan tjene til livets opphold
ved sitt arbeid.
Nærmere bestemmelser om ansattes medbestemmelsesrett
på arbeidsplassen fastsettes ved lov.
§ 110 a
Statens myndigheter skal legge forholdene til rette
for at den samiske folkegruppe kan sikre og utvikle sitt språk,
sin kultur og sitt samfunnsliv.
§ 110 b
Enhver har rett til et miljø som sikrer helsen,
og til en natur der produksjonsevne og mangfold bevares. Naturens
ressurser skal disponeres ut fra en langsiktig og allsidig betraktning
som ivaretar denne rett også for etterslekten.
Borgerne har rett til kunnskap om naturmiljøets tilstand
og om virkningene av planlagte og iverksatte inngrep i naturen,
slik at de kan ivareta den rett de har etter foregående ledd.
Statens myndigheter gir nærmere bestemmelser for
å gjennomføre disse grunnsetninger.
§ 110 c
Statens myndigheter skal respektere og sikre menneskerettighetene.
Nærmere bestemmelser om gjennomføringen av traktater
om dette fastsettes ved lov.
§ 111
Det norske flaggs form og farger bestemmes ved lov.
§ 112
Viser erfaring at noen del av denne Kongeriket Norges
grunnlov bør endres, skal endringsforslag fremsettes på første,
annet eller tredje storting etter et nytt valg og kunngjøres på
trykk. Men det tilkommer først det første, annet eller tredje storting
etter neste valg å bestemme om den foreslåtte endring skal finne
sted eller ei. En slik endring må likevel aldri motsi denne grunnlovs
prinsipper, men bare angå modifikasjoner i enkelte bestemmelser
som ikke endrer denne konstitusjons ånd, og to tredjedeler av Stortinget må
være enige i en slik endring.
En grunnlovsbestemmelse som er vedtatt på denne
måte, skal underskrives av Stortingets president og sekretær og
sendes kongen til kunngjøring på trykk som gjeldende bestemmelse
i Kongeriket Norges grunnlov.
– – –
Norges Riges Grundlov skal på nynorsk lyde:
Grunnlov for Kongeriket Noreg,
gjeven i riksforsamlinga på Eidsvoll den 17. mai 1814, slik
ho lyder etter seinare endringar, seinast grunnlovsvedtak av 21. mai
2012.
Kongeriket Noregs grunnlov
A
Om statsforma
§ 1
Kongeriket Noreg er eit fritt, sjølvstendig, udeleleg
og uavhendeleg rike. Regjeringsforma er avgrensa og arveleg monarkisk.
§ 2
Verdigrunnlaget skal framleis vere den kristne og
humanistiske arven vår. Denne grunnlova skal tryggje demokratiet,
rettsstaten og menneskerettane.
B
Om den utøvande makta,
om kongen og den
kongelege familien og om religionen
§ 3
Den utøvande makta er hos kongen, eller hos dronninga
dersom ho har fått krona etter reglane i § 6, § 7 eller § 48 i denne
grunnlova. Når den utøvande makta såleis er hos dronninga, har ho alle
rettar og plikter som kongen har etter denne grunnlova og lovene
i landet.
§ 4
Kongen skal alltid vedkjenne seg den evangelisk-lutherske
religionen.
§ 5
Kongens person er heilag; han kan ikkje lastast eller
skuldast for noko. Ansvaret ligg på rådet hans.
§ 6
Arvefølgja er lineal. Berre barn av dronning
eller konge, eller av nokon som sjølv har arverett, kan arve, og
barnet må vere født i lovleg ekteskap. Den nærare lina går føre
den fjernare og den eldre i lina føre den yngre.
Den ufødde har òg arverett, og barnet tek sin plass
i arvefølgja så snart det kjem til verda.
Arverett har likevel berre dei som ættar frå
for-eldra til den sist regjerande dronninga eller kongen.
Når ei prinsesse eller ein prins med arverett
til Noregs krone blir fødd, skal namnet og fødselstidspunktet gjerast
kjent for Stortinget og førast inn i protokollen der.
For dei som er fødde før 1971, gjeld likevel
§ 6 slik han vart vedteken den 18. november 1905. For dei som er
fødde før 1990, gjeld likevel at mann går føre kvinne.
§ 7
Finst det ingen prinsesser eller prinsar med
arverett, kan kongen gjere framlegg om etterfølgjar for Stortinget,
som kan avgjere valet dersom framlegget frå kongen ikkje blir stødd.
§ 8
Myndig alder for kongen blir fastsett i lov.
Så snart kongen har nådd den lovfeste alderen, lyser
han seg myndig.
§ 9
Så snart kongen, som myndig, tek til med regjeringa,
gjer han denne eiden for Stortinget: «Eg lovar og sver at eg vil
regjere Kongeriket Noreg i samsvar med konstitusjonen og lovene,
så sant hjelpe meg Gud den allmektige og allvitande!»
Er det ikkje samla noko storting på den tida,
blir eiden gjeven skriftleg i statsrådet, og kongen tek han høgtidleg
opp att på fyrste storting.
§ 10
(Oppheva ved grunnlovsvedtak 14. mars 1908.)
§ 11
Kongen skal bu i riket og kan ikkje utan samtykke
frå Stortinget vere utanfor riket meir enn seks månader om gongen
utan at han personleg misser retten til krona.
Kongen må ikkje ta imot ei anna krone eller regjering
utan samtykke frå Stortinget, og til det krevst to tredjedelar av
røystene.
§ 12
Kongen vel sjølv eit råd av røysteføre norske borgarar.
I dette rådet skal det vere ein statsminister og minst sju andre
medlemmer.
Kongen fordeler gjeremåla mellom medlemmene
av statsrådet slik han meiner det er tenleg. Til å ta sete i statsrådet
ved sida av dei faste medlemmene kan kongen i særlege høve kalle
inn andre norske borgarar, men ingen medlemmer av Stortinget.
Ektefolk, foreldre og born eller to sysken må
ikkje ha sete i statsrådet samstundes.
§ 13
For den tida kongen reiser i riket, kan han
overlate styringa av riket til statsrådet. Dette skal føre regjeringa
i kongens namn og på hans vegner. Det skal ubryteleg følgje så vel
føresegnene i denne grunnlova som dei særskilde instruksane som
kongen gjev i samsvar med dei.
Sakene blir avgjorde med røysting. Står røystene likt,
har statsministeren eller, om han er borte, den fyrste av statsrådane
som er til stades, to røyster.
Statsrådet skal gje melding til kongen om dei sakene
som blir avgjorde på denne måten.
§ 14
Kongen kan utnemne statssekretærar til å hjelpe medlemmene
av statsrådet med gjeremåla deira utanfor statsrådet. Kvar statssekretær
handlar på vegner av den medlemmen av statsrådet som ho eller han
er knytt til, så langt denne medlemmen fastset.
§ 15
Kvar medlem av statsrådet har plikt til å levere avskilssøknad
etter at Stortinget har gjort vedtak om mistillit til denne statsråden
åleine eller til heile statsrådet.
Kongen skal gje avskil etter ein slik søknad.
Når Stortinget har gjort vedtak om mistillit,
kan statsrådet berre utføre dei gjeremåla som trengst for forsvarleg
embetsførsle.
§ 16
Alle innbyggjarane i riket har fri religionsutøving.
Den norske kyrkja, ei evangelisk-luthersk kyrkje, står ved lag som
den norske folkekyrkja og blir stødd som det av staten. Nærare føresegner
om kyrkjeskipnaden blir fastsette i lov. Alle trus- og livssynssamfunn
skal bli stødde på lik line.
§ 17
Kongen kan gje og oppheve provisoriske lover om
handel, toll, næringsvegar og offentleg forvaltning og regulering.
Dei må ikkje stri mot konstitusjonen eller dei lovene Stortinget
har gjeve. Dei gjeld til neste storting.
§ 18
Kongen lèt i regelen krevje inn dei skattane
og avgiftene som Stortinget fastset.
§ 19
Kongen ser til at eigedommane og regala til
staten blir nytta og forvalta slik Stortinget har fastsett, og på
den måten som er nyttigast for samfunnet.
§ 20
Kongen har i statsrådet rett til å gje forbrytarar nåde
etter at dom er fallen. Forbrytaren kan velje å ta imot kongens
nåde eller ta den idømde straffa.
I saker som Stortinget reiser for Riksretten,
kan det ikkje gjevast annan nåde enn fritak frå idømd dødsstraff,
om ikkje Stortinget har gjeve samtykke til noko anna.
§ 21
Kongen vel og utnemner alle sivile og militære embetsmenn
etter å ha høyrt statsrådet. Før innsetjinga skal dei sverje eller,
om dei ved lov er fritekne frå å gjere eid, høgtidleg love lydnad og
truskap til konstitusjonen og kongen. Embetsmenn som ikkje er norske
borgarar, kan ved lov få fritak frå denne plikta. Dei kongelege prinsessene
og prinsane kan ikkje ha sivile embete.
§ 22
Statsministeren, dei andre medlemmene av statsrådet
og statssekretærane kan utan dom avsetjast av kongen etter at han
har høyrt kva statsrådet meiner om det. Det same gjeld for dei embetsmennene
som er tilsette ved statsrådskontora eller i utanrikstenesta, sivile
overøvrigheitspersonar, sjefar for regiment og andre militære korps,
kommandantar på festningar og høgstbefalande på krigsskip. Om embetsmenn som
såleis er avsette, skal få pensjon, blir avgjort av det neste stortinget.
I mellomtida får dei to tredjedelar av løna dei hadde før.
Andre embetsmenn kan berre suspenderast av kongen
og skal då straks stemnast for domstolane. Dei kan ikkje avsetjast
utan etter dom eller overflyttast mot sin vilje.
Alle embetsmenn kan gjevast avskil utan dom når
dei har nådd ei aldersgrense fastsett i lov. Det kan fastsetjast
i lov at visse embetsmenn, men ikkje dommarar, kan utnemnast på
åremål.
§ 23
Kongen kan gje ordenar til kven han vil, til påskjøning
for framifrå gagnsverk, som må kunngjerast offentleg. Kongen kan
ikkje tildele annan rang og tittel enn den eit embete fører med seg.
Ordenen fritek ingen for dei plikter og bører som er sams for statsborgarane,
og gjev heller ikkje førerett til statlege embete. Embetsmenn som får
avskil i nåde, får ha den tittelen og rangen dei hadde i embetet.
Dette gjeld ikkje medlemmene av statsrådet eller statssekretærane.
Ingen må heretter få arvelege særrettar, personlege
eller blanda.
§ 24
Kongen vel og avset etter eige skjøn hoffstaten sin
og hoffbetjentane sine.
§ 25
Kongen har høgste befalinga over forsvarsmakta til
riket. Denne makta må ikkje aukast eller minkast utan samtykke frå
Stortinget. Ho må ikkje overlatast i framande makters teneste, og
ingen krigsfolk frå framande makter, så nær som troppar til hjelp
mot fiendsleg overfall, må dragast inn i riket utan samtykke frå
Stortinget.
Landvernet og andre troppar som ikkje kan reknast
som linetroppar, må aldri brukast utanfor grensene til riket utan
samtykke frå Stortinget.
§ 26
Kongen har rett til å kalle saman troppar, byrje krig
til forsvar av landet og slutte fred, inngå og seie opp folkerettslege
avtaler og sende og ta imot sendemenn.
Traktatar om særleg viktige saker blir fyrst
bindande når Stortinget har gjeve samtykke til det. Det same gjeld
alle traktatar som etter konstitusjonen ikkje kan setjast i verk
utan ei ny lov eller eit nytt stortingsvedtak.
§ 27
Alle medlemmene av statsrådet skal møte i statsrådet
når dei ikkje har lovleg forfall. Inga avgjerd må takast i statsrådet
når ikkje over helvta av medlemmene er til stades.
§ 28
Tilrådingar om embetsutnemningar og andre viktige
saker skal målberast i statsrådet av den medlemmen som har det fagområdet
dei høyrer til. Ho eller han skal ekspedere sakene i samsvar med
avgjerda i statsrådet. Det kan likevel gjerast unntak frå behandling
i statsråd for eigentlege militære kommandosaker i den mon kongen fastset.
§ 29
Hindrar lovleg forfall ein statsråd frå å møte
og målbere saker som høyrer til hennar eller hans fagområde, skal
sakene målberast av ein annan statsråd, som kongen konstituerer
til det.
Hindrar lovleg forfall så mange frå å møte at
ikkje fleire enn helvta av det fastsette talet på medlemmer er til
stades, skal så mange andre personar som naudsynt konstituerast
til å ta sete i statsrådet.
§ 30
I statsrådet blir det ført protokoll over alle
saker som blir behandla der. Dei diplomatiske sakene som statsrådet
vedtek å halde løynde, blir førte inn i ein særskild protokoll.
Det same gjeld dei militære kommandosakene som statsrådet vedtek
å halde løynde.
Kvar den som sit i statsrådet, har plikt til
å seie si meining med frimod. Kongen har plikt til å høyre meininga,
men kan ta avgjerd etter eige omdømme.
Meiner nokon medlem av statsrådet at avgjerda til
kongen strir mot statsforma eller lovene i landet, har ho eller
han plikt til å ta kraftig til motmæle og skrive si meining i protokollen.
Den som ikkje har protestert såleis, blir rekna for å ha vore samd
med kongen og er ansvarleg for det, slik som det sidan blir fastsett,
og Stortinget kan setje vedkommande under tiltale for Riksretten.
§ 31
Alle avgjerder kongen ferdar ut, må kontrasignerast
for å bli gyldige. I militære kommandosaker skal avgjerdene kontrasignerast
av den som har målbore saka, men elles av statsministeren eller,
om statsministeren ikkje var til stades i statsrådet, av den fyrste
av dei medlemmene som var det.
§ 32
Dei avgjerdene regjeringa tek når kongen ikkje er
til stades, blir utferda i kongens namn og underskrivne av statsrådet.
§ 33
(Oppheva ved grunnlovsvedtak 12. august 1908.)
§ 34
Kongen gjev føresegner om titlar for dei som
har arverett til krona.
§ 35
Så snart tronarvingen har fylt 18 år, har ho
eller han rett til å ta sete i statsrådet, men utan røyst eller
ansvar.
§ 36
Ei prinsesse eller ein prins med arverett til Noregs
krone må ikkje gifte seg utan løyve frå kongen. Ho eller han må
heller ikkje ta imot ei anna krone eller regjering utan samtykke
frå kongen og Stortinget. Samtykke frå Stortinget krev to tredjedelar
av røystene.
Handlar ho eller han i strid med dette, misser
vedkommande retten til Noregs trone for seg sjølv så vel som for
etterkommarane sine.
§ 37
Dei kongelege prinsessene og prinsane skal for sine
personar ikkje svare for andre enn kongen eller den han set til
dommar over dei.
§ 38
(Oppheva ved vedtak 18. november 1905.)
§ 39
Om kongen døyr og tronfølgjaren enno er umyndig,
skal statsrådet straks kalle inn Stortinget.
§ 40
Til dess Stortinget kjem saman og innrettar regjeringa
for den tida kongen er mindreårig, skal statsrådet stå for styringa
av riket, i samsvar med Grunnlova.
§ 41
Er kongen utanfor riket utan å vere i felt,
eller er han så sjuk at han ikkje kan ta seg av regjeringa, skal
den næraste arvingen til trona stå for regjeringa som mellombels
utøvar av kongemakta, så framt ho eller han har nådd myndig alder
for kongen. I motsett fall er det statsrådet som står for styringa
av riket.
§ 42
(Oppheva ved vedtak 18. november 1905.)
§ 43
Stortinget skal velje formyndarar til å stå
for regjeringa for den umyndige kongen.
§ 44
Den prinsessa eller prinsen som står for regjeringa
i dei tilfella som er nemnde i § 41, skal skriftleg gjere denne
eiden for Stortinget: «Eg lovar og sver at eg skal stå for regjeringa
i samsvar med konstitusjonen og lovene, så sant hjelpe meg Gud den
allmektige og allvitande!»
Blir det ikkje halde storting på denne tida,
skal eiden gjevast skriftleg i statsrådet og sidan sendast til neste
storting.
Den prinsessa eller prinsen som har gjort eiden, tek
han ikkje opp att seinare.
§ 45
Dei som mellombels har stått for statsstyringa
etter §§ 40, 41, 43 eller 48, skal så snart ho er over, gjere rekneskap
for henne til kongen og Stortinget.
§ 46
Om ikkje statsrådet straks kallar saman Stortinget
etter § 39, har Høgsterett så snart det er gått fire veker, ei vilkårslaus
plikt til å syte for innkalling.
§ 47
Stortinget fastset korleis oppsedinga av den
umyndige kongen skal styrast dersom begge foreldra er døde og ingen
av dei har late etter seg ei skriftleg føresegn om det.
§ 48
Er kongsætta utdøydd og ingen tronfølgjar kåra, skal
Stortinget velje ny dronning eller konge. I mellomtida gjeld § 40
for den utøvande makta.
C
Om borgarretten og den
lovgjevande makta
§ 49
Folket utøver den lovgjevande makta gjennom Stortinget.
§ 50
Røysterett ved stortingsval har dei norske borgarane
som har fylt 18 år eller fyller 18 år i det året valtinget blir
halde.
I kva mon norske borgarar som på valdagen er busette
i utlandet, men elles stettar vilkåra ovanfor, skal ha røysterett,
blir fastsett i lov.
Reglar om røysterett for elles røysteføre personar
som på valdagen openbert lir av alvorleg psykisk svekking eller
nedsett medvit, kan fastsetjast i lov.
§ 51
Reglar om manntalsføring og om innføring av dei
røysteføre i manntalet blir fastsette i lov.
§ 52
(Oppheva ved grunnlovsvedtak 26. oktober 1954.)
§ 53
Røysteretten misser
a) den som
blir dømd for strafflagde handlingar, i samsvar med føresegner om
dette i lov,
b) den som går i teneste for ei framand
makt utan samtykke frå regjeringa.
§ 54
Valtinga blir haldne fjerdekvart år. Dei skal
vere avslutta seinast i september.
§ 55
Valtinga skal styrast slik det blir fastsett
i lov. Valstyret avgjer tvistar om røysterett. Avgjerda kan klagast
inn for Stortinget.
§ 56
(Oppheva ved grunnlovsvedtak 23. mars 1972.)
§ 57
Det skal veljast 169 stortingsrepresentantar.
Riket blir inndelt i 19 valdistrikt.
150 av stortingsrepresentantane skal veljast
som distriktsrepresentantar og 19 som utjamningsrepresentantar.
Kvart valdistrikt skal ha 1 utjamningsmandat.
Talet på stortingsrepresentantar som skal veljast frå
kvart valdistrikt, blir utrekna på grunnlag av høvet mellom innbyggjartalet
og flatevidda i distriktet på den eine sida og innbyggjartalet og
flatevidda i heile riket på den andre sida. I denne utrekninga gjev
kvar innbyggjar 1 poeng og kvar kvadratkilometer 1,8 poeng. Utrekninga
skal gjerast kvart åttande år.
Nærare føresegner om korleis riket skal delast
i valdistrikt, og korleis stortingsmandata skal delast mellom valdistrikta,
blir fastsette i lov.
§ 58
Valtinga blir haldne særskilt for kvar kommune. På
valtinga blir det røysta direkte på stortingsrepresentantar med
vararepresentantar for heile valdistriktet.
§ 59
Valet av distriktsrepresentantar er eit høvestals-val,
og mandata blir delte mellom partia etter reglane nedanfor.
Røystetalet for kvart parti i kvart valdistrikt
skal delast med 1,4; 3; 5; 7 og så bortetter. Det fyrste mandatet
går til det partiet som får den største kvotienten, det neste mandatet
går til det partiet som får den nest største kvotienten, og så bortetter
til alle mandata er utdelte.
Listesamband er ulovleg.
Med sikte på best mogleg samsvar mellom røystetal
og representasjon blir utjamningsmandata delte mellom dei partia
som er med i utjamninga, på grunnlag av høvet mellom røystetala
deira i heile riket. Kor mange stortingsmandat kvart parti skal
ha i alt, finn ein ved å nytte reglane for tildeling av distriktsmandat tilsvarande
for heile riket for dei partia som er med i utjamninga. Så får kvart
parti tildelt så mange utjamningsmandat attåt distriktsmandata det
alt har fått, at det til saman utgjer så mange stortingsmandat som
partiet skal ha i alt. Har eit parti alt ved utdelinga av distriktsmandata
fått fleire mandat enn det skulle hatt etter framgangsmåten ovanfor,
skal utjamningsmandata delast berre mellom dei andre partia, såleis
at ein ser bort frå det røystetalet og dei distriktsmandata som
det fyrstnemnde partiet har fått.
Ingen parti kan få utjamningsmandat utan å ha fått
minst 4 prosent av det samla røystetalet for heile riket.
Nærare føresegner om korleis utjamningsmandata
til partia skal delast mellom valdistrikta, blir fastsette i lov.
§ 60
Om og korleis dei røysteføre kan røyste utan
å møte personleg på valtinga, blir fastsett i lov.
§ 61
Ingen kan veljast til representant utan å ha
røysterett.
§ 62
Tenestemenn som er tilsette ved statsrådskontora,
bortsett frå statssekretærar og politiske rådgjevarar, kan ikkje
veljast til representantar. Det same gjeld medlemmene av Høgsterett
og tenestemenn som er tilsette i utanrikstenesta.
Medlemmer av statsrådet kan ikkje møte på Stortinget
som representantar så lenge dei har sete i statsrådet. Heller ikkje
statssekretærane kan møte som representantar så lenge dei er i embetet,
og dei politiske rådgjevarane ved statsrådskontora kan ikkje møte
på Stortinget så lenge dei har stillingane sine.
§ 63
Den som blir vald til representant, har plikt
til å ta imot valet, om vedkommande ikkje
a) er vald
utanfor det valdistriktet der ho eller han har røysterett,
b) har møtt som representant på alle storting
etter førre val,
d) er medlem av eit politisk parti og
vald på ei valliste som ikkje går ut frå dette partiet.
Frist og framgangsmåte for å gjere retten til
å nekte val gjeldande blir fastsett i lov.
Like eins skal det fastsetjast i lov når og
korleis ein som er vald til representant for to eller fleire valdistrikt,
skal gje fråsegn om kva val ho eller han vil ta imot.
§ 64
Dei valde representantane får tildelt fullmakter. Stortinget
avgjer om fullmaktene er lovlege.
§ 65
Alle representantar og innkalla vararepresentantar
får frå statskassa lovfastsett godtgjersle for kostnader til reiser
til og frå Stortinget og frå Stortinget til heimen og attende under
feriar på minst 14 dagar.
Dessutan får dei lovfastsett godtgjersle for
deltaking på Stortinget.
§ 66
På reisa til og frå Stortinget og medan dei
er der, er representantane fritekne frå pågriping, om dei ikkje
blir gripne i offentlege brotsverk. For meiningar ytra i forsamlingane
til Stortinget kan dei ikkje dragast til ansvar utanfor desse forsamlingane.
Alle har plikt til å rette seg etter den ordenen som er vedteken
av Stortinget.
§ 67
Representantane som er valde på den ovannemnde
måten, utgjer Kongeriket Noregs Storting.
§ 68
Stortinget kjem i regelen saman i hovudstaden den
fyrste kvardagen i oktober kvart år, om ikkje kongen på grunn av
usedvanlege omstende, så som fiendsleg åtak eller smittsam sjukdom,
vel ein annan by i riket. Ei slik avgjerd må gjerast kjend i tide.
§ 69
Når Stortinget ikkje er samla, kan kongen kalle det
saman dersom han meiner det trengst.
§ 70
(Oppheva ved grunnlovsvedtak 29. mai 1990.)
§ 71
Dei valde representantane er medlemmer av Stortinget
i fire år på rad.
§ 72
(Oppheva ved grunnlovsvedtak 29. mai 1990.)
§ 73
Stortinget utnemner ein president, fem visepresidentar
og to sekretærar. Storting kan berre haldast dersom minst helvta
av medlemmene er til stades. Grunnlovsframlegg kan berre behandlast dersom
minst to tredjedelar av medlemmene er til stades.
§ 74
Så snart Stortinget har konstituert seg, opnar kongen
eller den han set til det, forhandlingane med ei tale om tilstanden
i riket og dei emna han særleg vil gjere Stortinget merksam på.
Inga drøfting må skje med kongen til stades.
Når forhandlingane i Stortinget er opna, har statsministeren
og statsrådane rett til å møte i Stortinget og til liks med medlemmene
der ta del i forhandlingane når dei blir haldne for opne dører,
men utan å røyste. I saker som blir behandla for stengde dører,
gjeld dette berre når Stortinget gjev løyve til det.
§ 75
Det høyrer Stortinget til
a) å gje
og oppheve lover; å fastsetje skattar, avgifter, toll og andre offentlege
bører, som likevel ikkje gjeld etter 31. desember året etter, om
dei ikkje blir uttrykkeleg fornya av eit nytt storting;
b) å ta opp lån på rikets kreditt;
c) å føre oppsyn med pengestellet i riket;
d) å løyve dei pengesummane som trengst
til statsutgiftene;
e) å fastsetje kor mykje kongen skal få
utbetalt til hoffstaten sin kvart år, og fastsetje den kongelege
familiens apanasje, som ikkje kan vere i fast eigedom;
f) å få seg førelagt protokollane frå
statsrådet og alle offentlege meldingar og papir;
g) å få melding om dei folkerettslege
avtalene som kongen har gjort med framande makter for staten;
h) å kunne gje kven som helst påbod om
å møte for seg i statssaker, så nær som kongen og den kongelege
familien; likevel kan dei kongelege prinsessene og prinsane kallast
inn dersom dei har embete;
i) å revidere lister over mellombels løner
og pensjonar og gjere dei endringane som Stortinget meiner trengst;
k) å utnemne fem revisorar som skal sjå
gjennom statsrekneskapane kvart år og kunngjere utdrag av dei på
prent; revisorane skal få rekneskapane tilsende innan seks månader
etter utgangen av det året som Stortinget har gjeve løyvingar for; og
å gje føresegner om ordninga av desisjonsmakta overfor rekneskapstenestemennene
til staten;
l) å utnemne ein som ikkje er medlem av
Stortinget, som etter nærare føresegner fastsette i lov skal føre
kontroll med den offentlege forvaltninga og alle som er i offentleg
teneste, for å hindre at det blir gjort urett mot den einskilde
borgaren;
m) å gje innføddsrett.
§ 76
Alle lovframlegg skal fyrst gjerast på Stortinget, anten
av ein stortingsrepresentant eller av regjeringa ved ein statsråd.
Etter at framlegget er vedteke der, skal Stortinget ta
det opp til ny vurdering og anten godta eller forkaste det. Blir
det forkasta, skal framlegget med merknader frå Stortinget takast
opp til vurdering endå ein gong av Stortinget, som anten legg framlegget
bort eller vedtek det med dei nemnde merknadene.
Mellom kvar slik behandling må det gå minst
tre dagar.
§ 77
Når Stortinget har gjort same lovvedtaket to gonger
på rad, går vedtaket til kongen med oppmoding om sanksjon.
§ 78
Godtek kongen lovvedtaket, skriv han under,
og dermed blir det til lov.
Godtek han det ikkje, sender han det attende
til Stortinget med dei orda at han for tida ikkje meiner det er
tenleg å sanksjonere det. I så fall kan ikkje det stortinget som
då er samla, leggje dette vedtaket fram for kongen att.
§ 79
Når to storting med eitt val og minst to storting imellom
har gjort same lovvedtaket uendra utan at Stortinget i mellomtida
har gjort avvikande endeleg lovvedtak, og det då blir lagt fram
for kongen med dei orda at Hans Majestet ikkje vil nekte å sanksjonere
eit lovvedtak som Stortinget etter ei grundig vurdering held for
gagnleg, så blir det til lov endå om kongen ikkje gjev sanksjon
før Stortinget skilst.
§ 80
Stortinget blir verande samla så lenge det sjølv meiner
det trengst, og avsluttar forhandlingane når gjeremåla er fullførte.
I samsvar med reglar i den ordenen Stortinget har
vedteke, kan forhandlingane takast opp att, men dei blir avslutta
seinast siste kvardagen i september.
Innan den tid kunngjer kongen for Stortinget avgjerda
si om dei lovvedtaka som ikkje alt er avgjorde (jf. §§ 77–79), med
anten å stadfeste eller å forkaste dei. Alle dei han ikkje uttrykkeleg
godkjenner, blir rekna som forkasta av kongen.
§ 81
Alle lover (så nær som dei etter § 79) blir
utferda i namnet til kongen, under Noregs rikssegl og med desse
orda: «Vi N.N. gjer kunnig: at Oss er førelagt vedtak frå Stortinget
dagsett dato som lyder slik: (her kjem vedtaket). Vi godkjenner
og stadfester dette vedtaket som lov, under Vår hand og riksseglet.»
§ 82
Regjeringa skal gje Stortinget alle dei opplysningane
som trengst for behandlinga av dei sakene ho legg fram. Ingen medlemmer
av statsrådet må leggje fram urette eller villeiande opplysningar for
Stortinget eller eit stortingsorgan.
§ 83
Stortinget kan hente inn utgreiing frå Høgsterett om
juridiske emne.
§ 84
Stortinget blir halde for opne dører, og forhandlingane
blir kunngjorde på prent, så nær som i dei tilfella noko anna blir
vedteke med røystefleirtal.
§ 85
Den som lyder eit påbod som har som føremål
å skiple fridommen og tryggleiken til Stortinget, gjer seg skuldig
i svik mot fedrelandet.
D
Om den dømmande makta
§ 86
Riksretten dømmer i fyrste og siste instans
i dei sakene som Stortinget reiser mot medlemmer av statsrådet,
Høgsterett eller Stortinget for eit strafflagt eller anna rettsstridig
tilhøve når dei har brote sine konstitusjonelle plikter.
Dei nærare reglane om påtale som Stortinget
reiser etter denne paragrafen, blir fastsette i lov. Det kan likevel
ikkje setjast kortare foreldingsfrist enn 15 år for høvet til å
gjere ansvar gjeldande ved tiltale for Riksretten.
Dommarar i Riksretten er 6 medlemmer valde av Stortinget
og dei 5 etter embetsalder eldste fast utnemnde medlemmene av Høgsterett,
mellom dei leiaren av Høgsterett. Stortinget vel medlemmene og varamedlemmer
for 6 år. Ein medlem av statsrådet eller Stortinget kan ikkje veljast
til medlem av Riksretten. I Riksretten har leiaren av Høgsterett
forsetet.
Dei som har teke sete i Riksretten som valde
av Stortinget, blir sitjande jamvel om tida dei er valde for, går
ut før Riksretten har avslutta saka. Like eins blir høgsterettsdommarar
sitjande i Riksretten jamvel om dei går av som medlemmer av Høgsterett.
§ 87
Dei nærare reglane om samansetjinga av Riksretten
og om saksbehandlinga blir fastsette i lov.
§ 88
Høgsterett dømmer i siste instans. Grenser for høvet
til å få Høgsteretts avgjerd kan fastsetjast i lov.
Høgsterett skal vere samansett av ein leiar
og minst fire andre medlemmer.
§ 89
(Oppheva ved grunnlovsvedtak 14. desember 1920.)
§ 90
Ein høgsterettsdom kan ikkje i noko tilfelle ankast.
§ 91
Ingen kan utnemnast til medlem av Høgsterett før
ho eller han er 30 år gammal.
E
Allmenne føresegner
§ 92
Til embete i staten kan det berre utnemnast
norske borgarar som talar språket i landet og
a) anten
er fødde i riket av foreldre som då var norske statsborgarar,
b) eller er fødde i utlandet av norske
foreldre som då ikkje var statsborgarar i noko anna land,
c) eller har opphalde seg i riket i 10
år,
d) eller får innføddsrett av Stortinget.
Andre kan likevel utnemnast til lærarar ved
universitetet og dei lærde skulane, til lækjarar og til konsular
på framande stader.
§ 93
For å sikre internasjonal fred og tryggleik
eller fremje internasjonal rettsorden og samarbeid kan Stortinget
med tre fjerdedels fleirtal gje samtykke til at ein internasjonal
samskipnad som Noreg er tilslutta eller sluttar seg til, på eit
sakleg avgrensa område får råderett som elles ligg hjå dei statlege
styresmaktene etter denne grunnlova, men likevel ikkje rett til
å endre denne grunnlova. Når Stortinget skal gje sitt samtykke,
skal minst to tredjedelar av medlemmene vere til stades, som ved
behandling av grunnlovsframlegg.
Føresegnene i denne paragrafen gjeld ikkje ved deltaking
i ein internasjonal samskipnad der avgjerdene berre har reint folkerettsleg
verknad for Noreg.
§ 94
Ei ny allmenn sivillovbok og straffelovbok skal gjevast
ut på det fyrste eller, om dette ikkje er mogleg, på det andre ordentlege
stortinget. Til dess står dei nogjeldande lovene i landet ved lag, om
dei ikkje strir mot denne grunnlova eller mot dei provisoriske lovene
som måtte bli gjevne i mellomtida.
Likeeins skal dei noverande faste skattane stå ved
lag til neste storting.
§ 95
Ingen dispensasjonar, protektorium, moratorium eller
oppreisningar må gjevast etter at den nye allmenne lova har teke
til å gjelde.
§ 96
Ingen kan dømmast utan etter lov eller straffast utan
etter dom. Det må ikkje haldast pinefullt forhøyr.
§ 97
Inga lov må gjevast tilbakeverkande kraft.
§ 98
Det må ikkje leggjast avgifter til statskassa
på sportlar som blir betalte til dei som gjer teneste for retten.
§ 99
Ingen må fengslast utan i dei tilfella og på
den måten som lovene fastset. Dei som utan rett har arrestert nokon
eller halde nokon ulovleg fengsla, står til ansvar for vedkommande.
Regjeringa har ikkje rett til å nytte militær
makt mot innbyggjarane utan etter lov, med mindre ei forsamling
skiplar den offentlege roa og ikkje skilst åt så snart den sivile
styresmakta tre gonger har lese lovføresegnene om opprør høgt og
tydeleg for henne.
§ 100
Ytringsfridom skal det vere.
Ingen kan haldast rettsleg ansvarleg for å ha
motteke eller komme med opplysningar, idear eller bodskapar om det
ikkje let seg forsvare halde opp imot den grunngjevinga ytringsfridommen har
i sanningssøking, demokrati og den frie meiningsdanninga til individet.
Det rettslege ansvaret skal vere fastsett i lov.
Alle har rett til å ytre seg frimodig om statsstyringa
og kva anna emne som helst. Det kan berre setjast slike klårt definerte
grenser for denne retten der særleg tungtvegande omsyn gjer det forsvarleg
halde opp imot grunngjevingane for ytringsfridommen.
Førehandssensur og andre førebyggjande åtgjerder
kan ikkje nyttast om det ikkje trengst for å verne born og unge
mot skadeleg påverknad frå levande bilete. Brevsensur kan ikkje
setjast i verk, så nær som i anstaltar.
Alle har rett til innsyn i dokumenta til staten
og kommunane og til å følgje forhandlingane i rettsmøte og folkevalde
organ. Det kan i lov setjast grenser for denne retten av omsyn til
personvern og av andre tungtvegande grunnar.
Dei statlege styresmaktene skal leggje til rette for
eit ope og opplyst offentleg ordskifte.
§ 101
Heretter skal ingen få nye og varige særrettar som
legg band på næringsfridommen.
§ 102
Det må ikkje utførast husransakingar, så nær som
i kriminelle tilfelle.
§ 103
Ingen som heretter går konkurs, får fristad.
§ 104
Ingen kan bli frådømd den faste eigedommen sin eller
heile eiga på grunn av eit brotsverk.
§ 105
Krev omsyn til samfunnet at nokon må gje frå seg
sin faste eller rørlege eigedom til offentleg bruk, skal ho eller
han få fullt vederlag av statskassa.
§ 106
Kjøpesummar og inntekter av det benefiserte godset
til presteskapet skal berre nyttast til gagn for presteskapet og
til å fremje opplysinga. Eigedommane til milde stiftingar skal berre
nyttast til deira eige gagn.
§ 107
Odels- og åsetesretten må ikkje opphevast. Dei nærare
vilkåra for korleis han skal stå ved lag til størst mogleg nytte
for staten og gagn for landallmugen, blir fastsette av det fyrste
eller andre stortinget.
§ 108
Heretter kan det ikkje skipast grevskap, baroni, stamhus
eller fideikommiss.
§ 109
Alle statsborgarane har i regelen den same skyldnaden
til å verne fedrelandet ei viss tid, utan omsyn til fødsel eller
formue.
Korleis denne grunnsetninga skal gjennomførast,
og kva unntak ho skal ha, blir fastsett i lov.
§ 110
Dei statlege styresmaktene skal leggje til rette for
at kvart arbeidsført menneske kan leve av arbeidet sitt.
Nærare føresegner om medråderetten til dei tilsette
på arbeidsplassen blir fastsette i lov.
§ 110 a
Dei statlege styresmaktene skal leggje til rette for
at den samiske folkegruppa kan tryggje og utvikle samisk språk,
kultur og samfunnsliv.
§ 110 b
Alle har rett til eit helsesamt miljø og ein
natur der produksjonsevna og mangfaldet blir haldne ved lag. Naturressursane
skal disponerast ut frå ein langsiktig og allsidig synsmåte som
tryggjer denne retten òg for kommande slekter.
Borgarane har rett til kunnskap om korleis det står
til med naturmiljøet, og om verknadene av planlagde og iverksette
inngrep i naturen, slik at dei kan tryggje den retten dei har etter
førre leddet.
Dei statlege styresmaktene gjev nærare føresegner
for å gjennomføre desse grunnsetningane.
§ 110 c
Dei statlege styresmaktene skal respektere og tryggje
menneskerettane.
Nærare føresegner om gjennomføringa av traktatar
om dette blir fastsette i lov.
§ 111
Forma og fargane på det norske flagget blir
fastsette i lov.
§ 112
Viser røynsla at nokon del av denne grunnlova for
Kongeriket Noreg bør endrast, skal framlegget om endring leggjast
fram på det fyrste, andre eller tredje stortinget etter eit nytt
val og kunngjerast på prent. Men det er fyrst det fyrste, andre
eller tredje stortinget etter neste val som avgjer om endringa skal
gjerast eller ikkje. Ei slik endring må likevel aldri stri mot prinsippa
i denne grunnlova, men berre gjelde modifikasjonar i einskilde føresegner
som ikkje endrar ånda i denne konstitusjonen, og to tredjedelar
av Stortinget må vere samde i ei slik endring.
Ei grunnlovsføresegn som er vedteken på denne måten,
skal underskrivast av Stortingets president og sekretær og sendast
til kongen til kunngjering på prent som gjeldande føresegn i Kongeriket
Noregs grunnlov.
Alternativ 2
Grunnlovens tittel skal på bokmål lyde:
Norges rikes grunnlov
Tittelen på Grunnlova skal på nynorsk lyde:
Noregs rikes grunnlov
Alternativ 3
§ 6 tredje ledd skal på bokmål lyde:
Arverett har likevel bare de som er født i rett nedstigende
linje fra den sist regjerende dronning eller konge eller fra hennes
eller hans søsken, og de som selv er hennes eller hans søsken.
§ 6 tredje ledd skal på nynorsk lyde:
Arverett har likevel berre dei som er fødde
i rett nedstigande line frå den sist regjerande dronninga eller
kongen eller hennar eller hans sysken, og dei som sjølve er hennar
eller hans sysken.
Alternativ 4
§ 9 første ledd skal på bokmål lyde:
Så snart kongen, som myndig, tiltrer regjeringen, avlegger
han følgende ed for Stortinget: «Jeg lover og sværger, at ville
regjere Kongeriget Norge i Overensstemmelse med dets Konstitution
og Love; saasandt hjælpe mig Gud den Almægtige og Alvidende!»
§ 9 fyrste ledd skal på nynorsk lyde:
Så snart kongen, som myndig, tek til med regjeringa,
gjer han denne eiden for Stortinget: «Jeg lover og sværger, at ville
regjere Kongeriget Norge i Overensstemmelse med dets Konstitution
og Love; saasandt hjælpe mig Gud den Almægtige og Alvidende!»
Alternativ 5
§ 14 annet punktum skal på nynorsk lyde:
Den enkelte statssekretær handler på vegne av det
medlem av statsrådet som han er knyttet til, i den utstrekning dette
medlem bestemmer.
§ 14 andre punktum skal på bokmål lyde:
Kvar statssekretær handlar på vegner av den medlemmen
av statsrådet som han er knytt til, så langt denne medlemmen fastset.
Alternativ 6
§ 17 skal på bokmål lyde:
§ 17
Kongen kan gi og oppheve provisoriske anordninger
som angår handel, toll, næringsveier og offentlig forvaltning og
regulering. De må ikke stride mot konstitusjonen eller de lover
Stortinget har gitt i overensstemmelse med §§ 76, 77, 78 og 79.
De gjelder provisorisk til neste storting.
§ 17 skal på nynorsk lyde:
§ 17
Kongen kan gje og oppheve provisoriske anordningar
om handel, toll, næringsvegar og offentleg forvaltning og regulering.
Dei må ikkje stri mot konstitusjonen eller dei lovene Stortinget
har gjeve i samsvar med §§ 76, 77, 78 og 79. Dei gjeld provisorisk
til neste storting.
Alternativ 7
§ 21 fjerde punktum skal på bokmål lyde:
De kongelige prinser kan ikke ha sivile embeter.
§ 21 fjerde punktum skal på nynorsk lyde:
Dei kongelege prinsane kan ikkje ha sivile embete.
Alternativ 8
§ 22 første ledd annet punktum skal på bokmål lyde:
Det samme gjelder for de embetsmenn som er ansatt
ved statsrådets kontorer eller i diplomatiet eller konsulatvesenet,
sivile overøvrighetspersoner, sjefer for regimenter og andre militære korps,
kommandanter på festninger og høystbefalende på krigsskip.
§ 22 fyrste ledd andre punktum skal på nynorsk lyde:
Det same gjeld for embetsmennene som er tilsette
ved statsrådskontora eller i diplomatiet eller konsulatstellet,
sivile overøvrigheitspersonar, sjefar for regiment og andre militære
korps, kommandantar på festningar og høgstbefalande på krigsskip.
Alternativ 9
§ 25 første ledd første punktum skal på bokmål lyde:
Kongen har høyeste befaling over rikets land-
og sjømakt.
§ 25 fyrste ledd fyrste punktum skal på nynorsk lyde:
Kongen har høgste befalinga over land- og sjømakta
til riket.
Alternativ 10
§ 28 annet punktum skal på bokmål lyde:
Han skal ekspedere sakene i overensstemmelse med
statsrådets beslutning.
§ 28 andre punktum skal på nynorsk lyde:
Han skal ekspedere sakene i samsvar med avgjerda
i statsrådet.
Alternativ 11
§ 29 første ledd skal på bokmål lyde:
Hindrer lovlig forfall en statsråd fra å møte
og foredra saker som tilhører hans fagområde, skal disse foredras
av en annen statsråd, som kongen konstituerer til det.
§ 29 fyrste ledd skal på nynorsk lyde:
Hindrar lovleg forfall ein statsråd fra å møte
og målbere saker som høyrer til hans fagområde, skal dei målberast
av ein annan statsråd, som kongen konstituerer til det.
Alternativ 12
§ 29 annet ledd skal på bokmål lyde:
Hindrer lovlig forfall så mange fra å møte at
ikke flere enn halvparten av det bestemte antall medlemmer er til
stede, skal så mange andre kvinner eller menn som nødvendig konstitueres til
å ta sete i statsrådet.
§ 29 andre ledd skal på nynorsk lyde:
Hindrar lovleg forfall så mange frå å møte at
ikkje fleire enn helvta av det fastsette talet på medlemmer er til
stades, skal så mange andre kvinner eller menn som naudsynt konstituerast til
å ta sete i statsrådet.
Alternativ 13
§ 30 tredje ledd første punktum skal på bokmål lyde:
Mener noe medlem av statsrådet at kongens beslutning
strider mot statsformen eller landets lover, har han plikt til å
gjøre kraftige motforestillinger og tilføye sin mening i protokollen.
§ 30 tredje ledd fyrste punktum skal på nynorsk lyde:
Meiner nokon medlem av statsrådet at avgjerda til
kongen strir mot statsforma eller lovene i landet, har han plikt
til å ta kraftig til motmæle og skrive si meining i protokollen.
Alternativ 14
§ 41 første punktum skal på bokmål lyde:
Er kongen fraværende fra riket uten å være i
felt, eller er han så syk at han ikke kan ivareta regjeringen, skal
den nærmeste arving til tronen stå for regjeringen som kongemaktens
midlertidige utøver, så fremt han har nådd kongens myndighetsalder.
§ 41 fyrste punktum skal på nynorsk lyde:
Er kongen utanfor riket utan å vere i felt,
eller er han så sjuk at han ikkje kan ta seg av regjeringa, skal
den næraste arvingen til trona stå for regjeringa som mellombels
utøvar av kongemakta, så framt han har nådd myndig alder for kongen.
Alternativ 15
§ 44 første ledd skal på bokmål lyde:
Den prinsesse eller prins som står for regjeringen i
de tilfeller som er nevnt i § 41, skal skriftlig avlegge følgende
ed for Stortinget: «Jeg lover og sværger at ville forestaa Regjeringen
i Overensstemmelse med Konstitutionen og Lovene, saa sandt hjælpe
mig Gud den Almægtige og Alvidende!»
§ 44 fyrste ledd skal på nynorsk lyde:
Den prinsessa eller prinsen som står for regjeringa
i dei tilfella som er nemnde i § 41, skal skriftleg gjere denne
eiden for Stortinget: «Jeg lover og sværger at ville forestaa Regjeringen
i Overensstemmelse med Konstitutionen og Lovene, saa sandt hjælpe
mig Gud den Almægtige og Alvidende!»
Alternativ 16
§ 45 skal på bokmål lyde:
§ 45
Så snart deres statsstyring er over, skal de
avlegge regnskap for den til kongen og Stortinget.
§ 45 skal på nynorsk lyde:
§ 45
Så snart statsstyringa deira er over, skal dei
gjere rekneskap for henne til kongen og Stortinget.
Alternativ 17
§ 49 skal på nynorsk lyde:
§ 49
Folket utøver den lovgjevande makta ved Stortinget.
Alternativ 18
§ 50 første ledd skal på bokmål lyde:
Stemmerett ved stortingsvalg har de norske borgere,
kvinner og menn, som har fylt 18 år eller fyller 18 år i det året
valgtinget holdes.
§ 50 fyrste ledd skal på nynorsk lyde:
Røysterett ved stortingsval har dei norske borgarane,
kvinner og menn, som har fylt 18 år eller fyller 18 år i det året
valtinget blir halde.
Alternativ 19
§ 59 annet ledd første punktum skal på bokmål lyde:
Stemmetallet for hvert parti i de enkelte valgdistrikter
skal deles med 1,4; 3; 5; 7 og så videre inntil det er delt så mange
ganger som det antall mandater vedkommende parti kan forventes å
få.
§ 59 andre ledd fyrste punktum skal på nynorsk lyde:
Røystetalet for kvart parti i kvart valdistrikt
skal delast med 1,4; 3; 5; 7 og så bortetter til det er delt så
mange gonger som talet på mandat vedkommande parti kan ventast å
få.
Alternativ 20
§ 62 første ledd annet punktum skal på bokmål lyde:
Det samme gjelder Høyesteretts medlemmer og tjenestemenn
som er ansatt i diplomatiet eller konsulatvesenet.
§ 62 fyrste ledd andre punktum skal på nynorsk lyde:
Det same gjeld medlemmene av Høgsterett og tenestemenn
som er tilsette i diplomatiet eller konsulatstellet.
Alternativ 21
§ 63 første ledd bokstav a skal på bokmål lyde:
§ 63 fyrste ledd bokstav a skal på nynorsk lyde:
Alternativ 22
§ 63 tredje ledd skal på bokmål lyde:
Det skal likeledes bestemmes ved lov når og hvordan
en som er valgt til representant for to eller flere valgdistrikter,
skal avgi erklæring om hvilket valg han vil motta.
§ 63 tredje ledd skal på nynorsk lyde:
Like eins skal det fastsetjast i lov når og
korleis ein som er vald til representant for to eller fleire valdistrikt,
skal gje fråsegn om kva val han vil ta imot.
Alternativ 23
§ 66 første punktum skal på bokmål lyde:
På sin reise til og fra Stortinget samt under
sitt opphold der er representantene fritatt fra personlig heftelse,
med mindre de gripes i offentlige forbrytelser.
§ 66 fyrste punktum skal på nynorsk lyde:
På reisa til og frå Stortinget og medan dei
er der, er representantane fritekne frå personleg hefting, om dei
ikkje blir gripne i offentlege brotsverk.
Alternativ 24
§ 71 skal på bokmål lyde:
§ 71
Stortingets medlemmer er valgt for fire sammenhengende
år.
§ 71 skal på nynorsk lyde:
§ 71
Medlemmene av Stortinget er valde for fire år
på rad.
Alternativ 25
§ 75 bokstav h skal på bokmål lyde:
§ 75 h skal på nynorsk lyde:
Alternativ 26
§ 81 annet punktum skal på bokmål lyde:
Ti har Vi antatt og bekreftet, likesom Vi herved antar
og bekrefter samme som lov, under Vår hånd og rikets segl.»
§ 81 andre punktum skal på nynorsk lyde:
Di har Vi godkjent og stadfest, slik Vi med
dette godkjenner og stadfester dette vedtaket som lov, under Vår
hand og riksseglet.»
Alternativ 27
§ 91 skal på bokmål lyde:
§ 91
Ingen kan utnevnes til medlem av Høyesterett før
han er 30 år gammel.
§ 91 skal på nynorsk lyde:
§ 91
Ingen kan utnemnast til medlem av Høgsterett før
han er 30 år gammal.
Alternativ 28
§ 92, innledningen til punktoppstillingen i
første ledd skal på bokmål lyde:
Til embeter i staten kan bare utnevnes de norske borgere,
kvinner eller menn, som taler landets språk og
§ 92, innleiinga til punktoppstillinga i fyrste
ledd skal på nynorsk lyde:
Til embete i staten kan det berre utnemnast
norske borgarar, kvinner eller menn, som talar språket i landet
og
Alternativ 29
§ 94 skal på bokmål lyde:
§ 94
En ny allmenn sivillovbok og straffelovbok skal besørges
utgitt på første eller, om dette ikke er mulig, på annet ordentlige
storting. Inntil da forblir statens någjeldende lover i kraft, med
mindre de strider mot denne grunnlov eller mot de provisoriske lover
som i mellomtiden måtte bli gitt.
§ 94 skal på nynorsk lyde:
§ 94
Ei ny allmenn sivillovbok og straffelovbok skal gjevast
ut på det fyrste eller, om dette ikkje er mogleg, på det andre ordentlege
stortinget. Til dess står dei nogjeldande lovene i landet ved lag, om
dei ikkje strir mot denne grunnlova eller mot dei provisoriske lovene
som måtte bli gjevne i mellomtida.
Alternativ 30
§ 94 første ledd skal på bokmål lyde:
En ny allmenn sivillovbok og straffelovbok skal besørges
utgitt på første eller, om dette ikke er mulig, på annet ordentlige
storting. Inntil da forblir statens någjeldende lover i kraft, med
mindre de strider mot denne grunnlov eller mot de provisoriske anordninger
som i mellomtiden måtte bli gitt.
§ 94 fyrste ledd skal på nynorsk lyde:
Ei ny allmenn sivillovbok og straffelovbok skal gjevast
ut på det fyrste eller, om dette ikkje er mogleg, på det andre ordentlege
stortinget. Til dess står dei nogjeldande lovene i landet ved lag, om
dei ikkje strir mot denne grunnlova eller mot dei provisoriske anordningane
som måtte bli gjevne i mellomtida.
Alternativ 31
§ 96 annet punktum skal på bokmål lyde:
Tortur under forhør må ikke finne sted.
§ 96 andre punktum skal på nynorsk lyde:
Det må ikkje nyttast tortur under forhøyr.
Alternativ 32
§ 104 skal på bokmål lyde:
§ 104
Jord og boslodd kan ikke i noe tilfelle forbrytes.
§ 104 skal på nynorsk lyde:
§ 104
Jord og bulut kan ikkje i noko tilfelle forbrytast.
Alternativ 33
§ 105 skal på bokmål lyde:
§ 105
Krever hensyn til samfunnet at noen må avgi
sin faste eller rørlige eiendom til offentlig bruk, skal han ha
full erstatning av statskassen.
§ 105 skal på nynorsk lyde:
§ 105
Krev omsyn til samfunnet at nokon må gje frå seg
sin faste eller rørlege eigedom til offentleg bruk, skal han få
fullt vederlag av statskassa.
Alternativ 34
Ny § 113 skal på bokmål lyde:
§ 113
Denne grunnlov er vedtatt på bokmål og nynorsk.
De to tekstene er likestilte.
Ny § 113 skal på nynorsk lyde:
§ 113
Denne grunnlova er vedteken på bokmål og nynorsk.
Dei to tekstane er jamstilte.»
Forslag nr. 22 fra Anders Anundsen og Per-Kristian
Foss gjelder en nynorsk versjon av Grunnloven.
Forslagsstillerne viser til at språklig fornyelse
av Grunnloven har vært diskutert gjennom flere perioder. I den forbindelse
nedsatte Stortingets presidentskap et utvalg (Graver-utvalget) som fikk
i oppdrag å lage tekst til en fornyet språkform på Grunnloven uten
at forslaget skulle endre Grunnlovens realitet på noe område, på bokmål
og på nynorsk.
Forslaget fra Graver-utvalget er fremmet som grunnlovsforslag.
Imidlertid kan forslaget, slik forslagsstillerne ser det, skape
debatt om den språkform som velges som bokmålsvariant. Forslagsstillerne
har sammen med flere fremmet forslag til en fornyet grunnlovstekst
på konservativt bokmål utarbeidet av Finn-Erik Vinje, for å sikre
Grunnlovens autoritet også språklig i bokmålsformen. Forslaget ble
også fremmet i 2007–2008.
Forslagsstillerne mener det er viktig at Stortinget får
anledning til å diskutere språkformen og valg av språkform på bokmål
fritt, og vil unngå en situasjon der en er bundet til Graver-utvalgets bokmålsutgave.
Derfor vil forslagsstillerne fremme Graver-utvalgets forslag til
nynorskversjon av Grunnloven som eget forslag, slik at Stortinget
kan ta stilling til hvilken bokmålsversjon som en vil benytte seg
av, samtidig som en kan vedta en nynorskversjon av Grunnloven.
Forslagsstillerne fremmer følgende forslag:
«Norges Riges Grundlov skal på nynorsk lyde:
Grunnlov for Kongeriket Noreg, gjeven i riksforsamlinga
på Eidsvoll den 17. mai 1814, slik ho lyder etter seinare
endringar, seinast grunnlovsvedtak av 21. mai 2012.
Kongeriket Noregs grunnlov
A
Om statsforma
§ 1
Kongeriket Noreg er eit fritt, sjølvstendig, udeleleg
og uavhendeleg rike. Regjeringsforma er avgrensa og arveleg monarkisk.
§ 2
Verdigrunnlaget skal framleis vere den kristne og
humanistiske arven vår. Denne grunnlova skal tryggje demokratiet,
rettsstaten og menneskerettane.
B
Om den utøvande makta,
om kongen og den kongelege familien og om religionen
§ 3
Den utøvande makta er hos kongen, eller hos dronninga
dersom ho har fått krona etter reglane i § 6, § 7 eller § 48 i denne
grunnlova. Når den utøvande makta såleis er hos dronninga, har ho alle
rettar og plikter som kongen har etter denne grunnlova og lovene
i landet.
§ 4
Kongen skal alltid vedkjenne seg den evangelisk-lutherske
religionen.
§ 5
Kongens person er heilag; han kan ikkje lastast eller
skuldast for noko. Ansvaret ligg på rådet hans.
§ 6
Arvefølgja er lineal. Berre barn av ei dronning eller
ein konge, eller av nokon som sjølv har arverett, kan arve, og barnet
må vere født i lovleg ekteskap. Den nærare lina går føre den fjernare og
den eldre i lina føre den yngre.
Den ufødde har òg arverett, og tek sin plass
i arvefølgja så snart ho eller han kjem til verda.
Arverett har likevel berre dei som ættar frå
foreldra til den sist regjerande dronninga eller kongen.
Når ei prinsesse eller ein prins med arverett
til Noregs krone blir fødd, skal namnet og fødselstidspunktet gjerast
kjent for Stortinget og førast inn i protokollen der.
For dei som er fødde før 1971, gjeld likevel
§ 6 slik han vart vedteken den 18. november 1905. For dei som er
fødde før 1990, gjeld likevel at mann går føre kvinne.
§ 7
Finst det ingen prinsesser eller prinsar med
arverett, kan kongen gjere framlegg om etterfølgjar for Stortinget,
som kan avgjere valet dersom framlegget frå kongen ikkje blir stødd.
§ 8
Myndig alder for kongen blir fastsett i lov.
Så snart kongen har nådd den lovfeste alderen, lyser
han seg myndig.
§ 9
Så snart kongen, som myndig, tek til med regjeringa,
gjer han denne eiden for Stortinget: «Eg lovar og sver at eg vil
regjere Kongeriket Noreg i samsvar med konstitusjonen og lovene,
så sant hjelpe meg Gud den allmektige og allvitande!»
Er det ikkje samla noko storting på den tida,
blir eiden gjeven skriftleg i statsrådet, og kongen tek han høgtidleg
opp att på fyrste storting.
§ 10
(Oppheva ved grunnlovsvedtak 14. mars 1908.)
§ 11
Kongen skal bu i riket og kan ikkje utan samtykke
frå Stortinget vere utanfor riket meir enn seks månader om gongen
utan at han personleg misser retten til krona.
Kongen må ikkje ta imot ei anna krone eller regjering
utan samtykke frå Stortinget, og til det krevst to tredjedelar av
røystene.
§ 12
Kongen vel sjølv eit råd av røysteføre norske borgarar.
I dette rådet skal det vere ein statsminister og minst sju andre
medlemmer.
Kongen fordeler gjeremåla mellom medlemmene
av statsrådet slik han meiner det er tenleg. Til å ta sete i statsrådet
ved sida av dei faste medlemmene kan kongen i særlege høve kalle
inn andre norske borgarar, men ingen medlemmer av Stortinget.
Ektefolk, foreldre og born eller to sysken må
ikkje ha sete i statsrådet samstundes.
§ 13
For den tida kongen reiser i riket, kan han
overlate styringa av riket til statsrådet. Dette skal føre regjeringa
i kongens namn og på hans vegner. Det skal ubryteleg følgje så vel
føresegnene i denne grunnlova som dei særskilde instruksane som
kongen gjev i samsvar med dei.
Sakene blir avgjorde med røysting. Står røystene likt,
har statsministeren eller, om han er borte, den fyrste av statsrådane
som er til stades, to røyster.
Statsrådet skal gje melding til kongen om dei sakene
som blir avgjorde på denne måten.
§ 14
Kongen kan utnemne statssekretærar til å hjelpe medlemmene
av statsrådet med gjeremåla deira utanfor statsrådet. Kvar statssekretær
handlar på vegner av den medlemmen av statsrådet som ho eller han
er knytt til, så langt denne medlemmen fastset.
§ 15
Kvar medlem av statsrådet har plikt til å levere avskilssøknad
etter at Stortinget har gjort vedtak om mistillit til denne statsråden
åleine eller til heile statsrådet.
Kongen skal gje avskil etter ein slik søknad.
Når Stortinget har gjort vedtak om mistillit,
kan statsrådet berre utføre dei gjeremåla som trengst for forsvarleg
embetsutøving.
§ 16
Alle innbyggjarane i riket har fri religionsutøving.
Den norske kyrkja, ei evangelisk-luthersk kyrkje, står ved lag som
den norske folkekyrkja og blir stødd som det av staten. Nærare føresegner
om kyrkjeskipnaden blir fastsette i lov. Alle trus- og livssynssamfunn
skal bli stødde på lik line.
§ 17
Kongen kan gje og oppheve provisoriske lover om
handel, toll, næringsvegar og offentleg forvaltning og regulering.
Dei må ikkje stri mot konstitusjonen eller dei lovene Stortinget
har gjeve. Dei gjeld til neste storting.
§ 18
Kongen lèt i regelen krevje inn dei skattane
og avgiftene som Stortinget fastset.
§ 19
Kongen ser til at eigedomane og regala til staten blir
nytta og forvalta slik Stortinget har fastsett, og på den måten
som er nyttigast for samfunnet.
§ 20
Kongen har i statsrådet rett til å gje forbrytarar nåde
etter at dom er fallen. Forbrytaren kan velje å ta imot kongens
nåde eller ta den idømde straffa.
I saker som Stortinget reiser for Riksretten,
kan det ikkje gjevast annan nåde enn fritak frå idømd dødsstraff,
om ikkje Stortinget har gjeve samtykke til noko anna.
§ 21
Kongen vel og utnemner alle sivile og militære embetsmenn
etter å ha høyrt statsrådet. Før innsetjinga skal dei sverje eller,
om dei ved lov er fritekne frå å gjere eid, høgtidleg love lydnad og
truskap til konstitusjonen og kongen. Embetsmenn som ikkje er norske
borgarar, kan i lov få fritak frå denne plikta. Dei kongelege prinsessene
og prinsane kan ikkje ha sivile embete.
§ 22
Statsministeren, dei andre medlemmene av statsrådet
og statssekretærane kan, utan dom, få avskil av kongen etter at
han har høyrt kva statsrådet meiner om det. Det same gjeld for dei embetsmennene
som er tilsette ved statsrådskontora eller i utanrikstenesta, sivile
overøvrigheitspersonar, sjefar for regiment og andre militære korps,
kommandantar på festningar og høgstbefalande på krigsskip. Om embetsmenn som
såleis er avsette, skal få pensjon, blir avgjort av det neste stortinget.
I mellomtida får dei to tredjedelar av løna dei hadde før.
Andre embetsmenn kan berre suspenderast av kongen
og skal då straks stemnast for domstolane. Dei kan ikkje avsetjast
utan etter dom eller overflyttast mot sin vilje.
Alle embetsmenn kan gjevast avskil utan dom når
dei har nådd ei aldersgrense fastsett i lov. Det kan fastsetjast
i lov at visse embetsmenn, men ikkje dommarar, kan utnemnast på
åremål.
§ 23
Kongen kan gje ordenar til kven han vil, til påskjøning
for framifrå forteneste, som må kunngjerast offentleg. Kongen kan
ikkje tildele annan rang og tittel enn den eit embete fører med seg.
Ordenen fritek ingen for dei plikter og bører som er sams for statsborgarane,
og gjev heller ikkje førerett til statlege embete. Embetsmenn som får
avskil i nåde, får ha den tittelen og rangen dei hadde i embetet.
Dette gjeld ikkje medlemmene av statsrådet eller statssekretærane.
Ingen må heretter få arvelege særrettar, personlege
eller blanda.
§ 24
Kongen vel og avset etter eige skjøn hoffstaten sin
og hoffbetjentane sine.
§ 25
Kongen har høgste befalinga over forsvarsmakta til
riket. Denne makta må ikkje aukast eller minkast utan samtykke frå
Stortinget. Ho må ikkje overlatast i framande makters teneste, og
ingen krigsfolk frå framande makter, så nær som troppar til hjelp
mot fiendsleg overfall, må dragast inn i riket utan samtykke frå
Stortinget.
Landvernet og andre troppar som ikkje kan reknast
som linetroppar, må aldri brukast utanfor riksgrensene utan samtykke
frå Stortinget.
§ 26
Kongen har rett til å kalle saman troppar, byrje krig
til forsvar av landet og slutte fred, inngå og seie opp folkerettslege
avtaler og sende og ta imot sendemenn.
Traktatar om særleg viktige saker blir fyrst
bindande når Stortinget har gjeve samtykke til det. Det same gjeld
alle traktatar som etter konstitusjonen ikkje kan setjast i verk
utan ei ny lov eller eit nytt stortingsvedtak.
§ 27
Alle medlemmene av statsrådet skal møte i statsrådet
når dei ikkje har lovleg forfall. Inga avgjerd må takast i statsrådet
når ikkje over helvta av medlemmene er til stades.
§ 28
Tilrådingar om embetsutnemningar og andre viktige
saker skal målberast i statsrådet av den medlemmen som har det fagområdet
dei høyrer til. Ho eller han skal ekspedere sakene i samsvar med
avgjerda i statsrådet. Det kan gjerast unntak frå behandling i statsråd
for eigentlege militære kommandosaker i den mon kongen fastset.
§ 29
Hindrar lovleg forfall ein statsråd i å møte
og målbere saker som tilhøyrer hennar eller hans fagområde, skal
sakene målberast av ein annan statsråd, som kongen konstituerer
til det.
Hindrar lovleg forfall så mange frå å møte at
ikkje fleire enn helvta av det fastsette talet på medlemmer er til
stades, skal så mange andre personar som naudsynt konstituerast
til å ta sete i statsrådet.
§ 30
I statsrådet blir det ført protokoll over alle
saker som blir behandla der. Dei diplomatiske sakene som statsrådet
vedtek å halde løynde, blir førte inn i ein særskild protokoll.
Det same gjeld dei militære kommandosakene som statsrådet vedtek
å halde løynde.
Kvar den som sit i statsrådet, har plikt til
å seie si meining med frimod. Kongen har plikt til å høyre den,
men kan ta avgjerd etter eige omdømme.
Meiner nokon medlem av statsrådet at avgjerda til
kongen strir mot statsforma eller lovene i landet, har ho eller
han plikt til å ta kraftig til motmæle og skrive si meining i protokollen.
Den som ikkje har protestert såleis, blir rekna for å ha vore samd
med kongen og er ansvarleg for det, slik som det sidan blir fastsett,
og Stortinget kan setje vedkommande under tiltale for Riksretten.
§ 31
Alle avgjerder kongen ferdar ut, må kontrasignerast
for å bli gyldige. I militære kommandosaker skal avgjerdene kontrasignerast
av den som har målbore saka, men elles av statsministeren, og om
statsministeren ikkje var til stades i statsrådet, av den fyrste
av dei medlemmene som var det.
§ 32
Dei avgjerdene regjeringa tek når kongen ikkje er
til stades, blir utferda i kongens namn og underskrivne av statsrådet.
§ 33
(Oppheva ved grunnlovsvedtak 12. august 1908.)
§ 34
Kongen gjev føresegner om titlar for dei som
har arverett til krona.
§ 35
Så snart tronarvingen har fylt 18 år, har ho
eller han rett til å ta sete i statsrådet, men utan røyst eller
ansvar.
§ 36
Ei prinsesse eller ein prins med arverett til Noregs
krone må ikkje gifte seg utan løyve frå kongen. Ho eller han må
heller ikkje ta imot ei anna krone eller regjering utan samtykke
frå kongen og Stortinget. Samtykke frå Stortinget krev to tredjedelar
av røystene.
Handlar ho eller han i strid med dette, misser
vedkommande retten til Noregs trone for seg så vel som for etterkommarane
sine.
§ 37
Dei kongelege prinsessene og prinsane skal for sine
personar ikkje svare for andre enn kongen eller den han set til
dommar over dei.
§ 38
(Oppheva ved vedtak 18. november 1905.)
§ 39
Om kongen døyr og tronfølgjaren enno er umyndig,
skal statsrådet straks kalle inn Stortinget.
§ 40
Til dess Stortinget kjem saman og innrettar regjeringa
for den tida kongen er mindreårig, skal statsrådet stå for styringa
av riket, i samsvar med Grunnlova.
§ 41
Er kongen utanfor riket utan å vere i felt,
eller er han så sjuk at han ikkje kan ta seg av regjeringa, skal
den næraste arvingen til trona stå for regjeringa som mellombels
utøvar av kongemakta, men berre så framt ho eller han har nådd myndig alder
for kongen. I motsett fall er det statsrådet som står for styringa
av riket.
§ 42
(Oppheva ved vedtak 18. november 1905.)
§ 43
Stortinget skal velje formyndarar til å stå
for regjeringa for den umyndige kongen.
§ 44
Den prinsessa eller prinsen som står for regjeringa
i dei tilfella som er nemnde i § 41, skal skriftleg gjere denne
eiden for Stortinget: «Eg lovar og sver at eg skal stå for regjeringa
i samsvar med konstitusjonen og lovene, så sant hjelpe meg Gud den
allmektige og allvitande!»
Blir det ikkje halde storting på denne tida,
skal eiden gjevast skriftleg i statsrådet og sidan sendast til neste
storting.
Den prinsessa eller prinsen som har gjort eiden, tek
han ikkje opp att seinare.
§ 45
Dei som mellombels har stått for statsstyringa
etter §§ 40, 41, 43 eller 48, skal så snart ho er over, gjere rekneskap
for henne til kongen og Stortinget.
§ 46
Om ikkje statsrådet straks kallar saman Stortinget
etter § 39, har Høgsterett så snart det er gått fire veker, ei vilkårslaus
plikt til å syte for innkalling.
§ 47
Stortinget fastset korleis oppsedinga av den
umyndige kongen skal styrast dersom begge foreldra er døde og ingen
av dei har late etter seg ei skriftleg føresegn om det.
§ 48
Er kongsætta utdøydd og ingen tronfølgjar kåra, skal
Stortinget velje ny dronning eller konge. I mellomtida gjeld § 40
for den utøvande makta.
C
Om borgarretten og den
lovgjevande makta
§ 49
Folket utøver den lovgjevande makta gjennom Stortinget.
§ 50
Røysterett ved stortingsval har dei norske borgarane
som har fylt 18 år eller fyller 18 år i det året valtinget blir
halde.
I kva mon norske borgarar som på valdagen er busette
utanlands, men elles stettar vilkåra ovanfor, skal ha røysterett,
blir fastsett i lov.
Reglar om røysterett for elles røysteføre personar
som på valdagen openbert lir av alvorleg psykisk svekking eller
nedsett medvit, kan fastsetjast i lov.
§ 51
Reglar om manntalsføringa og om innføringa av dei
røysteføre i manntalet blir fastsette i lov.
§ 52
(Oppheva ved grunnlovsvedtak 26. oktober 1954.)
§ 53
Røysteretten misser den som
a. blir dømd
for strafflagde handlingar, i samsvar med føresegner om dette i
lov,
b. går i teneste for ei framand makt utan
samtykke frå regjeringa.
§ 54
Valtinga blir haldne fjerdekvart år. Dei skal
vere avslutta seinast i september.
§ 55
Valtinga skal styrast slik det blir fastsett
i lov. Valstyret avgjer tvistar om røysterett. Avgjerda kan klagast
inn for Stortinget.
§ 56
(Oppheva ved grunnlovsvedtak 23. mars 1972.)
§ 57
Det skal veljast 169 stortingsrepresentantar.
Riket er inndelt i 19 valdistrikt.
150 av stortingsrepresentantane skal veljast
som distriktsrepresentantar og 19 som utjamningsrepresentantar.
Kvart valdistrikt skal ha 1 utjamningsmandat.
Talet på stortingsrepresentantar som skal veljast frå
kvart valdistrikt, blir utrekna på grunnlag av innbyggjartalet og
flatevidda i distriktet i høve til innbyggjartalet og flatevidda
i heile riket. I denne utrekninga gjev kvar innbyggjar 1 poeng og
kvar kvadratkilometer 1,8 poeng. Utrekninga skal gjerast kvart åttande
år.
Nærare føresegner om korleis riket skal delast
i valdistrikt, og korleis stortingsmandata skal delast mellom valdistrikta,
blir fastsette i lov.
§ 58
Valtinga blir haldne særskilt for kvar kommune. På
valtinga blir det røysta direkte på stortingsrepresentantar med
vararepresentantar for heile valdistriktet.
§ 59
Valet av distriktsrepresentantar er eit høvestalsval,
og mandata blir delte mellom partia etter reglane nedanfor.
Røystetalet for kvart parti i kvart valdistrikt
skal delast med 1,4; 3; 5; 7 og så bortetter. Det fyrste mandatet
går til det partiet som får den største kvotienten, det neste mandatet
går til det partiet som får den nest største kvotienten, og så bortetter
til alle mandata er utdelte.
Listesamband er ulovleg.
Med sikte på best mogleg samsvar mellom røystetal
og representasjon blir utjamningsmandata delte mellom dei partia
som er med i utjamninga, på grunnlag av høvet mellom røystetala
deira i heile riket. Kor mange stortingsmandat kvart parti skal
ha i alt, finn ein ved å nytte reglane for tildeling av distriktsmandat tilsvarande
for heile riket for dei partia som er med i utjamninga. Så får kvart
parti tildelt så mange utjamningsmandat attåt distriktsmandata det
alt har fått, at det til saman utgjer så mange stortingsmandat som
partiet skal ha i alt. Har eit parti alt ved utdelinga av distriktsmandata
fått fleire mandat enn det skulle hatt etter framgangsmåten ovanfor,
skal utjamningsmandata delast berre mellom dei andre partia, såleis
at ein ser bort frå det røystetalet og dei distriktsmandata som
det fyrstnemnde partiet har fått.
Ingen parti kan få utjamningsmandat utan å ha fått
minst 4 prosent av det samla røystetalet for heile riket.
Nærare føresegner om korleis utjamningsmandata
til partia skal delast mellom valdistrikta, blir fastsette i lov.
§ 60
Om og korleis dei røysteføre kan røyste utan
å møte personleg på valtinga, blir fastsett i lov.
§ 61
Ingen kan veljast til representant utan å ha
røysterett.
§ 62
Tenestemenn som er tilsette ved statsrådskontora,
bortsett frå statssekretærar og politiske rådgjevarar, kan ikkje
veljast til representantar. Det same gjeld medlemmene av Høgsterett
og tenestemenn som er tilsette i utanrikstenesta.
Medlemmer av statsrådet kan ikkje møte på Stortinget
som representantar så lenge dei har sete i statsrådet. Heller ikkje
statssekretærane kan møte som representantar så lenge dei er i embetet,
og dei politiske rådgjevarane ved statsrådskontora kan ikkje møte
på Stortinget så lenge dei har stillingane sine.
§ 63
Den som blir vald til representant, har plikt
til å ta imot valet, om vedkommande ikkje
a) er vald
utanfor det valdistriktet der ho eller han har røysterett,
b) har møtt som representant på alle
storting etter førre val,
d) er medlem av eit politisk parti og
vald på ei valliste som ikkje går ut frå dette partiet.
Frist og framgangsmåte for å gjere retten til
å nekte val gjeldande blir fastsett i lov.
Like eins skal det fastsetjast i lov når og
korleis ein som er vald til representant for to eller fleire valdistrikt,
skal gje fråsegn om kva val ho eller han vil ta imot.
§ 64
Dei valde representantane får tildelt fullmakter. Stortinget
avgjer om fullmaktene er lovlege.
§ 65
Alle representantar og innkalla vararepresentantar
får frå statskassa lovfastsett godtgjersle for kostnader til reiser
til og frå Stortinget og frå Stortinget til heimen og attende under
feriar på minst 14 dagar.
Dessutan får dei lovfastsett godtgjersle for
deltaking på Stortinget.
§ 66
På reisa til og frå Stortinget og medan dei
er der, er representantane fritekne frå pågriping, om dei ikkje
blir gripne i offentlege brotsverk. For meiningar ytra i forsamlingane
til Stortinget kan dei ikkje dragast til ansvar utanfor desse forsamlingane.
Alle har plikt til å rette seg etter den ordenen som er vedteken
av Stortinget.
§ 67
Representantane som er valde på den ovannemnde
måten, utgjer Kongeriket Noregs storting.
§ 68
Stortinget kjem i regelen saman i hovudstaden den
fyrste kvardagen i oktober kvart år, om ikkje kongen på grunn av
usedvanlege omstende, så som fiendsleg åtak eller smittsam sjukdom,
vel ein annan by i riket. Ei slik avgjerd må gjerast kjend i tide.
§ 69
Når Stortinget ikkje er samla, kan kongen kalle det
saman dersom han meiner det trengst.
§ 70
(Oppheva ved grunnlovsvedtak 29. mai 1990.)
§ 71
Dei valde representantane er medlemmer av Stortinget
i fire år på rad.
§ 72
(Oppheva ved grunnlovsvedtak 29. mai 1990.)
§ 73
Stortinget utnemner ein president, fem visepresidentar
og to sekretærar. Storting kan berre haldast dersom minst helvta
av medlemmene er til stades. Grunnlovsframlegg kan berre behandlast dersom
minst to tredjedelar av medlemmene er til stades.
§ 74
Så snart Stortinget har konstituert seg, opnar kongen
eller den han set til det, forhandlingane med ei tale om tilstanden
i riket og dei emna han særleg vil gjere Stortinget merksam på.
Inga drøfting må skje med kongen til stades.
Når forhandlingane i Stortinget er opna, har statsministeren
og statsrådane rett til å møte i Stortinget og til liks med medlemmene
der ta del i forhandlingane når dei blir haldne for opne dører,
men utan å røyste. I saker som blir behandla for stengde dører,
gjeld dette berre når Stortinget gjev løyve til det.
§ 75
Det høyrer Stortinget til
a) å gje
og oppheve lover; å fastsetje skattar, avgifter, toll og andre offentlege
bører, som likevel ikkje gjeld etter 31. desember året etter om
dei ikkje blir uttrykkeleg fornya av eit nytt storting,
b) å ta opp lån på rikets kreditt,
c) å føre oppsyn med pengestellet i riket,
d) å løyve dei pengesummane som trengst
til statsutgiftene,
e) å fastsetje kor mykje kongen skal
få utbetalt til hoffstaten sin kvart år, og å fastsetje apanasjen
til den kongelege familien, som ikkje kan vere i faste eigedommar,
f) å få seg førelagt protokollane frå
statsrådet og alle offentlege meldingar og papir,
g) å få melding om dei folkerettslege
avtalene som kongen har gjort med framande makter for staten,
h) å kunne gje kven som helst påbod om
å møte for seg i statssaker, så nær som kongen og den kongelege
familien; likevel kan dei kongelege prinsessene og prinsane kallast
inn dersom dei har embete,
i) å revidere lister over mellombels
løner og pensjonar og gjere dei endringane som Stortinget meiner
trengst,
k) å utnemne fem revisorar som skal sjå
gjennom statsrekneskapane kvart år og kunngjere utdrag av dei på
prent; revisorane skal difor få rekneskapane innan seks månader
etter utgangen av det året som Stortinget har gjeve løyvingar for;
og å gje føresegner om ordninga av desisjonsmakta overfor rekneskapstenestemennene
til staten,
l) å utnemne ein som ikkje er medlem
av Stortinget, som etter nærare føresegner fastsette i lov skal
føre kontroll med den offentlege forvaltninga og alle som er i offentleg
teneste, for å hindre at det blir gjort urett mot den einskilde
borgaren,
m) å gje innfødsrett.
§ 76
Alle lovframlegg skal fyrst gjerast på Stortinget, anten
av ein stortingsrepresentant eller av regjeringa ved ein statsråd.
Etter at framlegget er vedteke der, skal Stortinget ta
det opp til ny vurdering og anten godta eller forkaste det. Blir
det forkasta, skal framlegget med merknader frå Stortinget takast
opp til vurdering endå ein gong av Stortinget, som anten legg framlegget
bort eller vedtek det med dei nemnde merknadene.
Mellom kvar slik behandling må det gå minst
tre dagar.
§ 77
Når Stortinget har gjort same lovvedtaket to gonger
på rad, går det til kongen med oppmoding om sanksjon.
§ 78
Godtek kongen lovvedtaket, skriv han under,
og dermed blir det til lov.
Godtek han det ikkje, sender han det attende
til Stortinget med dei orda at han for tida ikkje meiner det er
tenleg å sanksjonere det. I så fall kan ikkje det stortinget som
då er samla, leggje dette vedtaket fram for kongen att.
§ 79
Når to storting med eitt val og minst to storting imellom
har gjort same lovvedtaket uendra utan at Stortinget i mellomtida
har gjort avvikande endeleg lovvedtak, og det då blir lagt fram
for kongen med dei orda at Hans Majestet ikkje vil nekte å sanksjonere
eit lovvedtak som Stortinget etter ei grundig vurdering held for
gagnleg, så blir det til lov endå om kongen ikkje sanksjonerer det
før Stortinget skilst.
§ 80
Stortinget blir verande samla så lenge det sjølv meiner
det trengst, og avsluttar forhandlingane når gjeremåla er fullførte.
I samsvar med reglar i Stortingets forretningsorden
kan forhandlingane takast opp att, men dei blir avslutta seinast
siste kvardagen i september.
Innan den tid kunngjer kongen for Stortinget avgjerda
si om dei lovvedtaka som ikkje alt er avgjorde (jf. §§ 77–79), anten
med å stadfeste eller forkaste dei. Dei han ikkje uttrykkeleg godkjenner,
blir rekna som forkasta av han.
§ 81
Alle lover (så nær som dei etter § 79) blir
utferda i namnet til kongen, under Noregs rikssegl og med desse
orda: «Vi N.N. gjer kunnig at Oss er førelagt vedtak frå Stortinget
dagsett som lyder slik: (her kjem vedtaket). Vi godkjenner og stadfester
dette vedtaket som lov, under Vår hand og riksseglet.»
§ 82
Regjeringa skal gje Stortinget alle dei opplysningane
som trengst for behandlinga av dei sakene ho legg fram. Ingen medlemmer
av statsrådet må leggje fram urette eller villeiande opplysningar for
Stortinget eller eit stortingsorgan.
§ 83
Stortinget kan hente inn utgreiing frå Høgsterett om
juridiske emne.
§ 84
Stortinget blir halde for opne dører, og forhandlingane
blir kunngjorde på prent, så nær som i dei tilfella noko anna blir
vedteke med røystefleirtal.
§ 85
Den som lyder eit påbod som har som føremål
å skiple fridommen og tryggleiken til Stortinget, gjer seg skuldig
i svik mot fedrelandet.
D
Om den dømmande makta
§ 86
Riksretten dømmer i fyrste og siste instans
i dei sakene som Stortinget reiser mot medlemmer av statsrådet,
Høgsterett eller Stortinget for eit strafflagt eller anna rettsstridig
tilhøve når dei har brote sine konstitusjonelle plikter.
Dei nærare reglane om påtale som Stortinget
reiser etter denne paragrafen, blir fastsette i lov. Det kan likevel
ikkje setjast kortare foreldingsfrist enn 15 år for høvet til å
gjere ansvar gjeldande ved tiltale for Riksretten.
Dommarar i Riksretten er 6 medlemmer valde av Stortinget
og dei 5 etter embetsalder eldste fast utnemnde medlemmene av Høgsterett,
mellom dei leiaren av Høgsterett. Stortinget vel medlemmene og varamedlemmer
for 6 år. Ein medlem av statsrådet eller Stortinget kan ikkje veljast
til medlem av Riksretten. I Riksretten har leiaren av Høgsterett
forsetet.
Dei som har teke sete i Riksretten som valde
av Stortinget, blir sitjande sjølv om tida dei er valde for, går
ut før Riksretten har avslutta saka. Like eins blir høgsterettsdommarar
sitjande i Riksretten sjølv om dei går av som medlemmer av Høgsterett.
§ 87
Dei nærare reglane om samansetjinga av Riksretten
og om saksbehandlinga blir fastsette i lov.
§ 88
Høgsterett dømmer i siste instans. Grenser for høvet
til å få Høgsteretts avgjerd kan fastsetjast i lov.
Høgsterett skal vere samansett av ein leiar
og minst fire andre medlemmer.
§ 89
(Oppheva ved grunnlovsvedtak 14. desember 1920.)
§ 90
Høgsterettsdommar kan ikkje i noko tilfelle ankast.
§ 91
Ingen kan utnemnast til høgsterettsdommar før ho
eller han er 30 år gammal.
E
Allmenne føresegner
§ 92
Til embete i staten kan det berre utnemnast
norske borgarar som talar Noregs språk og
a) anten
er fødde i riket av foreldre som då var norske statsborgarar,
b) eller er fødde i utlandet av norske
foreldre som då ikkje var statsborgarar i noko anna land,
c) eller har opphalde seg i riket i 10
år,
d) eller får innfødsrett av Stortinget.
Andre kan likevel utnemnast til lærarar ved
universitetet og dei lærde skulane, til lækjarar og til konsular
på framande stader.
§ 93
For å sikre internasjonal fred og tryggleik
eller fremje internasjonal rettsorden og samarbeid kan Stortinget
med tre fjerdedels fleirtal gje samtykke til at ein internasjonal
samskipnad som Noreg er tilslutta eller sluttar seg til, på eit
sakleg avgrensa område får råderett som elles ligg hjå dei statlege
styresmaktene etter denne grunnlova, men likevel ikkje rett til
å endre denne grunnlova. Når Stortinget skal gje sitt samtykke,
skal minst to tredjedelar av medlemmene vere til stades, som ved
behandling av grunnlovsframlegg.
Føresegnene i denne paragrafen gjeld ikkje deltaking
i ein internasjonal samskipnad der avgjerdene berre har reint folkerettsleg
verknad for Noreg.
§ 94
Ei ny allmenn sivillovbok og straffelovbok skal gjevast
ut på det fyrste eller, om dette ikkje er mogleg, på det andre ordentlege
stortinget. Til dess står dei nogjeldande lovene i landet ved lag, om
dei ikkje strir mot denne grunnlova eller mot dei provisoriske lovene
som måtte bli gjevne i mellomtida.
Likeins skal dei noverande faste skattane stå
ved lag til neste storting.
§ 95
Ingen dispensasjonar, protektorium, moratorium eller
oppreisningar må gjevast etter at den nye allmenne lova har teke
til å gjelde.
§ 96
Ingen kan dømmast utan etter lov eller straffast utan
etter dom. Pinefullt forhøyr må ikkje skje.
§ 97
Inga lov må gjevast tilbakeverkande kraft.
§ 98
Det må ikkje leggjast avgifter til statskassa
på sportlar som blir betalte til dei som gjer teneste for retten.
§ 99
Ingen må fengslast utan i dei tilfella og på
den måten som lovene fastset. Den som utan rett har arrestert nokon
eller halde nokon ulovleg fengsla, står til ansvar for vedkommande.
Regjeringa har ikkje rett til å nytte militær
makt mot innbyggjarane utan etter lov, med mindre ei forsamling
skiplar den offentlege roa og ikkje skilst åt så snart den sivile
styresmakta tre gonger har lese høgt og tydeleg for forsamlinga dei
lovføresegnene som gjeld opprør.
§ 100
Ytringsfridom skal det vere.
Ingen kan haldast rettsleg ansvarleg for å ha
motteke eller komme med opplysningar, idear eller bodskapar om det
ikkje lèt seg forsvare halde opp imot den grunngjevinga ytringsfridommen har
i sanningssøking, demokrati og den frie meiningsdanninga til individet.
Det rettslege ansvaret skal vere fastsett i lov.
Alle har rett til å ytre seg frimodig om statsstyringa
og kva anna emne som helst. Det kan berre setjast slike klårt definerte
grenser for denne retten der særleg tungtvegande omsyn gjer det forsvarleg
halde opp imot grunngjevingane for ytringsfridommen.
Førehandssensur og andre førebyggjande åtgjerder
kan ikkje nyttast om det ikkje trengst for å verne born og unge
mot skadeleg påverknad frå levande bilete. Brevsensur kan ikkje
setjast i verk anna enn i anstaltar.
Alle har rett til innsyn i dokumenta til staten
og kommunane og til å følgje forhandlingane i rettsmøte og folkevalde
organ. Det kan i lov setjast grenser for denne retten av omsyn til
personvern og av andre tungtvegande grunnar.
Dei statlege styresmaktene skal leggje til rette for
eit ope og opplyst offentleg ordskifte.
§ 101
Heretter skal ingen få nye og varige særrettar som
legg band på næringsfridommen.
§ 102
Det må ikkje utførast husransakingar, så nær som
i kriminelle tilfelle.
§ 103
Ingen som heretter går konkurs, får fristad.
§ 104
Ingen kan bli frådømd sin faste eigedom eller heile
eiga si på grunn av eit brotsverk.
§ 105
Krev omsyn til samfunnet at nokon må gje frå seg
fast eller rørleg eigedom til offentleg bruk, skal ho eller han
få fullt vederlag av statskassa.
§ 106
Kjøpesummar og inntekter av det benefiserte godset
til presteskapet skal berre nyttast til gagn for presteskapet og
til å fremje opplysinga. Eigedommane til milde stiftingar skal berre
nyttast til deira eige gagn.
§ 107
Odels- og åsetesretten må ikkje opphevast. Dei nærare
vilkåra for korleis han skal stå ved lag til størst mogleg nytte
for staten og gagn for landallmugen, blir fastsett av det fyrste
eller andre stortinget.
§ 108
Heretter kan det ikkje skipast grevskap, baroni, stamhus
eller fideikommiss.
§ 109
Alle statsborgarane har i regelen den same skyldnaden
til å verne fedrelandet ei viss tid, utan omsyn til fødsel eller
formue.
Korleis denne grunnsetninga skal gjennomførast,
og kva unnatak ho skal ha, blir fastsett i lov.
§ 110
Dei statlege styresmaktene skal leggje til rette for
at kvart arbeidsført menneske kan leve av arbeidet sitt.
Nærare føresegner om medråderetten til dei tilsette
på arbeidsplassen blir fastsette i lov.
§ 110 a
Dei statlege styresmaktene skal leggje til rette for
at den samiske folkegruppa kan tryggje og utvikle samisk språk,
kultur og samfunnsliv.
§ 110 b
Alle har rett til eit helsesamt miljø og ein
natur der produksjonsevna og mangfaldet blir haldne ved lag. Naturressursane
skal forvaltast ut frå ein langsiktig og allsidig synsmåte for å
tryggje denne retten for kommande slekter.
Borgarane har rett til kunnskap om korleis det står
til med naturmiljøet, og om verknadene av planlagde og iverksette
inngrep i naturen, slik at dei kan tryggje den retten dei har etter
førre leddet.
Dei statlege styresmaktene gjev nærare føresegner
for å gjennomføre desse grunnsetningane.
§ 110 c
Dei statlege styresmaktene skal respektere og tryggje
menneskerettane.
Nærare føresegner om gjennomføringa av traktatar
om dette blir fastsette i lov.
§ 111
Forma og fargane på det norske flagget blir
fastsette i lov.
§ 112
Viser røynsla at nokon del av denne grunnlova for
Kongeriket Noreg bør endrast, skal framlegget om endring leggjast
fram på det fyrste, andre eller tredje stortinget etter eit nytt
val og kunngjerast på prent. Men det er fyrst det fyrste, andre
eller tredje stortinget etter neste val som avgjer om endringa skal
gjerast eller ikkje. Ei slik endring må likevel ikkje stri mot prinsippa
i denne grunnlova, men berre gjelde modifikasjonar i einskilde føresegner
som ikkje endrar ånda i denne konstitusjonen, og to tredjedelar
av Stortinget må vere samde i ei slik endring.
Ei grunnlovsføresegn som er vedteken på denne måten,
skal underskrivast av Stortingets president og sekretær og sendast
til kongen til kunngjering på prent som gjeldande føresegn i Kongeriket
Noregs grunnlov.
Alternativ 2
Tittelen på Grunnlova skal lyde:
Noregs rikes grunnlov
Alternativ 3
§ 6 tredje ledd skal lyde:
Arverett har likevel berre dei som er fødde
i rett nedstigande line frå den sist regjerande dronninga eller
kongen eller hennar eller hans sysken, og dei som sjølve er hennar
eller hans sysken.
Alternativ 4
§ 9 fyrste ledd skal lyde:
Så snart kongen, som myndig, tek til med regjeringa,
gjer han denne eiden for Stortinget: «Jeg lover og sværger, at ville
regjere Kongeriget Norge i Overensstemmelse med dets Konstitution
og Love; saasandt hjælpe mig Gud den Almægtige og Alvidende!»
Alternativ 5
§ 14 andre punktum skal lyde:
Kvar statssekretær handlar på vegner av den medlemmen
av statsrådet som han er knytt til, så langt denne medlemmen fastset.
Alternativ 6
§ 17 skal lyde:
§ 17
Kongen kan gje og oppheve provisoriske anordningar
om handel, toll, næringsvegar og offentleg forvaltning og regulering.
Dei må ikkje stri mot konstitusjonen eller dei lovene Stortinget
har gjeve i samsvar med §§ 76, 77, 78 og 79. Dei gjeld provisorisk
til neste storting.
Alternativ 7
§ 21 fjerde punktum skal lyde:
Dei kongelege prinsane kan ikkje ha sivile embete.
Alternativ 8
§ 22 fyrste ledd andre punktum skal lyde:
Det same gjeld for embetsmennene som er tilsette
ved statsrådskontora eller i diplomatiet eller konsulatstellet,
sivile overøvrigheitspersonar, sjefar for regiment og andre militære
korps, kommandantar på festningar og høgstbefalande på krigsskip.
Alternativ 9
§ 25 fyrste ledd fyrste punktum skal lyde:
Kongen har høgste befalinga over land- og sjømakta
til riket.
Alternativ 10
§ 28 andre punktum skal lyde:
Han skal ekspedere sakene i samsvar med avgjerda
i statsrådet.
Alternativ 11
§ 29 fyrste ledd skal lyde:
Hindrar lovleg forfall ein statsråd frå å møte
og målbere saker som høyrer til hans fagområde, skal dei målberast
av ein annan statsråd, som kongen konstituerer til det.
Alternativ 12
§ 29 andre ledd skal lyde:
Hindrar lovleg forfall så mange frå å møte at
ikkje fleire enn helvta av det fastsette talet på medlemmer er til
stades, skal så mange andre kvinner eller menn som naudsynt konstituerast til
å ta sete i statsrådet.
Alternativ 13
§ 30 tredje ledd fyrste punktum skal lyde:
Meiner nokon medlem av statsrådet at avgjerda til
kongen strir mot statsforma eller lovene i landet, har han plikt
til å ta kraftig til motmæle og skrive si meining i protokollen.
Alternativ 14
§ 41 fyrste punktum skal lyde:
Er kongen utanfor riket utan å vere i felt,
eller er han så sjuk at han ikkje kan ta seg av regjeringa, skal
den næraste arvingen til trona stå for regjeringa som mellombels
utøvar av kongemakta, så framt han har nådd myndig alder for kongen.
Alternativ 15
§ 44 fyrste ledd skal lyde:
Den prinsessa eller prinsen som står for regjeringa
i dei tilfella som er nemnde i § 41, skal skriftleg gjere denne
eiden for Stortinget: «Jeg lover og sværger at ville forestaa Regjeringen
i Overensstemmelse med Konstitutionen og Lovene, saa sandt hjælpe
mig Gud den Almægtige og Alvidende!»
Alternativ 16
§ 45 skal lyde:
§ 45
Så snart statsstyringa deira er over, skal dei
gjere rekneskap for henne til kongen og Stortinget.
Alternativ 17
§ 49 skal lyde:
§ 49
Folket utøver den lovgjevande makta ved Stortinget.
Alternativ 18
§ 50 fyrste ledd skal lyde:
Røysterett ved stortingsval har dei norske borgarane,
kvinner og menn, som har fylt 18 år eller fyller 18 år i det året
valtinget blir halde.
Alternativ 19
§ 59 andre ledd fyrste punktum skal lyde:
Røystetalet for kvart parti i kvart valdistrikt
skal delast med 1,4; 3; 5; 7 og så bortetter til det er delt så
mange gonger som talet på mandat vedkommande parti kan ventast å
få.
Alternativ 20
§ 62 fyrste ledd andre punktum skal lyde:
Det same gjeld medlemmene av Høgsterett og tenestemenn
som er tilsette i diplomatiet eller konsulatstellet.
Alternativ 21
§ 63 fyrste ledd bokstav a skal lyde:
Alternativ 22
§ 63 tredje ledd skal lyde:
Like eins skal det fastsetjast i lov når og
korleis ein som er vald til representant for to eller fleire valdistrikt,
skal gje fråsegn om kva val han vil ta imot.
Alternativ 23
§ 66 fyrste punktum skal lyde:
På reisa til og frå Stortinget og medan dei
er der, er representantane fritekne frå personleg hefting, om dei
ikkje blir gripne i offentlege brotsverk.
Alternativ 24
§ 71 skal lyde:
§ 71
Medlemmene av Stortinget er valde for fire år
på rad.
Alternativ 25
§ 75 h skal lyde:
Alternativ 26
§ 81 andre punktum skal lyde:
Di har Vi godkjent og stadfest, slik Vi med
dette godkjenner og stadfester dette vedtaket som lov, under Vår
hand og riksseglet.»
Alternativ 27
§ 91 skal lyde:
§ 91
Ingen kan utnemnast til medlem av Høgsterett før
han er 30 år gammal.
Alternativ 28
§ 92, innleiinga til punktoppstillinga i fyrste
ledd skal lyde:
Til embete i staten kan det berre utnemnast
norske borgarar, kvinner eller menn, som talar språket i landet
og
Alternativ 29
§ 94 skal lyde:
§ 94
Ei ny allmenn sivillovbok og straffelovbok skal gjevast
ut på det fyrste eller, om dette ikkje er mogleg, på det andre ordentlege
stortinget. Til dess står dei nogjeldande lovene i landet ved lag, om
dei ikkje strir mot denne grunnlova eller mot dei provisoriske lovene
som måtte bli gjevne i mellomtida.
Alternativ 30
§ 94 fyrste ledd skal lyde:
Ei ny allmenn sivillovbok og straffelovbok skal gjevast
ut på det fyrste eller, om dette ikkje er mogleg, på det andre ordentlege
stortinget. Til dess står dei nogjeldande lovene i landet ved lag, om
dei ikkje strir mot denne grunnlova eller mot dei provisoriske anordningane
som måtte bli gjevne i mellomtida.
Alternativ 31
§ 96 andre punktum skal lyde:
Det må ikkje nyttast tortur under forhøyr.
Alternativ 32
§ 104 skal lyde:
§ 104
Jord og bulut kan ikkje i noko tilfelle forbrytast.
Alternativ 33
§ 105 skal lyde:
§ 105
Krev omsyn til samfunnet at nokon må gje frå seg
sin faste eller rørlege eigedom til offentleg bruk, skal han få
fullt vederlag av statskassa.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jette F. Christensen, Gunvor Eldegard og lederen Martin Kolberg, fra
Høyre, Erik Skutle og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Kenneth
Svendsen og Helge Thorheim, fra Kristelig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan,
fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Venstre, Abid Q. Raja, fra
Sosialistisk Venstreparti, Karin Andersen, og fra Miljøpartiet De
Grønne, Rasmus Hansson, viser til at det er fremmet til
sammen tre grunnlovsforslag om språklig fornyelse av Grunnloven.
Disse tre grunnlovsforslagene er Dokument 12:21 (2011–2012), Dokument
12:22 (2011–2012) og Dokument 12:25 (2011–2012). Grunnlovsforslagene
vil bli gitt én felles innstilling fra komiteen.
Komiteen viser til at alle tre
forslagene omfatter en helhetlig endring av dagens grunnlovstekst.
Komiteen avholdt 19. februar 2014 åpen høring om grunnlovsforslagene.
I tillegg har komiteen gjennomført et seminar for komiteens medlemmer.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Senterpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne, viser til grunnlovsforslag
21 (2011–2012) fra Anders Anundsen, Per-Kristian Foss, Michael Tetzschner
og Finn-Erik Vinje, vedtatt til fremsettelse av Anders Anundsen,
Per-Kristian Foss og Michael Tetzschner, om språklig fornyelse av
Grunnloven. Det går av grunnlovsforslaget fram at forslaget innebærer
en varsom språklig ansiktsløftning fra revisjonen i 1903.
Den språklig fornyede grunnlovsversjonen svarer
i alle hovedtrekk til den omskrivning som ble foreslått på det 152. storting
(Dokument nr. 12 (2007–2008, Grunnlovsforslag nr. 16)). Flertallet har
merket seg at det videre går fram at forslaget innebærer en språklig-formell justering og ikke skal
inneholde noen substansielle endringer. Det er i forslaget gitt
en forklaring av bakgrunnen for og av ulike valg med hensyn til vokabular,
ortografi, morfologi og syntaks. Om hensikten med forslaget uttales
at dette «.. har vært å løfte teksten nærmere opp mot samtidens språkpraksis
i beslektede genrer og således gjøre Grunnloven lettere tilgjengelig
for dagens lesere.» Det blir framhevet at Grunnloven er et nasjonalt
klenodium og at det derfor har vært rimelig å bevare noen av de
leksikalske trekk som vitner om lovens historiske forankring. Forslagsstillerne
framhever at det har vært en forutsetning at den språklige justeringen
ikke skal innebære noen som helst risiko for forskyvning av meningen
eller forårsake noen usikkerhet om tolkningen. Dersom omskrivning
ville kunne medføre tvetydighet, har forslagsstillerne avstått fra
å foreslå endring og nøyd seg med eventuelle ortografiske og/eller
morfologiske endringer. Det foreligger bare ett alternativ til forslag.
Flertallet viser videre til grunnlovsforslag
22 (2011–2012) fra Anders Anundsen og Per-Kristian Foss om en nynorsk
versjon av Grunnloven. Dette forslaget er identisk med forslaget
fra Graver-utvalget. Forslagsstillerne angir at bakgrunnen for forslaget
er å gi Stortinget anledning til å diskutere språkformen og valg
av språkform på bokmål fritt, for slik å unngå en situasjon der en
er bundet til Graver-utvalgets bokmålsutgave. Ved å fremme Graver-utvalgets
forslag til nynorskversjon av Grunnloven som eget forslag, vil Stortinget
kunne ta stilling til hvilken bokmålsversjon som en vil benytte
seg av, samtidig som Stortinget kan vedta en nynorskversjon av Grunnloven.
Det foreligger i likhet med Graver-utvalgets bokmålsversjon alternative
forslag til en rekke av paragrafbestemmelsene.
Flertallet vil deretter vise
til grunnlovsforslag 25 (2011–2012) fra Marit Nybakk, Martin Kolberg,
Jette F. Christensen, Hallgeir H. Langeland og Per Olaf Lundteigen
om vedtak av Grunnloven på tidsmessig bokmål og nynorsk. Om bakgrunnen
for forslaget heter det:
«Grunnlovsforslag nr. 16 (2007–2008) fra Carl I.
Hagen og Finn-Erik Vinje om språklig fornyelse av Grunnloven, vedtatt
til fremsettelse av Carl I. Hagen, ble behandlet av kontroll- og konstitusjonskomiteen
våren 2012. I Innst. 276 S (2011–2012) uttalte en samlet komité:
‘Komiteen deler forslagsstillernes syn på at Grunnlovens
gammelmodige dansk-norske språkdrakt fra 1903 er vanskelig å lese
i dag. Grunnloven bør moderniseres rent språklig for å bli et enda
mer levende dokument i det norske folkestyret.’
Flertallet
i komiteen gikk likevel imot å vedta grunnlovsforslag nr. 16 (2007–2008)
slik det forelå. Forslaget ble heller ikke vedtatt av Stortinget,
men i forbindelse med behandlingen av forslaget ble det fattet følgende
vedtak:
‘Stortinget ber Presidentskapet bidra til
å få utarbeidet oppdaterte språklige versjoner av Grunnloven på
bokmål og nynorsk. I dette arbeidet skal det legges til grunn at
de to versjonene skal være likestilte og at den språklige moderniseringen ikke
skal endre realiteten i den gamle (någjeldende) Grunnloven. De nye
versjonene må foreligge slik at de kan fremmes som grunnlovsforslag
innen 28. september 2012. Stortinget bør tilstrebe å få vedtatt
de to nye utgavene i jubileumsåret 2014.’
Som følge
av dette oppnevnte Stortingets presidentskap 31. mai 2012 et utvalg
for utarbeidelse av nye tekstversjoner av Grunnloven på tidsmessig
bokmål og nynorsk (Grunnlovsspråkutvalget), ledet av professor og
dekan ved juridisk fakultet ved Universitetet i Oslo, Hans Petter Graver.
Utvalget besto for øvrig av to filologer fra Språkrådet og ytterligere
to jurister.
Grunnlovsspråkutvalget avga 17. september 2012
rapport til Stortingets presidentskap (Dokument 19 (2011–2012)).
Rapporten inneholder moderniserte versjoner av de enkelte paragrafene
i Grunnloven, på både bokmål og nynorsk. I tråd med utvalgets mandat
har utvalget lagt vekt på at de nye grunnlovstekstene skulle formuleres
«i et mest mulig forståelig språk etter gjeldende rettskrivingsnormer»,
samtidig som dette «i minst mulig grad skal berøre meningsinnholdet
i de enkelte bestemmelsene». Der det har vist seg vanskelig å forene
disse to retningslinjene, har utvalget foreslått alternative formuleringer
av enkelte bestemmelser.
I rapporten er det grundig
redegjort for utvalgets vurderinger og anbefalinger vedrørende hver
enkelt grunnlovsparagraf. I rapporten har utvalget også utformet
ett samlet forslag til oppdaterte tekstversjoner av Grunnloven,
med én bokmålstekst og én nynorsktekst. Til slutt i forslaget er det
tatt inn en rekke alternative forslag til formulering av enkelte
bestemmelser (paragrafer, ledd eller punktumer).»
Flertallet viser til at utvalget
anbefaler at det ved behandlingen av forslaget først voteres over det
helhetlige forslaget til ny grunnlovstekst. Dersom de to nye grunnlovstekstene
blir vedtatt, kan Stortinget votere over alternativene til enkelte
bestemmelser. Slik vil da eventuelt vedtak av alternativ til en
enkeltbestemmelse innebære at denne erstatter den tilsvarende bestemmelsen i
den teksten som er vedtatt like før.
Flertallet har merket seg at
forslagsstillerne mener det vil være formålstjenlig om det presiseres
i begge de to nye grunnlovstekstene at Grunnloven er vedtatt på
både bokmål og nynorsk og at de to tekstversjonene er likestilte. Forslagsstillerne
har derfor tilføyd et forslag om at dette tas inn som ny § 113,
jf. alternativ 34 i grunnlovsforslaget.
Flertallet vil trekke
fram professor emeritus Finn-Erik Vinjes omfangsrike og mangeårige
arbeid for en språklig modernisering av Grunnloven. Vinje har gjennom
mange år beskjeftiget seg med Grunnlovens språk og stil. På oppdrag av
Stortinget gav Vinje i 2002 ut boken «Frihetens palladium – i språklig
belysning, en redegjørelse for Grunnlovens språkhistorie og grammatikk
fra 1814 til våre dager». I denne boken diskuterer Vinje hvordan
en eventuell språklig fornyelse av Grunnloven kan skje.
Flertallet er videre kjent med
at tidligere mangeårig stortingsrepresentant for Oslo og visepresident
i Stortinget, Carl I. Hagen, sammen med Finn-Erik Vinje la ned en
iherdig innsats for å fornye språket i Grunnloven ved å utarbeide
forslag til ny grunnlovstekst med en forsiktig språklig modernisering.
Grunnlovsforslaget ble fremmet av Carl I. Hagen alene som Dokument
nr. 12:16 (2007–2008). Stortinget behandlet 21. mai 2012 tilhørende
Innst. 276 S (2011–2012). Gjennom Stortingets behandling av denne
innstillingen gjorde som referert ovenfor Stortinget vedtaket som
resulterte i Graver-utvalget. Flertallet vil understreke
at arbeidet fra Finn-Erik Vinje og Carl I. Hagen har vært sterkt
medvirkende til – om ikke avgjørende for – at Stortinget denne våren
kan vedta skriftlig fornyelse av Grunnloven. Flertallet vil
med dette takke deres høyt verdsatte innsats for en fornyelse av
språket i Grunnloven.
Flertallet viser til
at Stortingets presidentskap i samråd med kontroll- og konstitusjonskomiteen
har bestemt at grunnlovsforslagene om språklig fornyelse av Grunnloven
skal ferdigbehandles av Stortinget før grunnlovsdagen i 200-årsjubileet
for Norges grunnlov. Komiteen har derfor avgitt innstilling i tilstrekkelig
tid til dette.
Flertallet mener det er på tide
med en språklig fornyelse av Grunnloven og anser dette for å være
både et viktig og synlig bidrag fra landets nasjonalforsamling i
jubileumsåret for Norges grunnlov.
Flertallet vil vise til at Grunnloven
er den høyest rangerte loven i kongeriket Norge. Grunnloven er grunnlaget
for vårt folkestyre. Lovens språkform var gjennom en varsom revisjon
i 1903. Etter dette har ikke Grunnloven gjennomgått noen språklig
fornyelse. I mellomtiden har norsk språk utviklet seg mye. Avstanden mellom
skriftspråket i 1814 og den alminnelige juridisk-administrative
skrivepraksis i 1903 var betydelig mindre enn avstanden mellom 1903-normen
og dagens norske skriftspråk. Derfor fremstår Grunnlovens språkform
i dag som foreldet. Språkformen gjør at Grunnlovens innhold er vanskelig
tilgjengelig for dagens lesere, noe som harmonerer dårlig med Grunnlovens
funksjon som grunnlag for vårt folkestyre. Flertallet anser
det derfor som riktig å gjennomføre en språklig fornyelse av Grunnloven
i år. For flertallet er en slik språklig fornyelse
viktig for å styrke vårt folkestyre. Flertallet legger
til grunn at det er tverrpolitisk enighet om å foreta endringer
i Grunnloven som medvirker til å styrke vårt folkestyre. Med en
språklig fornyelse vil Grunnloven kunne leses og forstås av mange flere
norske borgere sammenlignet med hva tilfellet er i dag. En språklig
fornyelse av Grunnloven er et demokratiseringsprosjekt til beste
for vårt folkestyre.
Flertallet viser videre til at
Grunnlovens språkform i lang tid har gjort det unødvendig komplisert
å fremsette grunnlovsforslag da de færreste stortingsrepresentanter
behersker språkformen i dagens grunnlov. I 2010 rettet Stortinget
ved grunnlovsendring flere språklige feil i grunnlovsvedtak fra
så sent som 2004 og 2007, jf. Innst. 254 S (2009–2010). For inneværende stortingsperiode
er det fremsatt grunnlovsforslag om retting av en språklig feil
som kom inn ved en grunnlovsendring vedtatt i 1990, jf. grunnlovsforslag
20 (2011–2012). Flertallet mener på bakgrunn av dette
at en modernisering av grunnlovsspråket vil gjøre det lettere for
stortingsrepresentanter å engasjere seg i spørsmål om grunnlovsendring,
noe som er viktig for å bevare Grunnlovens sterke stilling i demokratiet. Flertallet mener
videre at muligheten for å fremsette grunnlovsforslag på moderne
norsk vil bidra til å heve kvaliteten på grunnlovsforslagene.
Flertallet viser videre til at
en modernisering av språket i Grunnloven med formål å gjøre loven
mer forståelig og relevant for dagens lesere er fullt i samsvar
med Grunnlovens ånd og grunnlovsfedrenes idealer i 1814. En av de bærende
ideene i Grunnloven, og som har bidratt til dens lange levetid,
er ideen om at Grunnloven kan og skal endres og tilpasses samfunnsutviklingen.
De 315 grunnlovsendringene siden 1814 (jf. oversikt hos Lovdata
22. januar 2014) og de mange grunnlovsforslagene i denne stortingsperioden,
viser at Stortinget har tatt denne oppgaven på alvor. Bare 23 av
de 112 paragrafene i Grunnloven har stått uendret siden 1814. De
siste årene, og sist ved statskirkereformen i 2012, har Stortinget
gjennomført en rekke vidtgående reformer i Grunnloven som har ført til
større endringer i grunnlovsteksten. Vår gjeldende grunnlov er altså
ikke et historisk dokument, men et levende dokument som legger premissene
for og gjenspeiler utviklingen av det norske statsstyret. Flertallet mener
derfor at en språklig modernisering av Grunnloven er påkrevd og
nødvendig for at Grunnloven i fremtiden skal bevare sin relevans
og sin sterke stilling så vel for statsstyret som i folkets bevissthet.
Flertallet har merket
seg at det på den åpne høringen 19. februar 2014 i forbindelse med komiteens
behandling av grunnlovsforslagene, fra faglig hold ble uttrykt klar
støtte for at Grunnloven kan og bør foreligge på våre to likestilte
skriftspråk, bokmål og nynorsk. Flertallet vil her
minne om at formålet med grunnlovsforslagene om språklig fornyelse
av grunnlovsteksten er nettopp språklig fornyelse og ikke endringer
av realiteter.
Flertallet vil vise til at Grunnlovsspråkutvalgets
leder, professor Hans Petter Graver, på høringen 19. februar i sin
innledning, om at utvalgets arbeid ikke skulle berøre meningsinnholdet,
sa at:
« … det er jo ikke mulig å la vær å berøre meningsinnholdet
hvis man endrer språkform, fordi tolkningen av regler jo er så knyttet
opp til den språklige utformingen. Men dette er altså et spørsmål
om minst mulig grad og at de endringer språklig sett som dette medfører,
er så små og intensjonene så klare at de ikke skaper problemer for
den juridiske tolkningen.»
Graver sa noe senere ved sammenligningen av de
ulike grunnlovsforslagene om språklig fornyelse at:
«Det er mulig, selvfølgelig, å kombinere vårt nynorskforslag
med det andre bokmålsforslaget, men da vil man få større språklige
forskjeller, og man vil få en del tilfeller hvor det er forskjeller, i
oppbygging av paragrafer og ledd, noe som vil gjøre at man må da,
ha to henvisninger, hvis man skal vise til begge versjonene i en
lærebok eller i en lovproposisjon, eller hva det måtte være.»
Flertallet vil vise til at et
av argumentene som har vært framført mot språklig fornyelse av Grunnloven
og mot at Grunnloven foreligger på våre to likestilte skriftspråk,
er at dette vil kunne medføre unødvendige mistolkninger.
Flertallet mener at Graver-utvalgets
forslag ikke innebærer unødvendige mistolkninger av Grunnloven.
Flertallet vil videre vise til
at styreleder i Språkrådet, Ottar Grepstad, i innledningen på høringen
19. februar gjorde det klart at Språkrådet ved gjennomgang av Graver-utvalgets forslag:
« … ikke [har] registrert påvisninger av åpenbare
feil eller misvisende framstillinger, men der en arbeider med tolkning
av tekst, vil det alltid være vurderinger. De tolkningene ville
en ikke ha kommet unna selv om en ikke hadde satt i gang Graver-utvalget.
Grunnlovsteksten må alltid tolkes uansett. Det en har fått nå, er
en skriftfesting av en kvalifisert gjennomgang av hele tekstmassen.
Det er et strålende grunnlag, og det tror vi gir Stortinget et trygt
grunnlag for å ta stilling og konkludere i denne saken her.»
Grepstad viste videre til at Stortinget har
ønsket Grunnloven på tidsmessig bokmål og nynorsk, og sa til dette
at:
«Det er et initiativ som speiler det vi kan se i flere
land der det blir tenkt annerledes om språk og språklige retter
enn for bare noen tiår siden. Så Stortinget er her ganske tidstypisk
med sitt initiativ, og der det altså blir mer selvsagt enn det har
vært at ulike språk skal og bør leve side om side.»
Flertallet vil vise til at Grepstad
i vurderingen av de to bokmålsversjonene i grunnlovsforslag 21 og
25 blant annet uttalte at:
«Det er et gode, ikke et problem, å ha to bokmålsversjoner
til vurdering. Det åpner for klarere tolkninger der en er i tvil,
og en får klargjort hvorfor en måtte være i tvil.»
Videre:
«Vinje-versjonen er vellykket, hvis det er der en vil
stoppe. Det filologiske håndverket er som vanlig framifrå fra hans
side. Men den praktiske gevinsten er ikke så stor. Til det skiller
dette forslaget seg for mye fra plausibel tidsmessig norsk.»
Flertallet viser til at Grepstad
på vegne av Språkrådet, ut ifra Språkrådets rolle som statens fagorgan
i språkspørsmål, gjorde det klart at språklig er Graver-utvalget
den beste løsningen når Stortinget ønsker å vedta Grunnloven på bokmål
og nynorsk.
Flertallet viser til at professor
Eivind Smith var til stede på komitéhøringen 19. februar. Der viste
Smith til at Grepstad, som tidligere hadde framført at Språkrådet
foretrakk Graver-utvalgets [bokmåls]versjon, hadde brukt langt sterkere
ord enn fullt brukbare [bokmåls]versjoner. Smith uttalte deretter:
«Med andre ord: Vi har to i det alt vesentlige fullt
brukbare, og i den forstand, likeverdige versjoner stilt overfor,
godt gjennomarbeidede, i det alt vesentlige, får vi si. Og de er
godt tilgjengelige, men på litt ulike måter for et moderne øye,
hvis begge kan brukes for å oppnå mye av den moderniseringen, vi,
i hvert fall noen av oss, og i hvert fall jeg, mener veldig sterkt,
at vi bør få til. Og som flere har vært inne på, er jo forutsetningen
lagt til grunn for begge versjoner og i de politiske føringene,
at hvis man likevel skal komme i tvil om noe av det som står i en
av disse nye versjonene eller i den nynorske, så er det det som
i dag står, og den gjengse tolkningen i dag, som gjelder. Og så
vet vi jo at med endringstakten i vår grunnlov, hvor bare omtrent
en fjerdedel av paragrafene står uendret siden 1814, tar det ikke
så mange tiår før mye av det som gjelder i dag, allikevel er endret,
ikke gjennom tolkning, men gjennom grunnlovsendringer som Stortinget
vedtar. Så dette er et tidsbestemt spørsmål som vi også meget vel
skal klare å håndtere i den grad, som Graver sier, det sosialt,
økonomisk og på andre måter dukker opp konflikter. Det er jo der
sånt typisk skjer. Og da min lille, og ganske dyptfølte oppfordring
til slutt: Vi står overfor to i det vesentlige, likeverdige versjoner,
den ene noe mer, skal vi kalle det, moderne eller tidsmessig, hva
vi nå foretrekker, og den andre noe litt mindre, men nærmere dagens
grunnlovsversjon. Ikke la uenighet om valget mellom disse to stå
i veien for det aller viktigste, som er å bringe Grunnloven tilbake
til det folket som helst skulle forstå, hva som står der.»
Flertallet vil videre vise til
at Smith skrev følgende i Aftenposten 23. januar 2014 om grunnlovsspråket:
«Det viktigste Stortinget kan gjøre for Grunnloven
i 2014, er å gi den tilbake til folket. I et slikt perspektiv er
valget mellom Vinje og Graver uvesentlig.»
Flertallet slutter seg til denne
sterke oppfordringen til å modernisere språket i Grunnloven av hensyn
til demokratiet.
Flertallet vil vise til at lover
med forskjellige språkversjoner allerede er vanlig for norske jurister.
Blant annet fører avtalen om Det økonomiske europeiske samarbeidsområdet
til at norske jurister må håndtere lovgivning fra Den europeiske
union på andre språk enn norsk. Et annet eksempel er Den europeiske
menneskerettskonvensjon, som gjennom menneskerettsloven i 1999 ble
gjort til norsk lov. Denne meget viktige konvensjonen, som altså
er norsk lov, foreligger offisielt kun i engelsk og fransk språk.
Heller ikke her har de ulike og ikke-norske språkversjonene skapt
nevneverdige tolkningsproblemer for norske jurister eller domstoler.
Flertallet vil også minne om
at i dag gis norske lover på enten bokmål eller nynorsk. Norske jurister
er således vant til å håndtere variasjoner i språkstil og terminologi
mellom bokmål og nynorsk. Flertallet ser på både
bokmål og nynorsk som fyndige, klare og konsise skriftspråk.
Flertallet er videre kjent med
at flere andre europeiske land allerede har hatt sin grunnlov på ulike
språk i en årrekke uten at det har syntes å forårsake vanskeligheter.
Eksempler på slike land er Belgia, Finland og Sveits, hvor grunnloven
foreligger på de offisielle skriftspråkene.
Flertallet understreker at man
må ikke undervurdere den realkompetansen som finnes i juridiske
miljøer både i Norge og i andre land til nettopp å håndtere tekstendringer
og de tolkningsspørsmål som melder seg ved at lover foreligger på
ulike språk. I forbindelse med de foreliggende grunnlovsforslagene
har det fra juridisk hold heller ikke blitt uttrykt bekymring for at
slike tolkningsproblem kan oppstå.
Flertallet viser til
at alle tre grunnlovsforslagene om språklig fornyelse av Grunnloven innebærer
fornyelse av både ord og begreper i dagens grunnlovstekst. Flertallet finner
det derfor ikke nødvendig å argumentere for at dette er riktig ved
å illustrere dette med ulike eksempler.
Flertalletmerker
seg likevel at de respektive grunnlovsforslagene har ulike tilnærminger
til språklig fornyelse av Grunnloven. Grunnlovsforslag 21 (2011–2012)
innebærer en varsom språklig ansiktsløftning fra revisjonen i 1903, mens
grunnlovsforslag 25 (2011–2012) søker å gi en mer helhetlig og systematisert
modernisering av Grunnlovens tekst ut ifra dagens språknormer og
juridisk terminologi.
Flertallet vil understreke at
det gjennom komiteens behandling ikke er dokumentert at Stortinget
ved eventuelt vedtak om språklig fornyelse av grunnlovsspråket vil
endre meningsinnholdet i Grunnloven. Flertallet viser
her til vurderinger av de ulike grunnlovsforslagene nedenfor.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og
Miljøpartiet De Grønne, vil her trekke fram flere eksempler
på ord og uttrykk i grunnlovsforslag 21 (2011–2012) som ikke lenger
kan forstås eller blir forstått på samme måte som da dagens grunnlovstekst
ble skrevet. Listen er ikke uttømmende. Dette flertalletvil til sammenligning vise hvorledes
de samme ordene og uttrykkene er modernisert i grunnlovsforslag
25 (2011–2012). For sistnevnte grunnlovsforslag vises det bare til
bokmålsversjonen i denne sammenhengen.
Dette flertallet viser til at
ordet «Forretninger» i dagens grunnlovstekst er bevart i flere paragrafer
i grunnlovsforslag 21 (2011–2012). For eksempel § 15 tredje ledd,
som begrenser statsrådets oppgaver etter mistillitsvedtak: «Når Stortinget
har fattet beslutning om mistillit, kan bare de forretninger utføres
som er nødvendige for en forsvarlig embetsførsel.» Ordet forretning er
flertydig og gir i dag assosiasjoner til næringsvirksomhet, mens
det i Grunnloven menes «gjøremål», og som er foreslått i grunnlovsforslag
25 (2011–2012).
Dette flertallet viser videre
til § 17 hvor nåværende tekst lyder: «Kongen kan give og ophæve
Anordninger, der angaa Handel, Told, Næringsveie og Politi; dog
maa de ikke stride mot Konstitutionen og de (saaledes som efterfølgende
§§ 76, 77, 78 og 79 bestemme) af Storthinget givne Love. De gjælde
provisorisk til næste Storthing.» I grunnlovsforslag 21 (2011–2012)
er ny § 17 foreslått slik: «Kongen kan gi og oppheve anordninger
som angår handel, toll, næringsveier og offentlig forvaltning og
regulering; dog må de ikke stride mot konstitusjonen og de lover
som Stortinget har gitt i samsvar med de etterfølgende §§ 76, 77,
78 og 79. De gjelder provisorisk til neste Storting.» Dette
flertallet merker seg at ordet «anordning» er foreslått videreført,
selv om dette ordet for lengst er gått ut av bruk i juridisk terminologi.
Med «anordninger» menes her «lover» da Kongens vedtak etter § 17
har virkning som lov. I grunnlovsforslag 25 (2011–2012) er det foreslått
å erstatte ordet «anordninger» med «lover». Den fortsatte bruken
av ordet «anordning» gjør at det fremdeles vil være vanskelig for
andre personer enn juridisk skolerte å forstå hvilken type kompetanse Kongen
er gitt etter § 17. Dette flertallet merker seg videre
at «Politi» i denne bestemmelsen er foreslått endret i grunnlovsforslag
21 (2011–2012) til «offentlig forvaltning og regulering», noe som
er i overensstemmelse med Graver-utvalgets forslag og som også er
foreslått i grunnlovsforslag 25 (2011–2012).
Dette flertalletviser
videre til § 22 andre ledd om avskjed for embetsmenn. I dagens grunnlovstekst
heter det at embetsmenn som blir gitt avskjed skal «strax tiltales
for Domstolene». I grunnlovsforslag 21 (2011–2012) er det foreslått
å videreføre ordet «tiltales». I denne sammenhengen er imidlertid
ordet «tiltales» misvisende da det i dag blir brukt om formell anklage
i en straffesak, mens det i disse tilfellene normalt vil være tale
om et saksanlegg i en sivil sak med påstand om fradømmelse av embetet.
I grunnlovsforslag 25 (2011–2012) er det her foreslått å erstatte
«tiltales» med «stevnes», noe som er innarbeidet terminologi for
saksanlegg i sivile saker.
Dette flertallet viser videre
til § 26 første ledd, der det i dagens grunnlovstekst heter at Kongen
har rett til å «indgaa og ophæve Forbund». I grunnlovsforslag 21
(2011–2012) er denne formuleringen foreslått videreført som «inngå
og oppheve forbund». Ordet «forbund» viser språklig til avtaler
om samarbeid mellom stater eller andre typer sammenslutninger. I
juridisk terminologi er ordet langt på vei gått ut av bruk, og i
moderne norsk språk brukes ordet primært om ulike typer private
sammenslutninger. I Grunnlovens sammenheng er ordet «forbund» dessuten
upresist da Kongens kompetanse etter § 26 første ledd går lengre
og omfatter alle typer folkerettslige disposisjoner på vegne av
staten. Dette flertalletviser
til at ordet «forbund» også er foreslått videreført i § 75 g, men
her er meningen lettere tilgjengelig ut fra sammenhengen: «[Det
tilkommer Stortinget] å la seg meddele de forbund og traktater som
kongen på statens vegne har inngått med fremmede makter;». Dette
flertallet mener det er uheldig med slike unødvendige uklarheter i
en språklig oppdatert grunnlovstekst. I grunnlovsforslag 25 (2011–2012)
er ordet «Forbund» i §§ 26 første ledd og 75 g foreslått endret
til «folkerettslige avtaler».
Dette flertalletviser
videre til at § 74 første ledd andre punktum i grunnlovsforslag
21 (2011–2012) er foreslått endret fra «Ingen Deliberation maa finde
Sted i Kongens Nærværelse» til «Ingen deliberasjon må finne sted
i kongens nærvær». Dette flertallet mener ordet «deliberasjon»
medvirker til å gjøre innholdet i denne nevnte del av § 74 lite
forståelig for dagens lesere. I grunnlovsforslag 25 (2011–2012)
er ordet «Deliberasjon» i § 74 første ledd andre punktum foreslått
endret til «drøftelser». Ordet «Deliberation» er også brukt i § 76
andre ledd første punktum og tredje ledd i forbindelse med Stortingets
lovbehandling, og er i begge tilfeller foreslått videreført som
«deliberasjon» i grunnlovsforslag 21 (2011–2012). I grunnlovsforslag
25 (2011–2012) er ordet «Deliberasjon» i § 76 andre ledd første
punktum og tredje ledd foreslått endret til respektive «overveielse»
og «behandling» som følge av at ordet «Deliberation» her er brukt
i to ulike betydninger og for å skille mellom de ulike stadiene
i Stortingets lovbehandling.
Dette flertallet vil deretter
trekke fram § 104 som lyder: «Jord og Boslod kan i intet Tilfælde forbrydes».
I grunnlovsforslag 21 (2011–2012) er bestemmelsen foreslått endret
til: «Jord og boslodd kan ikke i noe tilfelle forbrytes». For dagens
lesere vil særlig «boslodd», som i denne sammenhengen betyr en persons
hele formue, fremstå som et foreldet og uforståelig begrep. Også
verbet «forbrytes» fremstår i denne sammenhengen som foreldet og
lite tilgjengelig. I grunnlovsforslag 25 (2011–2012) er bestemmelsen
foreslått endret til: «Ingen kan bli fradømt sin faste eiendom eller
hele sin formue på grunn av en forbrytelse.»
Dette flertallet viser til at
§ 100 første ledd i grunnlovsforslag 21 (2011–2012) er foreslått skrevet
«Ytringsfrihet bør finne sted.» I nåværende grunnlov heter det «Ytringsfrihed bør
finde Sted.» Dette flertallet vil peke på at verbet bør i dagens grunnlovstekst er å forstå –
og må forstås – som skal. Dette forslaget
om en varsom språklig ansiktsløftning av dagens grunnlovstekst blir
derfor misvisende for de juridiske realiteter som ligger i § 100
første ledd, som er en av Grunnlovens faneparagrafer og uttrykk
for en grunnleggende forutsetning for demokratiet. I grunnlovsforslag
25 (2011–2012) er § 100 første ledd foreslått endret til «Ytringsfrihet
skal finne sted.»
Dette flertallet viser videre
til at grunnlovsforslag 21 (2011–2012) om språklig ansiktsløftning
av grunnlovsteksten bare i meget beskjeden grad innebærer oppdeling
og forenkling av kronglete og vanskelig tilgjengelige setninger
i dagens grunnlovstekst.
Dette flertallet mener på bakgrunn
av ovennevnte eksempler at grunnlovsforslag 21 (2011–2012) ikke
innebærer den språklige fornyelsen av Grunnloven som norske borgere
fortjener å få i grunnlovsjubileumsåret. En varsom språklig ansiktsløftning
av Grunnloven slik det er foreslått i grunnlovsforslag 21 (2011–2012)
vil bare i beskjeden grad gjøre Grunnloven mer tilgjengelig for
dagens lesere fordi det fortsatt vil være mange ord og uttrykk som
er utdaterte, upresise og vanskelig tilgjengelige.
Dette flertallet viser til grunnlovsforslag
22 (2011–2012) om en nynorsk versjon av Grunnloven. Dette
flertalletmener det vil være store
utfordringer ved å kombinere dette grunnlovsforslaget med grunnlovsforslag
21 (2011–2012) både på grunn av ulik språkbruk, ulik terminologi
og fordi en del paragrafer vil være ulike når det gjelder inndeling
i ledd og punktum. De nevnte ulikhetene mellom grunnlovsforslag
21 (2011–2012) og grunnlovsforslag 22 (2011–2012) vil gjøre tolkning
av de to språkversjonene unødvendig komplisert, og gjør det dessuten
vanskelig å operere med felles referanser til bestemmelsene i Grunnloven. Dette flertallet ser
det derfor som lite formålstjenlig at Stortinget vedtar grunnlovsforslag
22 (2011–2012) sammen med Grunnlovsforslag 21 (2011–2012), slik
forslaget inviterer til.
Dette flertalletviser
til grunnlovsforslag 25 (2011–2012) hvor det er fremmet et helhetlig forslag
til nye tekstversjoner av Grunnloven på tidsmessig bokmål og nynorsk. Dette
flertalletmener dette er et
godt gjennomarbeidet forslag der terminologi og setningsoppbygging er
søkt mest mulig enhetlig mellom bokmålsversjonen og nynorskversjonen.
Henvisninger til Grunnloven etter dette forslaget vil være like uavhengig
om det vises til versjonen på bokmål eller på nynorsk. Språket er
gjennomgående fornyet innenfor det mandat Graver-utvalget fikk av
Stortingets presidentskap og som var å gjøre grunnlovsteksten mest
mulig forståelig for dagens lesere. I motsetning til grunnlovsforslag 21
(2011–2012) inneholder grunnlovsforslag 25 (2011–2012) en systematisk
modernisering av foreldete ord og uttrykk i den nåværende grunnlovsteksten,
noe som fremgår av de utvalgte eksemplene ovenfor. I en rekke paragrafer
er lange og vanskelig tilgjengelige setninger delt opp eller skrevet
om av hensyn til klarhet, presisjon og tilgjengelighet, men uten
å endre på paragrafnummereringen eller paragrafenes inndeling i ledd. Dette
flertalletviser videre til at
den store utviklingen i norsk språk siden språket i Grunnloven sist
ble helhetlig oppdatert i 1903, krever en mer omfattende og helhetlig
modernisering av grunnlovsspråket i dag enn i 1903. Av de foreliggende
forslagene til språklig modernisering av Grunnloven er det kun grunnlovsforslag
25 (2011–2012) som oppfyller dette kravet. Dette flertalletvil understreke at Stortinget med dette
grunnlovsforslaget har en historisk mulighet til å gi Norge en grunnlov
som både kan leses av personer med og uten fagkunnskap innenfor
politikk og juss og av fremtidige norske velgere som ennå ikke har
nådd stemmealder. Fremfor alt vil dette forslaget gjøre Grunnloven
tilgjengelig for dagens og fremtidens norske borgere på en mye bedre
måte enn hva grunnlovsforslag 21 (2011–2012) vil kunne gjøre.
Dette flertalletvil
vise til at det har kommet innvendinger mot forslaget til § 75 b
i grunnlovsforslag 25 (2011–2012) hvor det foreslås at «[Det tilkommer
Stortinget] å ta opp lån på rikets kreditt;», mens det i dagens
grunnlovstekst står «[…] at aabne Laan paa Rigets Kredit;». Dette flertallethar merket seg at det både på høringen
19. februar og i det offentlige rom har vært reist kritikk mot denne
konkrete paragrafbestemmelsen da det hevdes at dette vil være å
gi Stortinget mulighet til selv å ta opp lån på vegne av kongeriket
Norge. Professor Hans Petter Graver vedkjente på høringen at forslaget
kunne bli sett på som en depresisering,
men viste samtidig til at det i dagens statsrettslige litteratur
er vanlig å bruke uttrykket «å ta opp lån» i forbindelse med Stortingets
oppgaver etter § 75 b. Dette flertalletdeler denne oppfatningen og viser til
følgende eksempler fra hovedverk i norsk statsrettslig litteratur
der: Arne Fliflet skriver i Grunnloven. Kommentarutgave fra
2006 på side 319 at det «er Stortinget som bestemmer om staten skal
kunne ta opp lån». Frede Castberg i Norges
statsforfatning bind 2 fra 1964 på side 101–102 behandler
Stortingets oppgaver etter § 75 b under overskriften «Opptakelse
av statslån». I det nåværende standardverket i norsk statsrett skriver
Eivind Smith i Konstitusjonelt demokrati fra
2012 på side 234 om «vedtak om låneopptak (§ 75 bokstav b)».
Dette flertalletunderstreker
at uttrykket «å ta opp lån» i § 75 b ikke vil føre til realitetsendringer
i Grunnloven da selve låneopptaket uansett ligger innenfor den utøvende
makts myndighetsområde etter funksjonsfordelingen i § 3. Som for
andre lover må de enkelte bestemmelsene i Grunnloven leses i sammenheng.
Om Stortinget vedtar grunnlovsforslag 25 (2011–2012) og formuleringen
«å ta opp lån» i § 75 b, vil det altså ikke medføre noen som helst
endring i funksjonsfordelingen mellom den lovgivende og utøvende
makt. Dette flertallet mener at selv om formuleringen
«å ta opp lån» i grunnlovsforslag 25 (2011–2012) § 75 b er en depresisering
i forhold til dagens grunnlovstekst, så gir likevel dette forslags
øvrige oppdatering av foreldete ord og vanskelige setninger en vesentlig klarere,
mer presis og mer tilgjengelig grunnlovstekst enn både dagens grunnlovstekst
og språkversjonen i grunnlovsforslag 21 (2011–2012).
Dette flertallet foreslår derfor
at grunnlovsforslag 25 (2011–2012) bifalles. I tillegg til det helhetlige
forslaget bifalles alternativ 34 om at de to grunnlovstekstene på
bokmål og nynorsk skal være likestilte. Alternativene 2 til 33 bifalles ikke.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at Grunnloven
er det øverste rettslige grunnlag i Norge. Både vanlige vedtak og
lovvedtak som fattes i Stortinget, blir iblant prøvet rettslig mot Grunnloven.
Disse medlemmer vil understreke
at Grunnloven har en symbolverdi og er et slags nasjonalt klenodium.
Dette henger sammen med at Grunnloven så sterkt knyttes til 1814
og Norges selvstendighet. Selv om språket i Grunnloven er aldret,
er det samtidig et særegent og høytidelig språk som det knyttes
pietetsfølelse til. Grunnloven er også et kulturhistorisk dokument
som det er verd å bevare.
Disse medlemmer vil oppsummere
som sitt inntrykk av svært mange høringsrunder at det ikke har fremkommet
synspunkter fra lovanvendere, det akademiske miljø eller hos interesserte enkeltpersoner
som har ytret seg, som innebærer noe sterkt ønske om å endre grunnlovsspråket. Den
sterkeste interesse for endring har vært hos dem som har deltatt
konkret i utvalgsarbeidet for endringer. Andre igjen har pekt på
at når det er et uttalt premiss at de nye oversettelsene ikke er ment
å skulle endre realitetene fra den gamle grunnlovsteksten, vil en
gitt fortolkning om innholdet av en bestemmelse også måtte ta hensyn til
originalteksten. Dermed får dagens eksisterende tekst fortsatt «liv»,
selv om den skulle bli tatt ut av lovsamlingen.
Disse medlemmers inntrykk av
de ulike høringene under arbeidet med Grunnloven er at denne står
sterkt i manges bevissthet og at det også langt på vei omfatter
dens form. Det er full enighet – også blant de som gjerne så en
ny språkform – om at dagens grunnlovstekst ikke gir fortolkningsproblemer.
Det er følgelig ikke noe presserende, reelt behov for å endre den.
Disse medlemmer viser til at
deninnholdsmessigeoppdateringen,
slik den er lagt til rette for av Menneskerettighetsutvalget, jf.
Dokument 16 (2011–2012), legger opp til en av de største grunnlovsendringene
noen gang. Disse endringsforslagene er ikke bare forandringer, men også
forbedringer av språket i Grunnloven:
1. For det første foreslås
det en rekke strykninger av bestemmelser som ikke lenger har aktualitet. Blandingen
av virksomme og uvirksomme bestemmelser er ikke heldig for forståelsen
av dokumentet, og bidrar til at teksten blir unødig omfangsrik.
2. Strykningene skaper plass til oppdaterte
menneskerettighetsbestemmelser, der utvalget – også hvis man velger
å bruke det foreslåtte originalspråket fra 1903 – har truffet språkvalg og
brukt ord som umiddelbart forstås i norsk dagligtale i 2014.
Disse medlemmer vil fremholde
som konkrete eksempler på paragrafer som strykes/omarbeides grunnleggende:
a. § 94 Uoppfylt
krav om sivilretts- og strafferettslov på første ev. andre Storting)
b. § 95 Likhetsprinsippet reformuleres
og ut går ordene «protektorier» og «moratorier»
c. § 96 Torturforbud reformuleres – ut
går «pinligt Forhør»
d. § 98 Dommeres uavhengighet formuleres
annet sted – ordet «sportler» utgår
e. § 103 «Fristed tilstedes ikke dem som
herefter fallere» – utgår i sin helhet
f. § 104 «Jord og Boslod kan i intet Tilfælde
forbrydes» – utgår i sin helhet, realiteten om at ingen kan straffes
ved å bli fratatt sin eiendom dekkes inn med andre og lett forståelige
begreper et annet sted.
Disse medlemmer har merket seg
at langt de fleste eksemplene på uforståelige ord og uttrykk med
dette forsvinner ut av Grunnloven, uten at en har måttet gå inn
på de rene språklige forslagene. Menneskerettighetsutvalget har
gitt oss et godt tekstgrunnlag for å bli stående med en forbedret
grunnlov, ikke bare innholdsmessig, men også språklig. Grunnloven
vil etter innarbeidelsene av oppdaterte bestemmelser, og ikke minst
gjennom strykningsforslagene, komme ut av prosessen med en mer pedagogisk
oppbygget lovtekst med flere relevante bestemmelser og nesten ingen
vanskelige ord og uttrykk.
Disse medlemmer viser til at
selv de helhetlige oversettelsesutkastene har måttet gi tapt overfor
et ord som «fideikommis» som er så merkverdig i dag at det er uoversettelig
uten å måtte gripe til en lang beskrivelse som i sin konsekvens
ville satt et forbud mot legater og stiftelser.
Disse medlemmer vil for sin del
konkludere med at en oppnår de vesentligste språklige forenklinger
og fornyelser gjennom å ta inn en rekke sentrale endringsforslag
fra Menneskerettighetsutvalget, også referert til som Lønning-utvalget, under
henvisning til dets leder, tidligere lagtingspresident Inge Lønning.
Disse medlemmer vil hevde at
man av dette vil få en mer pedagogisk, oversiktlig og aktuell grunnlov
også i språkformen. Etter dette er det ikke det samme behov for
en fullstendig omlegging av Grunnlovens språkform. Disse
medlemmer vil peke på fordelen av en løsning som i større
grad respekterer tradisjonen, men samtidig bringer Grunnloven i
en mer tidsmessig form.
Disse medlemmer finner også en
selvstendig verdi i at man ved dette unngår å kappe tradisjonslinjene
til det opprinnelige dokument.
Disse medlemmer vil på denne
bakgrunn stemme imot begge forslagene til språklige endringer.
Disse medlemmer vil dessuten
stemme imot at det vedtas en versjon av Grunnloven også på nynorsk
med samme rettslige status. Med to likeverdige versjoner av Grunnloven,
i begge målformer, vil det lettere kunne oppstå tolkningsuenighet.
Disse medlemmer innser imidlertid,
at tiden stadig vil arbeide mot teksten fra 1903, og det kan tenkes
at det vil oppstå enda større forskjell mellom nåtidsnorsk og grunnlovsspråk.
Dette taler etter disse medlemmers mening for å avvikle
den selvpålagte restriksjon om at endringsforslag skal fremsettes
i originalspråk.
Disse medlemmer vil derfor tillate
senere endringer i en mer tidsmessig høyprosa. Det krever hverken
endring av grunnlovsbestemmelser eller et ordinært flertallsvedtak.
Det har sammenheng med at Stortinget bruker de formuleringer og språk
Stortinget finner hensiktsmessig for det enkelte forslag (men må
selvsagt følge selve grunnlovsprosedyren). Fordelen med en slik
løsning er at Grunnloven fremover kan fornyes naturlig og suksessivt.
Disse medlemmer viser til språkforslag,
opprinnelig lansert av professor Johs. Andenæs, under høringsrunden
relansert av sivilombudsmann Arne Fliflet, om innarbeidelse av fremtidige
endringer i nåtidsspråk. Det vises her også til at tidligere stortingspresident
Thorbjørn Jagland har målbåret det samme synet. En innvending har
vært at de enkelte paragrafer kan få ulik språkstil.
Disse medlemmer vil imidlertid
peke på at Grunnloven har minnelser fra 1814, og enkeltstående ord
fra før 1903. Man har allerede levd med variasjon i språkstil, uten
at det har skapt problemer i seg selv. Disse medlemmer vil peke
på muligheten for å beholde originalspråket som utgangspunkt, men
tillate gradvise endringer på nåtidsnorsk, og fremheve som vesentlig fordel
at Grunnloven beholder sin verdi som symboltungt historisk dokument
uten å bryte tradisjonslinjene bakover. Samtidig vil man kunne gjøre
de endringer som man finner påkrevet i en ny tid.
Disse medlemmer vil vurdere nærmere
om forslagene som blir innarbeidet fra Menneskerettighetsutvalget,
kan innarbeides i varianten gjeldende grunnlovsspråk fordi utvalget gjennomgående
har valgt nåtidsnære formuleringer som skaper minimale problemer
for forståelsen.
Komiteens medlem fra Venstre vil
understreke at Venstres gruppe kommer til å dele seg når det gjelder
votering om språklig fornyelse av Grunnloven.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti, registrerer at komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre i en felles merknad argumenterer
imot vedtak av grunnlovsforslagene om en helhetlig språklig fornyelse
av Grunnloven.
Flertallet viser til at det fra
komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre blir
framført som argument imot å fornye skriftspråket i Grunnloven at
det ikke har framkommet noe sterkt ønske om å endre grunnlovsspråket. Flertallet vil
understreke at Stortinget som lovgivende forsamling skal treffe
de vedtak som Stortinget selv finner best ut fra en samlet vurdering.
I dette ligger at det ikke er slik at Stortingets vedtak alene avgjøres
av hvor sterke ønsker Stortinget registrerer for eller imot et vedtak
i offentligheten. Dette gjelder også ved spørsmålet om helhetlig
språklig fornyelse av Grunnloven, som er noe mye større og langt
viktigere enn det et vanlig lovvedtak er.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Senterpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne, viser til at Norges
grunnlov på grunn av skriftspråket er en tungt tilgjengelig grunnlov.
Grunnloven er grunnlaget for vårt folkestyre. Dette flertallet vil
understreke at det er av hensynet til alle dem
som Grunnloven gjelder for – altså de mange, og ikke bare de få
som fortolker loven – at det er et reelt behov for å vedta en helhetlig språklig
fornyelse av Grunnloven. Dette flertallet mener sterkt
at en helhetlig språklig fornyelse av Grunnloven vil være et demokratiseringsprosjekt
til beste for vårt folkestyre.
Dette flertallet vil her spesielt
vise til at 151 av Stortingets representanter i 2012 gjorde vedtak
om å be Presidentskapet sette ned et utvalg som skulle legge fram
forslag til helhetlig modernisering av Grunnloven på bokmål og nynorsk. Forslaget
fra Graver-utvalget ble fremmet som grunnlovsforslag 25 (2011–2012).
Et nesten samlet Storting uttrykte altså i 2012 – for bare to år
siden – et konkret behov for en helhetlig språklig modernisering
av Grunnloven.
Dette flertallet vil videre vise
til at komiteen i denne innstillingen behandler grunnlovsforslagene
om helhetlig språklig fornyelse av Grunnloven og at disse grunnlovsforslagene selvsagt
skal behandles uavhengig av komiteens innstilling til grunnlovsforslagene
fra Menneskerettighetsutvalget, som ble ledet av tidligere lagtingspresident
Inge Lønning. Til grunnlovsforslagene som følger av Menneskerettighetsutvalgets
rapport Dokument 16 (2011–2012), følger det egne innstillinger fra
komiteen. Dette flertallet mener derfor at spørsmålet
om helhetlig språklig fornyelse av Grunnloven selvsagt må tas på
selvstendig grunnlag, da dette er noe helt annet enn å avgjøre ordlyden
i paragrafer relatert til menneskerettigheter.
Dette flertallet viser til at
kontroll- og konstitusjonskomiteen selv har valgt å behandle grunnlovsforslagene
om helhetlig språklig fornyelse av Grunnloven som en egen innstilling og
før de enkelte menneskerettighetsforslagene. Dette flertallet mener
argumentet om at det vil bli språklig fornyelse ved at enkelte paragrafer
som går under kategorien menneskerettigheter vil bli strøket dersom
flere av grunnlovsforslagene relatert til menneskerettigheter blir
vedtatt, ikke er et vektig nok argument for å gå imot en helhetlig
språklig fornyelse av Grunnloven.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at Fremskrittspartiet i to omganger har vært med på å fremme
forslag til en språklig fornyelse av Grunnloven. Nåværende grunnlovsforslag
21 (2011–2012) bygger på en noe oppdatert versjon av forslag til
språklig fornyelse fra Finn-Erik Vinje og Carl I. Hagen som ble
fremmet i forrige periode, jf. Innst. 276 S (2011–2012) og Dokument
12:16 (2007–2008).
Disse medlemmer viser til at
Grunnloven foreligger i et foreldet språk som er vanskelig tilgjengelig
for de fleste i dag. Disse medlemmer mener at Grunnloven
fortjener en varsom språklig ansiktsløftning fra revisjonen som
fant sted i 1903. Disse medlemmer ønsker at Grunnloven
fortsatt skal ha en verdig og høytidelig form, men at den løftes
nærmere opp mot vår tid ved at det foretas en del endringer i tegnsetting,
ortografi, bøyninger, vokabular og syntaks. Disse medlemmer mener
dette best ivaretas med Vinjes versjon.
Disse medlemmer finner grunn
til å presisere at det har vært og er en grunnleggende forutsetning
for den språklige oppdateringen at lovens meningsinnhold ikke på
noe punkt skal endres. Når det gjelder begrunnelsen for valget av
de enkelte ord, vises det til forslaget.
Etter disse medlemmers vurdering
er det en logisk brist i resonnementet om at det er store utfordringer
ved å kombinere Vinjes bokmålsversjon og Graver-utvalgets nynorskversjon
på grunn av ulik språkbruk, ulik terminologi og fordi en del paragrafer
vil være ulike når det gjelder inndeling i ledd og punktum. Disse
medlemmer viser til at det har vært en grunnleggende forutsetning
for alle språkversjonene at lovens meningsinnhold ikke endres. Hvis
det er slik at Graver-utvalgets versjon og Vinjes versjon ikke kan
forenes, så har Graver-utvalgets versjon fjernet seg for langt fra
1903-språkdrakten til at endringene kan forsvares. Det er bred enighet
om at Vinjes versjon ligger nærmere 1903-versjonen enn Graver-utvalgets
versjon. Disse medlemmer finner imidlertid grunn
til å presisere at ingen under høringene i komiteen har gitt uttrykk for
at Vinjes bokmålsversjon og Graver-utvalgets nynorskversjon ikke
kan vedtas sammen.
Disse medlemmer vil også bemerke
at det ikke skaper noen problemer tolkningsmessig at Grunnloven
foreligger i flere språklige versjoner.
Disse medlemmer mener derfor
at Grunnloven bør fornyes, og godtar at en nynorskversjon kommer
i tillegg for å sikre et nødvendig flertall for en språklig fornyelse.
Disse medlemmer foreslår at grunnlovsforslag
21 og 22 (2011–2012) bifalles.
Grunnlovsforslag 25 (2011–2012) bifalles ikke.
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 1
Dokument 12:21 (2011–2012) – grunnlovsforslag
fra Anders Anundsen, Per-Kristian Foss, Carl I. Hagen, Michael Tetzschner
og Finn-Erik Vinje, vedtatt til fremsettelse av Anders Anundsen,
Per-Kristian Foss og Michael Tetzschner om språklig fornyelse av
Grunnloven – bifalles.
Forslag 2
Dokument 12:22 (2011–2012) – grunnlovsforslag
fra Anders Anundsen og Per-Kristian Foss om en nynorskversjon av
Grunnloven – helhetlig forslag – bifalles.
Komiteens tilråding til vedtak I fremmes av komiteens
medlemmer, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet.
Komiteens tilråding til vedtak II fremmes av komiteens
medlemmer, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet.
Komiteens tilråding til vedtak III fremmes av medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og
Miljøpartiet De Grønne.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
I
Dokument 12:21 (2011–2012) – grunnlovsforslag fra
Anders Anundsen, Per-Kristian Foss, Carl I. Hagen, Michael Tetzschner
og Finn-Erik Vinje, vedtatt til fremsettelse av Anders Anundsen,
Per-Kristian Foss og Michael Tetzschner om språklig fornyelse av
Grunnloven – bifalles ikke.
II
Dokument 12:22 (2011–2012) – grunnlovsforslag fra
Anders Anundsen og Per-Kristian Foss om en nynorskversjon av Grunnloven
– bifalles ikke.
III
Dokument 12:25 (2011–2012) – grunnlovsforslag fra
Marit Nybakk, Martin Kolberg, Jette F. Christensen, Hallgeir H.
Langeland og Per-Olaf Lundteigen om vedtak av Grunnloven på tidsmessig
bokmål og nynorsk – helhetlig forslag og alternativ 34 – bifalles.
Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 29. april 2014
Martin Kolberg
|
Per Olaf Lundteigen
|
leder
|
ordfører
|